COP22 - APAL

“ Renforcer les capacités nationales et
locales d’adaptation des zones côtières
de la Méditerranée occidentale face aux
changements climatiques ”
COP22 Marrakech
Pavillon Tunisie
Vendredi 11 Novembre
10.00 – 12.30
Note conceptuelle

Introduction
Les changements climaques sont devenus aujourd’hui un domaine prioritaire à l’échelle internaonale. De nombreux
impacts négafs sur l’environnement et ses ressources naturelles commencent déjà à être enregistrés, causant de sérieux
eets sur les condions socio-économiques. Le rapport du GIEC, publié en 2014, a idené la région méditerranéenne
comme un point chaud du changement climaque qui connaîtra de mulples contraintes et défaillances systémiques
dues aux changements climaques dans les prochaines années. Dans le contexte Méditerranéen, la côte tunisienne,
accueillant 76% de la populaon, 87% de l’acvité industrielle et 80% de l’acvité tourisque, est exposée à de fortes
pressions qui meent à risque ses ressources naturelles et donc sa durabilité. En outre, le changement climaque, et
plus parculièrement l’accéléraon de l’élévaon du niveau de la mer (ENM), contribuent à augmenter ces risques.
La Tunisie a développé des ouls pour promouvoir la mise en place d’une geson intégrée des zones côères (GIZC) à
la fois sur le plan instuonnel, juridique et de mise en œuvre d’acons pilotes pour faire face à ces nouveaux dés.
Bien que la Tunisie ait signé le Protocole relaf à la Geson Intégrée des Zones Côères (GIZC) en 2008, la racaon
de ce protocole n’a pas encore eu lieu. L’Agence de Protecon et d’Aménagement du Lioral, point focal naonal
du Protocole est chargée d’assurer son implémentaon. Toutefois, plusieurs obstacles subsistent pour une mise en
œuvre ecace de la geson intégrée des zones côères et l’adaptaon au changement climaque en Tunisie : le
renforcement instuonnel ; la diculté d’accès aux dernières connaissances technologiques ; l’échange limité avec
les partenaires internaonaux ; le faible accès aux diérents mécanismes de nancement, etc.
Dans ce contexte de dés d’adaptaon des zones côères pour faire face aux changements climaques, l’APAL et le
PNUD organisent dans le cadre de la COP22 un Atelier le 11 Novembre au niveau du Pavillon tunisien à Marrakech. Cet
atelier vise à fournir un cadre d’échange pour promouvoir l’accès à l’informaon sur la geson des risques climaques,
y compris les approches adoptées par diérents pays, ainsi que les recommandaons préconisées par les organismes
internaonaux impliqués dans la réexion sur la GIZC dans un contexte de changements climaques. Cee rencontre
devrait permere d’informer les décideurs tunisiens et d’autres pares prenantes sur l’importance de prendre des
mesures concrètes concernant la planicaon et la geson des zones côères et sur la nécessité de s’adapter aux
risques des changements climaques potenels.
Les impacts du Changements Climatiques et l’adaptation des Zones Côtières en Tunisie
La Tunisie présente une situaon parculière de vulnérabilité environnementale du fait de ses ressources naturelles
limitées, ses zones côères basses, son climat parculièrement contraignant et sa forte variabilité climaque, etc.
Une étude sur les coûts de la dégradaon de l’environnement en Tunisie réalisée par la Banque Mondiale en 2004
esme les coûts annuels occasionnés par une ENM à près de 0,13% du PIB annuel. L’élévaon du niveau de la mer
menace également le potenel producf du secteur de l’agriculture en aectant les terres agricoles liorales et en
entraînant des pertes par érosion ou par salinisaon des terres et en aaquant les infrastructures en place. Le milieu
oasien marime encourt le même risque de salinisaon des nappes et de retrait de la ligne de côte. Les forêts liorales
seraient en revanche peu vulnérables mais elles risquent toutefois d’être aectées par le retrait de la ligne de côte
et la salinisaon des nappes (DGEQV, 2008). Environ 53% des réserves des nappes phréaques liorales risquent de
disparaitre suite à une intrusion marine.). Par Ailleurs, le secteur du tourisme gure parmi les secteurs stratégiques
de développement qui seront également aectés par ce phénomène. Sur le plan internaonal, l’engagement de la
Tunisie face à la queson climaque s’est manifesté par la signature et la racaon des convenons et d’accords en
lien avec cee queson.
Par ailleurs, la Tunisie a entrepris plusieurs études de vulnérabilité et a élaboré des stratégies sectorielles d’adaptaon
au changement climaque. Néanmoins, la Tunisie doit mieux tenir compte des impacts des changements climaques

dans la geson des zones côères qui doivent passer de la phase d’étude et de planicaon à la mise en œuvre
eecve des acons concrètes.
C’est dans ce cadre que s’intégre le projet “Addressing Climate Change Vulnerabilies and Risks In Vulnerable Coastal
Areas Of Tunisia” qui viendra appuyer la Tunisie dans son eort pour promouvoir des stratégies, des technologies et
des opons de nancement innovantes pour répondre aux risques des changements climaques et à leurs impacts sur
les populaons et les principaux secteurs socio-économiques des zones côères les plus vulnérables. Ce projet met
l’accent sur trois axes pour la résilience à long terme des zones côères tunisiennes face aux changements climaques :
1) L’amélioraon de la capacité instuonnelle de planicaon et de réponse à l’accroissement des risques dus aux
changements climaques dans les zones côères ; 2) L’amélioraon de la résilience des zones côères prioritaires aux
changements climaques grâce à la mise en œuvre et à la diusion des mesures novatrices de réducon des risques ;
3) La mise en place d’instruments économiques et nanciers novateurs et durables pour accélérer l’adopon des
mesures d’adaptaon côères.
Construire des compétences d’adaptation dans un contexte de coopération régionale
Face aux changements climaques, les diérents acteurs de la Méditerranée doivent agir ensemble, au Nord comme
au Sud. La prise de conscience du changement climaque doit être considérée comme une réalité avec laquelle il va
falloir composer dans tous les échelons de prise de décision.
Ceci est d’autant plus vrai depuis les récents travaux du GIEC qui idenent cee mer régionale comme extrêmement
vulnérable aux impacts du changement climaque. La gouvernance régionale se met actuellement en place, en suivant
une démarche novatrice. En promouvant le 7ème protocole de la Convenon de Barcelone dédié à la GIZC, les centres
d’acvités régionaux du Plan d’acon pour la Méditerranée œuvrent pour une meilleure gouvernance régionale et
pour renforcer l’adaptaon au changement climaque des zones côères méditerranéenne. Bien qu’actuellement de
nombreux projets aient été développés en Méditerranée, des ouls de référence pour la coopéraon et l’innovaon
en Méditerranée et des soluons pour évaluer les risques et l’adaptaon des zones côères demeurent nécessaires.
Les pays doivent être appelés à parciper de manière acve au processus de partage de l’informaon en se servant des
données naonales dans l’objecf de mere en partage ce qui existe. Concrètement, cela se traduit par l’organisaon
d’ateliers parcipafs au cours desquels des acteurs de tout horizon se réunissent pour discuter et trouver des
soluons concertées d’adaptaon.
Objectifs de l’Atelier
L’APAL et le PNUD organisent un évènement d’envergure régionaleautour de la thémaque de la GIZC dans un contexte
de changement climaque au niveau du pavillon tunisien à la COP22 à Marrakech. L’Atelier du 11 Novembre abordera
cee thémaque à travers un Panel qui échangera autour des expériences praques et autour de l’ecacité des
soluons adoptées par les gesonnaires du lioral au niveau des pays riverains de la Méditerranée. Le Panel réunira
des représentants de haut niveau de l’administraon en charge de la geson du lioral, concernés par les quesons
de l’adaptaon climaque ; des experts internaonaux dans le domaine de la geson des espaces lioraux du bassin
méditerranéen, en lien avec l’adaptaon au changement climaque ; des experts scienques Internaonaux en
Geson Intégrée des Zones Côères (GIZC) et d’autres spécialistes de l’adaptaon aux changements climaques.
Les objecfs spéciques de l’atelier peuvent être résumés comme suit :

• Fournir un souen technique aux instuons naonales en charge de la GIZC notamment l’APAL, pour améliorer
leur capacité instuonnelle de réponse à l’accroissement des risques dus aux changements climaques dans les
zones côères.
• Améliorer l’accès aux informaons relaves à la geson des risques climaques, notamment les bonnes praques
adoptées par les pays, ainsi que les préconisaons développées au niveau des instances internaonales impliquées
dans la réexion sur la GIZC dans un contexte de CC.
• Promouvoir les approches intégrées des mesures d’adaptaon au niveau local et régional sur le court, moyen et
long terme.
Les résultats attendus de l‘atelier
Les résultat aendus de l’Atelier sont les suivants : 1) Acquision d’une bonne connaissance de la concepon des cadres
de surveillance et d’évaluaon des risques climaques pour les zones côères an de le mere en correspondance
avec les feuilles de route pour l’adaptaon; 2) Idencaon des problèmes régionaux et des approches en maère
d’adaptaon des zones côères aux changements climaques ; 3) Appui à la tenue d’une rencontre régionale en
Tunisie concernant la prise en compte des risques climaques dans la GIZC.
Forme de l’atelier
L’atelier de deux heures et demi prendra la forme d’un Panel. Les experts seront invités à exprimer leur point de vue
sur la geson intégrée du lioral au niveau du bassin méditerranéen. Ensuite, le modérateur et le public pourront
s’adresser à ces derniers pour leur poser des quesons. Les travaux de l’Atelier se dérouleront en deux sessions.
Session 1 : Le renforcement des capacités de l’APAL à répondre aux risques dus aux
changements climatiques dans les zones côtières
La première session se penchera sur les quesons principales de la geson intégrée du lioral, dans le contexte du
changement climaque. Le cas de la Tunisie sera discuté en tant qu’exemple signicaf d’un pays de la Méditerranée.
On traitera aussi la queson du renforcement des capacités sur le choix des stratégies et des technologies d’adaptaon
les plus adéquates pour la Tunisie. Par ailleurs, la facilitaon de l’accès aux connaissances les plus récentes et la
parcipaon aux recherches et études pointues gurant parmi les besoins prioritaires sera à l’ordre du jour. Les points
de discussion et les risques associés sont synthésés dans le tableau suivant :
Besoins Risques Questions pour les membres du
PANEL
Législaon contraignante sur la
GIZC.
Les plans de GIZC, même si préparés de manière
parcipave, ne possèdent pas de force contraignante
d’applicaon dans d’autres secteurs.
Comment faire que la GIZC soit un oul
plus ecace et contraignant dans le cadre
normaf de la Tunisie ?
Renforcement des capacités
instuonnelles
Le renforcement des capacités sur le choix des
stratégies d’adaptaon côère et des technologies les
plus appropriées pour la Tunisie représente l’un des
besoins immédiats du pays
Comment les informaons sur la
vulnérabilité et les risques peuvent être
intégrés dans le processus de planicaon
et de geson des zones côères ?

Promoon, mise en œuvre et
diusion des mesures novatrices
pour réduire les risques
climaques
Les praques de protecon du lioral sont généralement
réacves avec une préférence pour les ouvrages en dur
parce que les connaissances techniques de la geson
intégrée des risques du changement climaque sont
limitées.
Quelles technologies alternaves existent
aux ouvrages de défenses en dur (ex. les
épis) pour la protecon du lioral ?
Sensibilisaon des pares
prenantes et du grand public
Le manque de sensibilisaon des acteurs du secteur
et le grand public sur les enjeux des changements
climaques conduit à des risques plus élevés
Comment l’informaon et la sensibilisaon
devraient préparer les communautés
côères à mieux s’adapter aux changements
futurs ?
L’accès à des instruments
économiques novateurs et
durables
Les coûts et les avantages de l’adaptaon côère ont été
mal évalués et négligés dans la plupart des poliques
et des décisions d’invesssement. Par conséquent,
la Tunisie n’a pas les moyens d’idener les projets
d’adaptaon côère d’invesssement bancables,
Comment les instruments nanciers
innovants (es. Fond Vert pour le Climat)
intégrés dans les poliques naonales
peuvent encourager un changement
d’échelle dans les mesures d’adaptaon des
zones côères ?
Après une première introducon de la part de l’APAL sur les besoins idenés pour la Tunisie, les membres du Panels
vont être interviewés sur les quesons proposées dans le tableau.
Session 2 : Partage des expériences et bonnes pratiques de GIZC et d’adaptations
aux changements climatiques à l’échelle régional
Cee session prendra la forme d’une table ronde pour permere aux membres du Panel de partager les bonnes
praques et les enseignements de la geson intégrée du lioral dans leurs pays et régions. Les membres du Panel
fourniront un cadre pour améliorer l’accès aux informaons relaves à la geson des risques climaques, notamment
les approches appropriées adoptées par les pays, ainsi que les préconisaons développées au niveau des instances
internaonales impliquées dans la réexion sur la GIZC dans un contexte de CC. Il s’agit de mieux informer et ouller
les intervenants sur le lioral en vue de mieux s’adapter aux risques liés au changement et à la variabilité du climat.
Les deux quesons clés qui seront adressées aux membres du Panel seront les suivantes :
1. Comment améliorer la capacité instuonnelle de planicaon et de réponse à l’accroissement des risques dus
aux changements climaques dans les zones côères de la Méditerranée ?
2. Quels instruments économiques et nanciers novateurs et durables pour accélérer l’adopon et la mise à niveau
des mesures d’adaptaon côères dans les pays de la Méditerranée ?
Cee Session devrait permere d’informer et de sensibiliser les décideurs et les autres pares prenantes sur l’importance
et la nécessité de la prise en compte du changement climaque au niveau de la planicaon du développement au
niveau de la zone côère. Les membres du Panel seront aussi invités à parciper à l’idencaon des thémaques
prioritaires à aborder dans la Conférence régionale sur la GIZC et l’adaptaon au changement climaque qui se endra
en Tunisie en 2017.