Dossier de presse RAMSES 2017

Dossier de presse
Trois grandes thématiques
Publié chaque année depuis 1981
par l'Institut français des relations
internationales (Ifri), le Rapport annuel
mondial sur le système économique
et les stratégies (RAMSES) est un
ouvrage prospectif de référence,
qui fournit à un large public les clés
et repères indispensables pour
décrypter les évolutions du monde.
• Sécurité : combattre la terreur
• Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
Sous la direction de
Thierry de Montbrial et Dominique David
• Le projet européen a-t-il un
avenir ?
Responsable de l'édition
Sharleen Lavergne
Contacts presse
Natacha Crance, responsable de communication : 01 40 61 60 22
Sharleen Lavergne, responsable de l'édition : 01 40 61 72 73
E-mails : [email protected] / [email protected]
Parution le 07/09/2016
Service de presse en pdf
disponible dès le 29/08/2016
ISBN : 978-2-10-074556-2 / 352 pages / 32 euros
Retrouvez-nous sur le site de l'Ifri : www.ifri.org.
Sommaire
Sous le triple signe de l'extension du terrorisme djihadiste, des dynamiques de
décomposition du Moyen-Orient et du doute qui s'approfondit sur le projet européen,
les mois qui s'annoncent seront décisifs pour un monde où se redessinent les rapports
entre puissances et les logiques économiques.
1
Partie
Perspectives
2
Partie
Trois enjeux
pour 2017
Thierry de Montbrial, membre de l'Académie des sciences
morales et politiques, professeur émérite du CNAM, fondateur et
président de l'Ifri.
1. Sécurité : combattre la terreur
Sous la direction de Corentin Brustlein, responsable du Centre
des Études de sécurité de l'Ifri.
2. Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
Sous la direction de Denis Bauchard, conseiller pour le MoyenOrient à l'Ifri, et Dorothée Schmid, responsable du programme
Turquie contemporaine de l'Ifri.
3. Le projet européen a-t-il un avenir ?
Sous la direction de Philippe Moreau Defarges, chercheur à l'Ifri.
3
Partie
Le Monde en
questions
4
Partie
Repères
2 / RAMSES 2017
Migrations • États-Unis/Canada • Russie/NEI • Europe •
Énergie/Climat • Économie • Asie • Afrique
Avec 26 contributions de chercheurs.
Chronologie • Le monde en cartes • Le monde en chiffres
Partie 1
Perspectives
Dépasser le rêve d'une mondialisation pacifique et qui ne ferait que des gagnants,
c'est à la fois reconnaître les interdépendances croissantes, et organiser l'équilibre des
forces et la sécurité collective – en Asie, au Moyen-Orient, en Europe par exemple. C'est
rendre la mondialisation raisonnable, gouvernable, et acceptable par les peuples.
« Le rêve de la mondialisation heureuse se dissipe mais
la mondialisation n'est pas morte. Heureusement, car si cela
devait arriver, avec un retour en force des rideaux de fer,
de béton ou de barbelés, électroniques aussi, ce serait un
grand bond en arrière à l'échelle planétaire, avec en prime le
spectre d'une vraie Troisième Guerre mondiale. » (p. 17)
« Le monde qui prend forme restera dominé par les Nations, les États
et leurs interactions positives et négatives, démultipliées sous l'effet
de la technologie. Il sera très différent d'aujourd'hui, mais ne ressemblera pas à celui des rêveurs d'une mondialisation uniforme, où
les frontières seraient abolies, où les entreprises auraient définitivement supplanté les gouvernements comme décideurs majeurs
des sociétés humaines. » (p. 22)
« Les institutions de la gouvernance mondiale restent grossièrement inadaptées au degré d'interdépendance déjà
atteint de nos sociétés, et le sentiment d'impuissance qui en
résulte contribue à nourrir le populisme. Ce qui est déjà vrai
dans une certaine mesure à l'échelle de l'Europe, l'est encore
plus à l'échelle planétaire. » (p. 34)
« Le succès d’une mondialisation raisonnable n’est pas davantage acquis que celui de la COP, et ne pourra l’être qu’au prix d’un
long apprentissage, auquel tous les États de la planète intéressés au bien commun doivent se prêter. Ce sera sans doute l’un des
enjeux de la prochaine présidence aux États-Unis, mais surtout à
l’échelle de la réorganisation de l’Europe post-Brexit. La ruine de
l’espérance européenne serait un drame planétaire. » (p. 35)
Un Monde de ruptures / 3
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
Sécurité : combattre la terreur
Paris, N'Djamena,
Raqqa :
quelle stratégie
française ?
Corentin Brustlein
Confrontée à une guerre imposée contre le terrorisme, la France doit d'abord prouver sa résilience,
tout en intervenant à l'extérieur, dans une perspective multilatérale, et sur plusieurs fronts. L'étendue du
terrain de l'affrontement oblige à user de moyens
très divers...
«
L'enjeu
de l'antiterrorisme français est aujourd'hui d'accepter la
durabilité de la menace sans accroître les tensions internes d'une
société déjà fragilisée par la violence. Seule une politique nationale de
résilience, encore difficile à discerner à l'heure actuelle, permettra à terme
d'y parvenir. » (É. Tenenbaum, p. 65)
Quelle solidarité
européenne
après les attentats
du 13 novembre ?
Vivien Pertusot
L'état de la
menace
terroriste
Marc Hecker
La société française
est-elle
résiliente ?
Joseph Henrotin
Les attentats terroristes de 2015 et 2016 font entendre l'écho du conflit entre Al-Qaïda et l'État
islamique. Rivalités personnelles et divergences
théologiques débouchent sur une bataille des allégeances au Moyen-Orient et en Afrique...
La société française a montré face aux attentats
de 2015 de bonnes capacités de résilience. Les
décisions politiques doivent cependant venir renforcer cette résilience...
Les opérations
aériennes
en Syrie et en Irak
Corentin Brustlein et
Rémy Hémez
Combattre
l'État islamique
au sol en Syrie et en Irak
Rémy Hémez
L'antiterrorisme
sur le territoire
national
Élie Tenenbaum
Les attentats de 2015 ont installé en France l'idée
d'une menace de nature guerrière, appelant
une réponse militaire. En dehors des armée mobilisées, tous les services concourant à la sécurité
sont concernés...
« La stratégie française traduit au fond une grande prudence. Tout en
faisant le pari que la dynamique d'affaiblissement des groupes terroristes imprimée par les opérations militaires pourrait prendre appui sur de
nouveaux équilibres locaux, la France met en place au Sahel un dispositif avancé [...] pour interdire un enracinement des groupes adverses. »
(C. Brustlein, p. 46)
4 / RAMSES 2017
Les armées africaines
et la lutte
contre le terrorisme
Aline Leboeuf
Le soutien demandé par la France à ses partenaires européens s'est largement manifesté, mais
de manière hétérogène. Le 13 novembre n'a
pas constitué une occasion de progrès vers une
possible défense commune...
En Irak puis en Syrie, la coalition occidentale
conduit une guerre aérienne de précision pour
soutenir les forces irakiennes et combattre l'État
islamique. L'intervention de Moscou cherche au
contraire à redonner un espace stratégique au
régime syrien...
Équipement, entraînement, accompagnement
au combat des forces locales, aide aux diverses
milices, action des forces spéciales : les États
extérieurs interviennent en Irak et en Syrie avec
tous les moyens de la guerre par procuration...
L'Afrique subsaharienne est durement frappée
par les attaques terroristes. Les efforts internationaux pour renforcer les armées africaines sont
essentiels. Mais au-delà, c'est une approche
globale de la lutte antiterroriste qu'il faut mettre
en oeuvre...
« En privilégiant le soutien à un acteur pour en affaiblir un autre, la guerre
par procuration souffre souvent d'une vision de trop court terme,
négligeant les effets de déstabilisation politique et stratégique d'un
renforcement artificiel d'acteurs jusqu'alors marginaux. » (R. Hémez, p. 83)
Un Monde de ruptures / 5
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
2. Moyen-Orient, monde arabe :
de la division au chaos ?
Un Moyen-Orient
en feu
Denis Bauchard
Les effets
régionaux de la
migration de
guerre syrienne
Dorothée Schmid
Les aléas de la
politique kurde
de Recep T. Erdogan
Adrien Cluzet
L'Iran de retour
dans le concert
régional et global
Clément Therme
Ingérences extérieures, déstabilisation de
régimes discrédités, divisions communautaires
et religieuses : le Moyen-Orient explose et ne
semble guère proche de connaître la paix des
démocraties...
Le Moyen-Orient a historiquement connu de
grands mouvements de populations, mais la
migration de guerre syrienne revêt une importance particulière, avec des conséquences
géopolitiques majeures...
La question kurde obsède la politique turque
tout au long du XXe siècle. Après un premier
rapprochement, Erdogan inverse la tendance,
reprenant la lutte anti-kurde au nom du combat
antiterroriste...
Le retour de Téhéran dans le concert régional et
mondial s'impose depuis l'accord nucléaire de
juillet 2015. Mais il se heurte à divers obstacles :
contradictions internes du régime iranien ;
complexité des jeux de puissance régionaux...
« La situation chaotique risque de perdurer. Nul scénario laissant apparaître
une recomposition ou une stabilisation du Moyen-Orient ne semble pour
l'heure crédible. La pax americana que George W. Bush avait cru pouvoir
imposer en 2003 apparaît rétrospectivement comme un facteur majeur de
déstabilisation. » (D. Bauchard, p. 94)
6 / RAMSES 2017
« Au-delà de l'urgence humanitaire, les déplacements massifs de populations
dessinent en creux un nouveau Moyen-Orient dont les contours ne seront
fixés qu'au terme de la crise syrienne. Mais le sort des réfugiés est celui de
la Syrie elle-même : la reconstruction du pays dépendra largement de la
réinstallation de ses citoyens. » (D. Schmid, p. 99)
L'Arabie Saoudite
face à ses défis
Denis Bauchard
Égypte : crispation
politique et impasse
économique
Nathalie Bernard-Maugiron
Libye :
un gouvernement
d'union nationale face
à la guerre civile
Archibald Gallet
L'Algérie
sur tous les fronts
Hasni Abidi
La Tunisie
après la transition
politique
Flavien Bourrat
L'Arabie Saoudite est confrontée à de multiples
difficultés : l'extension de l'influence iranienne,
dégradation des relations avec les États-Unis,
chute des revenus pétroliers... Les choix en matière de réforme interne et de politique étrangère
témoignent d'une vraie volonté de changement...
Initialement soutenu par un large mouvement
d'opinion, le président Al-Sissi dirige un pays aux
institutions mal stabilisées et très mobilisées
autour de la répression politique...
Le gouvernement d'union nationale n'a pas pu
encore assurer sa légitimité, et la Libye demeure
ravagée par la guerre des milices. Cette situation
d'anarchie permet à l'État islamique de disposer
de nombreux relais...
Contradictions d'une classe politique tétanisée
par la fin du mandat présidentiel, morcellement
de la société civile, difficultés économiques :
l'Algérie laisse attendre les réformes nécessaires...
La transition tunisienne verra-t-elle ses effets annihilés par la nouvelle étape, incertaine et à durée
indéterminée, ouverte depuis début 2015 ? La
Tunisie peine à mener les chantiers de réforme qui
l'ancreraient dans l'état de droit...
Un Monde de ruptures / 7
Partie 2 Trois enjeux pour 2017
3. Le projet européen a-t-il un avenir ?
Projet européen :
l'utopie réduite
à une simple
parenthèse ?
Philippe Moreau Defarges
Les élargissements successifs ont profondément
modifié le projet européen. Les États critiquent les
décisions de l'UE, marchandent leur solidarité face
aux crises, ne font plus « société européenne ». Le
projet européen y survivra-t-il ?
« Avancer à 27 est compliqué, tant attentes et ambitions concernant l'Union
s'avèrent différentes. Envisager plus d'intégration s'oppose aujourd'hui à une
véritable hésitation populaire. Le Brexit précipitera-t-il le débat ? L'apathie politique serait incompréhensible face au choc, mais la réaction par l'intégration
accrue ne serait probablement pas plus acceptable. » (V. Pertusot, p. 162)
La liberté de
circulation : un
facteur de citoyenneté
européenne
Matthieu Tardis
L'Union
européenne
face à ses crises
Hans Stark
Les États de l'Union
européenne :
vivre sans le projet
européen ?
La banalisation des populismes d'extrême droite,
la diffusion de l'euroscepticisme, l'incapacité
de l'UE à traiter solidairement le problème des
migrations : tout démontre la profondeur de la
polycrise couronnée par le Brexit...
Philippe Moreau Defarges
L'UE est d'abord celle des États. Mais ces États sont
remodelés par l'intégration européenne et par
la mondialisation. Dans ces conditions, l'éloignement du projet européen ne garantit nullement le
retour à des souverainetés efficientes.
Le projet
européen entre
solutions toutes
prêtes et débats
de fond
L'érosion du « consensus permissif » et l'échec
de l'UE à impulser une prospérité partagée entre
les pays membres expliquent la force des discours
eurosceptiques. Dans ce contexte, le Brexit a peu
de chances de conduire à une relance globale...
Vivien Pertusot
« Faudra-t-il une nouvelle crise de la zone euro, encore plus grave que celle
qui se développe depuis 2010, pour fabriquer du consensus et faire tomber les
résistances ? C'est possible, mais il est certain aussi que nous devons arrêter de
jouer l'Europe à quitte ou double. » (C. de Boissieu, p. 175)
8 / RAMSES 2017
Vers un euro
durable ?
Christian de Boissieu
Politique
commerciale
européenne :
le spectre de la
paralysie
Iana Dreyer
Le droit de circuler et séjourner librement dans
les États membres est constitutif de la citoyenneté européenne créée par le traité de
Maastricht. Cette liberté de circulation est réduite,
et la conjoncture économique et politique laisse
mal augurer de son élargissement...
L'euro reste une monnaie internationale forte,
après une crise gérée en dépit des multiples
désaccords entre Européens. Reste cependant
à achever le traitement de la crise grecque et
à institutionnaliser la gouvernance de la monnaie
unique...
La politique commerciale commune est une des
bases de l'action commune européenne. Le traité de Lisbonne la politise fortement en en faisant
un instrument de l'intervention diplomatique de
l'UE. Mais cette politisation risque de paralyser la
capacité d'initiative de l'UE en matière d'accords
commerciaux...
« La configuration géopolitique mondiale est en plein bouleversement. L'axe
du monde s'installe au milieu du Pacifique. Si l'Europe ne veut pas être marginalisée, elle doit s'interroger sur les conditions d'un rééquilibrage. L'Europe a
été d'une certaine manière sauvée d'elle-même à l'issue d'une deuxième
guerre de Trente Ans. Elle ne le sera probablement pas une seconde fois. »
(P. Moreau Defarges, p. 145)
Un Monde de ruptures / 9
Partie 3
Le Monde en questions
Migrations
1. L'asile en Europe : un avenir incertain (Matthieu Tardis)
2. Les migrations face au défi identitaire en Europe (Christophe Bertossi,
Jan Willem Duyvendak)
États-Unis/Canada
3. À quoi ressemblerait une présidence Trump ? (Laurence Nardon)
4. Politique étrangère canadienne : la « conviction responsable »
de Justin Trudeau (Rémy Descheyer)
Russie/NEI
5. La Russie face à une nouvelle « question d'Orient » (Julien Nocetti)
6. La Russie après les crises ukrainienne et syrienne (Tatiana Kastouéva-Jean)
Europe
7. La « nouvelle Pologne » et sa politique étrangère (Krzysztof Soloch)
8. La crise des réfugiés en Allemagne (Nele Wissmann)
« La COP22, qui se tiendra à Marrakech en novembre 2016, lancera le délicat
travail de mise en musique de l'accord de Paris. [...] La COP21 a sans conteste
contribué à la globalisation de la transition bas-carbone et ouvert la voie à une
avancée des connaissances et à une accélération des progrès. Reste à
savoir si la marche sera assez rapide. » (C. Mathieu, p. 223)
Économie
13. Quels risques de crise financière ? (André Lévy-Lang)
14. Institutions financières internationales : la fin des certitudes
(Françoise Nicolas)
15. Que reste-t-il de l'OMC ? (Patrick Messerlin)
16. Brésil, la fin d'un cycle économique (Pierre Salama)
Asie
17. Asie orientale : montée des tensions sur fond de rivalité sino-américaine
(Centre Asie, Ifri)
18. Chine : vers un Parti communiste surpuissant ? (Alice Ekman)
19. Japon : Abe transformera-t-il l'essai ? (Céline Pajon)
20. Asie du Sud-Est : une région en suspens (Sophie Boisseau du Rocher)
21. Inde : Narendra Modi et le BJP solidement installés au pouvoir
(Isabelle Saint-Mézard)
22. Pakistan : un régime civil sous influence (Isabelle Saint-Mézard)
9. Les relations Allemagne/Turquie (Barbara Kunz)
Afrique
Énergie
23. Tendances politiques actuelles au sud du Sahara (Alain Antil)
24. L'inflation des législations antiterroristes en Afrique (Thierry Vircoulon)
25. La résilience des grandes nations pétrolières en Afrique (Benjamin Augé)
10. La COP21, un an après (Carole Mathieu)
11. Vers une nouvelle diplomatie énergétique de la Chine ?
(Gabrielle Desarnaud)
12. Les nouveaux défis des pays pétroliers (Marie-Claire Aoun)
« L'hostilité que suscite aujourd'hui la question migratoire trouve ses racines
dans les usages politiques de notions comme l' « identité nationale » ou les
« valeurs occidentales ». Ces discours ont une longue histoire, mais on peut
s'interroger sur les raisons qui en font, aujourd'hui l'un des principaux points de
cristallisation du débat public en Europe. » (C. Bertossi, p. 188)
10 / RAMSES 2017
26. L'Afrique du Sud : une autorité morale chancelante ? (Victor Magnani)
« Si la croissance plus faible d'aujourd'hui entraîne la montée du
protectionnisme, une guerre des monnaies, et un recul de la globalisation, cela aggravera encore le ralentissement économique et créera un
cercle vicieux débouchant sur une nouvelle crise, non pas financière mais
économique et politique, bien plus grave que la crise financière de 2008.
C'est le risque le plus grave des prochaines années. » (A. Lévy-Lang, p. 235)
Un Monde de ruptures / 11