Planification Stratégique des Ressources Humaines pour la Santé

Planifi cation Stratégique
des Ressources Humaines
pour la Santé :
Évaluation des
Facteurs Financiers,
Éducationnels,
Administratifs et
Politiques
PLANIFICATION STRATÉGIQUE DES RESSOURCES HUMAINES POUR LA SANTÉ : ÉVALUATION DES FACTEURS FINANCIERS, ÉDUCATIONNELS, ADMINISTRATIFS ET POLITIQUES
L’importance des personnels de santé pour la performance
des systèmes de santé, la qualité des soins et la réalisation des
objectifs du Millénaire pour le développement est largement
reconnue. Le présent document donne des orientations
sur l’évaluation de la situation et le développement de
stratégies en matière de personnels de santé. Il contient une
méthode d’évaluation des systèmes fi nancier, éducationnel
et administratif et du contexte politique qui constituent
des éléments essentiels pour la planifi cation stratégique et
l’élaboration des orientations concernant les personnels de
santé. Cet outil est un auxiliaire de diagnostic global reposant
sur des bases factuelles, qui vise à éclairer l’élaboration des
politiques eu égard aux ressources humaines pour la santé
dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. La méthode
utilisée se fonde sur les outils existants – tout en tenant compte
des circonstances nouvelles et des nouveaux défi s du XXIe
siècle – et fait la synthèse d’une expérience considérable en
matière de politique, stratégie et planifi cation des ressources
humaines pour la santé.
ISBN 978 92 4 254731 3
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Planifi cation Stratégique
des Ressources Humaines
pour la Santé : Évaluation
des Facteurs Financiers,
Éducationnels, Administratifs
et Politiques
Thomas Bossert | Till Bärnighausen | Diana Bowser
Andrew Mitchell | Gülin Gedik
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Catalogage à la source : Bibliothèque de l’OMS :
Planifi cation stratégique des ressources humaines pour la santé : évaluation des facteurs fi nanciers, éducationnels, administratifs et politiques /
Bossert, Thomas … [et al.].
1. Personnel santé – économie. 2. Personnel sanitaire – enseignement. 3. Personnel santé – organisation et administration. 4. Politique
gouvernementale. 5. Planifi cation stratégique. 6. Prise décision. 7. Motivation. I. Organisation mondiale de la Santé. II. Bossert, Thomas.
ISBN 978 92 4 254731 3 (Classifi cation NLM : W 76)
© Organisation mondiale de la Santé 2010
Tous droits réservés. Il est possible de se procurer les publications de l’Organisation mondiale de la Santé auprès des Editions de l’OMS,
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Les appellations employées dans la présente publication et la présentation des données qui y fi gurent n’impliquent de la part de l’Organisation
mondiale de la Santé aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au
tracé de leurs frontières ou limites. Les lignes en pointillé sur les cartes représentent des frontières approximatives dont le tracé peut ne pas avoir
fait l’objet d’un accord défi nitif.
La mention de fi rmes et de produits commerciaux ne signifi e pas que ces fi rmes et ces produits commerciaux sont agréés ou recommandés par
l’Organisation mondiale de la Santé, de préférence à d’autres de nature analogue. Sauf erreur ou omission, une majuscule initiale indique qu’il
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Les opinions exprimées dans la présente publication n’engagent que les auteurs cités nommément.
Imprimé en France.
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Table des Matières
Acronymes et abréviations ................................................................................................................. 4
Avant-propos ........................................................................................................................................5
Introduction ..........................................................................................................................................7
L’outil..................................................................................................................................................7
Calendrier d’application de l’outil .................................................................................................. 9
Analyses .............................................................................................................................................9
Section 1 : Les ressources humaines pour la santé ......................................................................13
Niveau des ressources humaines pour la santé ...........................................................................13
Répartition des ressources humaines pour la santé ....................................................................14
Performance des ressources humaines pour la santé ................................................................. 16
Problèmes transversaux concernant les ressources humaines pour la santé ............................ 17
Section 2 : Leviers de l’action politique sur les ressources humaines pour la santé .............21
Financement ...................................................................................................................................21
Education ........................................................................................................................................ 29
Gestion ............................................................................................................................................36
Formulation de politiques pour les ressources humaines pour la santé ...................................45
Section 3 : Elaboration des politiques relatives aux ressources humaines pour la santé .....53
Evaluation de l’état actuel des agents de santé .......................................................................... 53
Elaboration de critères pour fi xer les priorités quant aux problèmes ........................................ 54
Choix de politiques pour améliorer les ressources humaines pour la santé .............................56
Fixer l’ordre de mise en application des politiques .................................................................... 56
Annexe 1 – Etat des ressources humaines pour la santé ............................................................59
Annexe 2 – Leviers fi nanciers concernant les ressources humaines pour la santé .................63
Annexe 3 – Leviers éducationnels concernant les ressources humaines pour la santé .........69
Annexe 4 – Leviers politiques de gestion concernant les ressources humaines
pour la santé ................................................................................................... 75
Références ...........................................................................................................................................79
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4
ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS
DFID Département du Développement international du Royaume-Uni
DRH Développement des Ressources humaines
RHS Ressources humaines pour la Santé
GRH Gestion des Ressources humaines
OIT Organisation internationale du Travail
OMS Organisation mondiale de la Santé
OPS Organisation panaméricaine de la Santé
PIB Produit intérieur brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PPP Parité du Pouvoir d’Achat (Purchasing Power Parity)
Sida Syndrome d’Immunodéfi cience acquise
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
USAID Agence pour le Développement international des États-Unis
WFME Fédération mondiale pour l’Enseignement de la Médecine
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