Rosca - Hypotheses.org
publicité
Congrès solidarités à l'épreuve des crises Le 11-12 janvier 2011 Université d'Evry-Val d'Essonne Session 7- Perspectives socioéconomiques de la crise Crise systémique et lien social. Les retraités en République de Moldavie Dorina ROSCA Doctorante, CEMI-EHESS [email protected] 1 Introduction À l’aube des années 1990, l’ancienne république soviétique de Moldavie est entrée dans une nouvelle phase de développement. D’une part, elle a été entraînée dans un processus de transformation systémique propre à tous les pays ex-communistes et, d’autre part, sa dynamique de développement a été marquée par la construction d’un État1, qui a acquis son indépendance en 1991. Cette double tâche, que les différents gouvernements de Chisinau – capitale moldave – se sont proposé d’accomplir au cours des deux dernières décennies, s’est traduite, de manière générale, dans une dégradation progressive du niveau de vie de la population, en raison des effets directs des réformes sur la redistribution des ressources. Dans ces conditions, la société moldave s’est vue très vite bipolarisée. Au sein du nouveau paysage social moldave, les retraités deviennent le segment de la population le plus pauvre. Malgré les différentes réformes du régime moldave des retraites, en cette fin des années 2010 le problème des retraités reste encore un des plus épineux. Par exemple, en 2008, selon le Bureau National de la Statistique moldave, le montant de la retraite mensuelle moyenne ne couvrait que 47,28 % du panier minimum de la consommation moldave. En même temps, une personne retraitée en 2007 ne recevait que 27 % de son dernier salaire2. 1 Le terme d’État est employé ici dans le sens wébérien, en tant qu’arrangement institutionnel qui revendique « le monopole de la violence physique légitime ». Selon Max Weber, un État est plus fort lorsque ses instruments (institutionnels) sont plus complexes et efficaces. Pour une définition de l’État, voir Weber M., Économie et Société, t. 1, Paris, Plon, 1995, p. 97. 2 Antonov V. et alii, Monitor social (Moniteur social), n°2, janvier – février, 2010, Chisinau, IDISViitorul, disponible en ligne sur http://www.viitorul.org/. 2 L’ancien système de retraites de l’Union Soviétique, mis en œuvre en 1964, a été repris quasi intégralement par le nouvel État moldave. L’absence de réforme structurelle, tout au long des années 1990, doublée par des transformations multidimensionnelles du marché de travail moldave 3, la migration de la population active au profit d’autres pays 4 et le vieillissement de la population, alimentaient un large débat sociopolitique et conférèrent de nouvelles formes à l’action sociale. Dans ces conditions, la société moldave adopta des solutions pour mettre en place une solidarité intergénérationnelle basée sur un renforcement du lien social. L’architecture de ce dernier ne se réduit pas à la seule somme des contacts personnels d’un individu, telle qu’elle est décrite par les sociologues des réseaux5. Elle dépasse ce cadre, les interactions individuelles s’inscrivant dans des structures plus vastes non autonomes de la configuration institutionnelle de la Moldavie. C’est l’appartenance à ces structures sociales qui procure un important capital social, c'est-à-dire « l’ensemble des ressources actuelles ou potentielles qui sont liées à la possession d’un réseau durable de relations plus ou moins institutionnalisées d’interconnaissance et d’interreconnaissance ; ou en d’autres termes, à l’appartenance à un groupe, comme ensemble d’agents qui ne sont pas seulement dotés de propriétés communes (…) mais sont aussi unis par des liaisons permanentes et 3 Par exemple, selon les données statistiques officielles, le taux d’activité s’effondre drastiquement au cours des années 2000, en passant de 54,8 %, en 2000, à 34,4 %, en 2010. 4 On remarque une importance de plus en plus accrue des transferts d’argent des travailleurs moldaves à l’étranger dans le revenu disponible des retraités, passant de 25 % en 2006 à 33 % en 2008. 5 Voir, entre autres, Burt R., The gender of social capital, Rationality and Society, 10, no 1, 1998, p. 5-46 ; Lazéga E., Réseaux sociaux et structures relationnelles, Paris, PUF, 1998 ; Granovetter M. Sociologie économique, Paris, Seuil, 2008. 3 utiles »6. Le capital social illustre ainsi l’interaction entre l’évolution du cadre institutionnel et les pratiques sociales, en l’occurrence, l’interaction entre l’évolution du régime des retraites moldave et les formes privées de solidarité intergénérationnelle. Le lien social ne prend pas nécessairement une forme symétrique caractéristique de la réciprocité7 ; il a comme fondement une solidarité intergénérationnelle. Tout en s’inscrivant dans le cadre épistémologique, méthodologique et théorique particulier aux approches institutionnalistes et évolutionnistes – relevant plus particulièrement de la Théorie de la Régulation – cette contribution vise d’élucider les principales formes de solidarité 6 Italique dans le texte original : Bourdieu P., Le capital social. Notes provisoires, Actes de la recherche en sciences sociales, no 31, p. 2-3, ici p. 2. Il est à noter dans ce contexte qu’il existe une abondante littérature autour de la problématique du capital social. Faute d’espace, il apparait difficile de la discuter ici. Toutefois, quelques références s’imposent pour le lecteur curieux. Voir entre autres, Granovetter M., Economic action and social structure: The problem of embeddedness, American Journal of Sociology, vol. 3, n° 91, 1995, p. 481-510; Coleman, J., Social capital in the creation of human capital, American Journal of Sociology, n°94, 1988, p. 95-120; Putnam R., Bowling alone:The Collapse And Revival Of American Community, New York, Simon & Schuster, 2000; Fine B., Social Capital versus Social Theory: Political Economy and Social Science at the Turn of the Millennium, London, Routledge, 2001; Van der Gaag M., Snijders T., The Resource Generator: Social capital quantification with concrete items, Social Networks, n° 27, 2005, p. 1-27; Ponthieux, S., Le capital social, Paris, La Découverte, 2006. 7 Les anthropologues, tels Bronislaw Malinovski et Marcel Mauss, donnent un sens économique au mot « réciprocité », pour désigner les prestations économiques et symboliques dans des sociétés primitives. Pour B. Malinovski, la réciprocité et la redistribution régissent toute activité économique : Malinovski B., Les Argonautes du Pacifique occidental, Gallimard, Paris, 1989. Pour M. Mauss, qui étudie les échanges à travers le don – « fait social total », qui représente un système de prestations totales et qui repose sur l’obligation de donner, de recevoir et de rendre –, la réciprocité et la redistribution représentent le fondement de la régulation sociale : Mauss M., Essai sur le don. Formes et raisons de l’échange dans les sociétés archaïques, Sociologie et anthropologie, Paris, PUF, 2003. Selon Karl Polanyi, dans le système économique archaïque, les mobiles économiques trouvent leur origine dans la vie sociale. La production et la distribution sont ainsi assurées par deux principes comportementaux : la réciprocité et la redistribution : Polanyi K., La grande transformation, Paris, Gallimard, 1983. 4 intergénérationnelle privée qui tendent à se renforcer au sein d’un système socio-économique en crise et donc à ce substituer à une solidarité intergénérationnelle publique échouée. Un système économique est un « ensemble articulé mais non-finalisé d’institutions économiques, peuplé d’individus et d’organisations »8. On entend par institutions économiques, des règles sociales formelles9 qui représentent des « compromis issus des conflits sociaux »10. Selon la théorie de la régulation, les formes institutionnelles déterminent le régime d’accumulation, qui est « un schéma régulier de croissance »11. Elles déterminent aussi le mode de régulation de l’économie, c'est-à-dire les procédures et les comportements sociaux propres à un régime d’accumulation12. Cela ne veut pas dire qu’il s’agit d’un modèle statique d’analyse sociale. La dynamique sociale est induite par les 8 Chavance B., Organisations, institutions, système : types et niveaux de règles, Revue d'économie industrielle, vol. 97, n° 1, 2001, p. 85 – 102, ici p. 95. 9 Je reprends ici la notion de « règle » définie par Bernard Chavance, en tant qu’une « prescription ou une proscription durables pour l’action sociale dans des circonstances déterminées, accompagnées de sanctions et de récompenses (réelles ou symboliques) » : Chavance B., op. cit., p. 95. 10 Amable B., Les cinq capitalismes. Diversité des systèmes économiques et sociaux dans la mondialisation, Paris, Seuil, 2005, p. 19. 11 Chavance B., L’économie institutionnelle, Paris, La Découverte, 2007, p. 83 12 Boyer R., Saillard Y., Théorie de la régulation. L’état des savoirs, Paris, La Découverte, 1995, p. 68. 5 crises qui peuvent être petites et grandes, les dernières étant en mesure d’entraîner des changements institutionnels13. Inscrivant mon propos dans ce cadre théorique, le but est de monter, à travers l’exemple des retraités, que les nouvelles formes de solidarité constituent une réponse à la crise systémique traversée par l’État moldave depuis deux décennies et qui l'empêche de remplir certaines fonctions qu’il entend assumer. De manière plus générale, et à partir de l’hypothèse selon laquelle les nouvelles formes de solidarité privée viennent substituer la solidarité publique au sein de la société moldave, le défit de cette contribution est de montrer que lien social représente un générateur puissant de mécanismes qui confère un nouveau dynamisme à la Moldavie. Construit autour de trois sections, le présent article vise à déceler, dans un premier temps, la configuration institutionnelle du régime des retraites héritée de l’Union Soviétique. La deuxième section traitera de la réforme structurelle des retraites, réalisée à la fin des années 1990. La troisième section tâchera d’illustrer l’importance des différentes formes de solidarité intergénérationnelle privée que génèrent les structures sociales et qui se substituent à la solidarité intergénérationnelle publique dans le régime des retraites de la Moldavie post-soviétique. I. L’évolution institutionnelle du régime des retraites de la Moldavie des années 1990 I.1 Les retraites en URSS Traditionnellement, il existe deux approches de gestion du système des retraites qui se différencient par le mode de financement des retraites. La première relève des retraites par répartition, c'est-à-dire leur financement par des cotisations, par des impôts, ou par les deux à la fois. Ce modèle est fondé 13 Chavance B., L’économie…, op.cit., p. 87. Pour une taxinomie des crises, voir Boyer R., La théorie de la régulation : une analyse critique, Paris, La Découverte, 1986. 6 sur une solidarité intergénérationnelle : les retraites sont financées par les actifs d’aujourd’hui tout en espérant que les générations futures feront la même chose. La deuxième approche est celle par capitalisation14. Au sein de ce modèle, des placements individuels15 sont faits sur des comptes d’épargne-retraites privés ou dans un fonds public de réserve pour les retraités16. Ce dernier modèle ne relève pas de la solidarité intergénérationnelle mais il consiste dans une anticipation personnelle de la retraite. Dans la pratique, les deux approches peuvent être rencontrées de manière séparée ou en cohabitation, selon le pays. La Moldavie a hérité le système de retraites de l’Union Soviétique. La loi de l’URSS de 15 juillet 1964 « Concernant les retraites et les indemnisations des entreprises collectives », prévoyait un modèle des retraites basé sur le principe de la répartition. Les retraites étaient financées à l’aide des transferts de la part des entreprises, d’une part et des transferts du budget centralisé de l’URSS, d’autre part. Un « Fonds centralisé d’assurances sociales » couvrait ainsi l’intégralité d'assurances sociales de l’État. 14 Cette approche fut vivement critiquée et jugée vulnérable aux fluctuations monétaires. Voir, entre autres, Chrétien B. et Roy P., Retraite et gestion de patrimoine, Paris, Maxima, 1999 ; Legros F. et Guérin J.-L., Les retraites, Paris, Le Cavalier Bleu, 2003. 15 Les placements peuvent être collectifs et faits notamment par une entreprise. 16 Matos C., Rodet-Kroichvili N., Transformation des marchés du travail dans les PECO. Quel impact des réformes des régimes de retraites ?, Koleva P., Rodet-Kroichvili N., Vercueil J. (dir.), Nouvelles Europes : Trajectoires et enjeux économiques, Belfort, Université de technologie de Belfort-Montbéliard, 2006, p. 177212, ici p. 179. 7 Le calcul du montant d’une pension dépendait de plusieurs facteurs : 50 % du salaire moyen des 12 derniers mois de travail17 ; à cela s’ajoutait 20 % de ce salaire pour les femmes avec des enfants et ayant travaillé pendent 20 années consécutives dans la même entreprise ; également, 20 % du salaire moyen étaient ajoutés pour les travailleurs n’ayant pas connu d’interruption au cours de 25 ans de travail ; 10 % du salaire moyen s’ajoutaient au montant de la retraite pour les hommes ayant travaillé 35 ans et plus, et pour les femmes ayant travaillé 30 ans et plus. De même, de 10 à 15 % du salaire moyen étaient ajoutés au montant de la pension des retraités ayant à leur charge des personnes en incapacité de travailler. En conséquence, la pension variait entre 65 et 75 % du salaire moyen reçu dans les 12 mois précédant le départ à la retraite. Il est à noter aussi qu’il n’existe pas, en Union Soviétique, un mécanisme d’indexation des pensions ; l’inflation étant considérée un phénomène particulier aux économies de type capitaliste et non pas à celles de type socialiste18. Étant donnée la réduction des écarts salariaux en fonction de qualification vers la fin des années 197019, cela a entrainé aussi une égalisation des montants des retraites, ce qui correspondait à l’idéologie égalitaire de la société, prônée par le pouvoir soviétique. 17 Le taux de 50 % du salaire moyen n’était pas fixe. Il pouvait varier en fonction du montant du salaire moyen. Ainsi, lorsqu’une personne eut un salaire plus grand que 100 roubles, le taux de 50 % était appliqué ; si le salaire moyen se situait entre 80 et 100 %, le taux était de 55 % ; pour un niveau du salaire situé entre 60 et 80 roubles il était de 75 % ; et pour moins de 50 roubles de salaire moyen, il était de 85 %. Toutefois, il est à noter que le montant de la retraite fut plafonné, ne pouvant pas être moindre que 50 roubles et plus grand que 120 roubles. À ce dernier plafond supérieur, échappaient seulement les personnes dont les conditions de travail étaient jugées pénibles ou difficiles ; le montant de leur retraite pouvant aller jusqu’à 160 roubles. 18 Pour une analyse de l’inflation en URSS, voir Nove A., Les tensions inflationnistes en URSS : causes et conséquences, Politique étrangère, vol. 48, n° 1, 1983, p. 125-132. 19 8 I.2 Le régime des retraites des années 1990 : un lourd héritage du passé Le parlement moldave, alors le Soviet Suprême adopte en 1990 une nouvelle loi des retraites. Les « nouvelles » règles restent, en effet, celles que l’on retrouve dans le système des retraites soviétiques : les conditions de droit à la retraite en fonction de l’âge d’une personne ainsi qu’en fonction du nombre d’années travaillées restèrent inchangées20. Le montant de la retraite dépendrait toujours des facteurs tels que l’âge et l’ancienneté de travail ainsi que du montant du salaire moyen des 12 derniers mois de travail. En reproduisant à la lettre le système soviétique des retraites, un « Fonds Social » indépendant du Budget d’État fut créé. Le financement de ce Fonds se fait de la même manière que dans le modèle soviétique, par des transferts obligatoires des entreprises et d’autres organisations21 ainsi que des transferts du Budget d’État dans le Fonds Social. Mais, dans sa nouvelle configuration institutionnelle post-soviétique, ce modèle s’avéra lourd pour la société et l’économie moldave, et cela pour plusieurs motifs. Premièrement, donnant un droit à la retraite, à 55 ans pour les femmes et à 60 ans pour les hommes l'âge légal fit que, à l’exception des années 1999 et 2000, tout au long de la période post-soviétique la part de personnes ayant droit à la retraite dépasse 15 % du total de la population (voir le Diagramme 1, ci-dessous). Sapir J., Travail et travailleurs en URSS, Paris, La Découverte, 1986, p. 75. 20 L’âge de départ à la retraite est établi à 55 ans pour les femmes et à 60 ans pour les hommes. L’ancienneté du travail s’élève à 30 ans pour les femmes et à 35 ans pour les hommes. 21 Le taux des transferts obligatoires fixé par le gouvernement variait d’une entreprise à l’autre, en fonction des facteurs tels que la pénibilité du travail, les conditions nocives du travail, etc. 9 Source : Calculs à partir de STATISTICA Note : À partir de 1997, les données concernant la Transnistrie ne sont pas incluses dans les calculs. Les multiples transformations du marché de travail vont laisser leur empreinte sur le régime des retraites retenu au début des années 1990. Ces premières se caractérisèrent notamment par une chute du taux d’occupation et une augmentation rapide du chômage. Les différentes estimations de rythme réel de la hausse du taux du chômage se situent aux alentours d'un point par an, atteignant son maximum de 11,1 %, en 199922. En même temps, la proportion entre retraités pour 100 personnes salariées passe de 50 retraités en 1993 à 57 personnes 199723. En réalité, l’activité économique baisse dans des rythmes accélérés et elle est accompagnée d’une hausse de l’activité informelle, dépassant en 2004, 60 % de l’activité économique moldave24. 22 Le taux du chômage moldave devra être considéré avec modération, du fait des différentes méthodes de calcul et d’estimations qui ont divisé les analystes moldaves. Tout au long des années 1990, le taux du chômage officiel fut chiffré à un niveau plus bas que 2%. Ce chiffre était obtenu par un calcul incluant seulement les personnes inscrites à l’Office de la Force de Travail (équivalent du Pôle Emploi français) en tant que chômeurs. Les calculs selon la méthodologie Bureau International du Travail (à partir de 1998), donnait un taux du chômage d’au moins quatre fois supérieur à celui officiel, selon l’année. Certaines estimations sont allées plus loin et obtenaient des chiffres qui témoignaient d’un taux du chômage de dix fois plus grand que celui officiel. Par exemple, en 1996, lorsque le taux officiel du chômage est chiffré à 1,5%, l’Institut d’Economie de l’Académie des Sciences de Moldavie l’estime à 15-17%. 23 Gutu I., Republica Moldova : economia in tranzitie (La République de Moldavie: l’économie en transition), Chisinau, Litera, 1998, p. 361. 24 IDIS, Monitorul economic : analize si prognoze trimestrale (Le moniteur économique: analyses et prévisions trimestrielles), Chisinau, n°4, IDIS Viitorul, 2005, p. 59. 10 Suivant les recommandations du Bureau International du Travail, le parlement moldave décida d’augmenter progressivement à partir de 1993 l’âge de départ à la retraite. En effet, chaque deux ans devait augmenter de 6 mois ce plafond jusqu’à 60 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes25. Ironie de l’Histoire ! Alors que les gouvernants de Chisinau s’apprêtaient à mettre en œuvre ces règles, l’espérance de vie chez les hommes et chez les femmes était en chute libre. Elle passe de 65,47 en 1989 à 61,84 en 1995 chez les premiers et de 72,25 en 1989 à 69,66 en 1995 chez les secondes26. Ensuite, les difficultés économiques qui surgissent à l’aube des années 1990 et l’hyperinflation de 1993 et 199427 remettent sérieusement en cause la configuration institutionnelle du régime moldave des retraites. En effet, aucun ajustement du montant de la retraite aux évolutions des indices des prix à la consommation n’est prévu. Dès lors, dans les nouvelles configurations de l’économie moldave, des reconsidérations des modalités de calcul de la retraite s’imposèrent de toute urgence. La méthode retenue fut celle de compensations nominatives. Mais, cette mesure s’avéra purement formelle, car elle n'eut aucun impact, ni quantitativement, ni qualitativement, sur le montant de la 25 Il est à noter que cette mesure ne sera mise en œuvre qu’à partir de 1999, lorsqu’une nouvelle loi sur les retraites entre en vigueur. Voir infra. 26 PNUD, National Human Development Report - Republic of Moldova, Chisinau, 1995, p. 44 sq., en ligne sur http://www.undp.md. 27 Le taux de l’inflation atteint en 1993, plus de 2000 %. En 1994, le premier diminue jusqu'à 104,6 %. Depuis cette date, le taux annuel de l’inflation fluctue entre 10 et 15 %. Voir pour plus de détails les rapports de la Banque Nationale de Moldavie, en particulier, BNM, Raport anual (Rapport annuel), 1999, en ligne sur www.bnm.org. 11 retraite. Ainsi, les compensations nominatives variaient entre 8 et 13 MDL28. Pour caricaturer cette modification, il est à noter que le pouvoir d’achat de 8 MDL correspondait à 2 kg de viande de volaille, ou à 18 kg de pommes de terre, en 199429. C’est seulement en novembre 1995 que l’indexation des retraites est décidée. Ainsi, au début de 1996 le montant d’une retraite, après indexation, connaît une augmentation de 20 %30. Toutefois, le décalage entre la croissance de la retraite moyenne et la croissance des prix de consommation reste écrasant. Lorsque le montant de la retraite moyenne fut multiplié par 582 et le montant du salaire moyen par 543 au cours des années 1991-1995, les prix à la consommation furent multipliés par 160631. II. Nouveau siècle, nouvelles « exigences ». La réforme structurelle du régime des retraites 28 MDL ou le Leu, monnaie nationale de la République de Moldavie, adoptée le 29 novembre 1993. 29 Mes calculs à partir des données fournies par le Bureau National de la Statistique de Moldavie, désormais BNS. 30 La population percevra cette indexation comme une réelle augmentation de leur retraite. N’étant pas familiarisés avec ce type de mécanisme, jusqu’à aujourd’hui les retraités moldaves ne font pas la différence entre indexation qui signifie ajustement des montants de la pension à l’inflation, et augmentation de leurs pensions, entrainant de fait une augmentation du pouvoir d’achat. Ainsi, le mécanisme de l’indexation constituera un véritable instrument électoral pour les élites politiques moldaves. 31 Voir, PNUD, National Human Development Report: State Building and Integration of Society, Chisinau, 1996, p. 36, en ligne sur http://www.undp.md. 12 La dépression économique moldave des années 199032 doublée de la crise financière de 1998 imposa la nécessité de réformer le régime des retraites retenu au début des transformations postsocialistes. Ainsi, en 1998 une nouvelle loi sur les retraites et les assurances sociales d’État fut adoptée et elle entra en vigueur au 1er janvier 1999. Selon cette dernière, l’âge de départ à la retraite augmente à partir de 2003 à 57 ans pour les femmes et à 62 ans pour les hommes. Une première nouveauté de cette réforme consiste à combiner les cotisations définies et les prestations définies33. Une autre nouveauté fut l’introduction d’une pension minimale. Également, en conformité avec les recommandations de la Banque Mondiale 34 la nouvelle réforme est suivie de l’adoption, deux mois plus tard, d’une loi sur les fonds de pension non étatiques. Ainsi, on passa vers un système mixe de retraites, combinant les retraites par répartition et les retraites par capitalisation. Quel fut l’impacte de cette réforme structurelle sur la situation des retraités ? Le passage à un modèle combinant les cotisations définies et les prestations définies n’eut pas les effets attendus. Cette importation institutionnelle, régie par la Banque Mondiale, n’a pas tenu 32 Voir le graphique Évolution du PIB moldave…, ici même, Annexe. 33 En général, il existe deux types de fonds de pension. Le premier, à cotisations définies consiste à relier la pension au montant des cotisations versées par un individu et/ou par l’employeur. Le deuxième à prestations définies consiste à fixer le montant de la pension en fonction du dernier revenu de l’individu. Pour plus de détails, voir Barea M., Carenzi A., Cesana G., La protection sociale en Europe : les principaux facteurs d’une crise, Rapport CEFASS, 2005, disponible en ligne sur http://www.uam.es, p. 60 sq. Ainsi, à partir du 1er janvier 1999, le calcul du montant de la retraite s’appuyait sur ces deux principes. En effet, le principe des prestations définies s’appliquait à la période précédant l’année 1999 et le principe des cotisations définies à celle d’après le 1er janvier 1999. 34 Pour une analyse de la position de la Banque Mondiale vis-à-vis du régime moldave des retraites par répartition, voir Mabbett D., Social Insurance in the Transition to a Market Economy. Theoretical Issues with Application to Moldova, Policy Reasearch Working Paper, Washington D. C., Banque Mondiale, 1996. 13 compte de certains phénomènes socio-économiques profondément ancrés dans la société moldave. D’abord, le clivage public-privé en matière d’emploi aurait compromis ce nouveau mécanisme de financement des retraites. Ainsi, lorsque l’emploi total chute chaque année depuis 1990, atteignant 60 % en 2007 par rapport au niveau de 1990, celui du secteur public connait le déclin le plus important (voir Diagramme 2). Or, une des particularités en matière des salaires dans le secteur privé s’avère être la présence du phénomène des « revenus en enveloppe » c'est-à-dire, des salaires non déclarés35. Ainsi, le payement des cotisations dans le Fonds public des retraites est fait essentiellement par les salariés du secteur public. Mais, les salaires dans le secteur public restent largement en dessous des salaires dans le secteur privé. Malheureusement, les donnés statistiques officielles ne fournissent aucune information sur les inégalités salariales entre le secteur privé et le secteur public. Toutefois, certains calculs ont pu montrer que le niveau du salaire dans le secteur privé est de 30 à 40% plus élevé que dans le secteur public36. Source : pour les années 1993, 1994 et 1995, données tirées de PNUD, National Human Development Report : Social cohesion, Chisinau, 1997, en ligne sur http://www.undp.md ; pour les années 1996-2007 données tirées de ILOLABORSTA. Comme il a été dit, la réforme du régime des retraites de 1998 introduit le principe de la pension minimale. Cette dernière représente une somme fixée par le gouvernement en dessous de laquelle le 35 En 2005, pour chaque unité supplémentaire du revenu officiel, il revient deux unités du revenu non enregistrées qui sont destinées à la consommation : IDIS, op. cit., p.58. On peut expliquer ces chiffres par l’importance des transferts des émigrés moldaves, d’une part, et par les pratiques des « salaires en enveloppe », d’autre part. 36 Voir IDIS, Monitorul Economic : analize si prognoze trimestriale (Le moniteur économique : analyses et prévisions trimestriels), Chisinau, n°14, IDIS Viitorul, 2008, p. 11. 14 montant réel de la pension ne peut pas descendre. Mais au vu des certains chiffres statistiques une conclusion s’impose vite : la pension minimale n’est qu’une règle (à nouveau, importée) qui n’a rien à voir avec les réalités moldaves. Ainsi, en 2003 par exemple, lorsque le panier minimum de la consommation fut estimé à 1369 MDL, la pension minimale fut fixée à 135 MDL, soit dix fois moins importantes que le premier37. Le passage à un régime mixte par répartition et par capitalisation s’est produit seulement en théorie. À la fin de l’année 2003, aucun fonds non étatique n’existait encore en République de Moldavie38 et le financement des pensions demeurait principalement du régime public de retraites par répartition. Cet échec des fonds non étatique s’explique par plusieurs facteurs. D’abord, les salaires modestes compromettent l’épargne, en général, et les versements dans ces fonds, en particulier. Ensuite, la confiance de la population dans les institutions financières est à son plus bas niveau, du fait des mauvaises expériences vécues au début des années 199039. Source : STATISTICA 37 Ceci est aussi valable pour le salaire minimum moldave. 38 Prepelita S., Caile de perfectionare a sistemului de pensii : in baza materialeleor Republicii Moldova (Les voies de perfectionnement du système de retraites : le cas de la République de Moldavie), Thèse de doctorat de sciences économiques, Chisinau, Université d’État de Moldavie, 2004, p. 67. 39 Il s’agit notamment du débâcle des caisses d’épargne de 1992 dû à la dévalorisation du rouble Pour plus de détails à ce sujet, voir Gutu I., op.cit. 15 Étant donnés ces résultats de la réforme du régime moldave des retraites, qui s’est voulue structurelle, le niveau de vie des retraités reste toutefois très médiocre. Cette réforme n’a pas eu d'incidence positive sur le montant des pensions réelles qui sont restées, jusqu’à aujourd’hui, largement en dessous du revenu minimum d'existence. Comme indiqué sur le Diagramme 2, l’écart entre la retraite moyenne et le revenu minimum d’existence a connu une diminution dans la première moitié des années 2000, atteignant son niveau le plus bas en 2005 lorsque la retraite moyenne représente 50 % du RME. Toutefois, à partir de cette date la tendance de la première moitié des années 2000 s’inverse. En résultat, la réforme structurelle du régime des retraites n’apporta presque pas d’amélioration de la situation des retraités moldaves. Comment expliquer ce manque de résultat ? On ne pourra donner dans la présente contribution une réponse complète à une question si complexe et qui mérite un traitement approfondi. Toutefois, une remarque s’y impose : cette réforme institutionnelle fut faite de manière autonome, sans tenir compte de la configuration institutionnelle des autres domaines connexes, et notamment de la situation dans le domaine du travail, mais aussi de l’émergence des nouveaux comportements sociaux comme la migration de la population au profit des autres pays qui a alourdi le bilan démographique de la république. Comme le notait Bruno Amable, les institutions sont complémentaires, c'est-à-dire que « la présence de l’une augmente l’efficacité d’une autre » 40. De la même manière, on pourrait dire que l’absence de l’une aurait des incidences néfastes sur le fonctionnement d’une autre. Dans le cas précis du régime des retraites moldaves, la réforme structurelle de 1998, faite en conformité avec les prescriptions des organisations internationales telles que le Fonds Monétaire International et la Banque Mondiale, s’avéra en rupture totale avec les réalités économiques qui caractérisaient le système économique moldave de la période post-socialiste. 40 Amable B., op. cit., p. 13. 16 Le jeune État moldave, tiraillé entre l'héritage du passé et la nouvelle doxa économique prônée par le consensus de Washington41, se voit vite fragilisée sa légitimité du fait de l’absence des relais institutionnels qui lui sont propres. Dans ces conditions, la société moldave « abandonnera » ce cadre officiel pour trouver un appui dans un cadre informel basé sur le lien social. III. Les rapports sociaux : le capital social des retraités Dans cette section nous appuierons notre propos sur des données tirées des mass-médias moldaves ainsi que d’une enquête par entretiens semi-directifs réalisée au cours de l’été et de l’automne de 2007, dans le cadre de nos recherches doctorales, portant sur l’importance du capital social dans la conversion socioprofessionnelle post-socialiste moldave42. Une première analyse de ces données laisse entendre que les structures sociales auxquelles les retraités moldaves appartiennent sont des générateurs importants de ressources qui seront à la base 41 Expression tirée de l’économiste John Williamson, et qui concerne les programmes d’ajustement structurel des années 1980, réduits à un paquet de dix propositions de politiques publiques - menés par des institutions internationales, telles que la Banque Mondiale et le Fond Monétaire International, dont le siège demeure à Washington – dans les pays de l’Amérique Latine ravagés alors par des problèmes d’hyperinflation et de dette publique insoutenable. Ultérieurement, ce paquet de réformes fut repris par certains pays en transition post-socialiste. Voir Williamson J., What Washington Means by Policy Reform, Williamson J., (ed.), Latin America Adjustment: How Much has Happened?, Washington, Institute for International Economics, 1990, p. 5-20. 42 L’enquête en discussion fut réalisée auprès de 20 personnes, âgées de plus de 45 ans en 2007. Parmi les interviewés, 7 personnes seulement avaient atteint l’âge de départ à la retraite. Toutefois, la particularité du sujet de recherche, en l’occurrence la problématique du capital social, nous a permis de tirer des informations utiles pour la présente contribution, d'autres 13 entretiens restants. Ces informations portent notamment sur les questions liées à l’entraide, aux normes sociales particulières au milieu urbain et au milieu rural moldaves, aux liens de parenté et de voisinage, etc. 17 d’une solidarité intergénérationnelle privée et qui vient se substituer à une solidarité intergénérationnelle publique échouée. III.1 Des pensions, de « petites pensions » : la voix des médias moldaves La nouvelle réforme du régime des retraites établit des règles particulières de calcul de la pension des fonctionnaires publics, c'est-à-dire d'anciens employés de l’administration de l’État ou de l'administration locale. Selon la presse moldave, en 2001, lorsque la pension moyenne pour limite d’âge s’élève à 87 MDL, celle d’un ancien fonctionnaire dans le gouvernement moldave s’élève à 1364 MDL, à savoir près de 16 fois le montant de la première. En 2009, la retraite moyenne s’élève à 800 MDL, en revanche, elle est de 3000 MDL pour les anciens fonctionnaires locaux et de plus de 7000 MDL pour les anciens députés, membres du gouvernement, etc. Les statistiques officielles moldaves ne fournissent aucune information à ce sujet. Toutefois, périodiquement la presse publie des données relevant de ces pensions, mais surtout des affaires de corruption, des décisions secrètes d’attribution de ces pensions à des membres de la famille et à des amis des hauts dignitaires d’État. Dans un article de presse datant du 9 février 2004, on pouvait lire que : « La pension de ces catégories de citoyens (c'est-à-dire, des fonctionnaires publics) est incomparablement plus grande que celle d’une personne mortelle43. (…) Le seul fait d’avoir été député leur assure un confort à la retraite. Les activités des simples employés du secteur public, comme ceux du domaine des transports, de la santé, de l’éducation, etc. n’ont pas été moins importantes que l'activité des fonctionnaires publics. (…) Toutefois, ces dernières catégories de travailleurs vont avoir une retraite insipide. Cela se produira, bien évidemment, si la loi ne change pas »44. 43 Métaphore qui désigne le clivage existant entre des personnes privilégiées et celles dépourvues des privilèges ou encore, le clivage dominant-dominés 44 18 La loi ne fut pas modifiée et jusqu’à aujourd’hui elle alimente de la polémique dans la société moldave. Mieux encore, aux discussions autour de ces règles vient s’ajouter des scandales générés par certaines pratiques officieuses des officiels moldaves. En mai 2010, on apprenait ainsi qu’il existe des décisions secrètes du gouvernement moldave qui fixait aux mères et aux belles-mères de certains officiels une pension s’élevant à 7000 MDL, c'est-à-dire près de 9 fois plus grande que la retraite moyenne45. À l’opposé de ces histoires, les médias dévoilent celles des retraités, qu’elles appellent « mortels ». Le contraste s’avère violent, car dans ces histoires l’accent est mis sur une lutte quotidienne que ces personnes mènent, afin de survivre. L’entretien suivant réalisé par le poste de radio Free Europe avec un retraité de 80 ans qui habite la ville de Hancesti (région du sud de la Moldavie), en témoigne : « FE : Quelle est le montant de votre pension ? R : La mienne ? Euh… 600 MDL. RFE : Et comment vous en sortez-vous avec cette somme ? R : C’est dur. Nous ne mangeons pas beaucoup pour pouvoir vivre un mois entier avec cet argent. (…) RFE : Et qu’achetez-vous ? De la viande, du lait, du fromage ? R : De la viande ?! De la viande à ces prix-là ?! À 80 MDL le kilogramme ?! » Les règles (discriminatoires) régissant le régime moldave des retraites doublées par les actes de corruption qui sont relevés de temps en temps creusent des inégalités au sein des retraités moldaves. Ungureanu L., Pensie, pensioara, spune-mi cat de mica esti… (Pension, petite pension, dis-moi de combien es-tu petite…), Le Portail Internet Moldova Azi, le 9 février 2004, en ligne sur http://www.old.azi.md. 45 Rata M., Cea mai mare pensie din Republica Moldova este de 36 mii lei (La plus haute pension de Moldavie est de 336 000MDL), Jurnal de Chisinau, 21 mai 2010. 19 Cela laissera son empreinte également sur la confiance accordée par la population, en général, aux hommes politiques qui ne font que « dire des mensonges », comme le dira la même personne interviewée par le poste de radio cité ci-dessus. III.2 La solidarité intergénérationnelle à l’échelle de la parenté Face à ces défis qui viennent d’être mentionnés, les retraités cherchent des appuis ailleurs. Certains continuent de travailler sur le marché du travail, d’autres, et notamment les villageois, travaillent dans leur propre foyer inscrit dans un régime d’économie domestique 46. Les liens familiaux gagnent une place importante dans ces conditions. De plus en plus de personnes âgées sont à la charge directe de leurs enfants. Lors d’un entretien avec une femme retraitée, de 64 ans, et ancienne institutrice, on apprend que celle-là et son mari, retraité lui aussi, ont quitté la ville qu’ils habitèrent pendant 37 ans, pour rejoindre celle de Balti – deuxième grande ville moldave – où aujourd’hui demeurent leur fille âgée de 42 ans et leur fils âgé de 39 ans. Ce changement a bouleversé positivement leur vie, explique notre interviewée. Le montant de la retraite ne leur permettait pas de faire les « moindres économies ». Or, l’arrivée dans la nouvelle ville de Balti impliquait d’abord l’achat d’un appartement. L’argent qu’ils avaient obtenu pour leur maison de Falesti – petite ville située au centre-ouest de la Moldavie – ne suffisait pas pour l’achat d’une nouvelle maison à Balti, car comme le dit notre interviewée, les prix des appartements dans les grandes villes sont doubles, voir triples par rapport à ceux pratiqués dans les petites villes. La différence fut payée par leurs enfants 46 Faute d’espace, la problématique du travail des retraités ne sera pas traitée, dans cette contribution. Toutefois, il est important de noter que ce phénomène gagne de plus en plus de terrain, en Moldavie. En dehors des montants des pensions qui obligent les retraités de rester sur le marché du travail, d’autres facteurs tout aussi importants, qui amplifient ce phénomène, sont le refus des postes précaires par les jeunes moldaves, et l’émigration de la population. 20 qui eux avaient fait des économies dans ce but précis. Aujourd’hui, dit-elle, les enfants sont leur appui principal : « Ils nous aident beaucoup ! Avec nos pensions nous achetons à peine la nourriture. Et si l'on veut se payer autre chose, à commencer par les charges ou encore par les médicaments, sans même songer à un appareil électroménager, il nous est impossible. (…) On a eu de la chance ! Sans eux (leurs enfants) nous serions perdus », déplore notre interviewée. Les exemples des retraités à la charge de leurs enfants se sont multipliés au cours de ces dernières années de la transition post-socialiste moldave. Dans une mesure de plus en plus importante, la retraite des moldaves est directement influencée par la réussite socio-économique de leurs enfants. Dans ces conditions, l’appartenance des parents primaires, en l’occurrence des enfants, à un certain milieu social qui procure d’importantes ressources socio-économiques, représente une condition sine quoi non pour un renforcement de la solidarité intergénérationnelle privée à l’échelle de la parenté. Dans ces conditions une question surgie. Qu’est-ce que la « réussite » socio-économique des parents primaires ? En courant le risque de répondre très sommairement à cette question, les observations des différents phénomènes socio-économiques des années 2000 laissent entendre que, de manière générale, la « réussite » chez les moldaves est associée à la possibilité d’émigrer. L’émigration devient (peut-être) la principale stratégie des acteurs sociaux, qui se développe sur le fond de la crise endémique dans laquelle demeure le système économique moldave, depuis l’aube des années 1990. Le phénomène d’émigration sera à l’origine d’une reprise économique post-2000. Les différents rapports de la Banque Mondiale témoignent d’une importance accrue des transferts des émigrants moldaves pour l’économie du pays47, en général, et pour une reprise de la consommation, en 47 Les transferts d’argent représentent plus de 30 % du PIB moldave, à partir de 2006. 21 particulier. Le taux de l’émigration passe de 3,8 % en 2000 à 21,5 % en 2010 et les principales destinations seront la Russie, l’Ukraine, l’Italie, la Roumanie, les États-Unis, l’Israël, l’Espagne, l’Allemagne, le Kazakhstan et la Grèce. Par conséquent, les transferts d’argent des travailleurs moldaves à l’étranger évolueront, au cours de la même période, de 53 millions USD à 1046 millions USD en 2008 pour connaitre une chute de près de la moitié en 2009 par rapport à l’année précédente48. Les transferts d’argent d’un parent primaire émigré sont très importants et d’un « réel secours », comme le remarque un autre interviewé, de 68 ans et à la retraite depuis 5 ans au moment de l’enquête, habitant un village situé au sud de la Moldavie. Son fils est parti travailler en Ukraine. Il s’est marié et est resté vivre là-bas. Mais c’est lui qui paye les factures du gaz, du téléphone et de l’électricité de ces parents. « Il nous envoie systématiquement de l’argent. Moi je ne lui demande rien, mais mon fils il sait que nous ne pouvons pas tirer au bout avec notre pension, alors il nous aide. La dernière fois quand il est venu nous voir, il a observé que la maison nécessite des travaux. (…) Moi je lui ai dit que je n’ai pas des forces (c’est-à-dire, de l’argent) pour l’entretenir et alors il m’a donné de l’argent pour faire ces travaux car nous n’avons rien fait (des travaux) depuis deux dizaines, voire plus d’années ». Le poids des transferts d’argent dans le montant de la retraite moyenne mensuelle s’élèvera ainsi à 23 % dans le milieu urbain, et à 33 % dans le milieu rural (Tableau 1, ci-dessous). Tableau 1 : Pension et transferts d’argent, moyenne mensuelle en MDL 2006 2007 2 48 Banque Mondiale, Migration and Remittences Factbook 2011, Washington D.C., Banque Mondiale, 2010. 22 Pensions Rural Urbain 249,0 298,1 Transferts d’argent de l’étranger 67,1 71,3 Pensions 312,3 389,3 Transferts d’argent de l’étranger 77,3 99,2 0 0 8 Pensions 379,8 496,2 Transferts d’argent de l’étranger 125,9 126,4 Source : STATISTICA Les données du Tableau 1 sont fournies par les statistiques officielles moldaves. Or, ces dernières n’incluent que les transferts faits par des moyens formels tels que les systèmes de transfert Western Union ou les transferts bancaires. Ces données n’incluent pas les transferts d’argent faits par des biais informels comme les réseaux de contacts personnels, membres de la famille ou amis. Certaines estimations montrent que les transferts formels ne représentent que 30 à 40 % du total des transferts vers la Moldavie49. C’est ainsi que la donne change, car pour nombre de ménages les transferts d’argent d’un parent primaire émigré représenteront la principale source de revenus. III.3 Les relations de voisinage À la solidarité privée à l’échelle de la parenté vient s’ajouter celle basée sur les relations de voisinage. La nature de l’aide change dans ce dernier cas. L’aide d’un voisin consiste le plus souvent dans la prestation des services tels que, faire les courses, apporter de l’eau du puits (notamment dans les villages moldaves, où il n’y a pas de l’eau courante), etc. Les relations de voisinage procurent des ressources tout aussi « précieuses », comme le dit cette femme de 72 ans que j’ai rencontrée dans un marché agricole de la ville de Chisinau. Elle habite dans un village situé à 30 kilomètres de la capitale et elle s’y rend très souvent pour vendre des produits agricoles. Cela lui permet de « gagner un peu d’argent pour payer ces factures ». Le jour où 49 Banque Mondiale, Migration and Remittences…, op.cit. 23 je lui ai parlé, elle vendait des tomates qu’elle cultive pendant l’été. Pendant l’hiver la femme cultive et vend des fleurs. « De cette façon je réussis à gagner un peu plus d’argent. Parfois les fleurs ne se vendent pas, alors je vends des produits laitiers, car j’ai encore une vache. Ainsi, je complète le déficit d’argent. Je me débrouille d’une certaine manière. Autrement je ne vois pas comment faire. (…) La pension ne me suffit pas du tout ! Je paye le gaz et l’électricité avec ma pension et puis c’est fini… ! » J’ai voulu savoir si elle avait de l’aide dans ses travaux agricoles. Pour élever une vache, cultiver des tomates, des fleurs, et faire d’autres travaux domestiques propres à la vie villageoise, il faut travailler avec acharnement. La réponse fut : « Mais bien sûr ! Sans aide je serais perdue. (…) Une fois je suis tombée malade. Mais la vache et les tomates ne savent pas ce qu’est la maladie de leur maître. Ce qu’elles savent c’est qu’il faut les soigner. Et donc, ce fut ma voisine, une personne à qui je souhaite tout le bonheur et toute la santé du monde, qui donnait à manger et à boire à la vache, c’est elle qui irriguait les tomates (…). Avant d’aller faire des courses pour sa famille, elle venait et me demandait si j’avais besoin de quelque chose, du pain, du sucre, et ainsi de suite. (…) Je n’ai pas de voiture, mais comme mes voisins viennent chaque jour à Chisinau, car eux aussi ils vendent ici au marché, il m’amène avec leur voiture ». L’entraide des voisins, notamment dans le milieu rural, est devenue un mode de vie des villageois moldaves de tous les âges. Dans cet univers socioculturel, les normes sociales, la religion, sont des liants importants qui facilitent l’action des personnes. Ainsi, l’entraide des voisins ne se réduit pas à la recherche d’un quelconque profit matériel. Être en bonnes relations avec ses voisins, signifie être une personne « bien », une personne qui inspire de la confiance et qui est « digne du respect » de toute la communauté villageoise. Et ce profit symbolique, pour reprendre les termes de Pierre Bourdieu, n’est pas recherché de manière rationnelle ; il est implicite aux normes et aux valeurs sociales qui y règnent. 24 Une institutrice de 45 ans du village de Cucoara du département de Cahul, situé au sud de la république, m’explique : « Ma voisine, une dame âgée de 76 ans, vit toute seule. Ses enfants (elle en a quatre) sont partis dans le monde (c'est-à-dire, émigrés) et viennent très rarement la voir. (…) Ils lui envoient souvent de l’argent. Ainsi, elle a de l’argent, mais elle ne peut pas aller s’acheter ce dont elle a besoin, surtout, pendant l’hiver quand il y a de la neige ou quand il faut aller au marché dans la ville. (…) J’envoie souvent mon fils (âgé de 16 ans) voir si elle a besoin de quelque chose. (…) Je le fais, parce que c’est normal de le faire. Elle n’a aucun secours et c’est inhumain de la laisser sans aide. (…) Si nous ne le faisons pas ici entre nous, alors personne ne le fera. (…) L’État… on n’attend plus rien de lui ». Ainsi, en dehors de l’échelle de la parenté, la solidarité intergénérationnelle privée se voit également un attribut des valeurs et normes sociales moldaves. Ce type de rapport, historiquement construit, s’est vu renforcé au cours de la transition post-soviétique moldave. Les différentes pratiques d’entraide et dans le cas précis de la solidarité intergénérationnelle sont en évolution constante et elles méritent certainement une étude plus approfondie. Conclusion Les observations récurrentes, tirées des exemples que nous venons de mobiliser dans le présent article nous permettent de dégager quelques conclusions qui pourraient constituer, en égale mesure, des pistes pour des recherches futures. Le régime moldave des retraites, censé renforcer la solidarité intergénérationnelle publique, s’est montré « défaillant ». Les nouvelles règles introduites et régies en conformité avec les prescriptions de la théorie économique standard, dont les principaux promoteurs en République de Moldavie sont le Fonds Monétaire International et la Banque Mondiale, n’ont apporté aucune amélioration de la situation des retraités moldaves. Ces derniers demeurent, dix ans après la réforme structurelle du régime des retraites, la part de la population la plus pauvre de Moldavie. 25 Dans ces conditions, la solidarité intergénérationnelle privée vient se substituer à la solidarité intergénérationnelle publique. La première exprime l’action sociale qui résulte des conflits institutionnels propres au système économique moldave. Les formes de la solidarité intergénérationnelle privée varient en fonction des structures sociales dans lesquelles sont inscrits les retraités. Elles s’expriment, le plus souvent, à l’échelle de la parenté et à celle du lieu (grâce notamment aux relations de voisinage). Ces formes de solidarités privées ne sont pas autonomes, bien au contraire, elles demeurent complémentaires du fait des différents types de ressources qu’elles procurent. Comme il a été dit au fil de ces pages, le lien social est lui aussi source d’inégalités sociales. Il peut ainsi représenter une source de conflit social et normaliser ces conflits, à la fois. Dans l’actuelle configuration institutionnelle moldave, le lien social joue plutôt un rôle normalisateur face à des institutions formelles dont la légitimité s’est vue minée par des contradictions, qui leurs sont endogènes. Bibliographie50 Amable B., Les cinq capitalismes. Diversité des systèmes économiques et sociaux dans la mondialisation, Paris, Seuil, 2005 Antonov V. et alii, Monitor social (Moniteur social), n°2, janvier – février, 2010, Chisinau, IDISViitorul, disponible en ligne sur http://www.viitorul.org/ Banque Mondiale, Migration and Remittences Factbook 2011, Washington D.C., Banque Mondiale, 2010, disponible en ligne sur http://www.worldbank.org Barea M., Carenzi A., Cesana G., La protection sociale en Europe : les principaux facteurs d’une crise, Rapport CEFASS, 2005, disponible en ligne sur http://www.uam.es BNM, Raport anual (Rapport annuel), 1999, en ligne sur www.bnm.org Bourdieu P., Le capital social. Notes provisoires, Actes de la recherche en sciences sociales, no 31, p. 2-3 50 Toutes les références Internet qui figurent dans la présente bibliographie, ont fait l’objet d’une dernière consultation, le 10 novembre 2010. 26 Boyer R., La théorie de la régulation : une analyse critique, Paris, La Découverte, 1986 Boyer R., Saillard Y., Théorie de la régulation. L’état des savoirs, Paris, La Découverte, 1995 Burt R., The gender of social capital, Rationality and Society, 10, no 1, 1998, p. 5-46 Chavance B., Organisations, institutions, système : types et niveaux de règles, Revue d'économie industrielle, vol. 97, n° 1, 2001, p. 85 – 102 Chavance B., L’économie institutionnelle, Paris, La Découverte, 2007 Chrétien B. et Roy P., Retraite et gestion de patrimoine, Paris, Maxima, 1999 Coleman, J., Social capital in the creation of human capital, American Journal of Sociology, n°94, 1988, p. 95-120 Fine B., Social Capital versus Social Theory: Political Economy and Social Science at the Turn of the Millennium, London, Routledge, 2001 Granovetter M. Sociologie économique, Paris, Seuil, 2008 Granovetter M., Economic action and social structure: The problem of embeddedness, American Journal of Sociology, vol. 3, n° 91, 1995, p. 481-510 Gutu I., Republica Moldova : economia in tranzitie (La République de Moldavie: l’économie en transition), Chisinau, Litera, 1998 IDIS, Monitorul Economic : analize si prognoze trimestriale (Le moniteur économique : analyses et prévisions trimestriels), Chisinau, n°14, IDIS Viitorul, 2008 IDIS, Monitorul economic : analize si prognoze trimestrale (Le moniteur économique: analyses et prévisions trimestrielles), Chisinau, n°4, IDIS Viitorul, 2005 Lazéga E., Réseaux sociaux et structures relationnelles, Paris, PUF, 1998 Legros F. et Guérin J.-L., Les retraites, Paris, Le Cavalier Bleu, 2003 Mabbett D., Social Insurance in the Transition to a Market Economy. Theoretical Issues with Application to Moldova, Policy Reasearch Working Paper, Washington D. C., Banque Mondiale, 1996 Malinovski B., Les Argonautes du Pacifique occidental, Gallimard, Paris, 1989 Matos C., Rodet-Kroichvili N., Transformation des marchés du travail dans les PECO. Quel impact des réformes des régimes de retraites ?, Koleva P., Rodet-Kroichvili N., Vercueil J. (dir.), Nouvelles Europes. Trajectoires et enjeux économiques, Belfort, Université de technologie de BelfortMontbéliard, 2006, p. 177-212 Mauss M., Essai sur le don. Formes et raisons de l’échange dans les sociétés archaïques, Sociologie et anthropologie, Paris, PUF, 2003 Nove A., Les tensions inflationnistes en URSS : causes et conséquences, Politique étrangère, vol. 48, n°1, 1983, p. 125-132 PNUD, National Human Development Report - Republic of Moldova, Chisinau, 1995, en ligne sur http://www.undp.md PNUD, National Human Development Report: State Building and Integration of Society, Chisinau, 1996, en ligne sur http://www.undp.md PNUD, National Human Development Report: Social cohesion, Chisinau, 1997, en ligne sur http://www.undp.md Polanyi K., La grande transformation, Paris, Gallimard, 1983 Ponthieux, S., Le capital social, Paris, La Découverte, 2006 Prepelita S., Caile de perfectionare a sistemului de pensii: in baza materialelor Republicii Moldova (Les voies de perfectionnement du système de retraites : le cas de la République de Moldavie), Thèse de doctorat de sciences économiques, Chisinau, Université d’Etat de Moldavie, 2004 Putnam R., Bowling alone: The Collapse and Revival of American Community, New York, Simon & Schuster, 2000 Sapir J., Travail et travailleurs en URSS, Paris, La Découverte, 1986 27 Van der Gaag M., Snijders T., The Resource Generator: Social capital quantification with concrete items, Social Networks, n° 27, 2005, p. 1-27 Weber M., Économie et Société, t. 1, Paris, Plon, 1995 Williamson J., What Washington Means by Policy Reform, Williamson J., (ed.), Latin America Adjustment: How Much has Happened?, Washington, Institute for International Economics, 1990, p. 5-20 Bases de données statistiques ILO-LABORSTA, en ligne sur http://www.laborsta.ilo.org STATISTICA, Bureau National de la statistique de Moldavie, en ligne http://www.statistica.md GLOBAL INSIGHT, en ligne http://www.ihsglobalinsight.com Articles de presse Rata M., Cea mai mare pensie din Republica Moldova este de 36 mii lei (La plus haute pension de Moldavie est de 36 mille MDL), Jurnal de Chisinau, le 21 mai 2010 RFE, In loc de promisiuni, PROGRAME (A la place des promissions nous voulons des PROGRAMMES), Radio Free Europe, le 2 octobre 2010, transcription intégrale disponible en ligne sur http://europalibera.org Ungureanu L., Pensie, pensioara, spune-mi cat de mica esti… (Pension, petite pension, dis-moi de combien es-tu petite…), Le Portail Internet Moldova Azi, le 9 février 2004, en ligne sur http://www.old.azi.md 28 Annexe : Données clés sur la République de Moldavie Carte de la République de Moldavie Superficie : 33700 km² (proche de la taille de la Belgique) Jalons historiques L’actuel territoire de la République de Moldavie correspond grosso modo à celui de ladite région de Bessarabie. Cette dernière ne représentait que la moitié de la Principauté médiévale de Moldavie (fondée en 1359). La Bessarabie fut annexée à l’Empire russe en 1812, récupérée par la Grande Roumanie en 1918 et gardée par celle-ci jusqu’en 1940, lorsqu’elle fut reprise par l’Union Soviétique. Entre 1941 et 1944, la Bessarabie devient à nouveau roumaine. Le 28 juin 1944, pour faire suite à l’ultimatum soviétique adressé à la Roumanie, la région est reprise par l’URSS et elle subit des modifications territoriales et administratives pour devenir désormais la République Soviétique Socialiste Moldave, jusqu’en 1991. Le 2 septembre 1990, la Transnistrie – territoire situé dans la partie est de la Moldavie – fait sécession. Le 27 août 1991, la Moldavie déclare sa souveraineté et son indépendance vis-à-vis de l’Union Soviétique, pour la première fois dans son histoire. Population au 1er janvier 201051 51 Sans la population de la Transnistrie 29 Total : 3,6 millions d’habitants Dont : Population rurale : 2,1 millions, soit 58,3 % du total Femmes : 1,9 million, soit 52,8 % du total Tableau 1 : Mouvement naturel de la population, personnes Nouveau-nés Décédés Accroissement naturel 1980 79 580 40 472 39 108 1990 77 085 42 427 34 658 2000 36 939 41 224 -4 285 2009 40 803 42 139 -1 336 Source : STATISTICA Économie, 2009 52 PIB par habitant : 16 831 MDL , soit environ 1000 euros Évolution du PIB moldave (en MDL constants) entre 1990 et 2008, 1990 = 100 %Source : GLOBAL INSIGHT Partenaires commerciaux : la Russie, l’Ukraine, la Roumanie Exportations totales : 1288 millions USD Importations totales : 3278 millions USD 52 Le Leu moldave – monnaie nationale de la République de Moldavie, adoptée en novembre 1993. 30
