Intégration des changements climatiques en Colombie

Le changement climatique est l'un des plus grands défis auxquels le monde devra faire face au cours de ce siècle. Il menace
la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et peut anéantir de manière significative les progrès
réalisés à ce jour dans le domaine du développement humain, en particulier au sein des communautés les plus pauvres et
les plus vulnérables. Les processus de planification du développement doivent, par conséquent, prendre la peine de traiter
pleinement les effets divers et complexes du changement climatique.
La Colombie est un pays à haut risque quant aux effets du changement climatique. La majeure
partie de la population vit dans les Andes élevées, où les pénuries d'eau et l'instabilité des
terres sont déjà une réalité, et sur la côte, où l'élévation du niveau de la mer et l'augmentation
des inondations peuvent affecter les principaux établissements humains et les activités
économiques. En outre, le pays a une forte incidence d'événements extrêmes accompagnés
d'un nombre de plus en plus important de situations d'urgence associées aux conditions
climatiques.
La Colombie a accompli des progrès dans la concrétisation des OMD. Cependant, ces objectifs
sont encore fragiles et marqués par un scénario accablé par des conflits sociaux accompagnant
les inégalités régionales et les disparités sociales, y compris un pourcentage élevé de populations vulnérables qui peuvent
subir de sérieux revers dans leur développement humain en raison, précisément, du changement climatique.
Le changement climatique en Colombie
Sa vulnérabilité
La Colombie est un pays
particulièrement vulnérable au
changement climatique, étant donné
que sa population s'est installée dans
des zones sujettes aux inondations et
dans les terres instables des hautes
sierras. En outre, le pays présente une
récidive élevée de catastrophes de
grande ampleur liées aux conditions
climatiques.
Intégration des changements climatiques en Colombie
Evaluation des risques posés et des opportunités offertes
Projet: 'Intégration des risques et opportunités liés au changement climatique dans les processus nationaux
de développement et de programmation de pays des Nations Unies’

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Les répercussions attendues
Les scénarios climatiques présentés dans la Deuxième communication
nationale sur les changements climatiques de la Colombie, prévoient une
augmentation de la température moyenne de 2 à 4 °C d'ici 2070, augmentation
accompagnée de changements dans les conditions hydrologiques (par
exemple, certaines régions pourraient voir leurs précipitations réduites de
30%).
En outre, les impacts du changement climatique affecteront la qualité de vie de
tous les colombiens, mais auront surtout une incidence sur les moyens de
subsistance de la population rurale. Le changement climatique pourrait accélérer les déplacements internes
et les migrations. A son tour, cela est susceptible de créer des contraintes supplémentaires sur la lutte contre
la pauvreté dans le pays, ce qui aura l'effet d'augmenter la vulnérabilité des populations marginales et des
exclus.
Le changement climatique est un
défi important qui peut gravement
affecter la trajectoire du
développement, la lutte contre la
pauvreté et la réalisation des OMD
en Colombie. Il a également le
potentiel de déclencher de
nouveaux conflits socio-
environnementaux ou d'approfondir
ceux qui existent déjà.
Alors que dans les zones rurales le changement climatique fera que les moyens de subsistance, dont la production
alimentaire, deviendront plus difficiles pour les petits producteurs, dans les établissements urbains, il aura un impact
sur les conditions sanitaires et la qualité de vie de la population.
Exemplesde répercussions attendues du changement climatique en Colombie
Augmentation de l'incidence des maladies à transmission vectorielle (paludisme et
fièvre dengue). Les régions andines sont plus enclines à voir l'émergence de ces
nouvelles épidémies, vu qu'elles se trouvent confrontées à des infections de paludisme
instables, outre le fait qu'elles sont des zones où les ressources en eau et les conditions
de logement sont détériorées.
Une bonne partie des agro-écosystèmes du pays est vulnérable à une aridité accrue, à
l'érosion des sols, à la désertification et à des changements dans le système
hydrologique. En outre, il existe un risque accru d'inondation des cultures ainsi que
d'autres phénomènes naturels qui affectent la production agricole (tempêtes, grêle,
etc.)
Les niveaux des eaux de ruissellement augmenteront dans les régions côtières, dans les
plaines orientales et dans les départements qui ont connu des inondations et des
glissements de terrain fréquents cette dernière décennie. En revanche, la région andine
et le nord du pays verront une diminution des niveaux de ruissellement, ce qui peut
donner lieu à des problèmes de distribution d'eau et à un déficit aquatique dans les
barrages associés, qui, à son tour, risque de diminuer la production de l'énergie
hydraulique.
Avec l'élévation attendue du niveau de la mer, des millions d'habitants risquent de se
trouver exposés à des inondations dans les zones côtières, sans parler des
établissements industriels, des infrastructures et installations liés au tourisme et des
récoltes. Les sources d'eau seront également vulnérables à l'intrusion d'eau salée.
Ici, le sujet de préoccupation est la réduction des surfaces enneigées et des landes et, par
conséquent, des services environnementaux qui leur sont associés. Une augmentation
de la température moyenne de la mer peut affecter les coraux, ce qui influera également
sur la biodiversité et sur les ressources de la pêche. Il pourrait y avoir un impact
considérable sur les forêts, même si l'on manque de données précises quant à leur
capacité de résistance.
L'infrastructure du pays, avec ses établissements précaires, peut être affectée par des
événements extrêmes plus fréquents (en particulier les inondations, les fortes pluies, les
tempêtes tropicales, les tempêtes de vent et les glissements de terrain), qui viendraient
dégrader davantage les conditions et la qualité de vie des personnes déplacées et les
populations pauvres.
Santé
Secteur
de l'agriculture
et de l'élevage
Ressources en eau
Systèmes côtiers
Ecosystèmes
Logements
et établissements

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Intégrer les considérations relatives au changement
climatique dans le développement
Expérience du Projet d'intégration du changement
climatique
À cette fin, des changements importants et systématiques sont nécessaires
pour favoriser (à la fois à la campagne et dans les villes) des modes de vie et des
habitudes de consommation plus durables. Ces changements sont les suivants :
1) Promotion d'un développement à faible émission de carbone ( )
et 2) Promotion d'un développement plus résistant lié à une capacité à
s'adapter aux risques posés et aux opportunités offertes par les changements
climatiques et qui implique une relation plus harmonieuse entre les activités humaines et la terre
().
L'une des façons d'aborder l'adaptation consiste à "intégrer" ses considérations dans la planification et les
processus décisionnels. Il s'agit de prendre en compte les risques et opportunités et de mettre en place des
mesures d'adaptation qui ont une vision à long terme du développement. L'intégration des considérations
liées aux changements climatiques dans les politiques, les plans et les projets de développement contribue à :
1. Diminuer la vulnérabilité des populations aux impacts négatifs du changement climatique et de la
variabilité climatique ;
2. Augmenter la résilience et la tolérance des communautés face aux changements climatiques
extrêmes ;
3. Augmenter la capacité d'adaptation des communautés et des activités nationales face aux
répercussions du changement climatique ;
4. Eviter, dans le contexte du changement climatique, de prendre des décisions qui ne sont pas durable
et qui génèrent un processus de maladaptation ;
5. Réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) ; et
6. Mettre sur pied des projets de développement plus efficaces, plus sûrs et plus durables.
Les cadres actuels d'aide au développement des Nations Unies n'ont pas
encore intégré les risques liés au changement climatique. Néanmoins, leur
impact pourrait affecter considérablement la réalisation des OMD et la
durabilité des actions de développement présentes et futures des Nations
Unies. En outre, il ya des occasions perdues dans certains programmes et
projets, qui pourrait contribuer à l'adaptation du pays aux changements
climatiques.
En ce sens, le PNUD a fait du changement climatique une priorité institutionnelle. Avec des fonds fournis par
le gouvernement espagnol, le PNUD a mis en œuvre le projet
(le Cap-Vert, le Malawi, le Nicaragua, le Salvador et la Colombie).
Le but du projet est de développer les capacités du personnel de l' Organisation des Nations Unies (ONU) et
des parties prenantes gouvernementales à intégrer les risques posés et les opportunités offertes par le
changement climatique dans les programmes et politiques nationales de développement.
atténuation
adaptation
Intégration des risques et opportunités liés au
changement climatique dans les processus de développement national et de programmation des Nations
Unies pour le pays dans cinq pays
Le changement climatique nous oblige
à réinventer notre manière de faire le
développement ; il n'est pas possible
de poursuivre les pratiques de
développement actuelles, sans
prendre en compte les risques posés
par les changements climatiques et les
ajustements nécessaires à apporter
pour réduire leurs répercussions.
1La maladaptation est définie par l'OCDE (2008, p.30) comme étant un développement "mené de manière habituelle" qui, négligeant les impacts du
changement climatique, augmente par inadvertance l'exposition et/ou la vulnérabilité au changement climatique.
1

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Le projet en Colombie
La Colombie a mis en œuvre le projet entre Janvier 2009 et Janvier 2010, avec un budget total
de 100.000 dollars et une équipe de travail composée de quatre personnes .
Dans sa phase initiale (janvier-mars 2009), l'équipe du projet a produit un profil climatique
comprenant les principales faiblesses du pays face aux changements climatiques, ainsi qu'une
cartographie des parties prenantes concernées par le débat sur ce sujet en Colombie. L'équipe
a également sélectionné les documents à soumettre à l'évaluation du risque climatique, puis a
procédé à la présentation du projet aux institutions des Nations Unies et aux entités nationales
pertinentes sur le sujet, aux fins d'obtenir leur soutien et leur participation à cette initiative.
Au cours de l'étape suivante (avril-juillet 2009), l'équipe de projet a procédé à l'évaluation des
risques et opportunités liés au changement climatique dans 13 documents de politique
nationale, plans de développement, plans et projets de l'ONU. Le Plan-cadre des Nations Unies
pour l'aide au développement (UNDAF pour ses initiales en anglais) a été analysé en détail et le
reste a fait l'objet d'analyses complémentaires.
Durant la troisième phase, dans le but de présenter ces résultats, d'obtenir des rétroactions, et de renforcer
les capacités dans le pays, le projet a organisé une série d'activités publiques durant les mois de juillet, août
et novembre. Les résultats de l'évaluation des risques climatiques ont été présentés au cours de quatre
ateliers de formation et de discussion, dont un Dialogue national qui a contribué à renforcer l'importance de
l'intégration des considérations relatives aux changements climatiques dans les stratégies de
développement de la Colombie, et qui a généré des recommandations concrètes quant à la manière de faire
avancer le processus.
Dans sa quatrième phase (septembre 2009-janvier 2010), le projet a finalisé et publié le document Evaluation
des risques et opportunités liés au changement climatique dans l'UNDAF colombien (2008-2012). Il a
également mis en place le de par le
financement de son secrétariat technique, et a rédigé une liste de contrôle du changement climatique pour
l'évaluation rapide des programmes et projets des institutions des Nations Unies.
Groupe interinstitutionnel sur les changements climatiques (GICC)
2
3
Un coordonnateur de projet du PNUD à New York, un correspondant national du projet et un fonctionnaire du programme du PNUD en Colombie, un
conseiller national colombien et un conseiller externe international.
Le GICC a commencé ses activités en août 2009, suite à une proposition avancée au cours d'un atelier tenu dans le cadre du projet. Il est coordonné par le
PNUD et la FAO et comprend : le PNUD, la FAO, l'ONUDC, le CNUDR, ONU-Habitat, l'OIM, l'OMS/OPS, l'UNICEF, le CINU, le FNUAP, l'OCHA, la Banque
mondiale. Il est soutenu par l'OCR.
2

Méthodologie de l'évaluation des risques liés au changement climatique
Résultats de l'évaluation des risques liés au changement climatique en Colombie
Le PNUD a élaboré pour l'évaluation des risques et opportunités liés au changement climatique, une
méthodologie intitulée 'Normes de qualité pour l'intégration de l'adaptation au changement climatique
dans la programmation du développement,' suite à une analyse des meilleures pratiques dans ce domaine.
Cette méthodologie a été testée dans le cadre de ce projet dans l'intention de l'améliorer.
La méthodologie a fourni aux experts techniques une manière de faire un tri préliminaire des incidences du
changement climatique qui peuvent influer les résultats escomptés ou les produits attendus d'un projet,
d'une politique ou d'une stratégie disponible, ainsi que le processus de leur détermination. Les quatre
"Normes" sont :
1. L'identification des risques liés au changement climatique ;
2. L'identification des risques que le programme ou le projet aboutissent à
une inadaptation ;
3. La détermination des opportunités d'adaptation et des synergies avec le
processus de développement ;
4. La détermination et l'évaluation des mesures d'adaptation potentielles et
de modifications à apporter à la planification.
Le produit de cette évaluation est un document qui résume les risques et
opportunités liés aux changements climatiques et qui peut ensuite être
utilisé pour reformuler ou modifier le projet, la politique ou la stratégie évaluée. La méthodologie du PNUD
est un outil utile pour la prise en compte des considérations relatives au changement climatique, qui
permettrait de diminuer la vulnérabilité aux risques posés et de tirer avantage des opportunités offertes.
L'évaluation de l'UNDAF, ainsi que des autres documents, donne un aperçu des risques importants auxquels
le développement du pays peut se trouver confronté du fait du changement climatique et autres processus
de maladaptation. Ces risques résultent des trajectoires de développement et autres pratiques d'utilisation
des terres, qui augmentent la vulnérabilité de certaines populations et de certains secteurs aux
changements climatiques.
En ce sens, l'évaluation effectuée par le projet recommande les mesures d'adaptation potentielles
suivantes:
1) en conservant les fonctions éco-systémiques et les
services environnementaux essentiels, par exemple, le maintien des réservoirs et régulation des
zones aquatiques et des sources d'eau, garantir l'existence et la connectivité des écosystèmes
stratégiques, favoriser le développement d'assurance et de réserves ou d'incitations financières ou
non financières, mise au point de technologies appropriées et développement de graines et
aliments adaptés et résistants au changement climatique.
2) ,
pour exploiter sa capacité à faire face aux situations défavorables ainsi qu'à l'incertitude résultant
du processus du changement climatique mondial. Cela peut être favorisé par le renforcement des
réseaux de protection sociale; la décentralisation de l'administration publique, le développement
d'une culture de prévention dans le cadre du cycle de la gestion des risques, la création d'un
dialogue efficace qui valorise le savoir, à la fois, au niveau local et au plan scientifique.
3)
, aux fins d'éviter, par exemple, une concentration d'habitants dans de
Préserver et renforcer les tampons existants
Orienter l'attention vers la capacité d'adaptation et de résistance dans l'organisation de l'Etat
Etablir un meilleur équilibre entre les processus d'urbanisation et d'amélioration des conditions
de vie en milieu rural
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