Dossier de presse RAMSES 2017

Publié chaque année depuis 1981
par l'Institut français des relations
internationales (Ifri), le Rapport annuel
mondial sur le système économique
et les stratégies (RAMSES) est un
ouvrage prospectif de référence,
qui fournit à un large public les clés
et repères indispensables pour
décrypter les évolutions du monde.
Sous la direction de
Thierry de Montbrial et Dominique David
Responsable de l'édition
Sharleen Lavergne
Parution le 07/09/2016
Service de presse en pdf
disponible dès le 29/08/2016
ISBN : 978-2-10-074556-2 / 352 pages / 32 euros
Retrouvez-nous sur le site de l'Ifri : www.ifri.org .
Contacts presse
Natacha Crance, responsable de communication : 01 40 61 60 22
Sharleen Lavergne, responsable de l'édition : 01 40 61 72 73
E-mails : [email protected] / [email protected]
Trois grandes thématiques
• Sécurité : combattre la terreur
• Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
• Le projet européen a-t-il un
avenir ?
Dossier de presse

2 / RAMSES 2017 Un Monde de ruptures / 3
« Le rêve de la mondialisation heureuse se dissipe mais
la mondialisation n'est pas morte. Heureusement, car si cela
devait arriver, avec un retour en force des rideaux de fer,
de béton ou de barbelés, électroniques aussi, ce serait un
grand bond en arrière à l'échelle planétaire, avec en prime le
spectre d'une vraie Troisième Guerre mondiale. » (p. 17)
Sommaire
Sous le triple signe de l'extension du terrorisme djihadiste, des dynamiques de
décomposition du Moyen-Orient et du doute qui s'approfondit sur le projet européen,
les mois qui s'annoncent seront décisifs pour un monde où se redessinent les rapports
entre puissances et les logiques économiques.
Thierry de Montbrial, membre de l'Académie des sciences
morales et politiques, professeur émérite du CNAM, fondateur et
président de l'Ifri.
Migrations • États-Unis/Canada • Russie/NEI • Europe •
Énergie/Climat • Économie • Asie • Afrique
Avec 26 contributions de chercheurs.
Chronologie • Le monde en cartes • Le monde en chiffres
Partie 1
Perspectives
Partie 2
Trois enjeux
pour 2017
Partie 3
Le Monde en
questions
Partie 4
Repères
1. Sécurité : combattre la terreur
Sous la direction de Corentin Brustlein, responsable du Centre
des Études de sécurité de l'Ifri.
2. Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
Sous la direction de Denis Bauchard, conseiller pour le Moyen-
Orient à l'Ifri, et Dorothée Schmid, responsable du programme
Turquie contemporaine de l'Ifri .
3. Le projet européen a-t-il un avenir ?
Sous la direction de Philippe Moreau Defarges, chercheur à l'Ifri.
Partie 1
Perspectives
Dépasser le rêve d'une mondialisation pacique et qui ne ferait que des gagnants,
c'est à la fois reconnaître les interdépendances croissantes, et organiser l'équilibre des
forces et la sécurité collective – en Asie, au Moyen-Orient, en Europe par exemple. C'est
rendre la mondialisation raisonnable, gouvernable, et acceptable par les peuples.
« Le monde qui prend forme restera dominé par les Nations, les États
et leurs interactions positives et négatives, démultipliées sous l'effet
de la technologie. Il sera très différent d'aujourd'hui, mais ne ressem-
blera pas à celui des rêveurs d'une mondialisation uniforme, où
les frontières seraient abolies, où les entreprises auraient dénitive-
ment supplanté les gouvernements comme décideurs majeurs
des sociétés humaines. » (p. 22)
« Les institutions de la gouvernance mondiale restent gros-
sièrement inadaptées au degré d'interdépendance déjà
atteint de nos sociétés, et le sentiment d'impuissance qui en
résulte contribue à nourrir le populisme. Ce qui est déjà vrai
dans une certaine mesure à l'échelle de l'Europe, l'est encore
plus à l'échelle planétaire. » (p. 34)
« Le succès d’une mondialisation raisonnable n’est pas davan-
tage acquis que celui de la COP, et ne pourra l’être qu’au prix d’un
long apprentissage, auquel tous les États de la planète intéres-
sés au bien commun doivent se prêter. Ce sera sans doute l’un des
enjeux de la prochaine présidence aux États-Unis, mais surtout à
l’échelle de la réorganisation de l’Europe post-Brexit. La ruine de
l’espérance européenne serait un drame planétaire. » (p. 35)

4 / RAMSES 2017 Un Monde de ruptures / 5
La société française a montré face aux attentats
de 2015 de bonnes capacités de résilience. Les
décisions politiques doivent cependant venir ren-
forcer cette résilience...
La société française
est-elle
résiliente ?
Les attentats terroristes de 2015 et 2016 font en-
tendre l'écho du conit entre Al-Qaïda et l'État
islamique. Rivalités personnelles et divergences
théologiques débouchent sur une bataille des al-
légeances au Moyen-Orient et en Afrique...
L'état de la
menace
terroriste
Marc Hecker
Joseph Henrotin
Corentin Brustlein
Confrontée à une guerre imposée contre le terro-
risme, la France doit d'abord prouver sa résilience,
tout en intervenant à l'extérieur, dans une perspec-
tive multilatérale, et sur plusieurs fronts. L'étendue du
terrain de l'affrontement oblige à user de moyens
très divers...
Paris, N'Djamena,
Raqqa :
quelle stratégie
française ?
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
Sécurité : combattre la terreur
L'antiterrorisme
sur le territoire
national
Les attentats de 2015 ont installé en France l'idée
d'une menace de nature guerrière, appelant
une réponse militaire. En dehors des armée mo-
bilisées, tous les services concourant à la sécurité
sont concernés...
Élie Tenenbaum
Vivien Pertusot
Le soutien demandé par la France à ses parte-
naires européens s'est largement manifesté, mais
de manière hétérogène. Le 13 novembre n'a
pas constitué une occasion de progrès vers une
possible défense commune...
Quelle solidarité
européenne
après les attentats
du 13 novembre ?
Corentin Brustlein et
Rémy Hémez
En Irak puis en Syrie, la coalition occidentale
conduit une guerre aérienne de précision pour
soutenir les forces irakiennes et combattre l'État
islamique. L'intervention de Moscou cherche au
contraire à redonner un espace stratégique au
régime syrien...
Les opérations
aériennes
en Syrie et en Irak
« L'enjeu de l'antiterrorisme français est aujourd'hui d'accepter la
durabilité de la menace sans accroître les tensions internes d'une
société déjà fragilisée par la violence. Seule une politique nationale de
résilience, encore difcile à discerner à l'heure actuelle, permettra à terme
d'y parvenir. » ( É . Tenenbaum, p. 65)
« La stratégie française traduit au fond une grande prudence. Tout en
faisant le pari que la dynamique d'affaiblissement des groupes terro-
ristes imprimée par les opérations militaires pourrait prendre appui sur de
nouveaux équilibres locaux, la France met en place au Sahel un dispo-
sitif avancé [...] pour interdire un enracinement des groupes adverses. »
(C. Brustlein, p. 46)
Rémy Hémez
Équipement, entraînement, accompagnement
au combat des forces locales, aide aux diverses
milices, action des forces spéciales : les États
extérieurs interviennent en Irak et en Syrie avec
tous les moyens de la guerre par procuration...
Combattre
l'État islamique
au sol en Syrie et en Irak
Aline Leboeuf
L'Afrique subsaharienne est durement frappée
par les attaques terroristes. Les efforts internatio-
naux pour renforcer les armées africaines sont
essentiels. Mais au-delà, c'est une approche
globale de la lutte antiterroriste qu'il faut mettre
en oeuvre...
Les armées africaines
et la lutte
contre le terrorisme
« En privilégiant le soutien à un acteur pour en affaiblir un autre, la guerre
par procuration souffre souvent d'une vision de trop court terme,
négligeant les effets de déstabilisation politique et stratégique d'un
renforcement articiel d'acteurs jusqu'alors marginaux. » ( R . Hémez, p. 83)

6 / RAMSES 2017 Un Monde de ruptures / 7
Un Moyen-Orient
en feu
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
2. Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
Denis Bauchard
Ingérences extérieures, déstabilisation de
régimes discrédités, divisions communautaires
et religieuses : le Moyen-Orient explose et ne
semble guère proche de connaître la paix des
démocraties...
Les effets
régionaux de la
migration de
guerre syrienne
Dorothée Schmid
Le Moyen-Orient a historiquement connu de
grands mouvements de populations, mais la
migration de guerre syrienne revêt une impor-
tance particulière, avec des conséquences
géopolitiques majeures...
« La situation chaotique risque de perdurer. Nul scénario laissant apparaître
une recomposition ou une stabilisation du Moyen-Orient ne semble pour
l'heure crédible. La pax americana que George W. Bush avait cru pouvoir
imposer en 2003 apparaît rétrospectivement comme un facteur majeur de
déstabilisation. » (D. Bauchard, p. 94)
Les aléas de la
politique kurde
de Recep T. Erdogan
Adrien Cluzet
La question kurde obsède la politique turque
tout au long du XXe siècle. Après un premier
rapprochement, Erdogan inverse la tendance,
reprenant la lutte anti-kurde au nom du combat
antiterroriste...
L'Iran de retour
dans le concert
régional et global
Clément Therme
Le retour de Téhéran dans le concert régional et
mondial s'impose depuis l'accord nucléaire de
juillet 2015. Mais il se heurte à divers obstacles :
contradictions internes du régime iranien ;
complexité des jeux de puissance régionaux...
L' Arabie Saoudite
face à ses dés
Denis Bauchard
L'Arabie Saoudite est confrontée à de multiples
difcultés : l'extension de l'inuence iranienne,
dégradation des relations avec les États-Unis,
chute des revenus pétroliers... Les choix en ma-
tière de réforme interne et de politique étrangère
témoignent d'une vraie volonté de changement...
Égypte : crispation
politique et impasse
économique
Nathalie Bernard-Maugiron
Initialement soutenu par un large mouvement
d'opinion, le président Al-Sissi dirige un pays aux
institutions mal stabilisées et très mobilisées
autour de la répression politique...
Libye :
un gouvernement
d'union nationale face
à la guerre civile
Archibald Gallet
Le gouvernement d'union nationale n'a pas pu
encore assurer sa légitimité, et la Libye demeure
ravagée par la guerre des milices. Cette situation
d'anarchie permet à l'État islamique de disposer
de nombreux relais...
L' Algérie
sur tous les fronts
Hasni Abidi
Contradictions d'une classe politique tétanisée
par la n du mandat présidentiel, morcellement
de la société civile, difcultés économiques :
l'Algérie laisse attendre les réformes nécessaires...
« Au-delà de l'urgence humanitaire, les déplacements massifs de populations
dessinent en creux un nouveau Moyen-Orient dont les contours ne seront
xés qu'au terme de la crise syrienne. Mais le sort des réfugiés est celui de
la Syrie elle-même : la reconstruction du pays dépendra largement de la
réinstallation de ses citoyens. » ( D. Schmid , p. 99)
La Tunisie
après la transition
politique
Flavien Bourrat
La transition tunisienne verra-t-elle ses effets anni-
hilés par la nouvelle étape, incertaine et à durée
indéterminée, ouverte depuis début 2015 ? La
Tunisie peine à mener les chantiers de réforme qui
l'ancreraient dans l'état de droit...

8 / RAMSES 2017 Un Monde de ruptures / 9
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
3. Le projet européen a-t-il un avenir ?
Projet européen :
l'utopie réduite
à une simple
parenthèse ?
Philippe Moreau Defarges
Les élargissements successifs ont profondément
modié le projet européen. Les États critiquent les
décisions de l'UE, marchandent leur solidarité face
aux crises, ne font plus « société européenne ». Le
projet européen y survivra-t-il ?
L'Union
européenne
face à ses crises
Hans Stark
La banalisation des populismes d'extrême droite,
la diffusion de l'euroscepticisme, l'incapacité
de l'UE à traiter solidairement le problème des
migrations : tout démontre la profondeur de la
polycrise couronnée par le Brexit...
« La conguration géopolitique mondiale est en plein bouleversement. L'axe
du monde s'installe au milieu du Pacique. Si l'Europe ne veut pas être margi-
nalisée, elle doit s'interroger sur les conditions d'un rééquilibrage. L'Europe a
été d'une certaine manière sauvée d'elle-même à l'issue d'une deuxième
guerre de Trente Ans. Elle ne le sera probablement pas une seconde fois. »
(P. Moreau Defarges, p. 145)
Les É tats de l'Union
européenne :
vivre sans le projet
européen ?
Philippe Moreau Defarges
L'UE est d'abord celle des États. Mais ces États sont
remodelés par l'intégration européenne et par
la mondialisation. Dans ces conditions, l'éloigne-
ment du projet européen ne garantit nullement le
retour à des souverainetés efcientes.
Le projet
européen entre
solutions toutes
prêtes et débats
de fond
Vivien Pertusot
L'érosion du « consensus permissif » et l'échec
de l'UE à impulser une prospérité partagée entre
les pays membres expliquent la force des discours
eurosceptiques. Dans ce contexte, le Brexit a peu
de chances de conduire à une relance globale...
La liberté de
circulation : un
facteur de citoyenneté
européenne
Matthieu Tardis
Le droit de circuler et séjourner librement dans
les États membres est constitutif de la citoyen-
neté européenne créée par le traité de
Maastricht. Cette liberté de circulation est réduite,
et la conjoncture économique et politique laisse
mal augurer de son élargissement...
Vers un euro
durable ?
Christian de Boissieu
L'euro reste une monnaie internationale forte,
après une crise gérée en dépit des multiples
désaccords entre Européens. Reste cependant
à achever le traitement de la crise grecque et
à institutionnaliser la gouvernance de la monnaie
unique...
Politique
commerciale
européenne :
le spectre de la
paralysie
Iana Dreyer
La politique commerciale commune est une des
bases de l'action commune européenne. Le trai-
té de Lisbonne la politise fortement en en faisant
un instrument de l'intervention diplomatique de
l'UE. Mais cette politisation risque de paralyser la
capacité d'initiative de l'UE en matière d'accords
commerciaux...
« Avancer à 27 est compliqué, tant attentes et ambitions concernant l'Union
s'avèrent différentes. Envisager plus d'intégration s'oppose aujourd'hui à une
véritable hésitation populaire. Le Brexit précipitera-t-il le débat ? L'apathie poli-
tique serait incompréhensible face au choc, mais la réaction par l'intégration
accrue ne serait probablement pas plus acceptable. » ( V. Pertusot , p. 162)
« Faudra-t-il une nouvelle crise de la zone euro, encore plus grave que celle
qui se développe depuis 2010, pour fabriquer du consensus et faire tomber les
résistances ? C'est possible, mais il est certain aussi que nous devons arrêter de
jouer l'Europe à quitte ou double. » ( C. de Boissieu, p. 175 )