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Analyse du bilan quinquennal du président Alpha Condé
Ibrahima SANOH
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Sommaire
Analyse du bilan du quinquennat du président Alpha Condé ........................................................ 1
Introduction .................................................................................................................................. 4
1) La stabilité macroéconomique ........................................................................................... 4
2) La stabilité politique ............................................................................................................ 5
3) La gouvernance ................................................................................................................... 5
a) La gouvernance économique ......................................................................................... 6
b) La gouvernance administrative ....................................................................................... 8
2) Les réformes de l’éducation ................................................................................................ 9
3) Les réformes de la santé .................................................................................................... 10
4) L’environnement des affaires ............................................................................................ 11
a) Le paiement des impôts ................................................................................................ 12
b) Le démarrage d’une affaire ........................................................................................... 13
c) L’obtention du permis de construire ............................................................................. 14
d) Le commerce transfrontalier ......................................................................................... 14
e) Le raccordement à l’électricité ...................................................................................... 15
f) L’accès au crédit ............................................................................................................ 17
g) Le renforcement et l’exécution du contrat ................................................................... 17
h) La qualité des infrastructures publiques ....................................................................... 17
i) Les transports publics ......................................................................................................... 18
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j) L’hôtellerie, le tourisme et l’artisanat ............................................................................... 18
k) Les telecommunications et les NTIC .................................................................................. 18
l) La ville et l’aménagement du territoire ............................................................................... 19
m) La Justice ............................................................................................................................ 19
Conclusion ................................................................................................................................... 21
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Introduction
Faire le bilan d’un dirigeant n’est pas une tâche aisée. Faire celui d’un dirigeant guinéen de la
troisième République est encore plus compliqué. La Guinée est un pays de paradoxes et celui des
scandales. Faire le bilan suppose de bien comprendre le passé , de le diagnostiquer avec rigueur et
puis d’évaluer les actions, les choix et leurs résultats des politiques du dirigeant en suivant un
référentiel spatiotemporel .
Ainsi, les comparaisons spatiale et temporelle seront faites. Le bilan des cinq années de gestion du
président Alpha Condé sera fait en tenant compte de notre passé, de l’antériorité .Il sera aussi
confronté à celui des dirigeants des pays limitrophes venus au pouvoir à la même année qu’Alpha
Condé.
1) La stabilité macroéconomique
En 2009, l’inflation en glissement annuel qui était de 4 ,7 % a atteint en 2010 le taux de 15, 5%
pour s’établir à 21,4% en 2011. Les autorités de transition avaient recouru à la planche à billet, c’est
une lapalissade ! Leur but fut de dissimuler leur détournement de deniers publics. En 2010, le
déficit budgétaire était de 14% du PIB. Le gouvernement d’Alpha Condé en usant une politique
monétaire orthodoxe et restrictive fit ramener ce ficit abyssal à 1,3 % du PIB. Toutefois , depuis
2012 , il ne cesse de se creuser , ce qui n’est pas un mal en soi , parlant d’un déficit cyclique et du rôle
des dépenses déficitaires dans la relance d’une économie ayant connue des chocs asymétriques dus
aux conséquences des crises politiques et à Ebola . Le déficit budgétaire en 2015 est de 10 ,1 % du
PIB . En 2014, il était de 4 ,3 % .
L’usage de la politique monétaire restrictive et l’arrêt de la monétisation des déficits publics
permirent de faire baisser l’inflation qui se portait à 21 ,4 % en 2011 à 9 ,1 % en 2015. Ces efforts
de stabilisation ont un impact positif sur les pouvoirs d’achat des Guinéens, la valeur de la monnaie
guinéenne et aussi les anticipations des investisseurs car mettent fin à la distribution arbitraire des
revenus entre les prêteurs et les investisseurs.
Par ailleurs, le fait que le gouverneur de la Banque Centrale de la République de Guinée (BCRG)
soit lui-même impliqué dans la campagne électorale présente le risque que les avoirs de cette
institution soient utilisés pour des fins électoralistes. La BCRG n’est donc pas une institution
autonome et cela n’est pas sans conséquence. En plus les statuts de cette institution n’ont
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presque pas changé au cours de la mandature d’Alpha Condé, ce qui veut dire qu’elle a toujours le
mandat principal de stabilisation du niveau des prix, ce qui est une fonction très révolue pour une
banque centrale se voulant moderne.
Le stock de la dette publique est de 35,4 % du PIB. En 2010, il était de l’ordre de 99,6% du PIB. Les
ratios dette publique /PIB / ; dette publique /exportations ou dette publique /recettes fiscales
étaient insoutenables en 2010 , ce qui faisait planer sur l’économie guinéenne le fardeau virtuel de
la dette publique . De 2010 à 2014 , le stock de la dette publique a diminué de 63,5% , du fait de sa
bonne gestion des finances publiques et de l’effacement bénéficié de la dette publique suite à
l’initiative PPTE à laquelle la Guinée fut admise en 2012 .
Les efforts de stabilisation du gouvernement d’Alpha Condé ne peuvent pas être niés, les résultats
sont là et indéniables. Seulement que l’on peut craindre les incohérences inter-temporelles de nos
autorités du fait que la BCRG ne soit pas autonome et que nous sommes en cycle électoral pendant
lequel les billets de banque peuvent servir de moyens d’achat de l’électorat , ce qui consisterait à
faire augmenter la masse monétaire . La stabilité macroéconomique mérite aussi un
renforcement.
2) La stabilité politique
La Guinée n’a jamais connu la guerre civile, mais la stabilité politique y est plus que jamais menacée .
Dans sa liste «Fragile State Index » publiée en 2014 , l’United States Think- Tank Fund for Peace ,
la Guinée est le 12e pays au monde le plus fragile et le 6e pays africain présentant une grande alerte
d’instabilité politique . Le quinquennat d’Alpha Condé a été émaillé de violences ici et là. Sous son
mandat, le pays connut la recrudescence de la grande criminalité qui conduisit à des assassinats,
c’est la preuve que la réforme de l’armée est encore inachevée, car celle de la police n’a pas encore
eu lieu et le retour des militaires dans les casernes sans la réforme de la police laissa un vide dans la
protection civile. Le bilan humain des répressions militaires des différentes manifestations
politiques est accablant. Les répressions civiles dans les villes et localités de la Guinée forestière été
cruelles. Il bilan humain des répressions pourrait s’aggraver en cas de contentieux électoral suite
à la présidentielle de 2015.
3) La gouvernance
Le gouvernement d’Alpha Condé n’a pas été globalement efficace. Quelques ministres se sont
illustrés par des performances admirables et d’autres, la plupart, ont brillé par leur absence de
résultat. L’efficacité individuelle et même leur somme n’est pas celle collective. L’architecture du
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