Une finance solidaire au service de l`emploi et des

Rapport d’activité
Une  nance
solidaire
au service
de l’emploi et
des territoires

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RAPPORT D’ACTIVITÉ 
L’activité du réseau associatif France Active a continué à progresser en
2013, en dépit ou à cause de la crise. 6590 entreprises individuelles ou solidaires
ont été accompagnées ou fi nancées par les 40fonds territoriaux en 2013.
36000 emplois ont été ainsi créés ou consolidés.
La force du réseau vient de la communauté associative de 550salariés
et 2200bénévoles qui partagent les mêmes valeurs de solidarité
avec les personnes en manque d’emploi et avec les territoires en di culté.
Notre réseau a promu dans le passé les innovations de la garantie bancaire
et de l’épargne solidaire. Il est tourné vers l’avenir afi n de défi nir de nouvelles
approches pour mieux servir la création d’entreprises par les jeunes,
le développement des petites entreprises, l’expansion des entreprises sociales
et solidaires, dont le rôle est majeur pour créer des emplois durables
et resserrer la cohésion sociale.
Rien de tout cela n’est facile. France Active recherche perpétuellement un
nouvel équilibre dynamique, entre ses 40 Fonds territoriaux et la Tête de
réseau, entre les soutiens nationaux de l’État, de l’Europe et de la Caisse des
Dépôts et les appuis des Régions et Départements, entre les concours publics
et privés, entre la tradition et l’innovation. L’ambition de créer leur propre
entreprise de la part d’un nombre croissant de jeunes et de femmes au
chômage, l’impulsion donnée à un changement d’échelle par la loi imminente
sur l’Économie sociale et solidaire, la qualité des femmes et des hommes
de France Active inspirent notre confi ance dans l’avenir.
Christian SAUTTER
Président de France Active
À la recherche d’un nouvel équilibre dynamique
Éditorial de Christian Sautter, Président de France Active
2
France Active, un modèle qui porte ses fruits
Entretien avec Anne Florette, Directrice générale de France Active
4
L’écosystème France Active
Une dynamique :
LA PROXIMITÉ
8
La force du réseau
10
Faire vivre les territoires
Une mission :
L’EMPLOI
14
Notre performance sociale
16
Les TPE, vivier d’emplois
20
L’ESS, l’humain au cœur de l’économie
Un moyen :
LE PARTENARIAT
26
La  nance solidaire, c’est vous !
28
Bâtir une performance collective
CAHIER CENTRAL
Le groupe France Active
Sommaire
À la recherche d’un nouvel
équilibre dynamique

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FRANCE ACTIVE RAPPORT D’ACTIVITÉ 
Quel bilan dressez-vous de l’année 2013 ?
France Active a che un bilan très positif avec
36191emplois créés ou consolidés. Tous les indicateurs
de notre contribution à l’activité économique
et à l’emploi progressent pour devenir signifi catifs.
La montée en puissance est particulièrement forte
sur les TPE depuis 2009. Les 5527 que nous avons
accompagnées et fi nancées en 2013 ont permis
de créer 9005emplois, à l’initiative de demandeurs
d’emploi en très grande majorité, et de femmes
à hauteur de 45%. On note également un nombre
accru de création d’entreprises solidaires et une
diversifi cation des secteurs d’activité.
France Active,
un modèle qui porte ses fruits
France Active con rme sa capacité à soutenir la création d’emplois et favoriser
la cohésion sociale. La qualité de son accompagnement des porteurs de projets
et la pertinence de ses solutions de  nancement trouvent leurs meilleures
expressions dans la viabilité des entreprises créées.
82 % des entreprises fi nancées par France Active
passent le cap des trois ans. Ce chi re est très élevé…
C’est notre label de qualité. Les salariés de
FranceActive qui accueillent, conseillent et
accompagnent les porteurs de projet jouent un
rôle essentiel. En les aidant à se poser les bonnes
questions au bon moment, ils les sensibilisent
aux conditions nécessaires pour viabiliser
économiquement leur entreprise et limiter les
risques d’échec. Les décisions de fi nancement sont
ensuite prises localement par les 2200bénévoles
du réseau. Ce modèle a fait ses preuves. Les banques
l’ont intégré et apportent plus facilement leurs
concours aux projets que nous appuyons.
Quelles sont aujourd’hui les perspectives ?
Dans un pays où l’emploi est une priorité nationale,
France Active va continuer de développer son
activité. Les besoins sont là et nos solutions sont
reconnues pour leur e cacité. Nous avons formalisé
notre vision du réseau à cinq ans pour mieux la
partager en interne ainsi qu’avec nos fi nanceurs
et partenaires. Dans la perspective de l’élaboration
du projet stratégique 2015-2020, elle réa rme notre
mission : favoriser les emplois et la cohésion sociale
en soutenant, grâce à notre accompagnement,
les projets dans les territoires. Nous y contribuons
en développant l’esprit d’entreprise et les valeurs
« France Active, par des
fi nancements solidaires appropriés
soutient des acteurs de terrain
très variés et contribue à la
création entre eux de nombreux
pôles de coopération. »
Claude ALPHANDÉRY
Président d’honneur
de France Active
Anne FLORETTE
Directrice générale de France Active
sociales et solidaires qui caractérisent nos publics.
Les atouts de notre réseau sont également rappelés,
en premier lieu sa compétence économique et
fi nancière et sa capacité d’innovation. Ce qui
est nouveau, c’est l’a chage de notre volonté
d’accroître les coopérations avec les autres acteurs
de l’accompagnement et du fi nancement des
entreprises et de mener des actions particulières
à l’égard des jeunes.
Pourquoi renforcer la coopération ?
Pour remettre l’entrepreneur au cœur de notre
action. Nous avons eu tendance à être un peu
trop focalisés sur la recherche de fonds. Il est
important de s’organiser collectivement pour
apporter le meilleur service aux porteurs de projet
et éviter les doublons aux yeux des fi nanceurs
publics. Pour les TPE, l’idée est de mettre en place
avec l’ADIE, Initiative France, BGE une chaîne
d’accompagnement au niveau local. Nous voulons
également systématiser les échanges avec les
associations qui animent les dispositifs locaux
d’accompagnement (DLA) pour les entreprises
sociales et solidaires. France Active est déjà leur
centre de ressources sur les questions économiques
et fi nancières. C’est en étant à l’écoute des besoins
que nous continuerons d’innover.
6 590
projets accompagnés
et  nancés
36 191
emplois créés
ou consolidés
2
36 M€
mobilisés en concours
 nanciers

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FRANCE ACTIVE RAPPORT D’ACTIVITÉ 
Collège Personnalités
qualifi ées
1. Christian SAUTTER,
Président
2. Claude ALPHANDÉRY,
Président d’honneur
3. Patrice GARNIER,
Président de la SIFA
4. Patrick PEUGEOT*,
Trésorier - Président
d’honneur La Mondiale
5. Nathalie DEVULDER*,
Réseau de transport
d’électricité (RTE)
6. Edmond MAIRE
Syndicaliste
Collège Fonds
territoriaux
7. Dominique CRÉPEL,
Nord Actif
8. Jacques DETOURS,
Initiactive 95
9. Isabelle GAGGINI,
Corse Active
10. Gérard HEIT,
Haute-Normandie Active
11. Patrick JACQUOT,
AIRDIE - Languedoc
Roussilon
12. Jean-Jacques MARTIN,
Rhône Développement
Initiative - Rhône-Alpes
13. Benoit MOLLARET,
MCAE - Isère Active
Collège Institutionnels
et réseau
14. Catherine BARBAROUX*,
ADIE
15. Anne CHATAURET,
Initiative France
16. Marie-Guite DUFAY*,
Association des Régions
de France
17. Brigitte GIRAUD*,
CPCA
18. Jean-Marc MAURY,
Caisse des Dépôts
Collège Monde
économique
19. Maurice CARROBOURG*,
Fondation MACIF
20. Nicolas CHATILLON*,
BPCE
21. André DUPON,
Vitamine T
22. Hugues SIBILLE,
Crédit Coopératif
L’écosystème
France Active
Pionnier de l’Économie sociale
et solidaire (ESS), le réseau associatif
France Active agit depuis 25 ans
pour mettre la  nance au service
des personnes, de l’emploi
et des territoires.
C
réé en 1988, France Active accompagne
et fi nance les entrepreneurs sociaux
qui créent ou consolident des emplois
et les personnes en di culté d’emploi
qui créent leur entreprise.
France Active leur propose un accompagnement
et des fi nancements solidaires qui permettent
de viabiliser les projets et d’accéder aux circuits
bancaires et fi nanciers. Chômeurs créateurs
d’entreprise et entrepreneurs solidaires ont ainsi
les mêmes chances d’accéder aux fi nancements
que les entreprises ordinaires.
France Active s’appuie sur de nombreux partenaires
et un réseau de 40associations locales, appelées
Fonds territoriaux, constituées de 550salariés
et de 2200bénévoles. Au plus proche du terrain,
ce sont eux qui rencontrent, conseillent et fi nancent
les entrepreneurs pour garantir la pérennité
de leur projet.
Pour répondre à ses missions de fi nanceur solidaire
pour l’emploi, France Active met à disposition
des moyens d’interventions adaptés aux besoins
des personnes accompagnées à travers trois
structures spécifi ques: la société d’investissement
France Active (SIFA), France Active Garantie (FAG)
et France Active Financement (FAFI) qui participent
pleinement au projet de France Active (voir le
cahier central).
Grâce à ses partenaires, à ses mécènes et aux
épargnants solidaires, le réseau France Active a
favorisé en 2013 la création ou la consolidation
de plus de 36000emplois, en s’engageant aux côtés
de plus de 6500porteurs de projet pour lesquels
il a mobilisé plus de 236millions d’euros.
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* Non présent sur la photo
Conseil d’administration
(12/06/2013)
Question à...
Emmanuelle WARGON
Déléguée générale à l’emploi et
à la formation professionnelle
(DGEFP)
Quel est l’objectif du partenariat de
l’Etat et du FSE avec France Active ?
La création d’entreprises est un
enjeu des politiques de l’emploi non
seulement parce qu’elle constitue
une des modalités de retour à
l’emploi pour un nombre croissant
de demandeurs d’emploi - près d’un
tiers des nouveaux chefs d’entreprise
- mais aussi parce que les nouvelles
entreprises jouent un rôle important
en termes de créations d’emplois.
C’est le sens de notre partenariat
avec France active : soutenir la création
d’entreprises par les personnes qui
ont besoin d’un accompagnement
et de leviers de fi nancement adaptés
et contribuer à la création d’emplois
dans les TPE.
Il faut conforter la situation fi nancière
des entreprises nouvelles et surtout,
il faut renforcer le soutien au
développement des jeunes entreprises
aussi bien en termes d’activité que
d’emplois.
Notre volonté est bien évidemment
de conforter le dynamisme du
mouvement entrepreneurial en
France. De nombreux outils existent
; il convient de les cibler davantage,
en faveur des demandeurs d’emploi
les plus démunis mais également
en faveur de l’entrepreneuriat des
jeunes, des seniors et des femmes
entrepreneuses.

Une dynamique :
LA PROXIMITÉ
En 2009, avec la crise, nous avons perdu presque tous nos clients.
Nous voulions pourtant sauvegarder les emplois et la structure d’insertion
implantée au cœur des quartiers nord de Marseille.
Nous avons repris l’association et créé «Atelier Indigo», sans doute
l’une des dernières sociétés à fabriquer des vêtements «made in France»
dans la région. Nous avons revu la stratégie de vente, embauché
deux commerciaux et créé un site internet.
France Active et ESIA sont des partenaires solides qui accompagnent
nos investissements. Pour chaque nouveau salarié en insertion,
nous investissons 2000 à 5000euros sur une machine.
A la création, nous avons conservé les 20postes de salariés en insertion,
il y en a 16 supplémentaires aujourd’hui.
Le regard de
Camille CHARVET
Chargé d’expertise – ESIA (représentant de France Active
en Provence-Alpes-Côte d’Azur)
Au-delà du  nancement, l’expertise du dossier a scellé
une relation durable avec «Atelier Indigo». Elle permet aujourd’hui
de suivre le projet et de l’accompagner à chaque phase
de son développement.
Jean-François AUFORT
Directeur fondateur
A créé «Atelier Indigo»
en 2010 à Marseille
Grâce à l’accompagnement
d’Esia (représentant
de France Active en
Provence-Alpes-Côte
d’Azur)
A béné cié en 2013
– D’un prêt solidaire
de 30 000€
– De la garantie de prêt
bancaire France Active
(40 000€ garantis
sur 80 000€
empruntés)