Table des matières

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PRÉFACE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix
ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
ASPECTS GÉNÉRAUX : Présentation générale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Pourquoi les stratégies économiques locales sont-elles si importantes ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Qu’est-ce qu’une évaluation de l’économie locale ? Pourquoi faut-il procéder
à une évaluation détaillée de l’économie locale ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Première partie
QUESTIONS CLÉS ET OUTILS DE RÉFÉRENCE ESSENTIELS
1Organisation générale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Qui doit participer à une évaluation de l’économie locale ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Existe-t-il une procédure standardisée que doivent suivre les villes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
À quelle fréquence les villes doivent-elles réaliser une évaluation ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2Détermination des données requises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quelles sont les données nécessaires pour une évaluation de l’économie locale ?. . . . . . . . . . 18
Quelles données choisir pour une ville particulière ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3Collecte des données. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Quels sont les outils qu’une ville peut utiliser pour recueillir des données sur
l’économie locale ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Quels outils choisir pour une ville particulière ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4Analyse des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Quels sont les outils qu’une ville peut utiliser pour analyser les données sur
l’économie locale ? Et quels sont ceux qui conviennent à une ville en particulier ? . . . . . . 35
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5Évaluation de la compétitivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Quelles sont les méthodes d’analyse que peuvent utiliser les villes pour établir
des recommandations stratégiques ? Quelles méthodes d’analyse conviennent
pour une ville particulière ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Deuxième partie
RESSOURCES COMPLÉMENTAIRES POUR
LES PROFESSIONNELS
6Détermination des données nécessaires : Guide des indicateurs de DEL . . . . . . 45
Quelles sont les données permettant aux villes de comprendre leur
structure économique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Quelles sont les données permettant aux villes d’identifier leurs atouts locaux ? . . . . . . . . . . 49
Quelles sont les données permettant aux villes de mesurer leur capital humain ? . . . . . . . . . 54
Quelles sont les données permettant aux villes d’évaluer leurs institutions locales ? . . . . . . . 56
7Collecte des données : Guide des outils de collecte des données. . . . . . . . . . . . . 61
Enquêtes sur les ménages. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Enquêtes sur les structures industrielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Enquêtes sur le secteur informel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Enquêtes sur le climat des investissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Enquêtes prospectives auprès des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Analyse participative des problèmes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
8Analyse des données : Guide des outils d’analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Analyse de séries chronologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Indices de croissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Indices composites. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Analyse comparative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Cartographie à partir de systèmes d’informations géographiques (SIG) . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Analyse des tendances PEST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Analyse des parts sectorielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Analyse de la valeur ajoutée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Analyse de la base économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Quotient de localisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Indices de spécialisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Analyse structurelle-résiduelle (shift-share) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Analyse des entrées-sorties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Matrice de comptabilité sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Cartographie des clusters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Analyse de filière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
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Inventaire des atouts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Audit des compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Analyse des parties prenantes/analyse institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Quels sont les autres outils analytiques existants ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
9Évaluation de la compétitivité : Guide des méthodes
d’analyse stratégique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Analyse FFOM (SWOT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Analyse des problèmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Analyse de l’avantage concurrentiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Planification par scénarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Quelles sont les autres méthodes d’analyse stratégique existantes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
ANNEXES
ABoîtes à outils DEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
BLectures conseillées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CRessources Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
TABLEAUX
2.1 Indicateurs DEL pour les villes disposant de ressources limitées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.2 Indicateurs DEL pour les villes disposant de ressources aisément accessibles . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1 Guide de référence synthétique des outils de collecte de données. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.1 Guide de référence synthétique des outils d’analyse de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.1 Guide de référence synthétique des méthodes d’analyse stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6.1 Guide de référence synthétique des indicateurs DEL sur la structure économique . . . . . . . . . . . 47
6.2 Guide de référence synthétique des indicateurs DEL sur les atouts locaux . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
6.3 Guide de référence synthétique des indicateurs DEL sur le capital humain . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6.4 Guide de référence synthétique des indicateurs DEL sur les institutions locales . . . . . . . . . . . . . 57
8.1 Analyse de séries chronologiques des niveaux locaux de l’emploi dans une économie
trisectorielle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
8.2 Exemple de présentation des données à l’aide de l’indice de croissance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
8.3 Calcul d’un indice composite par une méthode de pondération. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
8.4 Exemple de tableau entrées-sorties d’une économie à trois secteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
8.5 Présentation d’autres outils d’analyse de données. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
9.1 Présentation des autres méthodes d’analyse stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
A.1 Inventaire des boîtes à outils de DEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
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FIGURES
8.1 Modélisation spatiale de la croissance économique, Lanzhou, Chine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8.2 L’outil d’analyse des tendances PEST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
8.3 Une filière simple dans un modèle de développement régional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
9.1 La méthode d’analyse FFOM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
9.2 Un arbre hiérarchique des problèmes décrivant les défis que doit relever une
SDU aux Philippines. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
9.3 Le diamant de l’avantage concurrentiel de Porter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
ENCADRÉS
1.1 Les acteurs clés d’une procédure d’évaluation de l’économie locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2 Types d’approches participatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.3 Modèles d’institutionnalisation de l’évaluation de l’économie locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.4 Publications d’évaluations de l’économie locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1 Les indicateurs de DEL aux niveaux local et national. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
vi
TABLE DES MATIÈRES
Ce Guide pratique a été tiré d’un rapport de recherche très détaillé comprenant 15 études de cas. Elles peuvent être
téléchargées sur le site Internet de Cities Alliance : www.citiesalliance.org (voir la section DEL).
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Préface
La prospérité et la réussite des villes dépendent à long terme
de leur capacité à saisir les opportunités de croissance écono-
mique durable qui s’offrent à elles. Il faut des villes produc-
tives pour que la pauvreté recule, créatrices d’opportunités au
profit des pauvres vivant en milieu urbain.
Cities Alliance (L’Alliance des villes) rassemble une coali-
tion de villes du monde entier et leurs partenaires de dévelop-
pement. Il s’agit pour elle d’aider les villes de toutes tailles à
élaborer leurs stratégies de développement urbain et de réhabi-
litation des quartiers sous-intégrés — les «bidonvilles» — gages
d’une optimisation de leur potentiel dans l’optique d’une amé-
lioration du niveau de vie et de leur compétitivité économique.
L’expérience montre qu’il est essentiel de comprendre parfai-
tement les conditions économiques locales et les avantages com-
paratifs et concurrentiels dont dispose une ville pour établir une
stratégie de développement urbain efficace. L’Alliance s’est rendue
compte au cours de sa mission d’appui des programmes d’élabora-
tion des stratégies urbaines que ce travail d’analyse posait les défis les
plus difficiles, ce qui l’a incitée à entreprendre la publication du pré-
sent Guide pratique.
Tirant parti des compétences acquises au cours de quinze études de cas,
des méthodes et de l’expérience des membres et des partenaires de Cities
Alliance, le Guide s’attache à mettre les bonnes pratiques en matière d’évaluation
des économies locales à la portée de toutes les villes des pays en développement. Il
veut offrir aux responsables municipaux et aux professionnels du développement éco-
nomique une vision claire des outils et méthodologies leur permettant de comprendre
leur économie locale et d’évaluer sa compétitivité en les aidant à choisir ce qui répond le
mieux aux besoins de leur ville.
Cities Alliance (l’Alliance des Villes)
rassemble une coalition de villes du
monde entier, avec leurs partenaires
de développement, voulant promou-
voir la transposition à plus large
échelle des expériences urbaines réus-
sies de réduction de la pauvreté. L’Al-
liance appuie les villes, moteurs de
croissance économique et artisans
reconnus de la lutte contre la pauvreté. vii
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