Etude de ce dispositif à lire ici

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! ! CREAI!PAYS!DE!LA!LOIRE!!
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Février!2016!
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ETUDE!SUR!LE!DISPOSITIF!
D’INTERMEDIATION!LOCATIVE!!
POUR!LA!DRDJSCS!!
DES!PAYS!DE!LOIRE!
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! ! CREAI!PAYS!DE!LA!LOIRE!!
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SOMMAIRE!
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INTRODUCTION!!............................................................................................................!! p.!!!1! !!!
Contexte!!................................................................................................................!! p.!!!1!!
Objectifs!de!l’étude!................................................................................................!! p.!!!2!!!
Méthodologie!!........................................................................................................!! p.!!!2!
Calendrier!de!l’étude!!............................................................................................!!!!p.!!!4!
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1. RESULTATS!!............................................................................................................!! p.!!!5!
1.1. !Le!dispositif!régional!d’intermédiation!locative!!............................................!! p.!!!5!
1.2. !Les!ménages!!..................................................................................................!! p.!11!
1.3. !Les!logements!!................................................................................................!! p.!18!
1.4. !L’orientation,!l’évaluation!et!l’accompagnement!des!ménages!!...................!! p.!22!
1.4.1. Orientation!et!évaluation!des!ménages!!...........................................!! p.!22!
1.4.2. Accompagnement!social!des!ménages!!............................................!! p.!25!
1.5. !Suivi!de!l’activité!IML!!.....................................................................................!! p.!27!
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2. SYNTHESE!DES!PRECONISATIONS!………………………………………………………………………!!!!!!!!!p.!30!
2.1. !Sur!les!logements!!..........................................................................................!! p.!30!
2.2. !Sur!l’orientation,!l’évaluation!et!l’accompagnement!!....................................!! p.!30!
2.3. !Sur!les!ressources!et!le!suivi!de!l’activité!!......................................................!! p.!30!
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"#$%"!&$'!("!%)&*+&)#),!%-).#"'/"%)0#)+.!(+10#)2"!3!4567!
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1'"0)!*08&!%"!(0!(+)'"!!! ! !!*91! ! !!
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Cahier'des'charges'du'dispositif'd’intermédiation'locative'en'Pays'de'la'
Loire'2009':''
# «!Le!parc!HLM!ne!peut!répondre!seul!aux!besoins!des!ménages!les!plus!modestes!ou!en!difficulté.!
L’enjeu,!porté!par!le!gouvernement,!est!de!rechercher!des!solutions!dans!le!parc!de!logement!privé!en!
rendant!cette!offre!accessible!aux!plus!démunis!tout!en!garantissant!les!propriétaires.!(…)!
# «!!Le!principe!de!l’intermédiation!est!la!présence!d’un!tiers,!le!plus!souvent!associatif,!entre!le!
locataire!et!le!propriétaire.!L’intermédiation!est!une!pratique!qui!peut!être!développée!selon!deux!
modalités!distinctes!:!
oLe!mandat!de!gestion!:!le!locataire!et!le!propriétaire!sont!liés!par!un!bail!de!droit!commun.!
Seule!la!gestion!locative!est!confiée!à!un!tiers!
oLa!location/sous#location!:!dans!ce!cas!c’est!un!organisme!intermédiaire!(association!ou!
bailleur!social)!qui!est!locataire!en!titre!et!le!ménage!est!sous#locataire.!Cet!intermédiaire!
garantit,!d’une!part,!le!paiement!du!loyer!au!propriétaire!et,!d’autre!part,!prendre!en!charge!
un!éventuel!différentiel!entre!le!loyer!réel!et!celui!supporté!par!l’occupant.!
#L’accompagnement!des!ménages!occupant!les!logements!devra!être!adapté!au!cas!par!cas,!selon!les!
besoins!réels.!»!
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INTRODUCTION!
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!CONTEXTE!!
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Le!dispositif!d’intermédiation!locative!(IML),!qui!permet!le!logement!de!ménages!dans!le!parc!privé!
avec!la!médiation!d’associations,!dans!un! cadre! de! sous#location,!de! mandat!de! gestion!ou!de!bail!
glissant,!a!été!mis!en!place!dans!la!région!Pays!de!la!Loire!pour!répondre!aux!problématiques!d’accès!
au!logement!à!partir!de!2009.!!
Depuis,!il!s’est!largement!développé,!passant!de!40!places!correspondant!à!36!logements!en!2009!à!
562!places!correspondant!à!274!logements!au!31!décembre!2014.!
Ce! dispositif! est! encore! amené! à! se! développer,! notamment! dans! le! cadre! du! plan! triennal! de!
réduction! des! nuitées! hôtelières! afin! de! proposer! des! solutions! alternatives! à! des! personnes!
hébergées!à!l’hôtel.!
Une!première!étude!a!été!menée!en!2011!et!prévoyait!un!renouvellement!de!cette!évaluation!à!5#6!
ans!dans!3!départements.!Le!CREAI!a!été!missionné!pour!la!réalisation!de!cette!nouvelle!étude!dans!
le!cadre!du!CPOM!CREAI/ARS/DRJSCS!2015#2017,!signé!le!12!mars!2015.!
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