Note de cadrage - CESER Ile-de

Note de cadrage
Commission : Santé, solidarité et affaires sociales
Présidente : Micheline BERNARD-HARLAUT
Rapporteurs : Valérie MULLER et Alain LECERF
Arrêtée par la commission le : 20 février 2017
Adoptée par le Bureau le : 1er mars 2017
La Silver Economie : une réponse aux enjeux du vieillissement du plus grand
nombre dans une démarche solidaire ?
1. Exposé des motifs
Trois facteurs se conjuguent aujourd’hui :
- la forte augmentation du nombre de personnes de plus 60 ans (qui résulte des
générations du baby-boom) et les progrès de notre société dans les domaines
notamment médicaux, hygiène de vie, environnement, capacités contributives, font
qu’aujourd’hui, en France, plus 16 millions de personnes ont plus de 60 ans (1/3 des
français aura plus de 60 ans en 2035) et, en Ile-de-France, plus de 2 millions de
personnes ;
- les principes de solidarité inscrits dans nos fondamentaux républicains et sur lesquels
est fondé, notamment, notre système de retraite par répartition s’appuyant sur un
équilibre quelque peu précaire actifs/retraités ;
- c’est aussi la source d’une opportunité économique susceptible de créer de nombreux
emplois dans des secteurs variés (services, logement et aménagement urbain,
accompagnement, santé, transports, tourisme, sport, loisirs, …). Il faut donc souligner
les aspects positifs, la richesse que constitue l’accroissement de la population
vieillissante, notamment, dans le développement économique et social. Ceci concerne
les conditions de formations, de qualifications et de rémunérations des salariés du
secteur et les perspectives qui y sont associées. Ces trois facteurs renforcent le besoin
de lien social et intergénérationnel
2. Champ de l’étude
La Silver Economie, c’est principalement l’économie au service des personnes
vieillissantes. Dans un contexte où l’innovation technologique transforme le quotidien, c’est
une économie transversale qui trouve des déclinaisons dans de nombreux secteurs de la
vie : l’habitat et son adaptation pour un maintien à domicile, la santé, la sécurisation, les
transports, l’alimentation, les loisirs, les aides diverses notamment la domotique…
Il existe, cependant, une forte hétérogénéité régionale et territoriale de cette population.
Celle-ci se révèle à la fois dans les ressources et les patrimoines, dans l’état de santé,
La Silver Economie : une réponse aux enjeux du vieillissement du plus grand nombre – Bureau du 1er mars 2017
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l’autonomie et/ou l’espérance de vie.
Face à ces défis : adaptation du logement, transports, communication, culture… le rapport
portera donc, après un état des lieux, sur les propositions d’actions et de prévention à
mener, les filières économiques à organiser et à développer, le rôle de la Région dans la
coordination, l’information, l’optimisation et l’amplification de cette filière, dans le but de
réduire les inégalités.
Ce travail a-t-il pour ambition de contribuer à l’évaluation d’une politique régionale ?
→ Si oui, une grille méthodologique indicative est jointe en annexe
3. Méthodologie
Un groupe de travail formé des deux rapporteurs travaillera en liaison avec les différentes
commissions thématiques du Ceser (Ville, habitat et cadre de vie, Emploi et développement
économique, Culture et communication, Section, prospective et planification…).
4. Auditions
- Michèle DELAUNAY, ancien ministre, députée, à l’origine de la loi de décembre 2015,
sur l’adaptation de la société au vieillissement de la population ;
- Benoît GOBLOT, président de la Silver Economie d’Ile-de-France (ASIPAG) ;
- Institut d’aménagement et d’urbanisme d’Ile-de-France (IAU Ile-de-France) ;
- Observatoire régional de santé (ORS) ;
- Serge GUERIN, sociologue, auteur de « La guerre des générations aura-t-elle lieu ? » ;
- AORIF – association régionale HLM d’Ile-de-France ;
- Union Sociale pour l’habitat d’Ile-de-France (USH) ;
- des entreprises innovantes en matière de domotique (Lapeyre…) ;
- des prestataires de service (services à la personne,…) ;
- des fondations qui mènent une réflexion sociale sur le sujet (Leroy-Merlin…).
5. Calendrier prévisionnel
- Présentation de l’avis et du rapport en novembre 2017, en liaison avec le rapport de
la commission Ville, habitat et cadre de vie du Ceser, sur l’habitat du futur.
6. Suivi des travaux et des préconisations
Ce travail est d’actualité.
Quatre régions (les Silver régions : Normandie, Lorraine, Midi-Pyrénées, Aquitaine,…) ont
déjà signé une convention. L’Ile-de-France, qui affiche la volonté d’être une « smart
région » et lutter en faveur de l’égalité des territoires, devrait s’inscrire dans cette démarche
et la développer.
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Cadre de référence et travaux antérieurs
- Loi de décembre 2015 sur l’adaptation de la société au vieillissement de la population
(loi ASV) ;
- travaux antérieurs du Ceser :
 commission Santé, solidarité et affaires sociales :
« Vivre en Ile-de-France après 60 ans », Micheline BERNARD-HARLAUT, 2 mai
2002 ;
« Les formations sanitaires et sociales en Ile-de-France : enjeux et
perspectives », Jean-Pierre BURNIER et Gauthier DOT, 15 septembre 2016 ;
 commission Ville, habitat et cadre de vie :
« L’habitat du futur » (avis d’étape), Alain LECERF, 6 octobre 2016 ;
 Section prospective et planification :
« Favoriser les initiatives locales au service du lien social en Ile-de-France à
l’horizon 2030 », Jean-Paul LAFITTE et Danièle LINHART, 26 octobre 2016 ;
- travaux européens – Martine PINVILLE (travaux préparatoires à la loi ASV) ;
- travaux des Ceser impliqués dans la Silver Economie.
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