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IP/10/32
Bruxelles, le 19 janvier 2010
Quel avenir pour la protection de la biodiversité dans
l’UE?
La publication par la Commission européenne d’une communication
exposant les scénarios possibles pour l’avenir de la politique en matière de
biodiversité a marqué aujourd’hui l'ouverture de l'année internationale de la
biodiversité. En dépit des efforts consentis par le passé, les extinctions
d’espèces se poursuivent à un rythme inquiétant, et une nouvelle
perspective est nécessaire si l’on veut mettre fin à ce déclin. Dans sa
communication, la Commission définit cette perspective et présente quatre
objectifs envisageables pour la concrétiser, chacun d’un niveau d’ambition
différent. Le but est de susciter et de faciliter un débat entre les États
membres en vue d'élaborer, avant la fin de l'année, un cadre stratégique de
l’UE en matière de biodiversité pour l’après-2010. De nouveaux objectifs sont
nécessaires, car les objectifs actuels fixés au niveau de l’Union européenne
et à l’échelon international expirent à la fin de cette année.
Stavros Dimas, membre de la Commission européenne chargé de l’environnement,
a déclaré: «Nous allons redoubler d’efforts pour mettre en place une nouvelle
politique et une nouvelle stratégie pour l'après-2010. Nous avons besoin, en matière
de biodiversité, d'une nouvelle perspective et d'un nouvel objectif qui tiennent
compte des extinctions continues d’espèces et reflète l’importance que nous
attachons à cette question. Nous ne pouvons nous permettre de négliger la lutte
contre la perte de biodiversité, et il est essentiel que notre politique pour la période à
venir soit résolument ambitieuse.»
Quelles sont les mesures proposées?
La Communication adoptée aujourd’hui propose une perspective à long terme
(2050) en matière de biodiversité, ainsi que quatre possibilités d’objectif
intermédiaire (2020), étape indispensable dans la concrétisation de cette
perspective. Selon cette dernière, la biodiversité et les services écosystémiques que
la nature nous offre sont préservés, évalués et, dans toute la mesure du possible,
rétablis pour leur valeur intrinsèque, au bénéfice de la prospérité économique et du
bien-être humain, permettant ainsi d'éviter les changements catastrophiques liés à la
perte de biodiversité.
L'objectif intermédiaire (2020) censé concrétiser cette perspective se décline selon
quatre options, d’un niveau d’ambition croissant:
Option 1: ralentir significativement le rythme de perte de biodiversité et de services
écosystémiques dans l’UE d’ici à 2020.
Option 2: enrayer la perte de biodiversité et de services écosystémiques dans l’UE
d’ici à 2020.

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Option 3: enrayer la perte de biodiversité et de services écosystémiques dans l’UE
d’ici à 2020 et assurer leur rétablissement dans la mesure du possible.
Option 4: enrayer la perte de biodiversité et de services écosystémiques dans l’UE
d’ici à 2020 et assurer leur rétablissement dans la mesure du possible, et renforcer
la contribution de l’UE à la prévention de la perte de biodiversité.
Cette perspective et cet objectif intermédiaire permettront à l’UE de définir une
position commune forte en vue des prochaines négociations internationales sur une
stratégie et un objectif mondiaux en matière de biodiversité pour l’après-2010, qui se
tiendront à l’automne à Nagoya, au Japon.
Dans la communication, la Commission décrit l’ampleur de la crise qui frappe la
biodiversité ainsi que l’état de cette dernière dans l’Union européenne et au niveau
mondial. Elle met également en évidence les principales causes de la perte de
biodiversité et les conséquences de celle-ci sur l’environnement, l’économie et la
société dans son ensemble. Elle donne un aperçu des principaux résultats et
lacunes de la politique actuelle et établit un lien avec les négociations
internationales.
Contexte: quel est le problème?
La biodiversité mondiale est gravement menacée, le rythme d’extinction des
espèces étant entre cent et mille fois plus important que la normale. Plus d’un tiers
des espèces évaluées sont menacées d’extinction et on estime que 60 % des
services écosystémiques ont été dégradés au cours des cinquante dernières
années. Les activités humaines sont à l’origine de cette situation, en raison des
changements de l’affectation des sols, de la surexploitation des ressources, des
pratiques non durables, de la pollution et de l'introduction d'espèces envahissantes,
qui entraînent la destruction, la dégradation et la fragmentation des habitats ainsi
que la disparition des espèces qu’ils abritent. Le changement climatique joue
également un rôle dans ce phénomène.
En 2001, l’Union européenne s’est fixé comme objectif d’enrayer la perte de
biodiversité dans l’UE d’ici à 2010. Cependant, en dépit d’efforts considérables, tout
indique que cet objectif ne sera pas atteint. Les conséquences de la perte de
biodiversité vont de microévolutions à l’effondrement d’écosystèmes entiers et la
disparition des services qui y sont associés, comme la fourniture d’eau et de
nourriture ou la régulation du climat, ce qui compromet notre prospérité et notre bien-
être futurs. La biodiversité joue également un rôle essentiel dans la réalisation
d’autres objectifs stratégiques, notamment en matière de sécurité alimentaire et de
lutte contre le changement climatique, et est source de revenus dans des secteurs
aussi variés que l'agriculture, la pêche et le tourisme. Comme l’a indiqué une étude
récente consacrée à l’économie des écosystèmes et de la biodiversité (TEEB - The
economics of ecosystems and biodiversity), l’appauvrissement du milieu naturel a
des répercussions économiques directes qui sont largement sous-estimées. La
biodiversité et les services écosystémiques sont des richesses naturelles qui ont un
rôle essentiel à jouer dans les stratégies économiques futures destinées à favoriser
la croissance et la prospérité. Pour toutes ces raisons, il est urgent de définir un
nouvel objectif en matière de biodiversité pour l'après-2010.

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Étapes suivantes
Des discussions approfondies entre les États membres, les institutions européennes
et d’autres parties prenantes vont maintenant avoir lieu. Elles seront lancées lors
d’une conférence européenne à haut niveau sur le thème «L’après 2010: Vision et
objectifs en matière de biodiversité», qui sera organisée par l’Espagne à Madrid
les 26 et 27 janvier 2010. Elles se poursuivront par la suite, l'objectif étant de
parvenir à un accord à haut niveau dans les mois à venir. Sur la base de cet accord
et de travaux ultérieurs, la Commission présentera, d’ici la fin de l’année, une
nouvelle stratégie de l’UE en matière de biodiversité, destinée à permettre la
réalisation de l’objectif fixé.
Pour en savoir plus:
http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/policy/index_en.htm