i. analyse de la situation

GOUVERNEMENT DU SENEGAL
Titre du Projet:
Produit visé dans le Programme de
Pays :
L’Objectif du Projet
Produits recherchés :
Entité d’exécution:
Agence responsable de la mise en
œuvre du projet:
PROGRAMME DES NATIONS UNIES
POUR LE DEVELOPPEMENT (PNUD)
Sénégal - Appui à la mise en œuvre d’approches intégrées et globales
de l'adaptation face au changement climatique : Intégration de
l’Adaptation au Changement Climatique dans le Développement
Durable au Sénégal (PAA/INTAC).
UNDAF : Axe Stratégique de coopération : Création de richesse et lutte
contre la faim pour un développement durable/Effet Programme : La
durabilité des moyens d’existence des groupes vulnérables et leur cadre de
vie sont améliorés dans les zones de concentration du SNU à travers des
actions de protection de l’environnement et de valorisation des ressources
naturelles.
Un portefeuille d’initiatives communautaires de développement durable
établi et mis en œuvre (préservation de la biodiversité, lutte contre la
désertification)
Incorporer et intégrer l’adaptation au changement climatique dans la
politique, la gouvernance, et les objectifs essentiels de développement à
travers les structures institutionnelles, la politique de réforme, le
renforcement de capacité, la sensibilisation et des mécanismes financiers.
1. Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme
pour gérer les incertitudes inhérentes au changement climatique sont
introduits
2. Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles
sont renforcées pour gérer les risques et opportunités du changement
climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et national.
3. . Politiques et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans
les secteurs prioritaires
4. Options de financement pour assurer les coûts d’adaptation
nationale assurées aux niveaux local, national, sous régional et
régional
5. : Connaissance sur les procédures d’ajustement de développement
national et régional à incorporer complètement dans les risques et
opportunités du changement climatique générée et partagée à tous les
niveaux
Agence de coopération gouvernementale :
Ministère de
l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et
des Lacs Artificiels (Direction de l’Environnement et des Etablissements
Classés-DEEC).
PNUD
Durée du programmePays: 2007-2011
Composantes du Programme: Energie et Environnement
Titre du projet: Senegal - Appui à la mise en œuvre d’approches
intégrées et globales de l'adaptation face au changement
climatique : Intégration de l’Adaptation au Changement Climatique
dans le Développement Durable au Sénégal (PAA/INTAC)
Code Atlas : Projet
Durée du projet: 24 mois
Modalité d’exécution : NEX
Approuvé au Nom :
Du Gouvernement :
Du PNUD :
Titre : ____________
Titre : ____________
PNUD/JAPON:
Gouvernement (Nature):
2, 975,000 $ E.U
1, 130,222 $ E.U
Budget total :
4, 105,222 $ E.U
Signature
----------------------------
Signature
1
Description sommaire
Les impacts complexes des changements climatiques et pourraient présenter des risques considérables pour les
majeurs secteurs d’économiques, le bien-être humain ainsi que le milieu biophysique au Sénégal. Les
changements climatiques auront particulièrement des effets négatifs sur la santé humaine, la pauvreté, la sécurité
alimentaire, les ressources en eau et la zone littorale. Pour surmonter ces défis, les mesures d'adaptation en temps
opportun et les interventions pertinentes sont nécessaires. Bien qu’au Sénégal des nombreux projets de
développement sont actuellement menées dans les secteurs susmentionnés, la plupart sont des projets pilotes ad
hoc isolée avec peu d'attention pour leur application á grande échelle. Cependant, la nature complexe et
multisectorielle des changements climatiques ne sont pas pris en considération dans ces projets développement.
En outre, les impacts économiques des changements climatiques avec/sans adaptation sont intégrés dans
différentes peu évaluations économiques au Sénégal. Par conséquent il ya très peu de traction politique pour la
mise en œuvre des mesures d'adaptation de l’amont (national) á l’aval (local).
Pour que le Sénégal puisse surmonter les défis ci-dessus et mettre en place des projets d'adaptation adéquates face
aux impacts des changements climatiques: i) les interventions d'adaptation doivent être basées sur des études
scientifiques et des analyses régionales des changements climatiques, qui guideront les principales politiques et
stratégies nationales de développement, ii) les interventions doivent s'inscrire dans une problématique qui recouvre
la stratégie d'adaptation, iii) les fonds nécessaires doivent être réunis afin de étendre des mesures d’adaptation en
cours et de lancer des projets futures, iv) l'adaptation doit être soutenu par des experts qui ont été formés en
changements climatiques et l’adaptation, v) des projets pilotes doivent être initiés afin de catalyser l'apprentissage
et fournir des informations pour des interventions à l'échelle nationale, et vi) les connaissances doivent être
partagées à l'échelle nationale et régionale. L'adaptation doit aussi tenir compte de la question genre et les
connaissances indigènes. Ces éléments clés seront abordés à travers les cinq produits suivants:
1. . Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme pour gérer les incertitudes inhérentes
au changement climatique sont introduits
- Ce produit permettra les analyses économiques principales, la modélisation, le développement d'outils de
planification, le renforcement de SAP et le renforcement des capacités.
2. Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles sont renforcées pour gérer les risques
et opportunités du changement climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et national
- Ce produit renforcera les cadres institutionnels a travers l’établissement d’une cartographie institutionnelle, le
développement d'une unité d'adaptation qui sera composée des experts techniques, de renforcer les réseaux de
communication
tout en mettant l’accent sur renforcement de l’infrastructure et la formation des personnels
TABLE
DES MATIERES
techniques et administratifs.
3. .des
Politiques
et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans les secteurs prioritaires
Liste
acronymes
Ce
produit
examinera
et proposera des révisions des politiques clés de développement afin d’élaborer une
I.
Analyse de la Situation
nationale d'adaptation, de développer des projets pilotes et leur réplication á grande échelle et d'appuyer
II.stratégie
Stratégie
III.les projets
Cadreexistants.
des Résultats et des Ressources
4. Options
financement
IV.
Plan dede
Travail
Annuel pour assurer les coûts d’adaptation nationale assurées aux niveaux local,
national,
sous
régional
et régionalV.
Arrangements de Gestion
Ce
produit
permettra
d'identifier
des instruments financiers appropriés pour l'adaptation, de les tester et de les
VI. Suivi Evaluation
affiner
et
former
les
parties
pérennantes
à les utiliser. Il renforcera également les capacités pour la collecte de
VII. Contexte Légal
fonds et faire pression pour des changements budgétaires qui prendront en compte les coûts d’adaptation aux
changements climatiques
ANNEXES
5. Connaissance
les procédures d’ajustement de développement national et régional à incorporer
1 Analyse
Etendue desur
la Situation
dans les risques et opportunités du changement climatique générée et partagée à tous les
2.complètement
Références
3.niveaux
Liste des projets nécessaires, programmes et initiatives
Ceprogrès
produit sur
consistera
á diffuser les leçons tirées du projet, á créer un site web pour le partage des informations, á
4..-Les
les OMD
mener
une
campagne
de
et á soutenir
les établissements
scolaires et universitaires a incorporer
5 Liste des réunions, et les sensibilisation
personnes rencontrées
pendant
la mission exploratoire
l'adaptation
dans
leur
programmes
académiques.
6. Notes de réunion depuis la formation initiale et de clôture, mission exploratoire
7. Carnet des risques
8. Termes de référence
9. Évaluation des capacités: Résultats des évaluations des capacités des partenaires d'exécution
2
Liste des acronymes
ACCC
AGRYHMET
ANMS
BCPR
CEDEAO
COMNAC
CONGAD
Adaptation au Changement Climatique - Réponse au Changement du littoral et à ses
dimension humaines en Afrique de l’Ouest à travers une Gestion Intégrée de la Zone
Côtière
Centre Régional pour la Formation et l’Application en Agro météorologie et
Hydrologie Opérationnelle
Agence Nationale de la Météorologie du Sénégal
Bureau pour la Prévention des Crises et Redressement
Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
Commission Nationale sur le Changement Climatique
CSE
CZC
EIA
EU
EWS
FMI
GIE
GIRMAC
GOANA
ISRA
JICA
LCMEC
NAPA (PANA)
NEPAD
OMD
ONUAA
OVMS
PAA
PGIES
PIPB
PNUE
PPTE
SAED
Conseil des Organisations Non Gouvernementales de Soutien au Développement
Centre de Suivi Ecologique
Conservation des Zones Côtières
Evaluation d’Impact Environnemental
Union Européenne
Système d’Alerte précoce
Fonds Monétaire International
Gestion Intégrée de l’Ecosystème
Gestion Intégrée des Ressources Marines et Côtières
Grande Offensive de l’Agricultural pour la Nourriture et l’Abondance
Institut Sénégalais pour l’Agriculture et la Recherche
Agence de Coopération Internationale Japonaise
Large Ecosystème Marin des courants des Canaries
Programme d’Action National d’Adaptation
Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique
Objectif du Millénaire pour le Développement
Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
Programme d’Adaptation en Afrique
Projet de Gestion Intégrée pour Quatre Ecosystèmes
Politique d’Initiative Pour la Pauvreté du Bétail
Programme des Nations Unies pour l’Environnement
Pays Pauvres Très Endettés
Société d’Aménagement et d’Exploitation du Delta et des vallées du Sénégal et de le
SLR
UCAD
UNESCO
UNDP
Sénégal et de la Falémé
Montée du Niveau de la Mer
Université Cheikh Anta Diop de Dakar
Organisation des Nations pour l’Education, la Science et la Culture
Programme des Nations Unies pour le Développement
UEMOA
Union Monétaire Ouest Africaine
3
I. ANALYSE DE LA SITUATION
1. La croissance et le développement économique du Sénégal seront entravés par le changement climatique à
moins que des initiatives opportunes d’adaptation guidées par une stratégie d’adaptation soient mises en œuvre
et le changement climatique incorporé au centre du processus de développement. On présage que le changement
climatique se manifeste par la montée du niveau de la mer (SLR), une pluviométrie décroissante (avec une
intensité accrue des évènements exceptionnels) et des températures élevées au Sénégal. Le problème majeur du
Sénégal est que les secteurs économiques dominants dépendent entièrement des ressources naturelles, qui sont à
présent en train d’être dégradées par les activités de base, et seront menacées par le changement climatique
futur. Les principales activités contribuant au PIB au Sénégal sont l’agriculture (14.7%), l’industrie (22.1%) et
les services (63.2%)1. L’agriculture, la pêche et le tourisme en particulier, contribuent à maintenir les moyens de
subsistance des populations en générant des emplois et des revenus, avec une agriculture qui emploie la vaste
majorité des Sénégalais (60-70% de la population totale)2. La forte dépendance vis à vis des ressources
naturelles, qui risquent d’être fortement affectées par le changement climatique, constitue une menace pour la
croissance économique et les objectifs de développement du Sénégal.
2. L’autre problème du Sénégal est que la contre performance de l’agriculture, aggravée par le changement
climatique, au cours des quatre dernières décennies (PANA 2006) a eu des impacts cumulatifs notamment sur la
gouvernance, le développement, la pauvreté et les questions de genre. Une des conséquences majeure a été une
urbanisation très rapide de la population Sénégalaise 3 et la migration vers le littoral où 60% de la population
vivent maintenant. Ceci a eu des effets négatifs sur la planification urbaine et sur la gestion de la zone côtière,
qui a compromettant les ressources côtières et les services fournis par les écosystèmes.
3. Les Sénégalais les plus vulnérables aux impacts du changement climatique futur comprennent les pauvres
des zones rurales, les femmes, les vieux, les paysans, les pêcheurs, les maraichers et les opérateurs touristiques.
Les femmes sont responsables de l’entretien des moyens de subsistance de leur famille et sont la force de travail
prédominante dans les économies rurales notamment l’agriculture et la pêche 4. En outre, elles sont responsables
de la collecte de bois et d’eau (Diagne 1997). Par conséquent, il est probable que le changement climatique ait de
sérieuses conséquences en ce qui concerne la réduction de la pauvreté, les questions de genre et la réalisation
des OMD (voir Annexe 4 concernant le progrès vers les OMD). Ainsi, se baser sur les besoins des communautés
les plus vulnérables est important pour rendre conforme le développement humain aux réponses au changement
climatique.
Le Climat Actuel
4. La grave sécheresse, en particulier depuis les années 1960, est l’un des principaux problèmes climatiques
récurrents que le Sénégal est actuellement confronté. La température moyenne annuelle a augmenté de 0,9 ° C et
depuis les années 1960 la pluviométrie ne cesse de diminuer dans les régions du sud du pays (d'environ 10-15
mm par décennie). Toutefois, cette baise est accompagnée par quelques années de fortes précipitations
(McSweeney, et al 2006). En outre, depuis 1996 le Sénégal expérience 35% de diminution pluviométrique
caractérisée par une forte variation d’intensité ainsi que un raccourcissement de la saison pluvieuse (Diagne
1997). En outre, l’érosion côtière est un problème récurrent au Sénégal qui est bien sûr dû à la dynamique
naturelle de la zone côtière qui est une des zones régionales de transit des sédiments. Les principales
conséquences de l’érosion côtière, l’augmentation de la variabilité des pluies ainsi que la baisse de la
pluviométrie annuelle ont été vécues le long de la zone côtière, notamment dans le secteur agricole. C’est ainsi
que les changements du régime pluviométrique et l’intrusion saline ont réduit les approvisionnements en eau
douce. Ces problèmes climatiques sont aggravés et concomitants d’un certain nombre de problèmes
environnementaux et de développement tels que :
a.
La dégradation des ressources naturelles telles que les mangroves, les dunes, les estuaires, les fleuves,
les nappes phréatiques, les sols, les forêts, les ressources halieutiques.
1
Sénégal à première vue, 2008. Banque Mondiale.
Page web du Gouvernement: http://www.gouv.sn/politiques/lpdia.html [visité le 4 Mai 2009].
3 Le Sénégal possède le taux d’urbanisation le plus élevé de la région Sahélienne (39.5% pour tout le pays et 52.9 % pour la
région de Dakar).
4 Ceci était discuté dans les réunions des actionnaires avec: Mr Pierre Dioh- municipalité de Joal; page web du gouvernement
http://www.gouv.sn/politiques/lpdia.html.
2
4
b. La migration des populations vers les zones côtières 5, ce qui a ajouté des pressions sur les ressources
naturelles et le développement de la planification ainsi que sur les services municipaux.
c. Les contre performances de l’agriculture, qui ont eu des conséquences sur la pauvreté et les
changements dans l’utilisation des terres.
Impacts du changement climatique
5. Les menaces liées au changement climatique au Sénégal sont :
a. Un minimum de montée du niveau de la mer de 21 à 48 cm d’ici 2100 (Boko et al. 2007), même si une
montée du niveau de la mer de 1 m et plus a été prévue dans les études globales de vulnérabilité des
zones côtières (Hoozemans et al. 1993 ; Misdorp et al. 1993).
b. Une baisse de la pluviométrie moyenne annuelle, qui s’accentue en allant vers le nord du pays, de 5 à
25% (PANA, 2006), qui pourrait aller jusqu’à 58% d’ici 2100 (Parton et al. 2004).
c. Une augmentation en température moyenne annuelle de 2 à 4°C, entre 2050 et 2100 (PANA, 2006).
d. Une baisse de la couverture nuageuse de 5 à 10% (PANA, 2006), avec une augmentation concomitante
de l’évapotranspiration.
6. En général, les problèmes principaux produits par le changement climatique incluent: 1) la montée du
niveau de la mer qui affectera de façon significative le littoral du Sénégal à travers l’érosion côtière et l’
intrusion saline; 2) des changements dans la circulation océanique et particulièrement des mécanismes de
remontée d’eaux froides (upwellings) (dus au réchauffement des eaux océaniques) ainsi que des températures
plus élevées de l’océan auront des impacts sur la pêche (ACCC 2007); 3) les changements dans la pluviométrie
et la répartition des saisons de même que des températures plus élevées augmenteront la vulnérabilité du secteur
agricole; 4) la combinaison des menaces sur l’agriculture et les pêches suggère qu’il y a de fortes chances que
la situation de la sécurité alimentaire du Sénégal s’aggrave ; 5) les approvisionnements en eau douce seront
particulièrement affectés par l’intrusion saline et la sécheresse; et 6) il peut y avoir un changement de profil de
certaines maladies (notamment au niveau de l’incidence de la malaria et de la méningite mais aussi la
réapparition d’autres maladies telles que la dengue) avec des impacts sur la santé humaine.
1. Problème et causes premières
L’énoncé du Problème
7. Le changement climatique affectera les systèmes naturels et humains et aggravera les problèmes
économiques, politiques et humanitaires actuels. Au Sénégal, la productivité agricole, les approvisionnements en
eau douce, les infrastructures côtières, le tourisme et les ressources halieutiques seront particulièrement affectés
par le changement climatique. Les principales manifestations du changement climatique telles que la baisse de
la pluviométrie moyenne, l’augmentation des températures (et l’augmentation concomitante de
l’évapotranspiration) aussi bien qu’un changement dans la durée des saisons, risquent d’affecter l’agriculture et
les approvisionnements en eau douce, avec un impact à la fois sur la production de l’agriculture pluviale et sur la
disponibilité en l’eau au Sénégal. En outre, la montée du niveau de la mer aggravera l’érosion côtière et
l’intrusion saline, avec des impacts sur toutes les activités côtières (tourisme, pêche et agriculture) aussi bien que
sur les approvisionnements en eau douce. Le Sénégal est particulièrement vulnérable au changement climatique
compte tenu de l’existence d’un secteur agricole très dépendant du climat, d’une forte densité de population et
de la concentration des activités économiques dans les zones côtières.
8. Le Programme d’Action National d’Adaptation (PANA) (2006) du Sénégal détaille les réponses
d’adaptation préférées du pays, qui incluent: la reforestation, la restauration des mangroves, la stabilisation
biologique des dunes, la protection physique contre l’érosion des plages et l’intrusion saline (sous forme de
fossés et de digues de protection), les projets d’irrigation, la restauration de la fertilité des sols, les méthodes de
conservation de l’eau, des cultures alternatives agricoles et l’éducation à l’adaptation.
9. Les interventions du Programme d’Adaptation pour l’Afrique (PAA) au Sénégal visent à accroître les
capacités d’adaptation du pays avec un accent sur les défis d’adaptation rencontrés par des secteurs clés tels
que l’agriculture, la santé, l’énergie, l’eau, la zone côtière et l’environnement. A travers cette insistance, les
problèmes identifiés par les actionnaires sont et ceux identifiés dans le PANA seront abordés à travers une
politique d’approche au niveau sectoriel
Ligne de Base
5
Ceci était discuté dans les réunions des actionnaires avec: Mr Pierre Dioh- municipalité de Joal
5
10. Il y a plusieurs projets de petite envergure qui traitent des problèmes locaux liés aux impacts actuels de la
variabilité du climat. En guise d’exemples nous pouvons citer les projets de reforestation (Diaw 2006)
d’irrigation et de restauration du sol, la construction de digues (Adams 1993), les plans de gestion de risques de
sinistres en réponse aux inondations urbaines (Mbow et al. 2009), à l’irrigation et à la restauration de la
mangrove (Denkelman et al. 2008). D’autres projets et interventions en cours sont listés dans annexe 3. Ces
projets d’adaptation en cours s’adressent à la fois au climat actuel et futur, mais beaucoup sont réduits, à court
terme et mis en œuvre de manière ad hoc. Il y a quelques exemples d’approches intégrées du changement
climatique dans la sous région comme par exemple les projets « Adaptation au Changement Climatique Répondre au Changement Climatique et à ses dimensions humaines en Afrique de l’Ouest à travers la Gestion
Intégrée de la zone Côtière (ACCC) et le projet CC Dare. Il y a aussi un certain nombre de programmes, d’ONG
et d’instituts de recherche au Sénégal qui ont l’intention d’améliorer les capacités d’adaptation et d’accroître les
réseaux d’adaptation (partage et apprentissage) ex : INFOCLIM, CONGAD et ISRA. D’autres organisations et
agences de développement telles que l’Agence de Coopération Internationale Japonaise (JICA), le PNUD
travaillent dans des domaines qui pourraient bénéficier de la synergie des actions d’adaptation, par exemple en
matière d’agriculture et de santé.
11. En l'absence d'une action systématique ou d'un cadre stratégique pour guider les activités d'adaptation et
sans l'intégration des réponses appropriées aux changements climatiques dans les processus de développement,
les changements climatiques constitueront une grave menace pour les bénéfices du développement durement
acquis. Inadaptation des pratiques non durables pourraient se poursuivre et les scénarios suivant pourraient se
dérouler:












Il se peut que les terres agricoles soient dégradées plus tard au fur et à mesure que les efforts de
développement seront compromis par le changement climatique. Par conséquent, plusieurs populations
rurales paysannes vont migrer vers les villes côtières pendant que celles qui restent vont continuer à
pratiquer le changement dans l’utilisation des terres, transformant les régions boisées et les forêts en
champs agricoles.
Le défrichement des régions boisées et de la forêt aura plus tard un impact sur les conditions
météorologiques locales s’ajoutant à la baisse de la pluviométrie et à l’augmentation des sécheresses et
des inondations (Corey et al., 2007), créant un cycle de réaction négative de sécheresse, suivi de la
dégradation des sols et par conséquent la conversion de plus de terres.
La déforestation anthropogénique de même que celle liée au changement climatique (puisque les forêts
vont perdre leur capacité à se régénérer) compromettront plus tard la disponibilité de sources d’énergie.
Quelques communautés rurales sont déjà confrontées aux pénuries de combustibles utilisés pour la
cuisine (Dankelman et al., 2008).
La production agricole risque d’être fortement touchée sans qu’un accès sûr à l’eau et à des alternatives
à l’agriculture classique soient disponibles.
L’eau courante deviendra une ressource rare dans beaucoup de zones rurales et urbaines, surtout suite à
l’intrusion du biseau salé dans les zones à maraîchage important.
Il se peut que des conflits sur les ressources en eau partagées éclatent.
Les flux d’individus vers les villes côtières vont diminuer les capacités des autorités à répondre aux
questions de la montée du niveau de la mer aussi bien qu’à d’autres évènements liés au changement
climatique tels que l’augmentation des inondations.
Les terres agricoles côtières seront laissées à la merci de l’intrusion saline, se transformant ainsi en
terres salinisées inaptes à la production agricole.
Il se peut que les réserves halieutiques diminuent encore davantage, même en prenant des mesures
pour réduire la surpêche.
Des problèmes sévères de sécurité alimentaire vont survenir et le Sénégal continuera à dépendre des
importations de vivres dans le futur.
Il se peut que la prévalence des maladies d’origine hydrique mais aussi d’autres maladies à vecteurs
devienne plus grande.
Les infrastructures côtières risquent d’être érodées et emportées.
Causes Premières
12. Les causes premières liées au climat incluent :
Une montée du niveau de la mer, une pluviométrie décroissante, une variabilité accrue de la pluviométrie, une
évapotranspiration accrue, des températures élevées (détaillées ci-dessus).
13. Les causes premières non liées au climat incluent :
6
a. Les limites de capacités:
 Pratiques limitées de conservation des sols et des techniques d’irrigation.
 Connaissance limitée sur les technologies d’adaptation (variétés de semences, systèmes
d’irrigation, développement de digues antigel), et une incapacité d’accès aux intrants agricoles due
aux coûts des intrants et à des infrastructures de transport limitées.
 Compréhension imparfaite de la dynamique de la zone côtière, qui a entraîné des réponses ad hoc
d’adaptation à l’érosion actuelle et aux variables de climat. Ainsi quelques structures ont déjà été
détériorées ou causé d’autres problèmes.
b. Les limites des politiques techniques et de formulation:
 Agricultural policy has not adequately addressed the needs of poorer farmers, which form the vast
majority of farmers, and sharp inequalities of wealth distribution have resulted (CAS 2007).
 Une disponibilité inadéquate d’assistance financière directe (subventions ou encouragements) ou
faibles mécanismes financiers habilitants (micro crédits, banques foncières, assurances).
 L’accès limité et fragmenté aux intrants agricoles (engrais, semences, eau et équipement).
 La gestion non coordonnée de la zone côtière qui aggrave les problèmes actuels d’érosion et la
perte des services d’écosystèmes tels que les mangroves.
c. Limites dans la mise en oeuvre:
 La mise en oeuvre insuffisante de la politique et de la législation en matière de planification et de
gestion côtière est responsable en partie de la faible résistance des ressources naturelles côtières et
des services des écosystèmes (dunes, mangroves et estuaires).
2. Réponse Proposée
La relation entre le projet PAA et les projets existants au Sénégal
14. Conformément aux développements contenus dans les Accords de coordination, le projet
sera mis en
œuvre simultanément avec
d'autres projets tels que l'ACCC et CC-DARE. Le projet se concentrera sur le
renforcement des structures institutionnelles et le renforcement des capacités afin de permettre la mise en œuvre
d'adaptation efficaces. Pour atteindre cet objectif, les capacités du Comité national sur les changements
climatiques (COMNAC) et d'autres instances comme la Commission nationale pour le développement durable
seront renforcées.
Exposé de la réponse proposée par le projet PAA : Approche méthodologique
15. Le projet PAA vise à renforcer les capacités d'adaptation du Sénégal aux changements climatiques et de
préserver ainsi les avantages du développement durement acquis. Il sera donc très important de favoriser une
action préventive qui consistera á prendre en compte la gestion des risques liés aux catastrophes lors de la
planification du projet du développement plutôt que de bâtir des ouvrage lourds inadaptés. Pour faire face aux
risques dûs aux changements climatiques et d’identifier leurs causes profondes, les réponses suivantes sont
proposées comme alternatives fiables à l'adaptation des scénarios de développement de base:
En vue de la prise en compte du genre
16. Afin de mieux intégrer la problématique genre dans le projet PAA, les indicateurs devraient être ventilés
dans la mesure du possible. Les indicateurs qui peuvent être ventilés ont été identifiés comme tels dans la section
stratégie. Cette identification permettra au coordonnateur du projet d’observer de près les nombres de femmes
formées dans le cadre du projet et participent activement dans la prise de décision au niveau de l’UA et dans
leurs communauté.
Produit 1: Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme pour gérer les incertitudes
inhérentes au changement climatique sont introduits
17. Qui sera visé? Les principaux ministères et départements au Sénégal, a savoir: Ministère de
l'Environnement, Ministère de l'Economie et des Finances, Ministère de l'Urbanisme et du Logement, Ministère
de la planification, Ministère de la Santé, Ministère des Pêches, ministère du Tourisme, Ministère de la
Décentralisation et de l'Aménagement du Territoire, Ministère de l'Hydraulique, l'ISRA et AGRHYMET. Ces
ministères et départements ont été choisis car ils sont représentatifs des secteurs prioritaires ciblés par le projet
PAA (agriculture, ressources en eau, la foresterie, les pêches et les zones côtières). Le choix des secteurs
prioritaires a été guidé par les études réalisées par la PANA sur l'identification des secteurs socio-économiques
les plus susceptibles d'être touchées par le changement climatique, ainsi que par la participation des parties
prenantes au cours de la mission des consultants internationaux au Sénégal.
7
18. Qu'est-ce qui sera fait? Les ressources (financières, intellectuelles et physiques) seront allouées aux
ministères et des départements clés afin de permettre un examen critique des données de bases et de déterminer
les besoins en des renseignements essentiels et de matériels d'adaptation dans leurs départements respectifs.
Après avoir identifié les lacunes d'information et de l'équipement, le projet permettra, par exemple, la formation
du personnel, l'acquisition des équipements nécessaires et la collecte des données météorologiques afin de
produire des prévisions climatiques. Les impacts seront modélisés à plusieurs échelles de temps c'est-à-dire à
court terme (jusqu'à 2030) et à long terme (jusqu'à 2080). En outre, les anciens (et actuel) programmes et projets
d'adaptation seront examinés et évalués, et les leçons tirées seront compilées. Ces résultats seront ensuite utilisés
pour orienter les activités du PAA et diffusés par le bilais de Web (Produit 5).
19. Avec l'augmentation de la capacité, sur le plan social, économique, des évaluations des impacts
environnementaux et des analyses coûts-bénéfice seront menées par les ministères de tutelle en collaboration
avec des experts. Ce ci permettra la comparaison des coûts des effets des changements climatiques (le businessas-usuel scénario) avec les avantages liés á la réalisation des projets d'adaptations efficaces. Les évaluations des
mesures d'adaptation seront également menées. Les résultats de l'évaluation des risques et des analyses coûtbénéfice sera utilisé pour élaborer la planification à long terme des outils (par exemple les systèmes de
modélisation et de planification de scénarios). Afin de s'attaquer aux effets du changement climatique, ces outils
de planification à long terme seront utilisés par les principales parties prenantes à intégrer les risques climatiques
et les mesures d'adaptation dans la planification intégrée du développement.
20. Une équipe d'experts locaux seront formés dans le domaine de l'adaptation et le changement climatique.
L'équipe comprendra des experts des secteurs clés, à savoir les secteurs prioritaires, en particulier un économiste
(avec une expérience en économie des ressources), un agronome, un hydrologue, un climatologue, un spécialiste
de système de modélisation, un expert en réduction des risques de catastrophe et d'adaptation. La formation
consistera á renforcer les capacités dans l'identification des mesures d'adaptation, le développement et
l'utilisation de la des outils de planification à long terme, mentionnés ci-dessus, et la réalisation d'analyses
multisectorielles telles que l'évaluation des risques et des analyses coûts-bénéfice.
21. Les résultats de l'analyse et des outils de planification à long terme seront également utilisés pour renforcer
et étendre le présent système national d'alerte précoce afin de réduire la vulnérabilité du Sénégal pour les
nouveaux et les anciennes menaces climatiques. Le présent système d'alerte précoce a une bonne couverture
géographique, et il est opérationnel, mais il se concentre principalement sur la gestion des crises alimentaires.
22. Comment va avancer le processus de l'adaptation? Par établissement d’une expertise technique et
intellectuelle, le Sénégal sera en position de conduire des évaluations de la vulnérabilité aux effets climatiques
et de déterminer les mesures d'adaptation adéquates. Avec le développement des outils de la planification à long
terme, des mesures d'adaptation basées sur des connaissances pertinente des risques qui sont liés aux problèmes
sociaux, économiques et environnementaux seront disponibles. Un renforcement des capacités des systèmes
d'alerte précoce permettra au pays de formuler des réponses d'adaptation appropriées pour face aux risques liés
aux catastrophes naturelles
Produit 2: Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles sont renforcées pour gérer les
risques et opportunités du changement climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et
national.
23. Qui sera visé? Les experts formés (Produit 1); les ministères clés, et les décideurs politiques au niveau local,
régional et national.
24. Qu'est-ce qui sera fait? Les cadres institutionnels pour l'adaptation et la gestion des changements
climatiques au Sénégal seront évaluées et renforcées. Le COMNAC doit être renforcé avec le renforcement des
capacités avec la création d’une unité trans-sectorielles d'adaptation (UA) qui sera composée d'un groupe
d'experts locaux et des analystes (Produit 1) ainsi qu’un coordonnateur de projet. Le Rôle de l'UA sera de fournir
les ressources nécessaires au ministère des Finances afin qu’un membre permanent du personnel soit chargé de
l'intégration de l'adaptation dans les décisions financières et budgétaires. Cette unité sera chargée de: i)
d'entreprendre l'évaluation des risques et des analyses coûts-bénéfices du produit 1; ii) la synthèse et le
traitement de l'information reçue de principaux ministères; iii) fournir des résultats de l'évaluation aux décideurs
politiques pour leurs intégration dans la planification, et iv) la coordination de la mise en œuvre des projets
d'adaptation. Pour faciliter l'ouverture de l'UA l’assistance des consultants internationaux pourrait être
nécessaire.
8
25. L'UA sera responsable de: i) l'évaluation des risques et des analyses coûts et bénéfices du Produit 1; ii) la
synthèse et le traitement des données produites par les ministères clés; iii) fournir les résultats des évaluations
aux décideurs politiques afin qu’ils les intègrent dans la planification socioéconomique et iv) la coordination de
la mise en œuvre des projets d'adaptation pilotes. Des consultants internationaux pourraient assister l'UA tout au
long du projet surtout durant ses phases initiales.
26. Les capacités nationales de leadership seront renforcées en assurant la formation (des décideurs politiques
dans les ministères clés) afin d’intégrer les résultats de l'UA dans les politiques, les stratégies et la législation
révisées. Ces nouveaux outils d’analyse guideront l'augmentation de capacité d'adaptation dans tous les secteurs
touchés par les changements climatiques. Les bases de connaissances des principales parties prenantes à tous les
niveaux (local, régional et national) seront ainsi élargies. Au moins une personne de haut niveau dans chaque
ministère clé sera chargée de l'intégration des mesures d'adaptation face au changement climatique dans leurs
activités départementales en vue d’assurer le suivi et la pérennité du projet au sein de chaque département. Les
fonds seront alloués à ces ministères pour permettre la réalisation de ces tâches.
27. Comment va avancer le processus de l'adaptation? Une coordination accrue entre les ministères, en utilisant
des informations à jour et des résultats des analyses sectorielles croisées pour formuler des politiques, des
stratégies et la législation sur l'adaptation qui diminueront la vulnérabilité et augmenter la capacité de
développement futur face aux changements climatiques. Le développement et le renforcement du leadership
permettra aussi la prise en compte lors de formulation des politiques nationales de développement, les mesures
qui favoriseront la résistance du pays face aux effets néfastes du changement climatique. Par ailleurs, Les
résultats de ce produit permettront d'améliorer l'intégration de l'adaptation face au changement climatique dans le
processus de développement national.
Produit 3: Politiques et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans les secteurs prioritaires
28. Qui sera visé? Les ministères clés ; les décideurs politiques au niveau national, régional et local and local
au Sénégal; la société civile et les coordinateurs des projets ACCC et CC Dare.
29. Qu'est-ce qui sera fait? Le projet PAA, par l'intermédiaire de l'UA, facilitera l'examen des politiques,
stratégies et de la législation dans les secteurs prioritaires au Sénégal Cet examen permettra d'identifier les
principaux points d'entrée pour intégrer les changements climatiques dans la politique, les stratégies et la
programmation législative et aidera ainsi le pays à élaborer des réponses adéquates et multisectorielles face aux
risques de tout genre posés par le changement climatique.
30. Pour faciliter la coordination national pour l'adaptation, une stratégie nationale d'adaptation (SNA) sera
formulée en s'appuyant sur les PANA et les stratégies de prévention des catastrophes, et en utilisant la mise à
jour des informations sur le climat et l'adaptation. Cette stratégie visera à promouvoir une connaissance et une
approche intégrée au développement durable qui favorisera la croissance économique. L'approche territoriale (de
Janvry et Sadoulet 2007) et le PNUD Adaptation Policy Framework est recommandé pour guider la formulation
de la SNA.
31. Le projet PAA appuiera et vulgarisera un certain nombre de petits projets d'adaptation qui seront choisis par
le Comité de pilotage du projet avec la participation des parties prenantes et sur la base des résultats des analyses
du Produit 1. les Projets à soutenir pourraient inclure: CC Dare, ENDA, CTL, le PNUD, le FEM et d'autres petits
programmes de subvention. Une étroite collaboration avec l'ACCC est nécessaire ici, afin de maximiser le
nombre de projets soutenus et de grande échelle, et l'approche de l'objectif de la couverture nationale par les
projets d'adaptation. Afin de soutenir davantage un programme d’adaptation solide, la recherche de l'innovation
des mesures d'adaptation sera facilitée par le projet AAP, tels que le développement de: i) l'utilisation d'énergie
alternative afin de préserver les ressources en bois et ii) la production des cultivars qui résistent aux effets
climatiques.
32. Comment va progresser le processus d'adaptation? A ce jour, l'adaptation n'a pas été intégrée dans les
politiques, stratégies et la législation du Sénégal. Ce statuquo doit être modifié en revoyant et en révisant les
documents clés afin d'y intégrer l'adaptation face au changement climatique. En soutenant l'adaptation et en
vulgarisant les projets d'adaptation en cours, la faisabilité à l’échelle nationale sera renforcée. En outre, une
sensibilisation accrue du public en raison de l'augmentation de la portée des projets d'adaptation augmentera la
diffusion des mesures d'adaptation à une échelle plus large en améliorant ainsi la capacité d'adaptation des pays
voisins.
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Produit 4: Options de financement pour assurer les coûts d’adaptation nationale assurées aux niveaux
local, national, sous régional et régional
33. Qui sera visé? le Ministère de l'Economie et des Finances et d'autres ministères impliqués dans le
financement de l'adaptation (par exemple les ministères de l'Agriculture et de Ressource Animales, de
l'Environnement et du Tourisme), les services de vulgarisation et les organisations communautaires à travers le
Sénégal.
34. Qu'est-ce qui sera fait? Dans le cadre du Produit 4, l'UA aidera la RC à mobiliser des fonds pour le
financement à long terme de l'adaptation. Ceci se fera par le biais du développement et du renforcement du cadre
financier. Les instruments financiers novateurs et des mécanismes appropriés seront identifiés, élaborés et mis
en place dans le cadre d'un renforcement de stratégie de financement afin de financer l'adaptation à tous les
niveaux (national, régional et local) dans le court terme et à long terme. A la suite des analyses du Produit 1, le
comité de pilotage sélectionnera les instruments et mécanismes de participation des parties prenantes. Des
sources potentielles de financement peuvent inclure le secteur privé (par exemple en utilisant des incitations
fiscales telles que des allégements fiscaux pour les mesures d'adaptation), l'altération des flux d'investissement,
des micro-options de financement, les fonds d'adaptation, les bailleurs de fond et le marché du carbone (par
exemple par le biais de projets de marché volontaire du carbone, ou Paiement pour les services des écosystèmes).
35. Les exemples des instruments et des mécanismes appropriés qui pourraient être testés et mis à l'essai
comprennent: i) la création des incitations en faveur d'autres moyens de subsistance par la réduction de l'impôt et
/ ou l'octroi de subventions (par exemple pour l'utilisation de cultivars résistants au climat), ii) la direction des
flux d'investissements pour créer de nouveaux marchés (par exemple pour l'utilisation de cultivars résistants au
climat), ii) la provision des flux d'investissements pour créer de nouveaux marchés (par exemple des crédits de
carbone); iii) les plans d'investissement public; iv) à base communautaire des régimes d'assurance pour la
protection contre les mauvaises récoltes; vi) les incitations fiscales ou de subventions pour les agriculteurs
locaux en utilisant les technologies d'adaptation; v) la réduction des taxes sur les équipements d'irrigation et
d'intrants, et vi ) des incitations fiscales ou de subventions pour les agriculteurs utilisant des technologies
d'adaptation. Sondage sur des exemples d'autres pays qui pourraient faire des émules (voir l'annexe 2 pour plus
de détails). Le projet AAP aura des liens avec le projet de la JICA, le PNUD-FEM-SGP et l'ACCC dans la mise
en œuvre des actions pilotes, boulonnage sur les projets existants et le renforcement des capacités pour le microfinancement.
36. Afin d'assurer la durabilité de le soutien national pour développer les des instruments de financements
novateurs et des mécanismes, les capacités des principales parties prenantes en matière seront renforcés en
finance et de planification au niveau national, régional et local. Le renforcement des capacités sont les suivantes:
i) le renforcement de la sensibilisation de l'impact économique du changement climatique et l'adaptation (en
utilisant les résultats des évaluations économiques menées au Produit 1), ii) des sources alternatives de
financement dans (par exemple de l'adaptation des fonds internationaux, les bailleurs de fonds et peut-être le
marché du carbone); iii) la formation sur la rédaction de propositions qui vont attirer un financement
international et de répondre aux exigences des bailleurs de fonds internationaux, et iv) la conception des plans
d'investissement résistants au climat. L'apprentissage actif sera encouragé et constituera une des tâches pour les
intervenants formés.
37. Comment va progresser le processus d'adaptation? Pour mettre en œuvre le projet d’adaptation face au
changement climatique à tous les niveaux, le pays aura besoin d'énormes ressources financières qui ne seront pas
prises en compte dans le budget national. L'utilisation d'instruments financiers novateurs à tous les niveaux afin
augmentera les ressources disponibles pour l'adaptation face au changement climatique au Sénégal. Les leçons
tirées de ce Produit 4 seront documentées et intégrées dans la planification de l'adaptation dans des secteurs non
touchés par les activités prévues à dans ce produit.
Produit 5: Connaissance sur les procédures d’ajustement de développement national et régional à
incorporer complètement dans les risques et opportunités du changement climatique générée et partagée à
tous les niveaux
.
38. Qui sera visé? Les décideurs aux niveaux (local, régional et national), les secteurs public et privé, les ONGs,
les agriculteurs, les autres communautés à travers le Sénégal et la communauté internationale.
39. Qu'est-ce qui sera fait? Ce Produit est dédié à la compilation et à la documentation des leçons apprises dans
le processus de mise en œuvre de toutes les activités des Produits 1-4. Ces enseignements doivent être largement
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diffusés afin qu’ils soient disponible gratuitement à l'ensemble de la population de la RC et de la communauté
internationale. Considérant que les réseaux de communication sont assez limités au Congo, la diffusion des
connaissances à grande échelle sera une tâche difficile. Pour pallier à cette insuffisance, le gouvernement
congolais entend créer une station de radio dans chaque région du pays. Néanmoins, pour assurer l’accès à tous
les acteurs, les diverses formes de communication, y compris l'Internet, les brochures, les séminaires, la radio, la
télévision, les panneaux d'affichage et les programmes d'éducation dans les écoles (primaire et secondaire) et à
l'université doivent être exploitées. Le Mécanisme d'Apprentissage à l'Adaptation du PNUD (ALM) et
wikiADAPT6 sur internet sont aussi des moyens importants pour compiler les bases des données dans un dossier
spécial pour le Sénégal. Ces renseignements seront facilement accessibles non seulement pour les nationaux
mais aussi pour la communauté internationale. Le projet PAA créera aussi un journal mensuel qui fournira des
renseignements nécessaires sur la progression des activités du projet.
40. Pour améliorer l'accessibilité aux résultats scientifiques des évaluations, tous les chercheurs de l'UA seront
chargés de produire un “Résumé pour les décideurs politiques” en plus de l'intégralité des rapports scientifiques.
Ce résumé sera présenté sous un format qui soit compréhensible et accessible aux responsables et décideurs
politiques ainsi qu'aux autres parties intéressées ou le public en général. En outre, la recherche sur l'adaptation
sera financée afin d'accroître la diversité des mesures d'adaptation disponibles et donc la capacité d'adaptation du
Sénégal aux effets néfastes des changements climatiques.
41. La sensibilisation du public sur les impacts des changements climatiques et l'adaptation doit être renforcée
afin de réduire la vulnérabilité du public: si le public ne sait pas quels sont les risques
auxquels il est exposé,
il ne sera pas préparé pour gérer ces risques et il sera donc vulnérable. Le manque de prise de conscience des
risques peut aussi conduire à des activités qui augmentent ces risques (par exemple, la destruction des mangroves
naturelles réduit les défenses des zones littorales). Il est donc important qu’une campagne de sensibilisation soit
entreprise avec la diffusion des enseignements tirés du projet AAP (voir ci-dessus, point 26), la publication des
impacts des changements climatiques (à la fois les risques et les opportunités) et les effets des mesures
d'adaptation sur l'augmentation de la résistance des populations aux risques climatiques. Les effets du
changement climatique et l'adaptation seront inclus dans les cursus scolaire et universitaire pour faire en sorte
que les jeunes et donc les futurs dirigeants soient imprégnés de connaissances sur le changement climatique et
l'adaptation.
42. Comment va progresser le processus de l'adaptation? Jusqu’à tout récemment, l'absence de prise de
conscience au plus haut niveau des 'impacts du changement climatique a été l'une des causes majeures
d’insuffisance de réponses face aux changements climatiques au Sénégal. Diffuser les enseignements tirés du
projet AAP, sous forme de rapports basés sur les résultats de l'évaluation des risques climatiques, des analyses
économiques des coûts et bénéfices des mesures d'adaptation, des le progrès de la faisabilité (facilité de mise en
œuvre) des mesures d'adaptation motivera la diffusion des mesures d'adaptation à l'ensemble du pays et fournira
de précieuses expériences pour d'autres pays d'Afrique de l’Ouest. Comprendre les évènements extrêmes
climatiques dangereux au niveau local permettra en fin de compte d'améliorer la préparation des personnes et des
biens à faire face aux prédictions climatiques futures. Cette sensibilisation favorisera également l'engagement
des communautés locales dans la mise en œuvre et le suivi des projets d'adaptation.
3. Obstacles à la réponse proposée
43. La planification et les obstacles des données;
a. Il y a un déficit de données fiables concernant les changements climatiques, par exemple, des
données et des informations concernant les meilleures pratiques, les instruments météorologiques
pour collecter les données, des cartes d'inondation, les coûts économiques du changement
climatique et l'adaptation ainsi que les évaluations des risques climatiques.
b. Le développement national et les priorités de réduction de la pauvreté ne prennent pas
suffisamment en compte l'adaptation aux changements climatiques.
44. Le leadership et les obstacles institutionnels;
c. Au Sénégal, les structures institutionnelles sont fragmentées et sectorielles.
d. Il existe une insuffisance de la capacité à s’adapter aux effets des changements climatiques.
e. Au Sénégal les approches politiques sont fragmentées et il y a peu de considération de
l'adaptation dans les approches politiques.
f. les initiatives d’adaptation sont limitées dans leur portée et entendu et elles ont été entreprise
de manière ad hoc.
6
www.wikiadapt.org/
11
45. Les obstacles de l’accès aux fonds et financements;
g. Il existe des écarts de budget et un déficit de données financières et économiques pour inciter
la réaffectation des budgets de l'adaptation aux changements climatiques.
h. les stratégies d'adaptation n'ont pas été développées.
i. Le Sénégal a fait des efforts limités en vue de témoigner son éligibilité au financement pour
l'adaptation.
46. Obstacles des Connaissances, d'apprentissage et autres;
j.
Pour ce qui concerne l’adaptation aux changements climatiques, le Sénégal a une expertise
technique et scientifique, mais cette expertise doit être renforcée.
k. Les réseaux d’adaptation et le partage de l'apprentissage ne sont que dans leurs étapes
initiales.
l. La société civile a une certaine compréhension du changement climatique, mais elle n’est pas
bien informée sur le concept de l'adaptation.
II. STRATEGIE:47. La motivation du pays à mettre en œuvre le Project et le lien entre le projet et les autres projets de
développement: Le Sénégal est une partie prenante de l’CCNUCC, ayant ratifié la convention en Octobre 1994.
Le projet proposé est donc compatible avec les priorités énoncées dans le PCI ainsi que dans le NAPA du
Sénégal. Le présent document a été élaboré en consultation avec de nombreux intervenants et le personnel des
programmes et projets nationaux qui mettent l'accent sur le changement climatique. Le projet PAA sera lié à des
grands programmes tels que le NAPA du Sénégal, l'ACCC, CC Dare, JICA projets et les PNUD-FEM-SGP
projets. Ceci évitera la duplication des efforts et créera des synergies entre les différents projets. Le projet PAA
va combler les lacunes institutionnelles, politiques et de coordination. En suite, le projet soutiendra le
développement des mesures d’adaptation à long terme.
L’approche méthodologique sera basée sur l’accroissement des capacités d’adaptation du pays à travers (a)
la mise à disposition des données et informations pour une adaptation opportune au changement du climat (b) la
mise en place d’outils de planification (c) l’ utilisation des outils développés dans les stratégies multisectorielles
pour intégrer le changement climatique(d) la mise en place de mécanismes de coordination aux niveaux
national, régional et local pour gérer les risques et opportunités du changement climatique(e) le renforcement
des capacités techniques, institutionnelles et humaines(f) la conduite d’une politique d’évaluation en termes
d’incorporation de l’adaptation au changement climatique dans les secteurs clés ;la révision des principales
politiques de changement climatique et l’établissement d’un calendrier de mise en œuvre d’une stratégie de
révision de toutes les autres politiques(g) la conduite d’actions pilotes de démonstration en matière
d’adaptation(h) l’appui à l’identification et à la mise en œuvre des options de financement pour l’adaptation
dans différents secteurs (i) la mise en place d’une plateforme d’apprentissage nationale sur le changement
climatique (j) la conduite de campagnes de sensibilisation sur le changement climatique et les questions
d’adaptation.
But: Aider le Sénégal à se préparer au changement climatique et sécuriser les bénéfices du
malgré les impacts du changement climatique.
développement
Objectif: Incorporer et intégrer l’adaptation au changement climatique dans la politique, la gouvernance, et les
objectifs essentiels de développement à travers les structures institutionnelles, la politique de réforme, le
renforcement des capacités, la sensibilisation et les mécanismes financiers.
Produit 1: Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme pour gérer les incertitudes
inhérentes au changement climatique sont introduits
CIBLE 1=Résultat des activités 1: Identifier les lacunes et produire les informations capitales ainsi que des
bases de données fiables pour conduire en temps utile la planification adéquate de l'adaptation face au
changement climatique.
Action 1: procéder à l'évaluation des informations techniques critiques et/ou des données relative a
l'adaptation aux changements climatiques - avec un accent particulier sur les SLR, l'agriculture et le
12
secteur de l'eau. Au Sénégal, des nombreux besoins en matière de données ont déjà été identifiés, par
exemple la cartographie des inondations.
Action 2: Mener un programme participatif d'évaluation de la vulnérabilité. Cela permettra d'identifier
la vulnérabilité actuelle, les stratégies d'adaptation, l’intervention de l'adaptation des et des mesures.
Par exemple:
 Elle se fondera sur les évaluations de la vulnérabilité dans les communications nationales.
 les Sénégalais se sont adaptés et continuent à s’adapter à l'érosion côtière, depuis de nombreuses
décennies – Cependant, leurs techniques d’adaptation devraient être revues.
 Cette intervention doit être menée en collaboration avec d'autres programmes, par exemple ceux
qui travaillent sur l'érosion côtière, tels que l'ACCC et CTL.
Situation de référence: Données sur d'adaptation aux changements climatiques sont limitées, certaines
évaluations de base ont été faites sous les communications nationales.
Indicateur 1: Nombres de lacunes d'information et de données sont identifiés.
Indicateur 2: évaluation de Vulnérabilité participative terminée (oui / non).
CIBLE 2=Résultat des activités 2 : Les entités nationaux et locaux sont crées, testes sur le terrain et les outils
de planification sont affines avec la participation active des parties prenantes.
Action 1: Réaliser des études socio-économiques et environnementales approfondies. Mener une
comparative des coûts de développement comme d'habitude et ceux tenant en compte des mesures
l'adaptation anticipée. Par exemple, le projet PAA assistera les experts locaux à conduire l'analyse
coûts-bénéfices, les systèmes de modélisation et / ou en utilisant d'autres outils.
 Non seulement ces études seront menées au niveau de chaque secteur (tel que l'eau, l'agriculture et
le tourisme), mais des analyses économiques trans-sectorielles seront aussi envisagées. Ces études
vont s'appuyer sur les informations existantes, par exemple, certains projets ont été
économiquement évalués dans le NAPA, mais sans rentrer dans les détails.
 Les études devraient également se baser sur les concepts de non-regret, peu de regret et des options
de faible coût afin qu’elles puissent être acceptées par les décideurs.
Action 2: Conduire l'évaluation des risques climatiques dans les secteurs clés, en particulier pour les
zones côtières et l'agriculture.
Action 3: Développer un système performant et critique pour la modélisation des effets des
changements climatiques par exemple la SLR (inondation de cartographie) et rassembler des
informations utiles à la prise de décision sur le changement climatique a tous les niveaux.
 Cette action s'appuyer sur les informations existantes et d'améliorer et affiner les ensembles de
données, ou d'aider d'autres programmes de travail sur ces ensembles de données.
Action 4: Développer une stratégie de SAP, par exemple SAP agricoles afin de mettre en garde les
agriculteurs sur les sécheresses, les inondations et les parasites liés aux conditions météorologiques.
 Il faudra pour cela une pré-évaluation des systèmes SAP existants au Sénégal afin d'identifier leurs
réussites et leurs échecs.
Situation de référence Outils existants de planification sont limités.
Indicateur 1: Analyse socio-économico-environnementale de l'adaptation terminée (oui / non).
Indicateur 2: Évaluations des risques climatiques sont terminées (oui / non).
Indicateur 3 Modélisation du changement climatique est terminée (oui / non).
Indicateur 4 Stratégie de SAP
terminée (oui / non).
Indicateur 5: Nombre de décideurs impliqués dans l'utilisation des outils de décision qui prennent en compte le
changement climatique (ventilés).
Indicateur 6 Nombre de fois des outils et des mécanismes de planification aux changements climatiques, les sont
référencés dans les documents du gouvernement et des réunions du Cabinet.
CIBLE 3=Résultat des activités 3: Les outils de planification de développement à long terme qui tiennent en
compte aux futurs et présents effets des changements climatiques sont mis au point et institutionnalisé.
Action 1 Fournir une formation à des experts techniques locaux à: i) l'essai sur le terrain et
d'expérimenter les outils, ii) la mise à jour de l'évaluation des résultats décrits dans l'Activité 1, et iii)
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créer des rapports présentant les résultats aux responsables politiques et décideurs, en utilisant les
connaissances acquises dans les résultats des activités 1.

Former une équipe multisectorielle des experts (dans les domaines tells que l'économie,
l'environnement, l'agriculture, l'énergie et de la planification).
 Mettre l'accent sur le développement de la capacité a formulé des stratégies et de la planification de
scénarios du changement climatique en mettant l'accent sur le calendrier 2080, ainsi que des délais
plus courts (par exemple 2030).
 Fournir l'apprentissage qui produira des résultats concrets.
 Charger les experts formés à utiliser les compétences acquises - voir la sortie 2, des résultats des
activités 1, l'action 3.
Action 2: Exposer les décideurs au sein du gouvernement, de la société civile et du secteur privé aux la
prise des outils de décision développés dans l'action 1 ci-dessus.
Situation de référence: Les compétences dans le domaine des changements climatiques sont limitées.
Indicateur 1: Nombre d'experts de divers secteurs formé à la modélisation des impacts du changement
climatique et l'adaptation (ventilés).
Indicateur 2: Nombre d'outils de prise de décision créé, testé sur le terrain et raffiné.
Indicateur 3: Nombre d'acteurs impliqués dans l'utilisation d'outils de prise de décision qui prennent en compte
le changement climatique (ventilés).
Produit 2 Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles sont renforcées pour gérer les
risques et opportunités du changement climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et
national.
CIBLE1=Résultat des activités 1: Cadre institutionnel pour l'adaptation est renforcé afin de permettre la
gestion à long terme des risques des changements climatiques et des opportunités.
Action 1: Entreprendre un exercice de cartographie des institutions dans les secteurs suivants:
l’agriculture, l'eau, la pêche, le tourisme et la planification du développement.
Action 1: mettre en place des mécanismes de coordination à plusieurs niveaux interministériels
(national, régional et local) en intégrant la dimension genre (renforcer les capacités technique et
humaines de la Direction genre). Ces actions seront menées sous la conduite du COMNAC qui est logé
au Ministère chargé de l’Environnement (Point focal de l’UNFCCC– MEPNBRLA/).
L’Unité de Coordination du Projet jouera également le rôle d’Unité d’Adaptation et assurera le
secrétariat du Comité de Pilotage dans le but de coordonner les activités, de synthétiser l’information,
de faciliter la discussion et de fournir une assistance technique.

Le COMNAC pourrait faciliter un certain nombre de groupes de travail (GT) (ex : GT
Financier/économique, GT technique/scientifique, GT projets d’adaptation, GT d’incorporation,
GT genre etc.). Voir Figure 1 ci-dessous pour une description détaillée d’une structure
institutionnelle potentielle.
Régional
(Ex : NEPAD,
UEMOA, CEDEAO)
MEPNBRLA
DEEC
CNP
Comité de Pilotage et de
soutien au ministre de
l’environnement)
Unité d’Adaptation (UA)
Figure 1: Structure Institutionnelle Proposée
(Coordonne les activités du PAA,
synthétise l’information, renforce
la capacité)
Groupe de Travail
(GT)
-projets d’adaptation
existants
-technique et scientifique
-Financier
-Gouvernance/politique
- partage d’Information
Démonstrations de
l’Adaptation (Local)
Situation de référence: COMNAC existe, mais il ne met l’accent sur l’adaptation.
Indicateur 1: Nombre de mécanismes mis en place avec pour mandat la coordination fonctionnelle, la
collaboration et les synergies, par exemple nombre de groupes de travail.
-institutions Principales ex : recherche, tourisme, secteur privé, ONG, Ministére collectivité
locale : agence Régional de Développement, Commission Nationale pour le Développement
14
Durable, haut conseil pour les ressources naturelles et l’environnement
-ligne de ministères clés : planification, environnement, énergie, finance, eau et
foresterie,agriculture,
Indicateur 2: Nombre rapports d’adaptation sectorielle diffusée par l'unité d'adaptation au profit de principales
parties prenantes.
Indicateur 3: Nombre des acteurs clés utilisant la rétroaction de l'unité pour s’informer et guider la prise de
décisions (ventilés).
CIBLE2=Résultat des activités 2: Le leadership et la capacité de la prise de décisions politiques liées aux
changements climatiques sont renforcés dans des principaux ministères, les institutions et organes de
l'administration publique, au niveau national, régional et local.
Action 1: Conduire l’évaluation des besoins en ressources humaines et institutionnelle avec la
participation des parties prenantes, dans les secteurs clés identifiés dans le Produit 1: Activité des
résultats 1.
Action 2: Assurer aux décideurs politiques et les législateurs une formation complète sur l'intégration
de l'adaptation dans la politique de développement de base et la stratégie de planification.
 Les résultats Produit 1 guide des publics spécifique ciblé, mais ils pourront aussi inclure le ANMS,
COMNAC, instituts de recherché et agents de vulgarisation.
 Utiliser l'apprentissage active et les programmes pour former des principaux décideurs politiques et
des législateurs (des secteurs analysés dans le Produit 1: résultat des activités 1) afin d'évaluer, de
hiérarchiser et d'intégrer des risques des changements climatiques dans les politiques, stratégies,
législations et les décisions d'investissement.
 La planification de scénarios (au niveau local, régional et national) doit être exécutée pour
permettre aux décideurs de prédire les différents effets climatiques et leurs implications pour les
politiques clés et les stratégies (à savoir la réduction de la pauvreté, la lutte contre la désertification,
l'égalité entre les sexes, l'énergie et la gestion de ressources en eau). Une fois encore, les Systèmes
de modélisation constituent un outil approprié pour cette action.
Action 3: Identifier les points focaux dans les ministères clés qui seront chargé de liaison avec des
experts de l’unité d'adaptation.
Situation de référence : Institutions et de leurs principales parties prenantes (y compris les décideurs politiques,
les décideurs et les législateurs) n’incluent pas d’adaptation dans leurs activités.
Indicateur 1 : Nombre de parties prenantes engagées dans l'évaluation de l'adaptation et de formation (ventilés).
Indicateur 2: Nombre de ministères et organes de l'administration publique dans laquelle la capacité d'adaptation
aux changements climatiques (par exemple, technique, institutionnel, les capacités des ressources humaines) a
été élaboré.
Indicateur 3: Nombre de décideurs politiques formés à intégrer l'adaptation dans les politiques, les stratégies, la
législation et les décisions d'investissement (ventilés).
Produit 3: Politiques et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans les secteurs prioritaires
CIBLE1=Résultat des activités 1: La politique dans les secteurs clés (ex : agriculture, occupation du littoral,
eau, planification, finance) est évaluée et révisée.
Action 1: Réaliser une évaluation des politiques en matière d'intégration de l'adaptation aux
changements climatiques dans les secteurs clés.
 Ceci conviendra de compléter et tirer parti de tout commentaire fait par l'ACCC.
 Ceci pourrait inclure l'accès à la politique en matière d'accès aux intrants agricoles, la construction
des digues sur le littoral et la définition du domaine public maritime.
 Il est recommandé que le projet PAA travaille avec les programmes en cours, par exemple ACCC,
CTL et les programmes de développement, par exemple Gaonat, le DSRP II
Action 2: Réviser et développer des politiques sur les changements climatiques qui seront bases sur des
résultats de l'action ci-dessus (par exemple l'agriculture, les ressources en eau, la santé et la
planification du développement).
 Ceci pourrait inclure la révision de politique à long terme pour protéger les services des
écosystèmes et des biens publics tel que les ressources en eau.
 Ceci pourrait inclure aussi la mise en exécution des normes, des codes et des pratiques qui
encouragent les investissements à long terme dans le capital d'adaptation et de l'infrastructure, par
exemple dans l'industrie du bâtiment.
15

Présenter les révisions aux autorités politiques et les décideurs afin qu’elles puissant être
institutionnalisé.
Action 3: Développer une stratégie nationale pour l'adaptation (SNA) pour le Sénégal.
 Utiliser le Politique-cadre d’adaptation afin d'élaborer la SNA.
 S’inspirer du PANA et les communications nationales sur les changements climatiques, en utilisant
la mise à jour des informations sur le climat et l'adaptation.
 L'approche territoriale (de Janvry et Sadoulet 2007) est proposé comme un outil utile pour
l’intégration de l'adaptation dans le développement rural du Sénégal. Cette approche permettrait de
compléter les plans de la décentralisation actuellement en cours au Sénégal.
Situation de référence: Les politiques, les stratégies, la législation et les décisions d'investissement ne prennent
pas en compte les risques climatiques.
Indicateur 1: Examen terminé (oui / non).
Indicateur 2: Nombre de politiques, de stratégies, de la législation et les décisions d'investissement révisé pour
intégrer les changements climatiques et l'adaptation.
Indicateur 3: Nombre de nouveaux projets de développement prenant en compte le changement climatique.
CIBLE2=Résultat des activités 2: Instruments juridique, réglementaire et judiciaire visant à mettre en œuvre
des politiques d'adaptation.
Action 1: Identifier des instruments juridique, réglementaire et judiciaire nécessaires afin de permettre
la mise en œuvre de la révision des politiques ci-dessus.
Action 2: Concevoir des instruments d'ordre juridique, réglementaire et judiciaire.
Situation de référence: Les instruments juridique, réglementaire et judiciaire existants.
Indicateur 1: Nombre de nouveaux instruments identifiés.
Indicateur 2: Nombre de nouveaux instruments conçus.
Indicateur 3: Nombre de parties prenantes utilisant de nouveaux instruments.
CIBLE3=Résultat des activités 3: Les projets de démonstration mis en œuvre au niveau national et local.
Action 1: S’appuyer sur les projets pilotes d’adaptation afin de les entendre à grande échelle, par exemple les
efforts d'adaptation CC Dare, le FEM et d'autres programmes dans les sites sensibles comme Rufisque et la
Petite cote
Action 2: Exécuter des projets pilotes d’adaptation dans des sites pilotes pour la récupération des terres
agricoles affectées par l’intrusion marine.
Situation de référence: Les projets d'adaptation sont, localisés et les fonds pour l’extension font défaut
Indicateur 1: Nombre de projets d'adaptation étendu á grande échelle.
Indicateur 2: Nombre de nouveaux projets pilotes.
Indicateur 3: Nombre de parties prenantes engagées dans l’expansion ou le développement de mesures
d'adaptation (ventilés).
Produit 4: Options de financement pour assurer les coûts d’adaptation nationale assurées aux niveaux
local, national, sous régional et régional
CIBLE1=Résultat des activités 1: Les instruments financiers et des mécanismes sont identifiés, testés et évalués
en vue de faciliter l'adaptation aux changements climatiques.
Action 1: Avec la participation des parties prenantes et publications, identifier les instruments et les
mécanismes financiers.
 Exemples d'instruments susceptibles d'être utilisés sont les suivants: i) créer des incitations en
faveur d'autres moyens de subsistance par la réduction de l'impôt et / ou des subventions; ii) la
direction des flux d'investissements pour créer de nouveaux marchés tels que la gomme arabique et
de crédits de carbone, iii) les plans d'investissement public; iv ) des régimes d'assurance à base
communautaire pour la protection contre les mauvaises récoltes; v) la réduction des taxes sur les
16


équipements d'irrigation et d'intrants, et vi) les incitations fiscales ou de subventions pour les
agriculteurs utilisant des technologies d'adaptation.
Étudier des exemples d'autres pays qui pourraient faire des émules. Il s'agit notamment de: i) fonds
de roulement pour financer des réservoirs d'eau de pluie dans les Philippines, ii) la coopération des
systèmes d'irrigation au Mexique, et iii) les partenariats public-privé de financement de
subventions, le développement des infrastructures et de soutien pour le marketing en Afrique du
Sud (SMARTnet).
Encourager les investissements dans la construction d'infrastructure à long terme qui prend en
compte les changements climatiques (par exemple en utilisant les règlements de construction et les
normes de rendement).
Action 2: Mettre en place des projets de démonstrations pratiques ainsi que d'affiner les instruments
et les mécanismes financiers identifiés.
 Utiliser les instruments et des mécanismes financiers décrits ci-dessus dans des zones isolées (par
exemple les communes).
Action 3: Entreprendre en profondeur des analyses coûts / bénéfices des instruments et mécanismes
testés.
Action 4: Compiler les leçons apprises afin de permettre les décideurs politiques de prendre les
décisions d'investissement qui incluent les changements climatiques.
Situation de référence les possibilités de moyens de subsistance alternatifs et de la collecte de fonds pour les
activités d'adaptation dans les zones rurales sont limitées.
Indicateur 1: Nombre des instruments et les mécanismes financiers novateurs identifiés
Indicateur 2: Nombre des instruments et des mécanismes financiers novateurs testés et évalués.
Indicateur 3: Nombre des responsables politiques et des décideurs utilisant les leçons apprises sur les décisions
d'investissement incluant les changements climatiques (ventilés).
CIBLE2=Résultat des activités 2: La capacité des principales parties prenantes dans les institutions financières
et de planification au niveau national et local est renforcé afin de mobiliser des nouvelles sources de
financement pour supporter l'adaptation aux changements climatiques a l'échelle nationale.
Action 1: En consultation avec les principales parties prenantes, identifier les principales lacunes
pour: i) l'élargissement ou le réalignement de fonds existants, et ii) la conception des plans
d'investissement résistants au climat.
Action 2: Renforcer les capacités des principaux intervenants afin d'élaborer des propositions qui
permettront de diversifier les sources de financement pour les activités d'adaptation.
Action 3: Impulser le plaidoyer envers les acteurs nationaux afin qu’ils dirigent les flux
d'investissement vers les activités d'adaptation.
 Accroître le budget réparti entre le secteur agricole qui pourrait être approprié à cet égard.
Action 4: Soumettre des propositions visant à augmenter le financement pour l'adaptation.
 La formation sera consolidée par des tâches principales des parties prenantes à utiliser la formation
pour intégrer l'adaptation dans le financement.
Situation de référence: Capacité d'offrir des incitations pour le développement de moyens de subsistance
alternatifs et la mise en œuvre de l'adaptation est limitée au Sénégal.
Indicateur 1: Nombre des principaux intervenants formés à l'élaboration de mesures d'incitation (ventilés).
Indicateur 2: Nombre d'instruments financiers et de mécanismes testés et évalués.
Indicateur 3: Nombre des principaux intervenants formés à l'élaboration de propositions visant à augmenter le
financement pour l'adaptation (ventilés).
Produit 5: Connaissance sur les procédures d’ajustement de développement national et régional à
incorporer complètement dans les risques et opportunités du changement climatique générée et partagée à
tous les niveaux
17
CIBLE1=Résultat des activités 1: Les connaissances des changements climatiques et des enseignements tirés du
projet AAP sont diffusés au niveau national et mondial.
Action 1: Créer une plateforme de connaissances afin d’aider les praticiens de l'adaptation au Sénégal
et dans le monde.
 Une plateforme appropriée d'adaptation du PNUD est le mécanisme d'apprentissage (ALM). Le
projet devrait collaborer avec le programme de l'ACCC pour établir un profil unique pour toutes
des connaissances acquises sur ALM adaptation (donner des exemples de meilleures pratiques et
leçons apprises par voie électronique et sur papier pour les parties prenantes dans des secteurs clés,
à savoir: l'agriculture, les ressource en eau, la santé, l'énergie et des transports).
 S’appuyer sur les programmes existants et d’utiliser l'expertise des ONG pour diffuser
l'apprentissage par exemple par l'intermédiaire du COMNAC il pourrait y avoir un groupe de
travail d'apprentissage qui regroupe des instituts tels que INFOCLIM et ENDA, ces organisations
existantes pourrait faciliter un national sur le changement climatique plate-forme d'apprentissage.
Action 2: Examens et études de cas de projets de démonstration et des programmes de formation
conclus au cours du projet PAA.
 Publier les résultants des études de cas et les leçons apprises dans sous forme, par exemple, des
articles revus par les communautés scientifiques.
 Tous les rapports de recherche publiés sont à inclure un «résumé à l'intention des décideurs» de
rapport.
Action 3: Création d'un bulletin d'information mensuel décrivant les activités du projet PAA et de
progrès acquis.
 Cela doit être fait par l'UA, en vue d'assurer la visibilité du projet.
Situation de référence: Pas de mécanisme en place pour l'enregistrement et la diffusion des enseignements tirés
de l'expérience.
Indicateur 1: Plateforme de connaissances (oui / non).
Indicateur 2: Nombre de leçons dans la gestion actif-passif et WikiAdapt.
Indicateur 3: Nombre de publications révisées par les communautés scientifiques.
Indicateur 4: Bulletin d'information mensuel distribué (oui / non).
CIBLE 2=Résultat des activités 2: La sensibilisation et la compréhension des changements climatiques et
l'adaptation renforcée au sein de la société civile au niveau national, régional et local.
Action 1: Réaliser une campagne de sensibilisation du public sur les changements climatiques et
l'adaptation aux changements climatiques.
 Ceci pourrait inclure: i) d'un «changement climatique au Sénégal" segment du journal, ii) les
panneaux d'information sur les mesures d'adaptation, et iii) les émissions et les annonces à la radio
locale / TV.
Situation de référence: La sensibilisation générale du public aux impacts des changements climatiques et les
mesures d'adaptation est limitée.
Indicateur 1: Une campagne de sensibilisation entreprise (oui / non).
Indicateur 2: Nombre d'interventions de communication diffusés.
Indicateur 3: Nombre d'établissements enseignant d'adaptation aux changements climatiques.
CIBLE3 =Résultat des activités 3: Le changement climatique et l'adaptation inclus dans les programmes
scolaires et universitaires.
Action 1: Mettre en place des modules et / ou d'un diplôme du programme sur l'adaptation à
l'Université.
Action 2: Inclure les changements climatiques et l'adaptation dans les programmes scolaires du
primaire et du secondaire les niveaux.
Action 3: Assurer la formation de professeurs et d'enseignants sur l'enseignement des incidences des
changements climatiques (économique, social et environnemental) et les coûts et bénéfices des mesures
d'adaptation.
18
Action 4: Assurer le financement pour les étudiants de doctorat à la recherche innovante des mesures
d'adaptation.
Situation de référence: Les écoliers et les étudiants reçoivent le minimum d'informations sur les changements
climatiques et l'adaptation.
Indicateur 1: Nombre de modules ou de programmes de changements climatiques et l'adaptation crées à
l'Université.
Indicateur 2: Nombre d'étudiants inscrits dans de modules ou de programmes les changements climatiques et
l'adaptation à l'Université (ventilés).
Indicateur 3: Nombre d'écoles primaires et secondaires incorporant les changements climatiques et l'ada
ptation dans les programmes scolaires.
Avantage Comparatif
33. Le projet proposé est aligné sur l'avantage comparatif du PNUD qui consiste a renforcer des capacités tout
en fournissant un appui technique pour la formulation de politiques et de révision ainsi que l'expertise dans la
conception du projet et la mise en œuvre dans des domaines tels que la gestion des terres et l'adaptation aux
changements climatiques. En outre, le PNUD s'appuiera sur l'expérience de conduite de la quasi-totalité des
processus des PANA dans la sous-région et de l'assistance technique apportée au plan d'action national pour la
lutte contre la désertification, qui a été complètement intégré dans le Plan d'Action National pour
l'Environnement (PNAE). Le Sénégal a également bénéficié de l'appui du PNUD dans l'élaboration du PANA et
les communications nationales à la CCNUCC. Au cours de la mise en œuvre, en coordination avec les initiatives
prises par le Bureau du PNUD de prévention des crises et du relèvement sera également assurée.
34. Parmi les autres avantages comparatifs que le PNUD a mis dans le contexte de l'AAP projet, dont les
suivantes:
- La fourniture d'une assistance technique orientée vers le renforcement des capacités institutionnelles,
tant au niveau national et local.
- Une capacité bien établie de mobiliser des ressources pour le développement aux niveaux national et
local.
- Accès aux réseaux mondiaux d'information, d'expérience et des connaissances qui peuvent être utilisés
pour renforcer la mise en œuvre du projet.
-
19
III. CADRE DE RÉSULTATS ET RESSOURCES
Effet recherché Programme de Pays: Durabilité des moyens d’existence et protection de l’environnement.
Produit visé dans le Programme de Pays : Un portefeuille d’initiatives communautaires de développement durable établi et mis en œuvre (préservation de la biodiversité, lutte contre
la désertification)
Les produits clés applicable (à partir de 2008-11 Plan Stratégique): Promouvoir l'adaptation aux changements climatiques.
Stratégie de partenariat : L’appui du PNUD devant jouer un rôle catalyseur dans la mobilisation des partenaires techniques et financiers un accent particulier sera mis sur
les accords de cofinancement à l’instar de celui avec le Japon. Le Sénégal bénéficie d’un important portefeuille d’initiatives cofinancées avec le FEM et des protocoles de
mise en synergie seront établis entre les différentes initiatives.
Titre du Project et ID (ATLAS Award ID): Sénégal - Appui à la mise en œuvre d’approches intégrées et globales de l'adaptation face au changement climatique en Afrique. :
Intégration de l’Adaptation au Changement Climatique dans le Développement Durable au Sénégal (PAA/INTAC).
Le domaine des produits applicable (à partir de 2008-11 Plan Stratégique): Promouvoir l'adaptation aux changements climatiques.
Produits escomptés
Produit 1: Des outils de
planification
dynamiques/mécanismes
, à long terme pour
gérer les incertitudes
inhérentes au
changement climatique
sont introduits
Situation de référence :
B1 Les données
disponibles et les
évaluations de la
vulnérabilité sont
limitées.
B2: Les compétences
dans le domaine des
PRODUITS
CIBLES
ACTIVITÉS
INDICATIVES
Cibles (an 1):
Les besoins en
informations et
données sont
identifiées.
- évaluation
Participative de la
vulnérabilité est
terminée.
- Au moins 1 rapport
produit pour chaque
évaluation: sociaux,
économiques,
environnementaux et
les modèles
climatiques.
- les leçons tirées de
1. Résultat des activités:
Besoins critiques
d'informations à temps
pour l'adaptation aux
changements climatiques
sont identifiés.
Action 1.1.1: Réaliser
l’analyse des informations
techniques et scientifiques
ainsi que les déficits des
données.
Action 1.1.2: réaliser une
évaluation de la
vulnérabilité participative.
2. Résultat des activités:
MOYENS DE VERIFICATION
La qualité des
Indicateur de qualité
méthodes
Résultat des activités 1:
1. Un certain nombre de
lacunes de l'information
et de données est
identifiés.
2. L'évaluation de la
vulnérabilité
participative est terminé
(oui / non)
1. Les rapports
d'évaluation.
2. Oui / non.
Sondage.
Le temps
d’évaluation
PARTIES
RESPONSABLE
1. Premier
trimestre de
l'année 1.
2. Deuxième
trimestre de
l'année
DEEC/UCP/CSE/DAT/
ANAMS/
Direction de la
Planification Nationale/
/COMNAC
APPORTS
-Experts
l'Unité de
coordination.
-Consultants
Internationaux
et nationaux.
- Ateliers,
Formation,
Réunions
d'information
pour les
décideurs.
-Coûts d’appui
PNUD
Total Produit
1=
US $ 564,000
1. Oui / non.
20
changements climatiques
sont limitées et peu
d'outils de planification
existants.
B3: Très peu de réseaux
de SAP relatives aux
risques climatiques
(autres que les crises
alimentaires) sont en
place.
Indicateurs:
11: Les outils de
planification à long terme
sont développés et
utilisés.
12: Les capacités
techniques, intellectuelles
et institutionnelle sont
développées afin de
produire et d’utiliser
l'information sur
l’adaptation aux
changements climatiques
et des outils de
planification à long terme.
13: système d'alerte
précoce renforcé
rapport d'examen et
de produits sont
disponibles sur
WikiAdapt et ALM.
Cibles (an 2):
Au moins 3 outils de
planification à long
terme sont mis au
point.
- Adaptation est
intégrée dans les
processus de la prise
de décision au moins
au sein de 5
établissements en
utilisant des
informations tirées
des résultats de
l'évaluation et les
outils de planification
à long terme.
Relevant
national/régional- créer
des entités nationaux des
outils de planification
avec la participation
active des parties
prenantes qui sont essayes
sur le terrain et affines.
Action 1.2.1: Réaliser
une étude approfondie
socio-économique et une
analyse des phénomènes
environnementaux.
Action 1.2.2: Réaliser des
évaluations des risques
climatiques dans les
secteurs clés.
Action 1.2.3: Rendre
performante les outils de
modélisation des
changements climatiques.
Action 1.2.4: Mettre en
place une stratégie de
SAP.
3. Résultat des activités:
Long- Des outils de
planification a long terme
développes et
institutionnalisé.
Action 1.3.1: fournir une
formation à des experts
techniques locaux.
Résultat des activités 2:
1. l'analyse socioéconomique et de
l'environnementale de
l'adaptation est
terminée.
2. Des évaluations des
risques climatiques
sont terminées.
3. Modélisation des
changements
climatiques est
terminé.
4. Les stratégies de
SAP sont terminées.
5. Nombre de décideurs
impliqués dans
l'utilisation d'outils de
prise de décision qui
prennent en compte le
changement climatique
(ventilés).
6. Nombre de fois des
outils de planification /
mécanismes des
changements
climatiques sont cites
dans les documents
gouvernementaux et de
réunions de cabinet.
Résultat des activités 3:
1. Formation effectuée.
2. Nombre d'outils de
prise de décision créé,
testé sur le terrain et
2. Oui / non.
3. Oui / non.
4. Oui / non.
5. Survey;
rapport
d'avancement
du projet.
6. sondage;
rapport
d'avancement
du projet
1. Oui / non,
rapport
d'avancement
du projet.
2. Rapport
d'exécution de
projet.
3. sondage;
rapport
d'avancement
1. Deuxième
trimestre de
l'année
2. Deuxième
trimestre de
l'année 1
3. Premier
trimestre de
l'année 1.
4. Deuxième
trimestre de
l'année
5. Fin de l'année
2.
6. Fin de l'année
2.
1. Premier
trimestre de
l'année 1.
2. Fin de l'année
1.
21
Action 1.3.2: Exposer les
décideurs aux outils de
décision ainsi développés.
Produit 2:Les capacités
de prise de décision des
structures
institutionnelles sont
renforcées pour gérer
les risques et
opportunités du
changement climatique
de manière intégrée aux
niveaux local, régional et
national.
Situation de référence:
B1: l’entendu du cadre
institutionnel actuel pour
le changement climatique
est limitée et le
COMNAC à l'heure
actuelle requiert le
renforcement de capacités
pour d'adaptation.
B2: Institutions et de leurs
principales parties
prenantes (à savoir les
décideurs politiques et les
législateurs) ne sont pas
Cibles (année 1):
l'exercice de
Cartographie est
termine et le rapport
complet est publié.
- PCU et la
réalisation d’analyse
établie avec les
ministères.
- COMNAC se réunit
régulièrement (au
moins tous les
trimestres).
- Au moins une
personne dans chaque
ministère travaille en
tandem / synchronie
avec la PCU, et est en
contact constant avec
PCU.
Cibles (année 2):
- Les résultats sont
1. Résultat des activités:
Cadre institutionnel pour
l'adaptation est renforcé
afin de gérer à long terme
des risques des
changements climatiques
et ses opportunités.
Action 2.1.1: Réaliser un
exercice de cartographie
institutionnelle dans les
secteurs suivants:
l’agriculture, la ressource
en eau, la santé, le
tourisme et de la
planification du
développement.
Action 2.1.2: mettre en
place d'un mécanisme de
coordination
interministériel au niveau
national et local sous le
COMNAC.
Action 2.1.3: Mettre en
raffiné.
3. Nombre d'acteurs
impliqués dans
l'utilisation d'outils de
prise de décision qui
prennent en compte le
changement climatique
(ventilés).
Résultat des activités 1:
1. Nombre de
mécanismes mis en
place avec pour mandat
la coordination
fonctionnelle, la
collaboration et la
synergie (par exemple
groupes de travail).
2. Nombre d'adaptation
sectorielle des
informations diffusées à
l'adaptation de l'unité
pour les principales
parties prenantes.
3. Nombre
d'intervenants clés en
utilisant la rétroaction
de l'unité d'informer et
de guider la prise de
décisions (ventilés).
du projet.
1. Le rapport
Cartographie
institutionnelle
régulier
contenant des
informations
sur le climat et
les recherches
climatique
sont mises à
jour et des
informations
diffusées à
partir de PCU
et les
ministères.
2. Nombre de
rapports.
3. sondages;
rapports
d'avancement
du projet.
3. Fin de l'année
2.
1. Premier
trimestre de
l'année 1.
2. Deuxième
trimestre de
l'année 1.
3. Fin de l'année
2.
DEEC/COMNAC/CO
MREC/
Direction Genre et
Equité/AMS/CAEL/ON
U-HABITAT/ CEFE
-Consultants,
-Atelier,
-Sous contrats
- Formation - Equipement.
-Coûts d’appui
PNUD
Total Produit
2=
US $ 307,000
22
orientes vers l’adaptation
focus.
Indicateurs:
I1: PCU et de les réseaux
des communications
fonctionne- les
évaluations sont menées
de manière efficace et
régulière et les
informations sont
diffusées afin d’informer
les décideurs.
I2: La ressource humaine
et les capacités
institutionnelles sont
renforces afin de
permettre le traitement et
l'intégration des
changements climatiques
et l'adaptation dans les
processus de
planification.
publies dans revues
scientifiques par PCU
(au moins 2).
- Les décideurs
politiques ont utilisé
les résultats et les
informations
diffusées par l'Unité
de coordination afin
d’intégrer l'adaptation
au moins dans 12
principales décisions
politiques et de
nouveaux
développements.
place une base
multisectorielle d'experts
au sein de l'unité.
2. résultat des activités: le
leadership et la capacité
de politique et la prise de
décisions liées aux
changements climatiques
sont renforcés.
Action 2.2.1: conduire
l'évaluation des besoins
en ressource humaine et la
capacité institutionnelle d
avec les parties prenantes,
dans les secteurs clés
identifiés dans le Produit
1:
Action 2.2.2: Fournir une
formation complète aux
décideurs politiques et les
législateurs sur
l'intégration de
l'adaptation dans la
politique de
développement de base et
la stratégie de
planification.
Action 2.2.3: Identifier
les points focaux dans les
ministères et les comités
qui pourraient faire la
liaison avec des experts
de l'UCP.
Résultat des activités 2:
1. Nombre
d'intervenants engagés
dans l'évaluation de
l'adaptation et de
formation (ventilées).
2. Nombre de
ministères et organes de
l'administration
publique dans laquelle
la capacité d'adaptation
aux changements
climatiques a été
élaborée.
3. Nombre de décideurs
formés à intégrer
l'adaptation dans les
politiques, les
stratégies, la législation
et les décisions
d'investissement
(ventilés).
1. Le rapport
des besoins en
capacités
humaines et
institutionnelle
s; sondage.
2. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
3. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
1. Troisième
trimestre de
l'année 1.
2. Troisième
trimestre de
l'année 1, puis
tous les 6 mois.
3. Fin de l'année
1, puis tous les 6
mois.
23
Produit 3: Politiques et
mesures de résistance au
climat mises en œuvre
dans les secteurs
prioritaires
Situation de référence:
B1: Les politiques, les
stratégies et la législation
ne prennent pas en
compte les risques
climatiques.
B2: Adaptation pertinente
- juridique, réglementaire
et judiciaire instruments
n'existe pas.
B3: projets d’adaptation
ad hoc, localisés et
manque de financement
pour la modernisation et
de recherches nouvelles.
Indicateurs:
I1: Le changement
climatique intégré dans
les politiques, les
stratégies et la législation
et étendu a une grande
échelle.
I2: juridiques,
réglementaires et
judiciaires des
instruments conçus et mis
en œuvre.
I3: Adaptation et zoomées
projets coordonnés à
l'échelle
Cibles (année 1):
- Révision complète.
Cibles (année 2):
- Au moins 4 clés de
politiques, de
stratégies ou de la
législation ont
examiné et révisé
pour incorporer les
changements
climatiques.
- Stratégie nationale
d’adaptation
formulée.
juridique,
réglementaire et
judiciaire des
instruments conçus et
mis en œuvre.
- Au moins 1 projet
pilote de priorité est
mis en œuvre.
- Au moins 2 autres
projets liés au climat
et à grande échelle
sont soutenue.
1. Activité des résultats
Examiner et réviser la
politique, la stratégie, la
législation et les décisions
d'investissement dans les
secteurs clés (agriculture,
ressource en eaux, la
santé, la planification du
développement).
Action 3.1.1: Réaliser
une évaluation des
politiques en vue
d’intégrer l'adaptation au
changement climatique
dans les secteurs clés.
Action 3.1.2: Réviser et
développer des politiques
clés pour l'adaptation aux
changements climatiques.
Action 3.1.3: Développer
une stratégie d'adaptation
nationale.
2. résultat des activités:
cadre juridique,
réglementaire et judiciaire
visant à mettre en œuvre
des instruments des
politiques d'adaptation est
développé.
Action 3.2.1: identifier
les instruments
nécessaires pour
permettre la mise en
œuvre de la révision des
politiques ci-dessus.
Action 3.2.2: concevoir
des textes juridique,
Résultat des activités 1
1. Examen terminé (oui
/ non).
2. Le nombre de
politiques, stratégies et
de la législation révisée.
3. Stratégie Nationale
d'adaptation est
développée (oui / non).
1. les rapports
d'avancement
du projet; oui /
non.
2. Le rapport
d'examen
Politique.
3. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
1. Troisième
trimestre de
l'année 1.
2. Fin de l'année
2.
3. Troisième
trimestre de
l'année 2.
COMNAC/
DEEC
DEEC/Direct.
Planification
National/DAT/
Parlement (Assemblée
et Sénat)
Consultants
Intern et
Nationaux
Sous contrats
Equipement
Ateliers,
Formation
Sous Contrats
Coûts d’appui
PNUD
Total Produit
3=
US $ 1, 168,500
;
Résultat des activités 2:
1. Nombre de nouveaux
instruments identifiés.
2. Nombre de nouveaux
instruments conçus et
mis en œuvre.
1. Rapports
d'avancement
du projet.
2. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
1. Deuxième
trimestre de
l'année 2.
2. Fin de l'année
2.
24
réglementaire et judiciaire
instruments qui intègrent
l’adaptation.
3. Résultat des activités:
Les projets de
démonstration au niveau
sous-national et local sont
mis en œuvre.
Action 3.3.1: sélectionner
des sites pour démontrer
les changements de
politique et de mettre en
œuvre des projets.
Produit 4: Options de
financement pour
assurer les coûts
d’adaptation nationale
assurées aux niveaux
local, national, sous
régional et régional
Situation de référence:
B1: le manque de
débouchés et de moyens
de subsistance alternatifs
et pour la collecte de
fonds pour les activités
d'adaptation dans les
zones rurales.
B2: Capacité de fournir
des incitations pour le
Cibles (année 1):
- Au moins 3
instruments de
financement et / ou
des mécanismes sont
évalués et mis en
place, à savoir les
options de la micro
finance.
- Au moins 3
propositions de
financement
présentées par des
intervenants.
Cibles (année 2):
- Une stratégie de
financement pour
1. Résultat des activités:
Les instruments financiers
et des mécanismes
rénovateurs sont
identifiés, testés et
évalués en vue de faciliter
l'adaptation aux
changements climatiques.
Action 4.1.1: Identifier
les instruments et
mécanismes financiers en
consultant les parties
prenantes et a travers des
revues scientifiques.
Action 4.1.2: les projets
de démonstration des
instruments et
mécanismes financiers
sont identifies, raffinés et
Résultat des activités 3:
1. Nombre de projets
d'adaptation étendu a
grande échelle.
2. Nombre de nouveaux
projets de
démonstration.
3. Nombre d'acteurs
engagés dans la
modernisation ou le
développement des
mesures d'adaptation
(ventilés).
1. Rapports
d'avancement
du projet.
2. Rapports
d'avancement
du projet,
rapports de
projet pilote.
Résultat des activités 1:
1. Nombre des
instruments et des
mécanismes financiers
novateurs identifiés.
2. Nombre des
instruments et de
mécanismes financiers
novateurs testés et
évalués.
3. Nombre de
responsables politiques
et des décideurs
utilisant les
enseignements tirés des
décisions
d'investissement
climatiques (ventilés).
1. Le rapport
d'examen,
rapport
d'avancement
du projet.
2. Rapports
d'avancement
du projet.
3. Rapports
d'avancement
du projet.
1. Fin de l'année
2.
2. Fin de l'année
2.
1. Fin de l'année
1.
2. Fin de l'année
1.
3. Fin d'année
2.
- DEEC COMNAC
DCEF/CEPS/DP
.
Consultants
nationaux,
Ateliers,
déplacement
Coûts d’appui
PNUD
Total Produit
4=
US $ 130,000
25
développement de
moyens de subsistance
alternatifs et la mise en
œuvre de l'adaptation est
limitée.
Indicateurs:
I1:les budgets et les
investissements sont
alignés en vue de faciliter
le financement durable de
l'adaptation nationale.
I2: les instruments de
financements appropriés
et des mécanismes sont
élaborés et mis en place
pour diversifier les
sources de financement
pour l'adaptation.
I3: Les intervenants clés
ont la capacité d'attirer
des financements
internationaux.
financer l'adaptation
nationale
.
exécutés.
Action 4.1.3: Réaliser
une étude approfondie des
coûts / bénéfices de tous
les instruments et
mécanismes testés.
Action 4.1.4: Compiler
les leçons apprises et les
mettre á la disposition des
décideurs incluant des
informations climatiques
adéquates sur les
décisions
d'investissement.
2. Résultat des activités:
la capacité des principales
parties prenantes dans les
institutions de la
planification et de finance
est renforcée afin qu’ils
puissent mobiliser des
fonds pour les besoin
d’adaptation aux
changements climatiques
á l'échelle nationale.
Action 4.2.1: En
consultation avec les
parties prenantes
identifier les principales
lacunes afin de permettre
i) l'expansion ou le
réalignement des fonds
existants et ii) la
conception des plans
d'investissement
climatiques solides.
Résultat des activités 2:
1. Nombre des
principaux intervenants
formés à l'élaboration
de mesures d'incitation
(ventilés).
2. Nombre
d'instruments financiers
et de mécanismes testés
et évalués.
3. Nombre des
principaux intervenants
formés à l'élaboration
de propositions visant à
augmenter le
financement pour
l'adaptation (ventilés).
1. Le rapport
d’avancement
du projet;
sondage.
2. sondage;
Project
Progress
Report.
3. Rapport
d'avancement
du projet.
1. Fin de l'année
1.
2. Fin de l'année
2.
3. Fin de l'année
2.
26
Action 4.2.2: Renforcer
les capacités des
principaux intervenants
afin d'élaborer des
propositions qui
permettront de diversifier
les sources de
financement pour les
activités d'adaptation.
Action 4.2.3: Mener un
Lobbying sur le plan
national afin de diriger les
flux d'investissement vers
les activités d'adaptation.
Action 4.2.4: Soumettre
des propositions visant à
augmenter le financement
pour l'adaptation.
Produit 5: Connaissance
sur les procédures
d’ajustement de
développement national
et régional à incorporer
complètement dans les
risques et opportunités
du changement
climatique générée et
partagée à tous les
niveaux.
.
Situation de référence:
B1: Pas de mécanisme en
place pour
l'enregistrement et la
diffusion des
Procédure de
standard mise en
place pour recueillir,
documenter et
diffuser les
enseignements tirés
de l'expérience de
toutes les activités
dans toutes les
Produits sur une base
de ressources internet
(ALM ou
WikiADAPT).
- Enseignements tirés
de l'expérience
diffusés en utilisant
au moins 3 méthodes
1. Résultat des
activités: les
connaissances et
les
enseignements
des changements
climatiques tirés
du projet AAP
sont diffusé au
niveau national
et mondial.
Action 5.1.1:
Créer une
plateforme de
connaissances
pour aider les
praticiens de
l'adaptation au
Résultat des activités 1:
1. Plate-forme de
connaissances (oui /
non).
2. Nombre de leçons
incluses dans le GAP et
WikiAdapt.
3. Nombre de
publications révisées
par des pairs
4. Un journal
d'information mensuelle
distribuée (oui / non).
1. Oui / Non.
2. ALM /
WikiADAPT
profil.
3. Sondage.
4. Oui / non,
des rapports
d'avancement
des projets.
1. Fin de l'année
1.
2. Chaque année.
3. Fin de l'année
2.
4. Trimestriels et
de fin de l'année
2.
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Commun
icateurs traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
Sous contrats
Ateliers,
Formation
Equipement
Consultants
nationaux,
Coûts d’appui
PNUD
Total Produit
5=
US $ 492,000
27
enseignements tirés.
B2: sensibilisation du
grand public sur les effets
des changements
climatiques et les mesures
d'adaptation est limitée.
B3: Les écoliers et les
étudiants reçoivent le
minimum d'informations
sur les changements
climatiques et
l'adaptation.
indicateurs:
I1: Tous les projets
d'adaptation et les
activités sont mis en
œuvre au Sénégal, ont
utilisé le l'ALM du PNUD
et des bases de ressources
de WikiADAPT et
d'autres méthodes de
communication pour
enregistrer et diffuser les
enseignements tirés.
I2: le secteurs privé et
public sont plus conscient
des impacts des
changements climatiques
et l'adaptation, et ils
soutiennent les mesures
d'adaptation.
I3: Les recherches sont en
cours approfondie les
connaissances sur les
impacts du changement
climatique et de mesures
nouvelles d'adaptation et
les résultants sont publiés
de communication (à
savoir l'Internet).
- Campagne de
sensibilisation atteint
60% de la population
du Sénégal.
- Les projets de
recherche mis en
place.
- Au moins 10
bulletins ont été
publiés.
Cibles (année 2):
- L'adaptation au
changement
climatique introduite
dans le cursus
scolaire et
universitaire à 40%
des établissements,
répartis
équitablement.
- Au moins 3 des
revues de
publications et
articles de
vulgarisation
scientifique publiée.
Sénégal et dans
le monde.
Action 5.1.2:
Examen des
études de cas et
des documents
de projets de
démonstration et
des programmes
de formation
conclus au cours
du projet PAA.
Action 5.1.3:
Créer un bulletin
d'information
mensuel
décrivant les
activités du
projet du PAA et
son avancement.
2 Résultat des
activités: la
sensibilisation et
la
compréhension
des changements
climatiques et
l'adaptation
renforcée au sein
de la société
civile au niveau
national, régional
et local.
Action 5.2.1:
Réaliser une
campagne de
sensibilisation
sur le
Résultat des activités 2:
1. Une campagne de
sensibilisation
entreprise (oui / non).
2. Nombre
d'interventions de
communication
diffusés.
3. Nombre
d'établissements
d'enseignement
d'adaptation aux
changements
climatiques.
Résultat des activités 3:
1. Nombre de modules
ou de programmes de
changements
climatiques et
l'adaptation lancés à
l'Université.
2. Nombre d'étudiants
inscrits dans les
modules ou les
programmes des
changements
climatiques et
l'adaptation à
l'Université (ventilés).
3. Nombre d'écoles
primaires et secondaires
incorporant les
changements
climatiques et
1. Oui / Non.
2. sondage;
rapport
d'avancement
du projet.
3. sondage;
rapport
d'avancement
du projet
.
1. sondage;
rapport
d'avancement
du projet.
2. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
4. sondage;
rapports
d'avancement
du projet.
1. Fin de l'année
2.
2. Fin de l'année
2.
3. Fin de l'année
2.
1. Fin de l'année
2.
2. Fin de l'année
2.
3. Fin de l'année
2.
28
régulièrement.
changement
climatique et
l'adaptation aux
changements
climatiques.
3. Résultat des
activités: les
changements
climatiques et
l'adaptation
inclus dans les
programmes
scolaires et
universitaires.
Action 5.3.1:
Créer un
programme
universitaire
contenant des
modules et / ou
d'un diplôme sur
l'adaptation.
Action 5.3.2:
Inclure les
changements
climatiques et
l'adaptation dans
les programmes
scolaires du
primaire et du
secondaire.
Action 5.3.3:
Assurer la
formation de
professeurs et
d'enseignants sur
l'adaptation dans les
programmes scolaires.
UCP/DEEC/
COMNAC
29
les incidences
des changements
climatiques et du
coût et des
bénéfices des
mesures
d'adaptation.
Action 5.3.4:
Assurer le
financement des
étudiants de
doctorat à la
recherche
innovante des
mesures
d'adaptation.
Coordination
Assurer le
secrétariat du
Comité de
Pilotage-et le
rôle d’Unité
d’Adaptation
Préparer les
plans de travail
Coordonner les
activités,
Synthétiser
l’information,
Fournir
l’assistance
technique.
Nombre de rapports
établis
Fréquence des réunions
Délais des évaluations
Plans de
Travail
Rapports
d’activités
Compte rendus
Comité de
Pilotage
Rapports
d’évaluation
Rapports
audits annuels
Rapports
Comité
Scientifique et
Technique
Personnel
UCP
Consultants
Equipements
Ateliers,
Déplacements
Sous contrats
(audits,
Evaluation,
Manuel NEX)
Coûts d’appui
PNUD
Total
Coordination=
US $ 313,500
Début Année
Fin chaque
Trimestre
Fin Année
30
IV. Plan de travail annuel
Année: 2009-2010 (année 1)
Produits
ACTIVITÉS PRÉVUES
Situation de référence
Liste des résultats de l'activité et les actions associées
Indicateurs et cibles
annuelles.
Produit 1: Des outils
de planification
1. Résultat des activités: Besoins critiques
dynamiques/mécanism
d'informations à temps pour d'adaptation
es, à long terme pour
aux changements climatiques sont
gérer les incertitudes
identifiés.
inhérentes au
Action 1.1.1: Réaliser l’analyse des
changement climatique
informations techniques et scientifiques ainsi
sont introduits
que les déficits des données.
Action 1.1.2: réaliser une évaluation de la
Situation de référence :
vulnérabilité participative.
B1 Les données
disponibles et des
évaluations de la
vulnérabilité sont
2. Résultat des activités: Relevant
limitées.
national/régional- créer des entités
B2: Les compétences
nationaux des outils de planification avec la
dans le domaine des
participation active des parties prenantes qui
changements
sont essayes sur le terrain et affines.
climatiques sont
Action 1.2.1: Réaliser une étude approfondie
limitées et peu d'outils
socio-économique et une analyse des
de planification
phénomènes environnementaux.
existants.
Action 1.2.2: Réaliser des évaluations des
B3: Très peu de
risques climatiques dans les secteurs clés.
réseaux de SAP
Action 1.2.3: Rendre performante les outils de
relatives aux risques
modélisation des changements climatiques.
climatiques (autres que
Action 1.2.4: Mettre en place une stratégie de
les crises alimentaires)
SAP.
sont en place.
ÉCHÉANCIER
T1
T2
T3
T4
DEEC/UCP/CSE/
DAT/
ANAMS/
Direction de la
Planification
Nationale/
/COMNAC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PARTIE
RESPONSABLE
DEEC/UCP/CSE/D
AT/
ANAMS/
Direction de la
Planification
Nationale/
/COMNAC
X
BUDGET PRÉVU
Source de
financement
PNUD/JAPON
PNUD/JAPON
Description de
Budget
Montant
US$
71305 Consultants
locaux
60, 000
72100 Sous contrats
90,000
Total Cible 1
150,000
71205 Consultants
Intern
62,000
71305 Consultants
locaux
50, 000
72100 Sous contrats
100,000
Total Cible 2
212,000
X
Indicateurs:
11: Les outils de
planification à long
31
terme sont développés
et utilisés.
12: Les capacités
techniques,
intellectuelles et
institutionnelle sont
développées afin de
produire et d’utiliser
l'information sur
l’adaptation aux
changements
climatiques et des
outils de planification à
long terme.
13: système d'alerte
précoce renforcé.
3. Résultat des activités: Long- Des outils de
planification a long terme développes et
institutionnalisé.
Action 1.3.1: fournir une formation à des
experts techniques locaux.
Action 1.3.2: Exposer les décideurs aux outils
de décision ainsi développés.
X
X
X
X
X
X
X
X
DEEC/UCP/CSE/
DAT/
ANAMS/
Direction de la
Planification
Nationale/
/COMNAC
PNUD/JAPON
71205 Consultants
Intern
30,000
71305 Consultants
locaux
35, 000
72100 Sous contrats
20,000
Total Cible 3
85,000
Total Produit 1
447,000
Cibles (an 1):
Les lacunes des
informations et des
données sont
identifiées.
- évaluation
Participatif de la
vulnérabilité est
terminée.
- Au moins 1 rapport
produit pour chaque
évaluation: sociaux,
économiques,
environnementaux et
les modèles
climatiques.
- les leçons tirées de
rapport d'examen et de
produits sont
disponibles sur
WikiAdapt et ALM.
32
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
Produit 2: Les
capacités de prise de
décision des
structures
institutionnelles sont
renforcées pour
gérer les risques et
opportunités du
changement
climatique de
manière intégrée aux
niveaux local,
régional et national.
Situation de référence:
B1: l’entendu du cadre
institutionnel actuel
pour le changement
climatique est limitée
et le COMNAC à
l'heure actuelle requiert
le renforcement de
capacités pour
d'adaptation.
B2: Institutions et de
leurs principales
parties prenantes (à
savoir les décideurs
politiques et les
législateurs) ne sont
1.
Résultat des activités: Cadre institutionnel
pour l'adaptation est renforcé afin de gérer
à long terme des risques des changements
climatiques et ses opportunités.
Action 2.1.1: Réaliser un exercice de
cartographie institutionnelle dans les secteurs
suivants: l’agriculture, la ressource en eau, la
santé, le tourisme et de la planification du
développement.
Action 2.1.2: mettre en place d'un mécanisme de
coordination interministériel au niveau national
et local sous le COMNAC.
Action 2.1.3: Mettre en place une base
multisectorielle d'experts au sein de l'unité.
Résultat des activités: le leadership et la
capacité de politique et la prise de décisions
liées aux changements climatiques sont
renforcés.
Action 2.2.1: conduire l'évaluation des besoins
en ressource humaine et la capacité
institutionnelle d avec les parties prenantes, dans
les secteurs clés identifiés dans le Produit 1:
Action 2.2.2: Fournir une formation complète
aux décideurs politiques et les législateurs sur
l'intégration de l'adaptation dans la politique de
développement de base et la stratégie de
DEEC/COMNAC/
COMREC/
Direction Genre et
Equité/AMS/CAEL/
ONU-HABITAT/
CEFE
X
PNUD/JAPON
X
X
X
X
X
X
2.
X
X
X
X
.
DEEC/COMNAC/
COMREC/
Direction Genre et
Equité/AMS/CAEL/
ONU-HABITAT/
CEFE
X
X
X
71205 Consultants
Intern
10,000
71305 Consultants
locaux
15, 000
72100 Sous contrats
72200 Équipements
15,000
60,000
Total Cible 1
100,000
71205 Consultants
Intern
20,000
71305 Consultants
locaux
35, 000
72100 Sous contrats
72200 Équipements
40,000
Total Cible 2
95,000
PNUD/JAPON
33
pas orientes vers
l’adaptation focus.
Indicateurs:
I1: PCU et de les
réseaux des
communications
fonctionne- les
évaluations sont
menées de manière
efficace et régulière et
les informations sont
diffusées afin
d’informer les
décideurs.
I2: La ressource
humaine et les
capacités
institutionnelles sont
renforces afin de
permettre le traitement
et l'intégration des
changements
climatiques et
l'adaptation dans les
processus de
planification.
planification.
Action 2.2.3: Identifier les points focaux dans
les ministères et les comités qui pourraient faire
la liaison avec des experts de l'UCP.
X
X
X
X
Total Produit 2
195,000
Cibles (année 1):
l'exercice de
Cartographie est
termine et le rapport
complet est publié.
- PCU et la réalisation
d’analyse établie avec
les ministères.
- COMNAC se réunit
régulièrement (au
moins tous les
34
trimestres).
- Au moins une
personne dans chaque
ministère travaille en
tandem / synchronie
avec la PCU, et est en
contact constant avec
PCU.
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
Produit 3 Politiques et
mesures de résistance
face au changement
climatique mises en
œuvre dans les
secteurs prioritaires.
Situation de référence:
B1: Les politiques, les
stratégies et la
législation ne prennent
pas en compte les
risques climatiques.
B2: Adaptation
pertinente - juridique,
réglementaire et
judiciaire instruments
n'existe pas.
B3: projets
d’adaptation ad hoc,
localisés et manque de
financement pour la
modernisation et de
recherches nouvelles.
1.
Activité des résultats
Examiner et réviser la politique, la stratégie,
la législation et les décisions
d'investissement dans les secteurs clés
(agriculture, ressource en eaux, la santé, la
planification du développement).
Action 3.1.1: Réaliser une évaluation des
politiques en vue d’intégrer l'adaptation au
changement climatique dans les secteurs clés.
Action 3.1.2: Réviser et développer des
politiques clés pour l'adaptation aux
changements climatiques.
Action 3.1.3: Développer une stratégie
d'adaptation nationale.
2. résultat des activités: cadre juridique,
réglementaire et judiciaire visant à mettre en œuvre
des instruments des politiques d'adaptation est
développé.
Action 3.2.1: identifier les instruments nécessaires
pour permettre la mise en œuvre de la révision des
politiques ci-dessus.
X
X
X
X
X
X
X
X
- COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
l'ACCC.
- CC Dare -JICAcoordonnateur de
projets GEF-SGP
COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
PNUD/JAPON
PNUD/JAPON
71205 Consultants
Intern
20,000
71305 Consultants
locaux
25, 000
72100 Sous contrats
35,000
Total Cible 1
80,000
71205 Consultants
Intern
20,000
71305 Consultants
45, 000
35
Indicateurs:
I1: Le changement
climatique intégré dans
les politiques, les
stratégies et la
législation et étendu a
une grande échelle.
I2: juridiques,
réglementaires et
judiciaires des
instruments conçus et
mis en œuvre.
I3: Adaptation et
zoomées projets
coordonnés à l'échelle
Cibles (année 1):
- Révision complète.
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
Action 3.2.2: concevoir des textes juridique,
réglementaire et judiciaire instruments qui intègrent
l’adaptation.
3. Résultat des activités: Les projets de
démonstration au niveau sous-national et local
sont mis en œuvre.
Action 3.3.1: sélectionner des sites pour
démontrer les changements de politique et de
mettre en œuvre des projets.
X
X
X
X
X
X
locaux
l'ACCC.
- CC Dare -JICAcoordonnateur de
projets GEF-SGP
COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
l'ACCC.
- CC Dare -JICAcoordonnateur de
projets GEF-SGP
PNUD/JAPON
72100 Sous contrats
20,000
Total Cible 2
85,000
71205 Consultants
Intern
15,000
71305 Consultants
locaux
25, 000
72100 Sous contrats
685,000
72200 Équipements
20,000
Total Cible 3
770,000
Total Produit 3
910,000
36
Produit 4: Options de
financement visant à
couvrir les coûts
nationaux de
l'adaptation ont été
élargies aux niveaux
local, national et
régional.
Situation de référence:
B1: le manque de
débouchés et de
moyens de subsistance
alternatifs et pour la
collecte de fonds pour
les activités
d'adaptation dans les
zones rurales.
B2: Capacité de fournir
des incitations pour le
développement de
moyens de subsistance
alternatifs et la mise en
œuvre de l'adaptation
est limitée.
Indicateurs:
I1:les budgets et les
investissements sont
alignés en vue de
faciliter le financement
durable de l'adaptation
nationale.
I2: les instruments de
financements
appropriés et des
mécanismes sont
élaborés et mis en
1.
résultat des activités: Les instruments
financiers et des mécanismes rénovateurs
sont identifiés, testés et évalués en vue de
faciliter l'adaptation aux changements
climatiques.
Action 4.1.1: Identifier les instruments et
mécanismes financiers en consultant les parties
prenantes et a travers des revues scientifiques.
Action 4.1.2: les projets de démonstration des
instruments et mécanismes financiers sont
identifies, raffinés et exécutés.
Action 4.1.3: Réaliser une étude approfondie
des coûts / bénéfices de tous les instruments et
mécanismes testés.
Action 4.1.4: Compiler les leçons apprises et les
mettre á la disposition des décideurs incluant des
informations climatiques adéquates sur les
décisions d'investissement.
résultat des activités: la capacité des
principales parties prenantes dans les
institutions de la planification et de finance
est renforcée afin qu’ils puissent mobiliser
des fonds pour les besoin d’adaptation aux
changements climatiques á l'échelle
nationale.
Action 4.2.1: En consultation avec les parties
prenantes identifier les principales lacunes afin
de permettre i) l'expansion ou le réalignement
des fonds existants et ii) la conception des plans
d'investissement climatiques solides.
Action 4.2.2: Renforcer les capacités des
principaux intervenants afin d'élaborer des
propositions qui permettront de diversifier les
- DEEC COMNAC
DCEF/CEPS/DP
X
PNUD/JAPON
X
X
71205 Consultants
Intern
15,000
71305 Consultants
locaux
15, 000
72100 Sous contrats
20,000
Total Cible 1
50,000
X
2.
- DEEC COMNAC
DCEF/CEPS/DP
PNUD/JAPON
.
X
71205 Consultants
Intern
71305 Consultants
locaux
X
X
X
15,000
15, 000
72100 Sous contrats
10,000
Total Cible 2
40,000
90,000
37
place pour diversifier
les sources de
financement pour
l'adaptation.
I3: Les intervenants
clés ont la capacité
d'attirer des
financements
internationaux.
sources de financement pour les activités
d'adaptation.
Action 4.2.3: Mener un Lobbying sur le plan
national afin de diriger les flux d'investissement
vers les activités d'adaptation.
Action 4.2.4: Soumettre des propositions visant
à augmenter le financement pour l'adaptation.
X
Total Produit 4
Cibles (année 1):
- Au moins 3
instruments de
financement et / ou des
mécanismes sont
évalués et mis en
place, à savoir les
options de la micro
finance.
- Au moins 3
propositions de
financement présentées
par des intervenants.
Produit 5:
Connaissance sur les
procédures
d’ajustement de
développement
national et régional à
incorporer
complètement dans
les risques et
opportunités du
changement
climatique générée et
partagée à tous les
niveaux
1.
Résultat des activités: les connaissances et
les enseignements des changements
climatiques tirés du projet AAP sont diffusé
au niveau national et mondial.
Action 5.1.1: Créer une plateforme de
connaissances pour aider les praticiens de
l'adaptation au Sénégal et dans le monde.
Action 5.1.2: Examen des études de cas et des
documents de projets de démonstration et des
programmes de formation conclus au cours du
projet PAA.
Action 5.1.3: Créer un bulletin d'information
mensuel décrivant les activités du projet du PAA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
71205 Consultants
Intern
71305 Consultants
locaux
10,500
25, 000
PNUD/JAPON
72100 Sous contrats
18,000
Total Cible 1
53,500
38
Situation de référence:
B1: Pas de mécanisme
en place pour
l'enregistrement et la
diffusion des
enseignements tirés.
B2: sensibilisation du
grand public sur les
effets des changements
climatiques et les
mesures d'adaptation
est limitée.
B3: Les écoliers et les
étudiants reçoivent le
minimum
d'informations sur les
changements
climatiques et
l'adaptation.
indicateurs:
I1: Tous les projets
d'adaptation et les
activités sont mis en
œuvre au Sénégal, ont
utilisé le l'ALM du
PNUD et des bases de
ressources de
WikiADAPT et
d'autres méthodes de
communication pour
enregistrer et diffuser
les enseignements
tirés.
I2: le secteurs privé et
public sont plus
conscient des impacts
des changements
climatiques et
et son avancement.
2.
Résultat des activités: la sensibilisation et la
compréhension des changements
climatiques et l'adaptation renforcée au sein
de la société civile au niveau national,
régional et local.
Action 5.2.1: Réaliser une campagne de
sensibilisation sur le changement climatique et
l'adaptation aux changements climatiques.
Résultat des activités: les changements
climatiques et l'adaptation inclus dans les
programmes scolaires et universitaires.
Action 5.3.1: Créer un programme universitaire
contenant des modules et / ou d'un diplôme sur
l'adaptation.
Action 5.3.2: Inclure les changements
climatiques et l'adaptation dans les programmes
scolaires du primaire et du secondaire.
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
71305 Consultants
locaux
PNUD/JAPON
3.
X
X
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
PNUD/JAPON
72100 Sous contrats
30, 000
70,000
Total Cible 2
100,000
71205 Consultants
Intern
10,000
71305 Consultants
locaux
20, 000
72100 Sous contrats
70,000
39
l'adaptation, et ils
soutiennent les
mesures d'adaptation.
I3: Les recherches sont
en cours approfondie
les connaissances sur
les impacts du
changement climatique
et de mesures
nouvelles d'adaptation
et les résultants sont
publiés régulièrement.
Action 5.3.3: Assurer la formation de
professeurs et d'enseignants sur les incidences
des changements climatiques et du coût et des
bénéfices des mesures d'adaptation.
Action 5.3.4: Assurer le financement des
étudiants de doctorat à la recherche innovante
des mesures d'adaptation.
X
X
X
X
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
Total Cible 3
100,000
Total Produit 5
253,500
X
Cibles (année 1):
Procédure de standard
mise en place pour
recueillir, documenter
et diffuser les
enseignements tirés de
l'expérience de toutes
les activités dans toutes
les Produits sur une
base de ressources
internet (ALM ou
WikiADAPT).
- Enseignements tirés
de l'expérience diffusés
en utilisant au moins 3
méthodes de
communication (à
savoir l'Internet).
- Campagne de
sensibilisation atteint
60% de la population
du Sénégal.
- Les projets de
recherche mis en place.
- Au moins 10
bulletins ont été
40
publiés.
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
Coordination :
Pilotage-et le rôle d’Unité d’Adaptation
Organiser l’atelier de lancement
Préparer les plans de travail Coordonner les
activités, Synthétiser l’information, Fournir
l’assistance technique.
71405Profesion
nels
X
X
X
X
UCP/DEEC/
COMNAC
PNUD/JAPON
TOTAL
71620Ateliersdéplacement
72200Equipeme
nts
72100 S/contrat
Manuel
73400
Maintenance
Total
Coordination
Total Année 1
40,500
20, 000
66,000
6,000
20,000
152,500
2, 048,000
Année: 2010- Décembre 2011 (Année 2)
Produits
Situation de référence
Indicateurs et cibles
annuelles.
Produit 1: Des outils
de planification
dynamiques/mécanism
es, à long terme pour
gérer les incertitudes
inhérentes au
changement climatique
sont introduits
Situation de référence :
B1 Les données
disponibles et des
évaluations de la
vulnérabilité sont
limitées.
ACTIVITÉS PRÉVUES
Liste des résultats de l'activité et les actions associées
ÉCHÉANCIER
T1
Résultat des activités: Besoins critiques
d'informations à temps pour d'adaptation
aux changements climatiques sont
identifiés.
Action 1.1.1: Réaliser l’analyse des
informations techniques et scientifiques ainsi
que les déficits des données.
Action 1.1.2: réaliser une évaluation de la
vulnérabilité participative.
T2
T3
T4
PARTIE
RESPONSABLE
BUDGET PRÉVU
Source de
financement
Description
de Budget
Montant
US$
1.
N/A
N/A
N/A
2. Résultat des activités: Relevant
41
B2: Les compétences
dans le domaine des
changements
climatiques sont
limitées et peu d'outils
de planification
existants.
B3: Très peu de
réseaux de SAP
relatives aux risques
climatiques (autres que
les crises alimentaires)
sont en place.
Indicateurs:
11: Les outils de
planification à long
terme sont développés
et utilisés.
12: Les capacités
techniques,
intellectuelles et
institutionnelle sont
développées afin de
produire et d’utiliser
l'information sur
l’adaptation aux
changements
climatiques et des
outils de planification à
long terme.
13: système d'alerte
précoce renforcé.
national/régional- créer des entités
nationaux des outils de planification avec la
participation active des parties prenantes qui
sont essayes sur le terrain et affines.
Action 1.2.1: Réaliser une étude approfondie
socio-économique et une analyse des
phénomènes environnementaux.
Action 1.2.2: Réaliser des évaluations des
risques climatiques dans les secteurs clés.
Action 1.2.3: Rendre performante les outils de
modélisation des changements climatiques.
Action 1.2.4: Mettre en place une stratégie de
SAP.
3. Résultat des activités: Long- Des outils de
planification a long terme développes et
institutionnalisé.
Action 1.3.1: fournir une formation à des
experts techniques locaux.
Action 1.3.2: Exposer les décideurs aux outils
de décision ainsi développés.
PNUD/JAPON
DEEC/UCP/CSE/D
AT/
ANAMS/
Direction de la
Planification
Nationale/
/COMNAC
X
X
X
X
X
X
71205
Consultants
Intern
71305
Consultants
locaux
15,000
15, 000
72100 Sous
contrats
20,000
Total Cible 2
50,000
71205
Consultants
Intern
25,000
X
X
DEEC/UCP/CSE/D
AT/
ANAMS/
Direction de la
Planification
Nationale/
/COMNAC
PNUD/JAPON
71305
Consultants
locaux
18, 000
24,000
72100 Sous
contrats
Total Cible 3
67,000
Total Produit 1
117,000
Cibles (an 2):
Au moins 3 outils de
planification à long
terme sont mis au
point.
42
- Adaptation est
intégrée dans les
processus de la prise de
décision au moins au
sein de 5
établissements en
utilisant des
informations tirées des
résultats de l'évaluation
et les outils de
planification à long
terme.
Produit 2: Les
capacités de prise de
décision des
structures
institutionnelles sont
renforcées pour
gérer les risques et
opportunités du
changement
climatique de
manière intégrée aux
niveaux local,
régional et national.
Situation de référence:
B1: l’entendu du cadre
institutionnel actuel
pour le changement
climatique est limitée
et le COMNAC à
l'heure actuelle requiert
le renforcement de
capacités pour
d'adaptation.
B2: Institutions et de
leurs principales
PNUD/JAPON
3.
Résultat des activités: Cadre institutionnel
pour l'adaptation est renforcé afin de gérer
à long terme des risques des changements
climatiques et ses opportunités.
Action 2.1.1: Réaliser un exercice de
cartographie institutionnelle dans les secteurs
suivants: l’agriculture, la ressource en eau, la
santé, le tourisme et de la planification du
développement.
Action 2.1.2: mettre en place d'un mécanisme de
coordination interministériel au niveau national
et local sous le COMNAC.
Action 2.1.3: Mettre en place une base
multisectorielle d'experts au sein de l'unité.
X
X
X
X
DEEC/COMNAC/
COMREC/
Direction Genre et
Equité/AMS/CAEL/
ONU-HABITAT/
CEFE
71305
Consultants
locaux
18,000
72100 Sous
contrats
25,000
72200
Équipements
16, 000
Total Cible 1
59,000
.
43
parties prenantes (à
savoir les décideurs
politiques et les
législateurs) ne sont
pas orientes vers
l’adaptation focus.
Indicateurs:
I1: PCU et de les
réseaux des
communications
fonctionne- les
évaluations sont
menées de manière
efficace et régulière et
les informations sont
diffusées afin
d’informer les
décideurs.
I2: La ressource
humaine et les
capacités
institutionnelles sont
renforces afin de
permettre le traitement
et l'intégration des
changements
climatiques et
l'adaptation dans les
processus de
planification.
4. Résultat des activités: le leadership et la
capacité de politique et la prise de décisions
liées aux changements climatiques sont
renforcés.
Action 2.2.1: conduire l'évaluation des besoins
en ressource humaine et la capacité
institutionnelle d avec les parties prenantes, dans
les secteurs clés identifiés dans le Produit 1:
Action 2.2.2: Fournir une formation complète
aux décideurs politiques et les législateurs sur
l'intégration de l'adaptation dans la politique de
développement de base et la stratégie de
planification.
Action 2.2.3: Identifier les points focaux dans
les ministères et les comités qui pourraient faire
la liaison avec des experts de l'UCP.
X
X
X
X
X
X
X
X
DEEC/COMNAC/
COMREC/
Direction Genre et
Equité/AMS/CAEL/
ONU-HABITAT/
CEFE
PNUD/JAPON
71205
Consultants
Intern
71305
Consultants
locaux
15,000
18,000
72100 Sous
contrats
20,000
Total Cible 2
53,000
Total Produit 2
112,000
Cibles (année 2):
- Les résultats sont
publies dans revues
scientifiques par PCU
(au moins 2).
- Les décideurs
politiques ont utilisé
44
les résultats et les
informations diffusées
par l'Unité de
coordination afin
d’intégrer l'adaptation
au moins dans 12
principales décisions
politiques et de
nouveaux
développements.
Effet lié á CP :
Produit 3: Politiques
et mesures de
résistance face au
changement climatique
mises en œuvre dans
les secteurs
prioritaires
Situation de référence:
B1: Les politiques, les
stratégies et la
législation ne prennent
pas en compte les
risques climatiques.
B2: Adaptation
pertinente - juridique,
réglementaire et
judiciaire instruments
n'existe pas.
B3: projets
d’adaptation ad hoc,
localisés et manque de
financement pour la
modernisation et de
recherches nouvelles.
Indicateurs:
2.
Activité des résultats
Examiner et réviser la politique, la stratégie,
la législation et les décisions
d'investissement dans les secteurs clés
(agriculture, ressource en eaux, la santé, la
planification du développement).
Action 3.1.1: Réaliser une évaluation des
politiques en vue d’intégrer l'adaptation au
changement climatique dans les secteurs clés.
Action 3.1.2: Réviser et développer des
politiques clés pour l'adaptation aux
changements climatiques.
Action 3.1.3: Développer une stratégie
d'adaptation nationale.
2. résultat des activités: cadre juridique,
réglementaire et judiciaire visant à mettre en œuvre
des instruments des politiques d'adaptation est
développé.
Action 3.2.1: identifier les instruments nécessaires
pour permettre la mise en œuvre de la révision des
politiques ci-dessus.
Action 3.2.2: concevoir des textes juridique,
réglementaire et judiciaire instruments qui intègrent
X
X
X
X
X
X
X
X
X
- COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
l'ACCC.
- CC Dare -JICAcoordonnateur de
projets GEF-SGP
- COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
l'ACCC.
- CC Dare -JICA-
PNUD/JAPON
71305
Consultants
locaux
10,000
72100 Sous
contrats
20,000
Total Cible 1
30,000
71305
Consultants
locaux
10, 000
PNUD/JAPON
45
I1: Le changement
climatique intégré dans
les politiques, les
stratégies et la
législation et étendu a
une grande échelle.
I2: juridiques,
réglementaires et
judiciaires des
instruments conçus et
mis en œuvre.
I3: Adaptation et
zoomées projets
coordonnés à l'échelle
Cibles (année 2):
- Au moins 4 clés de
politiques, de stratégies
ou de la législation ont
examiné et révisé pour
incorporer les
changements
climatiques.
- Stratégie nationale
d’adaptation formulée.
juridique,
réglementaire et
judiciaire des
instruments conçus et
mis en œuvre.
- Au moins 1 projet
pilote de priorité est
mis en œuvre.
- Au moins 2 autres
projets liés au climat et
à grande échelle sont
soutenue.
l’adaptation.
3. Résultat des activités: Les projets de
démonstration au niveau sous-national et local
sont mis en œuvre.
Action 3.3.1: Supporter les projets existants sur
la démonstration des efforts d'adaptation à
grande échelle.
Action 3.3.2: sélectionner des sites pour
démontrer les changements de politique et de
mettre en œuvre des projets.
coordonnateur de
projets GEF-SGP
X
X
X
- COMNAC/
DEEC
/Direct. Planification
National/DAT/
Parlement
(Assemblée et
Sénat)
- Coordonnateur de
l'ACCC.
- CC Dare -JICAcoordonnateur de
projets GEF-SGP
72100 Sous
contrats
10,000
Total Cible 2
20,000
71305
Consultants
locaux
15,000
72100 Sous
contrats
181,000
72200
Équipements
12,500
Total Cible 3
208,500
Total Produit 3
258,500
Effet lié á CP :
46
Produit 4: Options de
financement visant à
couvrir les coûts
nationaux de
l'adaptation ont été
élargies aux niveaux
local, national et
régional.
Situation de référence:
B1: le manque de
débouchés et de
moyens de subsistance
alternatifs et pour la
collecte de fonds pour
les activités
d'adaptation dans les
zones rurales.
B2: Capacité de fournir
des incitations pour le
développement de
moyens de subsistance
alternatifs et la mise en
œuvre de l'adaptation
est limitée.
Indicateurs:
I1:les budgets et les
investissements sont
alignés en vue de
faciliter le financement
durable de l'adaptation
nationale.
I2: les instruments de
financements
appropriés et des
mécanismes sont
élaborés et mis en
place pour diversifier
les sources de
3.
résultat des activités: Les instruments
financiers et des mécanismes rénovateurs
sont identifiés, testés et évalués en vue de
faciliter l'adaptation aux changements
climatiques.
Action 4.1.1: Identifier les instruments et
mécanismes financiers en consultant les parties
prenantes et a travers des revues scientifiques.
Action 4.1.2: les projets de démonstration des
instruments et mécanismes financiers sont
identifies, raffinés et exécutés.
Action 4.1.3: Réaliser une étude approfondie
des coûts / bénéfices de tous les instruments et
mécanismes testés.
Action 4.1.4: Compiler les leçons apprises et les
mettre á la disposition des décideurs incluant des
informations climatiques adéquates sur les
décisions d'investissement.
résultat des activités: la capacité des
principales parties prenantes dans les
institutions de la planification et de finance
est renforcée afin qu’ils puissent mobiliser
des fonds pour les besoin d’adaptation aux
changements climatiques á l'échelle
nationale.
Action 4.2.1: En consultation avec les parties
prenantes identifier les principales lacunes afin
de permettre i) l'expansion ou le réalignement
des fonds existants et ii) la conception des plans
d'investissement climatiques solides.
Action 4.2.2: Renforcer les capacités des
principaux intervenants afin d'élaborer des
propositions qui permettront de diversifier les
sources de financement pour les activités
d'adaptation.
PNUD/JAPON
71205
Consultants
Intern
X
71305
Consultants
locaux
- DEEC COMNAC
DCEF/CEPS/DP
X
10,000
10, 000
X
72100 Sous
contrats
X
X
4.
- - DEEC
COMNAC
DCEF/CEPS/DP
X
X
X
X
5,000
Total Cible 1
25,000
71305
Consultants
locaux
10,000
PNUD/JAPON
72100 Sous
contrats
5,000
Total Cible 2
15,000
Total Produit 4
40,000
X
X
X
47
financement pour
l'adaptation.
I3: Les intervenants
clés ont la capacité
d'attirer des
financements
internationaux.
Action 4.2.3: Mener un Lobbying sur le plan
national afin de diriger les flux d'investissement
vers les activités d'adaptation.
Action 4.2.4: Soumettre des propositions visant
à augmenter le financement pour l'adaptation.
X
X
X
Cibles (année 2):
- Une stratégie de
financement pour
financer l'adaptation
nationale
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
Produit 5:
Connaissance sur les
procédures
d’ajustement de
développement
national et régional à
incorporer
complètement dans
les risques et
opportunités du
changement
climatique générée et
partagée à tous les
niveaux
Situation de référence:
4.
résultat des activités: les connaissances et
les enseignements des changements
climatiques tirés du projet AAP sont diffusé
au niveau national et mondial.
Action 5.1.1: Créer une plateforme de
connaissances pour aider les praticiens de
l'adaptation au Sénégal et dans le monde.
Action 5.1.2: Examen des études de cas et des
documents de projets de démonstration et des
programmes de formation conclus au cours du
projet PAA.
Action 5.1.3: Créer un bulletin d'information
mensuel décrivant les activités du projet du PAA
et son avancement.
X
X
X
X
X
X
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
71205
Consultants
Intern
PNUD/JAPON
71305
Consultants
locaux
10,000
15, 000
72100 Sous
contrats
25,000
Total Cible 1
50,000
48
B1: Pas de mécanisme
en place pour
l'enregistrement et la
diffusion des
enseignements tirés.
B2: sensibilisation du
grand public sur les
effets des changements
climatiques et les
mesures d'adaptation
est limitée.
B3: Les écoliers et les
étudiants reçoivent le
minimum
d'informations sur les
changements
climatiques et
l'adaptation.
indicateurs:
I1: Tous les projets
d'adaptation et les
activités sont mis en
œuvre au Sénégal, ont
utilisé le l'ALM du
PNUD et des bases de
ressources de
WikiADAPT et
d'autres méthodes de
communication pour
enregistrer et diffuser
les enseignements
tirés.
I2: le secteurs privé et
public sont plus
conscient des impacts
des changements
climatiques et
l'adaptation, et ils
5.
résultat des activités: la sensibilisation et la
compréhension des changements
climatiques et l'adaptation renforcée au sein
de la société civile au niveau national,
régional et local.
Action 5.2.1: Réaliser une campagne de
sensibilisation sur le changement climatique et
l'adaptation aux changements climatiques.
X
X
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
71305
Consultants
locaux
PNUD/JAPON
15, 000
72100 Sous
contrats
35,000
Total Cible 2
50,000
71205
Consultants
Interna
15,000
PNUD/JAPON

Résultat des activités: les changements
climatiques et l'adaptation inclus dans
les programmes scolaires et
universitaires.
Action 5.3.1: Créer un programme universitaire
contenant des modules et / ou d'un diplôme sur
l'adaptation.
Action 5.3.2: Inclure les changements
climatiques et l'adaptation dans les programmes
scolaires du primaire et du secondaire.
Action 5.3.3: Assurer la formation de
professeurs et d'enseignants sur les incidences
des changements climatiques et du coût et des
bénéfices des mesures d'adaptation.
Action 5.3.4: Assurer le financement des
étudiants de doctorat à la recherche innovante
des mesures d'adaptation.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
UCAD/ISRA
DEEC/Acteurs de la
Société Civile
(CONGAD, ENDA,
UICN, CNCR)/
DEEC/Presse/Com
municateurs
traditionnels
UCAD/
COMNAC/
Direction de
l’Enseignement
élémentaire/
ANAMS/CEFE
71305
Consultants
locaux
20, 000
72100 Sous
contrats
103,500
Total Cible 3
138,500
Total
Produit 5
238,500
49
soutiennent les
mesures d'adaptation.
I3: Les recherches sont
en cours approfondie
les connaissances sur
les impacts du
changement climatique
et de mesures
nouvelles d'adaptation
et les résultants sont
publiés régulièrement.
Cibles (année 1):
Procédure de standard
mise en place pour
recueillir, documenter
et diffuser les
enseignements tirés de
l'expérience de toutes
les activités dans toutes
les Produits sur une
base de ressources
internet (ALM ou
WikiADAPT).
- Enseignements tirés
de l'expérience diffusés
en utilisant au moins 3
méthodes de
communication (à
savoir l'Internet).
- Campagne de
sensibilisation atteint
60% de la population
du Sénégal.
- Les projets de
recherche mis en place.
- Au moins 10 bulletins
ont été publiés.
Coordination :
Assurer le secrétariat du Comité de
Pilotage-et le rôle d’Unité d’Adaptation
Préparer les plans de travail Coordonner les
activités, Synthétiser l’information, Fournir
l’assistance technique.
X
X
X
X
UCP/DEEC/
COMNAC
PNUD/JAPON
71300
Evaluation
71405Profesion
nels
25,000
71620Ateliersdéplacement
16, 000
72200Equipeme
nts
72100
S/contrat
40,500
26,000
27,500
73400
Maintenance
20,000
74100 Audit
6,000
Total
Coordination
161,000
50
Effet recherché
Programme de Pays:
Durabilité des moyens
d’existence et
protection de
l’environnement.
TOTAL
Total Année 2
927,000
51
V. ARRANGEMENTS DE GESTION
Le projet sera mis en œuvre selon la modalité de l’Exécution Nationale (NEX). Le Ministère en charge
de l’Environnement est l’Agence de Coopération Gouvernementale à travers la Direction de l’Environnement et
des Etablissements Classés (DEEC).
Les organes de décision, d’orientation et de suivi sont constitués par : (i) le Comité de Pilotage du projet
(CNP) présidé par le Ministère en charge de l’Environnement ; (ii) le Comité Scientifique et Technique
(CST) présidé de façon, ad hoc par le représentant de la structure la plus compétente selon la thématique de
l’ordre du jour. Le secrétariat de ces organes est assuré par l’Unité de Coordination du Projet (UCP) jouant le
rôle d’Unité d’Adaptation.
L’UCP est dirigée par un Coordonnateur National appuyé par un Responsable Administratif et Financier
(RAF), une Secrétaire, un Agent de service et des experts.
Le MEF ouvrira un compte bancaire au nom du projet avec deux cosignataires et un suppléant au
Coordonnateur. Le transfert des ressources gérées par le PNUD se fait sous formes d’avances de fonds
trimestrielles et ceci en conformité avec la Plan Annuel de Travail. Un manuel des procédures du projet sera établi
sous la coordination de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes (CAP).
Le Comité de Pilotage (CNP) aura à :







Définir les orientations politiques et stratégiques du projet;
Valider le Plan de Travail Annuel et le Budget y afférent ;
Approuver les rapports d’activités et rapports financiers y relatifs ;
Assurer la supervision globale du projet à travers la planification, la programmation et le
suivi des réalisations ;
Valider les rapports d’avancement et de tout autre rapport se rapportant à l’exécution du
projet ;
Assurer l’évaluation continue et annuelle de l’exécution du projet ;
Impulser le dialogue et la concertation entre les différentes structures partenaires.
Le Comité de pilotage du projet sera composé en plus des membres du COMNAC (Direction de l’Environnement
et des Etablissements Classés / Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de
Rétention et des Lacs Artificiels ;Direction des Mines et de la Géologie (DMG) ;Direction des Eaux, Forêts,
Chasses et Conservation des Sols (DEFCCS) ;Direction des Parcs Nationaux (DPN) ;Centre de Suivi Ecologique
(CSE) ;Conseil des Organisations Non Gouvernementales d’Appui au Développement (CONGAD) ;Agence
Nationale de la Météorologie ;Institut National de Pédologie ;CRODT ; Environnement et Développement du Tiers
Monde (ENDA) ; Union Mondiale pour la Conservation de la Nature (UICN) ; Wetlands International ; Fonds
Mondial pour la Nature (WWF) ; Direction des Collectivités Locales (DCL) ;Direction de l’Aménagement du
Territoire (DAT) ;Syndicat des Professionnels de l’Industrie et des Mines du Sénégal (SPIDS) ;Secrétariat
Intérimaire du Volet Environnement du NEPAD ;Ministère en charge du Tourisme ;Direction des Pêches
Maritimes (DPM) ;Direction de l’Agriculture ;Universités ;Coordonnateur du Plan d’Actions National pour
l’Adaptation (PANA) ;Coordonnateur de la seconde communication nationale (SCN)),, des représentants des
institutions suivantes :Direction de la Dette et de l’Investissement (DDI) ;Direction de la Coopération Economique
et Financière (DCEF) ;Bureau du PNUD au Sénégal.
Le Comité peut s’adjoindre en cas de besoin, les compétences de toute personne et/ou institution ressource jugée
utile pour la bonne exécution de ses missions.
Le Comité se réunit au moins une fois tous les ans.
52
Le Comité Scientifique et Technique est établi au niveau national. Les membres du Comité Scientifique et
Technique seront choisis dans les secteurs d’intervention du projet et seront désignés par arrêté ministériel. Ce
Comité sera est un organe consultatif qui a pour mission de :
 Appuyer l’équipe de coordination du projet en matière de planification ;
 Veiller à la cohérence des interventions du projet avec les conventions, les plans et les
programmes définis tant au niveau international que national ;
 Appuyer l’élaboration de stratégies pour une mise en œuvre harmonieuse du projet ;
 Donner des avis scientifiques et techniques sur les choix effectués pour la bonne
exécution des activités du projet ;
 Donner un avis technique sur les documents et les rapports d’études élaborés par les
experts, les consultants recrutés et toute autre personne- ressource, dans le cadre de
l’exécution du projet ;
 Participer au suivi de l’exécution du projet (à travers notamment la participation à des
missions d’appui sur le terrain ou à des rencontres programmées dans le cadre de la mise
en œuvre du projet).
VI. Suivi, Evaluation et Rapports:
Le suivi des résultats du Projet Conjoint se fera à travers des événements formels (évaluations), mais aussi à
travers des méthodes de S&E participatifs menés à des périodes régulières. Le projet se dotera, avec l’appui de la
CAP , d’un dispositif de suivi évaluation adapté à la spécificité du projet. L’Unité de Coordination du Projet
présentera des rapports techniques et financiers trimestriels faisant l’évaluation du degré de réussite en termes
d’atteinte des produits, sur la base des indicateurs. Les activités en matière de sensibilisation et de vulgarisation des
acquis constituent d’importants outils servant à assurer la diffusion de l’expérience acquise à travers le Sénégal. Le
mécanisme comprend :
6.1 Un Suivi Quotidien des progrès de mise en œuvre sera la responsabilité du Coordonnateur du Projet sur la base
du Programme Annuel de Travail (PTA) et de ses indicateurs.
6.2 Le Suivi Périodique de l’évolution de la mise en œuvre sera conduit à travers des réunions trimestrielles ;
Ce suivi périodique intègre le contrôle au niveau régional et national :
A)-Niveau régional : le projet national fait du partie du programme régional de soutien, intitulé” le Programme
d’Adaptation pour l’Afrique”. A cet égard, le contrôle sera entrepris au sein du plus large contexte d’apprentissage
et de création de plateformes pour la documentation, la formation, le partage d’expérience, etc.
b)-Niveau national : conformément aux politiques de programmation et de procédures définies dans le Guide
d’Utilisateur du PNUD, le projet sera contrôlé à travers ce qui suit :
 Sur une base trimestrielle, une évaluation de qualité va sauvegarder le progrès vers l’atteinte des résultats
principaux, basé sur le critère de qualité et les méthodes capturées dans le tableau de Gestion de Qualité ;
 Une liste de problèmes sera diffusée dans l’Atlas et mise à jour par le PNUD pour faciliter le repérage et la
réponse des problèmes potentiels ou demandes pour le changement.
 Basé sur l’analyse de risque initial soumis, une liste de risques sera diffusée dans l’Atlas et régulièrement mise
à jour en révisant l’environnement externe qui peut affecter la mise en œuvre du projet.
 Basé sur l’information enregistrée ci-dessus dans l’Atlas, un Rapport de Progrès de Projet (RPP) sera établi ;
 Une liste de leçons apprises sera diffusée et mis à jour pour assurer l’apprentissage et l’adaptation en cours au
sein de l’organisation, et pour faciliter la préparation de Rapport de leçons à la fin du projet.
 Un Plan de Programme de Contrôle sera diffusée dans l’Atlas et mis à jour pour repérer les actions principales
de gestion d’actions/d’évènements.
6.3 Un Suivi Annuel interviendra à travers les réunions du Comité de Pilotage sur la base d’un Rapport Annuel du
Projet (RAP) élaboré par l’équipe du projet. Le format du Rapport Annuel doit inclure notamment les éléments
suivants: une analyse des performances dans la période couverte par le rapport, comprenant les résultats de mise en
œuvre des activités et partout où c’est possible, des informations sur l’état des produits; les contraintes rencontrées
53
dans la progression du programme et leurs causes; le PTA, et autres rapports financiers ;les leçons d’expériences
apprises ;des recommandations claires pour la future orientation dans la prise en charge des problèmes clefs portant
sur l’absence de progrès.
Outre le Rapport Annuel du Projet (RAP), le suivi fera l’objet des rapports ci-après : courts rapports soulignant les
principaux aspects de mise à jour des progrès fournis trimestriellement ; Rapports Techniques ou Rapports
Thématiques Spécifiques couvrant des thèmes spécifiques d’analyse ou de spécialisation fournis de façon ad hoc
par les parties prenantes. Les publications du projet constituent une méthode clef de cristallisation et de
dissémination des acquis. Ces publications peuvent être scientifiques ou des textes d’information sur les activités
sous forme de contributions, de publications multimédias, etc.
6.4 Le projet fera l’objet au moins de deux évaluations externes indépendantes :
-Une Evaluation Indépendante à mi parcours.
-Une évaluation finale indépendante sera effectuée trois mois avant la fin du projet. L’évaluation finale prendra en
compte la durabilité et les impacts potentiels des résultats du projet.
La préparation de ces évaluations (organisation, termes de référence, période, composition des missions…) sera
fera de façon concertée entre les services compétents du Ministère de l’Economie et des Finances en relation avec
la Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes (CAP), le PNUD et les autres parties prenantes.
6.5 Le MEF, à travers la CAP, fera procéder à l’audit annuel des comptes du projet en relation avec les services
compétents du PNUD. A cet effet, il communiquera à celui-ci le rapport d’audit qui sera restitué et partagé à
l’occasion d’un atelier. Un plan d’action sanctionnera les travaux de cet atelier et servira de référence pour le suivi
de l’application des recommandations. Par ailleurs les agences SNU fourniront également les rapports respectifs sur
l’audit relatif à l’exécution des ressources qui leur sont allouées selon les règles et procédures en vigueur.
VII. ACCORDS DE COORDINATION
Le projet identifiera, analysera, et partagera les leçons qui pourraient être bénéfiques dans la conception et la mise
en œuvre de projets similaires futurs particulièrement celui de l’Union Européenne qui, à travers son programme
« Initiative Global Climat Change Alliance » veut contribuer à la recherche de solution pour une gestion durable
des côtes vulnérables aux changements climatiques au Sénégal.
La synergie des actions sera aussi développée avec l’ensemble des programmes qui interviennent. A cet effet les
acquis du projet «Adaptation aux changements climatiques et côtiers en Afrique : ACCC » seront capitalisés ceci
dans le but de développer au Sénégal une approche intégrée pour l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies
d’adaptation efficaces.
VIII .APPRENTISSAGE ET PARTAGE DE CONNAISSANCES
Les Résultats du projet seront disséminés au sein et au-delà de la zone d’intervention du projet à travers un
certain nombre de réseaux de partage d’information existants et de foras. En outre:
i.
Le projet participera, de façon pertinente et appropriée, dans les réseaux PNUD, organisés par le personnel
supérieur qui travaille sur les projets qui partagent les même caractéristiques. Le Mécanisme de
l’Apprentissage d’Adaptation (MAA) fonctionnera comme une plateforme électronique clé pour repérer
l’apprentissage et l’adaptation des impacts générés par le projet. Pour atteindre ce but, les activités liées à
l’adaptation du projet apporteront connaissance au MAA, tel que ce qui suit:

L’Intégration des meilleures pratiques d’ adaptation dans le développement de politique locale et nationale,
et conception de projets et mécanismes de mise en œuvre
54

Les lessons d’instruction sur l’enlèvement des barrières les plus communes à l’ adaptation, avec une
attention spéciale aux rôles des partenaires locaux, des partenaires internationaux, dans la conception et mise
en œuvre de projets
 Les conditions pour la réussite (ou l’échec), y compris la réplication et la graduation.
ii. Le projet identifiera et participera, de façon pertinente et appropriée, dans les réseaux sientitfiques basés
sur la politique et/ou tout autre , ce qui peut être un profit à la mise en œuvre à travers les lessons
d’instruction.
iii. Le projet identifiera, analysera, et partagera les leçons qui pourraient être bénéfiques dans la conception et
la mise en œuvre de projets similaires futurs.
IX GESTION DE QUALITE :
Les tableaux seront complétés dès le démarrage du projet.
PRODUIT 1: Le pays a mis en place des mécanismes dynamiques de planification à long terme afin de
gérer les incertitudes inhérentes aux changements climatiques.
Résultat des
activités (Atlas
d’Activité ID)
Des informations cruciales en temps opportun aux besoins
d'adaptation aux changements climatiques identifiés.
But
Déterminer et de faciliter l'acquisition de l'équipement, des informations et données
nécessaires pour renforcer la capacité des décideurs à intégrer l'adaptation dans les
décisions.
Action 1.1.1: Entreprendre l’analyse des données et des informations techniques et
scientifiques Action 1.1.2: Réaliser une évaluation participative de la Vulnérabilité.
Description
Critères de qualité
Comment / avec quels indicateurs la
qualité des résultats de activités sera
mesurée?
Qualité Méthode
Moyens de vérification. Quelle
méthode sera utilisée pour déterminer
si les critères de qualité ont été
atteints?
Rapports d'évaluation.
Date de début: 2009
Date de fin: 2010
Date de l'évaluation
Quand l'évaluation de la
qualité sera effectuée?
Nombre de lacunes dans l'information
Premier trimestre de
et de données identifié.
l'année 1.
Evaluation participatives de la
oui/non; sondage.
Second trimestre de
vulnérabilité sont terminée (oui / non)
l'année 1.
Résultat des activités : créer les entités nationales /
Date de début: 2009
Résultat des
régionales concerné des outils de planification, tester sur
Date de fin: 2011
activités (Atlas
le terrain et affiner avec la participation active des parties
d’Activité ID)
prenantes.
Développer des outils de planification à long terme.
But
Action 1.2.1: Réaliser une étude approfondie des analyses socio-économiques et
Description
environnementales.
Action 1.2.2: Mener des évaluations des risques climatiques dans des secteurs clés.
Action 1.2.3: Rendre performant les de modélisation cruciale pour des changements
55
climatiques.
Action 1.2.2: Mettre en place une stratégie de SAP appropriée.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l’activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Analyse socio-économicoOui / Non.
Second trimestre de
environnementale de l'adaptation est
l'année 1.
terminée.
Évaluations des risques climatiques
Oui / Non.
Second trimestre de
complétés.
l'année 1.
Modélisation du changement
Oui / Non.
Premier trimestre de
climatique complétée.
l'année 1.
La stratégie de SAP terminée.
Oui / Non.
Second trimestre de
l'année 1.
Nombre de décideurs impliqués dans
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
l'utilisation des outils décisionnels qui
Projet.
prennent en compte le changement
climatique (ventilés).
Nombre de fois des outils de
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
planification et des mécanismes des
Projet.
changements climatiques sont
référencés dans les documents du
gouvernement et des réunions du
Cabinet.
Résultat des activités Outils de
Date de début: 2009
Résultat des activités (Atlas
planification de développement à
Date de fin: 2010
d’Activité ID)
long terme élaborés et
institutionnalisés.
Pour renforcer les capacités et former les décideurs à utiliser les nouveaux outils.
But
Action 1.3.1: Offrir une formation à des experts techniques locaux.
Description
Action 1.3.2: exposer les décideurs à aux outils de décision développé.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité du résultat des activités sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Formation effectuée.
Oui / Non ; rapport d’avancement du
Premier trimestre de
Projet.
l'année 1.
Nombre d'outils de la prise de décision rapport d’avancement du Projet.
Fin de l'année 1.
créés, testés sur le terrain et raffinée.
Nombre d'intervenants impliqués dans
l'utilisation des outils décisionnels qui
prennent en compte le changement
climatique (ventilés).
Sondage; rapport d’avancement du
Projet.
Fin de l'année 2.
PRODUIT 2: Les capacités en Leadership des structures institutionnelles sont renforcées pour gérer les
risques et opportunités du changement climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et
national
56
Résultat des
activités 1 (Atlas
d’Activité ID)
Cadre institutionnel pour l'adaptation renforcé afin de
gérer les risques et les opportunités des changements
climatiques à long terme.
Date de début: 2009
Date de fin: 2010
Pour faciliter une approche intégrée et sectorielle de la gestion des risques liés aux
changements climatiques.
Action 2.1.1: Réaliser un exercice de cartographie institutionnelle dans les secteurs
Description
suivants: agriculture, eau, santé, le tourisme et la planification du développement.
Action 2.1.2: Mettre en place un mécanisme de coordination a tous les niveaux sous
le COMNAC.
Action 2.1.3: Mettre en place une cellule sectorielle des experts au sein de l'unité.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de
qualité des résultats de l'activité seront méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurés?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Nombre de mécanismes mis en place
Le rapport sur les institutions, des
Premier trimestre de
avec des mandats fonctionnels pour de informations régulières sur le climat
l'année 1.
la coordination, la collaboration et la
et de recherché de mise à jour sont
synergie (GT par exemple).
diffusés à partir de l'UA et des
ministères concernés.
Nombre de rapports d’adaptation
Nombre de rapports
Second trimestre de
sectorielle produits par partir l'unité
l'année 1.
d'adaptation et mis á la disposition
intervenants clés.
Nombre d'intervenants clés utilisant les Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
informations de l'unité pour informer et Projet.
guider la prise de décisions (ventilées).
Leadership et les capacités en matière politique et la prise Date de début: 2009
Résultat des
de décisions liées aux changements climatiques renforcés. Date de fin: 2010
activités 2
(Atlas d’Activité
ID)
But
Pour augmenter la capacité d'élaboration des décideurs politiques afin d'améliorer et de
permettre l'intégration de l'adaptation aux changements climatiques dans les politiques
et la planification.
Action 2.2.1: déterminer les besoins en capacités institutionnelles et des ressources
Description
humaines pour avec un engagement des parties prenantes, dans les secteurs clés
identifiés dans Produit 1: Résultat de l'activité 1.
Action 2.2.2: Offrir une formation complète aux décideurs politiques et les législateurs
sur l'intégration de l'adaptation dans la politique de développement de base et la
planification stratégique.
Action 2.2.3: Identifier les points focaux au sein des ministères et commissions
compétentes afin d'assurer la liaison avec des experts de l'UA.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité seront méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurés?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Nombre d'intervenants engagés dans
Le rapport sur les besoins en
Troisième trimestre de
l'évaluation de l'adaptation et de
capacités humaines et
l'année 1.
But
57
formation (ventilées).
institutionnelles; sondage.
Nombre de ministères et organismes de
l'administration publique dans laquelle
la capacité d'adaptation aux
changements climatiques a été
élaborée.
Nombre de décideurs politiques formés
pour intégrer l'adaptation dans les
politiques, stratégies, lois et décisions
d'investissement (ventilés).
Sondage; rapport d’avancement du
Projet.
Troisième trimestre de
l'année 1, puis tous les 6
mois.
Sondage; rapport d’avancement du
Projet.
Fin de l'année 1, puis
tous les 6 mois.
PRODUIT3: Le Sénégal a mis en œuvre des politiques et des mesures favorables à la résistance face au
changement climatique dans les secteurs prioritaires.
Examiner et réviser les politiques, stratégies, législations
Date de début: 2009
Résultat des
et les décisions d'investissement dans les secteurs clés
Date de fin: 2010
activités 1
(agriculture, eau, santé, planification du développement).
(Atlas d’Activité
ID)
Intégrer l'adaptation au changement climatique dans la politique, la stratégie et la
législation dans les secteurs prioritaires.
Action 3.1.1: Réaliser une évaluation des politiques pour incorporer l'adaptation au
Description
changement climatique dans les secteurs clés.
Action 3.1.3: Réviser et développer des politiques clés d'adaptation aux changements
climatiques.
Action 3.1.4: Développer une stratégie nationale d'adaptation.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Examen terminé (oui / non).
rapport d’avancement du Projet; Oui Troisième trimestre de
/ Non
l'année 1.
Le nombre des stratégies, des
Rapport de revues politiques
Fin de l'année 2.
politiques et de la législation révisé.
Stratégie nationale d'adaptation est
Sondage; rapport d’avancement du
Troisième trimestre de
développée (oui / non).
Projet.
l'année 2.
But
Résultat des
activités 2
(Atlas d’Activité
ID)
But
Instruments juridiques, réglementaires et judiciaires visant
à mettre en œuvre des politiques d'adaptation.
D'identifier les instruments qui aideront à mettre en œuvre
et l'ajuster des politiques afin de leurs inclure l'adaptation.
Action 3.2.1: identifier les instruments nécessaires pour
Description
permettre l'application de politiques révisées ci-dessus.
Action 3.2.2: Concevoir et mettre en œuvre les
instruments juridiques, réglementaires et judiciaires.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer
mesurée?
si les critères de qualité ont été
58
Date de début: 2009
Date de fin: 2010
Date de l'évaluation
Quand l'évaluation de la
qualité sera effectuée?
Nombre de nouveaux instruments
identifiés
atteints?
rapport d’avancement du Projet
Second trimestre de
l'année 2.
Nombre de nouveaux instruments
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
conçus et mis en œuvre.
Projet.
Nombre de nouveaux instruments conçus et mis en œuvre. Date de début: 2009
Résultat des
Date de fin: 2010
activités 2
(Atlas d’Activité
ID)
Pour catalyser l'expansion des projets d'adaptation à travers le pays ainsi que les
But
mesures d'adaptation.
Description
Action 3.2.1: Appuyer les projets pilotes existants afin d'intensifier les efforts
d'adaptation.
Action 3.2.2: une sélection de sites pour démontrer les changements de politique et
mettre en œuvre des projets.
Critères de qualité
Comment / avec quels indicateurs la
qualité des résultats de l'activité sera
mesurée?
Nombre de projets d'adaptation étendu
a grande échelle.
Nombre de nouveaux projets de
démonstration.
Nombre de parties prenantes engagées
dans le processus d’expansion ou le
développement de mesures
d'adaptation (ventilés).
Qualité Méthode
Moyens de vérification. Quelle
méthode sera utilisée pour déterminer
si les critères de qualité ont été
atteints?
rapport d’avancement du Projet.
Date de l'évaluation
Quand l'évaluation de la
qualité sera effectuée?
rapport d’avancement du Projet.,
rapport des projets pilots.
Sondage; rapport d’avancement du
Projet.
Fin de l'année 2.
Fin de l'année 2.
Fin de l'année 2.
PRODUIT 4: Les options de financement visant à subvenir aux coûts nationaux d’adaptation ont été
élargies au niveau local, national et régional.
Résultat des
activités 1
(Atlas d’Activité
ID)
But
Les instruments et les mécanismes financiers identifiés,
testés et évalués pour faciliter l'adaptation aux
changements climatiques.
Date de début: 2009
Date de fin: 2010
Pour faciliter l'expansion des sources de financement pour financer les coûts de
l'adaptation nationale á long terme.
Action 4.1.1: Identifier les instruments et mécanismes financiers appropriés par le
Description
billais de consultations avec les intervenants et par une revue de la littérature.
Action 4.1.2: Mettre en place des projets de démonstration pour tester et d'affiner les
instruments et les mécanismes financiers identifiés.
Action 4.1.3: Réaliser une analyse approfondie de coût / bénéfice de tous les
instruments et les mécanismes testés.
Action 4.1.4: Compiler les leçons apprises et fournir aux décideurs politiques des
informations pour décisions d'investissement qui tiennent en compte le climat.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
59
PRODUIT 5: Les connaissances sur l’ajustement de processus nationaux de développement pour tenir
compte pleinement des risques et des opportunités dus au changement climatique sont générées et partagées
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Nombre d'instruments et les
Rapport de recherche documentaire,
Fin de l'année 1.
mécanismes financiers novateurs
le rapport d’avancement du projet.
identifiés.
Nombre d'instruments et les
rapport d’avancement du Projet.
Fin de l'année 1.
mécanismes financiers novateurs testés
et évalués.
Nombre des décideurs politiques
rapport d’avancement du Projet.
Fin de l'année 2.
utilisant les leçons apprises aux
décisions d'investissement qui prend en
compte le climat (ventilés).
Capacité des principaux acteurs dans les institutions
Date de début: 2009
Résultat des
financières et de planification renforcées pour mobiliser
Date de fin: 2010
activités 2
des fonds pour le soutien d'adaptation aux changements
(Atlas d’Activité
climatiques à l'échelle nationale.
ID)
Pour augmenter la capacité des intervenants clés afin de mobiliser des moyens
But
financiers et de fonds pour l'adaptation au changement climatique.
Action 4.2.1: En consultation avec les parties prenantes, identifier les principales
Description
lacunes, pour i) élargir ou réorienter les fonds existants et ii) la conception des plans
d'investissement résistants aux changements climatiques.
Action 4.2.2: Renforcer les capacités des intervenants clés pour élaborer des
propositions qui permettront de diversifier les sources de financement pour les
activités d'adaptation.
Action 4.2.3: Faire pression pour diriger les flux d'investissement nationaux vers les
activités d'adaptation.
Action 4.2.4: Soumission des propositions visant à trouver des financements pour
l'adaptation.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Nombre des principaux intervenants
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 1.
formés à l'élaboration des propositions Projet.
(ventilés).
Nombre des instruments et des
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
mécanismes financiers testés et
Projet.
évalués.
Nombre des principaux intervenants
formés à l'élaboration des propositions
visant à trouver des financements pour
l'adaptation (ventilés).
Nombre de propositions de
financement soumis.
rapport d’avancement du Projet.
Fin de l'année 2.
rapport d’avancement du Projet.
Fin de l'année 2.
60
par tous les acteurs.
Résultat des
activités 1
(Atlas d’Activité
ID)
But
Connaissances sur les changements climatiques et les
leçons tirées du projet PAA diffusées à travers le Sénégal
et dans le monde.
Date de début: 2009
Date de fin: N/A
Pour soutenir expansion efficace des mesures d'adaptation, par la diffusion les leçons
apprises par radio apprises.
Action 5.1.1: Créer une plateforme de connaissances pour aider les praticiens de
Description
l'adaptation au Sénégal et dans le monde.
Action 5.1.2: Examen de documents et études des échantillons de projets de
démonstration et des programmes de formation conclus au cours de du projet PAA.
Action 5.1.3: Créer un bulletin d'information mensuel décrivant les activités du projet
du PAA et de progrès.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
plate-forme de Connaissance
Oui / Non.
Fin de l'année 1.
développée (oui / non).
Nombre de leçons incluses dans le
ALM / profile WikiADAPT.
Annuellement.
ALM et WikiAdapt.
Nombre de publications examinées par Sondage.
Fin de l'année 2.
des pairs
Lettre d'information mensuelle
Oui / Non ; rapport d’avancement du
Trimestriels et de fin de
distribuée (oui / non).
Projet.
l'année 2.
La sensibilisation et la compréhension du changement
Date de début: 2009
Résultat des
climatique et l'adaptation renforcée au sein de la société
Date de fin: 2011
activités 2
civile aux niveaux national, régional et local.
(Atlas d’Activité
ID)
Afin de promouvoir l’acceptation et le soutien aux mesures d'adaptation a l’échelle
But
nationale et de réduire inadaptation et des activités qui compromettent les efforts
d'adaptation.
Action 5.2.1: Réaliser une campagne de sensibilisation du public sur les changements
Description
climatiques et l'adaptation aux changements climatiques.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Une campagne de sensibilisation
Oui / Non.
Fin de l'année 2.
entrepris (oui / non).
Nombre d'interventions de
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
communication diffusés.
Projet.
Nombre d'écoles enseignant
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
d'adaptation aux changements
Projet.
climatiques
Le changement climatique et l'adaptation inclus dans les
Date de début: 2009
Résultat des
programmes universitaires et scolaires.
Date de fin: N/A
activités 3
61
(Atlas d’Activité
ID)
But
Pour faciliter une plus grande sensibilisation et d'éducation sur les changements
climatiques et créer une future génération de dirigeants qui sont pleinement informés
sur l'adaptation aux changements climatiques.
Action 5.3.1: Introduire des modules et / ou un programme d'études sur l'adaptation à
Description
l'Université.
Action 5.3.2: Introduire des changements climatiques et l'adaptation dans les
programmes scolaires aux niveaux primaires et secondaires.
Action 5.3.3: Fournir une formation aux maîtres de conférences et aux professeurs
d'enseignement secondaires sur les impacts du changement climatique et les coûts et
les bénéfices des mesures d'adaptation.
Action 5.3.4: Assurer le financement des étudiants au doctorat à la recherche de
mesures d'adaptation innovantes.
Critères de qualité
Qualité Méthode
Date de l'évaluation
Comment / avec quels indicateurs la
Moyens de vérification. Quelle
Quand l'évaluation de la
qualité des résultats de l'activité sera
méthode sera utilisée pour déterminer qualité sera effectuée?
mesurée?
si les critères de qualité ont été
atteints?
Action 5.3.1: Introduire des modules et Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2.
/ ou un programme d'études sur
Projet.
l'adaptation à l'Université.
Action 5.3.2: Introduire Nombre climat
de changement climatique et
l'adaptation des modules ou
programmes initiés à l'Université.
Nombre d'étudiants inscrits dans les
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2
modules ou programmes d'adaptation
Projet.
aux changements climatiques
l'Université (ventilés).
Nombre d'écoles primaires et
Sondage; rapport d’avancement du
Fin de l'année 2
secondaires à intégrer les changements Projet.
climatiques et d'adaptation dans leurs
programmes scolaires.
X. Contexte juridique
Le document de projet représente l’instrument de référence tel que stipulé à l’article 1 de l’Accord de Base conclu
entre la République du Sénégal et le Programme des Nations Unies pour le Développement signé par les parties le
4 juillet 1987.
A ce titre, conformément à cet accord de base, les achats de biens et services effectués dans le cadre de l’exécution
du Projet sont exonérés de toutes taxes et droits de douane.
En outre, les locaux devant abriter l’UCP seront mis à disposition par le Gouvernement du Sénégal.
Les types de révisions suivantes peuvent être apportés dans le document du projet avec seulement la signature du
Représentant Résident du PNUD au Sénégal en accord avec les parties prenantes :
a) Révision et/ou addition de tout type d’annexes au Document du Projet qui ne portent pas atteinte
aux objectifs du Projet;
62
b) Révisions n’entraînant pas de changements significatifs sur les objectifs immédiats, les résultats et
les activités, mais qui résultent de réaménagements des inputs déjà acquis suite à leurs coûts
croissants provoqués par l’inflation ;
c) Révisions annuelles de reprogrammation.
Autres Accords. Tous les autres accords supplémentaires, tels que le partage des coûts, les accords de coopération
signés avec les ONG (où l'ONG est désignée comme «l'entité d'exécution») doivent être joints.
Clauses spéciales. En cas de partage des coûts avec le Gouvernement à travers le projet qui n'est pas dans le
CPAP, les clauses suivantes doivent être incluses:
Le calendrier des paiements et les détails bancaires du PNUD.
La valeur du paiement, si elle était faite dans une monnaie autre que le dollar des États-Unis, est déterminée en
appliquant l'Organisation des Nations Unies pour taux de change opérationnels en vigueur à la date du paiement.
Devrait-il y avoir un changement dans l'Organisation des Nations Unies pour taux de change opérationnel avant la
pleine utilisation par le PNUD du paiement, la valeur du solde des fonds encore détenue à ce moment sera ajustée
en conséquence. Si, dans un tel cas, une perte de la valeur du solde des fonds est enregistrée, le PNUD en informe
le gouvernement en vue de déterminer si des financements supplémentaires pourraient être fournis. Si un
financement supplémentaire ne sera pas disponible, l'assistance à apporter au projet pourrait être réduite, suspendue
ou résiliée par le PNUD.
L'échéancier des paiements ci-dessus prend en compte l’exigence que les paiements sont faits à l'avance de la mise
en œuvre des activités prévues. Cependant il être modifié pour être compatible avec l’avancement de l'exécution du
projet.
Le PNUD doit recevoir et gérer le paiement en conformité avec les règlements, règles et directives du PNUD.
Tous les comptes et états financiers sont exprimés en dollars des États-Unis.
Si l'augmentation imprévue des dépenses ou des engagements sont prévus ou réalisés (en raison de facteurs
d’inflation, la fluctuation des taux de change sera impondérables), le PNUD soumet immédiatement au
gouvernement une estimation supplémentaire indiquant le financement complémentaire qui sera nécessaire. Le
gouvernement doit déployer tous ses efforts pour obtenir les fonds supplémentaires requis.
Si les paiements visés ci-dessus ne sont pas reçus en conformité avec le calendrier des paiements, ou si le
financement additionnel requis conformément au paragraphe ci-dessus sont pas fournis par le gouvernement ou
d'autres sources, l'assistance à apporter au projet en vertu du présent Accord pourrait être réduite , suspendue ou
résiliée par le PNUD.
Tout revenu d'intérêt attribuable à la contribution est crédité au compte du PNUD et doit être utilisé conformément
aux procédures établies par le PNUD.
Conformément aux décisions et directives du Conseil d'administration du PNUD:
La contribution est liquidé:
(a) [...]% de recouvrement des coûts pour la fourniture de services généraux de gestion (GMS) par le siège du
PNUD et les bureaux de pays
(b) Les coûts directs des services de soutien mis en œuvre (ISS) fournis par le PNUD et / ou une entité d'exécution
ou de partenaire d'exécution.
La propriété des équipements, fournitures et autres biens financés par la contribution est dévolu au PNUD.
Questions relatives au transfert de propriété par le PNUD sont déterminées en conformité avec les politiques et
procédures pertinentes du PNUD.
La contribution est soumise exclusivement aux procédures d'audit internes et externes prévues dans les règlements
financiers, règles et directives du PNUD.
63
64
Annexe 1: l’analyse de la situation
1. les données de Base du Sénégal
1. le Sénégal a un climat tropical avec une saison sèche et pluvieuse distincte. Pendant la saison sèche le
vent qui prédomine c’est l’ Harmattan, alors que les coups de vent ou tornades apparaissent au début et à la
fin de la saison pluvieuse. Les taux de précipitations déterminent les zones écologiques dominantes avec une
pluviométrie décroissant du sud au nord (ACCC 2007). Les basses terres sont inondées de manière
saisonnière et des sécheresses périodiques sont vécues. La sécheresse la plus dévastatrice a duré de 1970 à
1990 et causé un glissements de 25 à 35 km au sud du Sahel, Soudan, et les zones écologiques climatiques.
(Boko et al. 2007).
2. Les paysages du Sénégal et les ressources naturelles sont divers. C’est relativement un pays plat de 200
000 km et les principaux fleuves (Sénégal, Gambie, et Casamance) prennent leurs sources dans les
Montagnes du Flouta Dralon Montagnes en Guinée (NAPA 2006). Il y a 13 zones écologiques s’étendant sur
700 km allant des estuaires et dunes le long du littoral aux vallées du fleuve et forêts du sud et de plus en
plus aux zones arides du nord (NAPA 2006). La zone côtière correspond aux parties occidentales des sept
régions administratives : Saint-Louis, Louga, Thiès, Dakar, Kaolack, Factice et Ziguinchor. La côte peut être
divisée en: une côte sablonnière (d’environ 300 km), en estuaires de mangrove (d’environ 234 km) et côte
rocailleuse (174 km).
3. La dégradation environnementale est apparente dans la plupart des types d’écosystèmes. Les Forêts et les
régions boisées sont en train de disparaître due principalement aux changements en matière d’utilisation de
la terre (c'est-à-dire, le défrichement pour l’agriculture) mais aussi pour l’utilisation du combustible (bois
combustible et charbon de bois) (NAPA 2006). La richesse du sol est en train de se dégrader due aux
pratiques pauvres d’agriculture et la salinisation, et est donc plus apte à l’érosion par le vent et l’eau (durant
les fréquents évènements d’extrême pluviométrie). La qualité de l’eau courante se détériore due à 1) la
salinisation de la nappe phréatique, 2) la pollution de l’eau de la rivière par les eaux non traitées et
l’écoulement, et 3) l’ensablement des rivières par les activités paysannes, l’érosion et les barrages. Les
Mangroves et les estuaires sont aussi sous menaces, ainsi discutés dans la ligne de Base.
4. le Sénégal a une population avoisinant les 13 millions avec un taux de croissance annuel de 2.9% (CAS
2007). En outre il possède le taux d’urbanisation le plus élevé de la région Sahélienne (39.5% pour
l’ensemble du pays et 52.9% pour la région de Dakar) (ACCC 2007). La plupart des centres urbains sont sur
la côte et pour cause 60% de la population vivent sur le littoral. Dû à l’urbanisation rapide, les services
sociaux sont saturés et la pauvreté urbaine est en train de s’accroître (CAS 2007). Les Sénégalais on tune
espérance de vie de 57 ans, malgré une prévalence de maladie telles que la diarrhée protozoaire, l’hépatite
A, la fièvre typhoïde, la fièvre dengue, la fièvre jaune, la fièvre de la Rift Vallée du Rift, la fièvre
hémorragique de Congo Crimée, la cécité des rivières, la méningite cérébrospinale, et particulièrement
la malaria (CIA 2009). Les taux de pauvreté ont baissé au Sénégal mais les niveaux d’incidence sont
toujours élevés, particulièrement au sein des zones rurales (PRSP II, 2006). Le Progrès pour atteindre les
Objectifs du Millénaire pour le Développement Goals s’améliore de façon croissante pour la plupart des
OMD (Annexe X).
5. Le Sénégal a un gouvernement démocratique stable et une longue histoire de maintien de la paix au plan
International (CIA 2009). Le Sénégal est aussi un participant actif dans le processus d’intégration sous
régionale à travers l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) et est partenaire du
Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD). Le gouvernement du Sénégal a
entrepris une réforme institutionnelle afin de décentraliser le pouvoir aux instances de gouvernement local
et régional qui inclut: 11 régions, 110 municipalités, 43 districts et 320 communautés rurales. On a donné à
ces instances neuf domaines de responsabilité: a) domaine public, b) santé/population et action sociale, c)
éducation, d) urbanisme et habitat, e) jeunesse/sport/loisir, f) planification de l’utilisation de la terre, g)
culture, h) planification, i) ressources naturelles et l’environnement (Diaw 2006).
6. Les principales activités qui contribuent au DPG au Sénégal sont : l’agriculture: 14.7%; l’industrie:
22.1% et les services: 63.2% (Banque Mondiale 2008). Les principales industries incluent la transformation
des aliments, l’exploitation minière, le ciment, les engrais artificiels, les produits chimiques, le textile, le
pétrole importé raffiné, et le tourisme. les Exportations incluent les poissons, les produits chimiques, le
coton, les tissus, les arachides (cacahuètes), et le phosphate de calcium (CIA 2009).
7. l’Agriculture emploie environ 60à 70% de la population active, même si cela constitue seulement 15% du
PIB[1]. Les Pasteurs des régions Nord sont généralement nomades; situés le Sahel aride, ils font face à des
pénuries de pâturage et d’abreuvoirs et sont les communautés les pauvres du Sénégal (PPLPI 2005). La vaste
majorité des récoltes est arrosée par l’eau de pluie, faisant de la disponibilité de l’eau l’un des défis majeurs
de l’agriculture du pays. L’une des récoltes de terre ferme les plus économiquement importantes a
traditionnellement les arachides (cacahuètes). Le riz est aussi une importante culture vivrière comme c’est
l’aliment principal de la population, cependant, la récolte domestique ne satisfait pas la demande interne et
le Sénégal est le second grand importateur de riz en Afrique. Quatre-vingt pour cent des légumes du pays
poussent dans les Niâmes (Bon et al. 2006), ainsi en 2005, 200 000 tonnes de fruits et légumes et plus 300
000 tonnes de blé étaient importés. En général le Sénégal est un net importateur d’aliments.
8. le secteur de la pêche représente l’une des plus grandes sources revenu national, représentant 22% du
total des exportations et générant 366 million de $ US en 2005. La pêche en haute mer contribue de 17% à la
création d’emploi, et de 12% au PIB (dans les secteurs primaires et de 2.5% du total PIB. Le Tourisme sur le
littoral est la seconde grande source de revenu national après la pêche (SOSERNA 2006).
9. en tant que membre de l’UEMOA, le Sénégal oeuvre pour une plus grande intégration régionale avec
tarif unique externe et une politique monétaire plus stable. Cependant, due au taux de chômage élevé, les
migrants continuent de quitter le Sénégal à la recherche d’opportunités de travail en Europe (CIA 2009). Le
Sénégal compte beaucoup sur l’aide extérieure. Cependant, sous le programme d’allègement de la dette du
FMI des Pays Pauvres Très Endettés (HIPC), le Sénégal a bénéficié de l’éradication des deux tiers de sa
dette bilatérale, multilatérale, et du secteur privé et est venu à exécution dans le processus des HIPC (Banque
Mondiale 2009). En 2007, le Sénégal et le FMI conclurent un nouveau Programme d’initiative de Politique
de Soutien, et de non remboursement (CIA 2009).
10. Les femmes sont responsables de l’entretien des moyens de subsistance de leurs familles et constituent la
main d’œuvre prédominante en matière d’économies rurales ex : agriculture et la pêche[2]; ils sont aussi
responsable pour la collecte de bois et d’eau (Diagne1997). Cependant, quelques femmes, sont dans les
instances de décisions, particulièrement dans les zones rurales (PRSP II, 2006).
2. la variabilité actuelle du climat et ses impacts
2.1 Les zones Côtières
11. la population côtière du Sénégal fait face à plusieurs défis: a) une érosion côtière due aux procédés
naturels, la perte des services de l’écosystème tells que les mangroves et dunes et l’avancée de la mer; b)
l’intrusion saline qui menace les terres arables land, l’alimentation en eau douce et c) une réduction des
réserve de poissons. La Migration de population dans les zones côtières[3] associé au changement
climatique aggravera tous ces défis, en augmentant leur vulnérabilité. C’est important de reconnaître que les
Sénégalais sont adaptés au dynamique de changement côtier pour plusieurs années [4], et sont donc tenus
d’avoir plusieurs mécanismes adaptés à l’érosion et à l’avance de la mer déjà mis en place.
12. le littoral de l’Afrique de l’Ouest a toujours été dynamique et soumis à l’érosion Côtière (ACCC,
2007)[5],[6],[7]. Au Sénégal, l’érosion Côtière est à la fois un phénomène naturel et anthropogénique causé par
l’avancée de la mer, des déficits de sédiment, l’instabilité de la pente naturelle, le développement des
structures perpendiculaires à la côte, la construction des immeubles sur les plages, et l’extraction du sable
des plages (ACCC, 2007). Il fait aussi partie du mouvement de sable de la région (SOSERNA 2008). Un
manque d’approche inter sectorielle a conduit à une mauvaise gestion côtière, et ceci associé à l’avancée de
la mer a augmenté les taux d’érosion (SOSERNA 2008).
Ceci était discuté dans les réunions des actionnaires avec: Mr Pierre Dioh- municipalité de Joal; aussi dans
la page web du Gouvernement http://www.gouv.sn/politiques/lpdia.html
13. il y a plusieurs tentatives entreprises pour stabiliser les dunes sur le littoral Sénégalais: par le Service de
l’Agriculture en1925, les Services Forestiers en 1948, un projet financé par le PNUD en 1975, un projet
basé sur le Nord des Niâmes en 1979 et un autre entamé en 1981 qui repose sur la partie centrale des central
Niâmes et qui était financé par l’ USAID (SOSERNA 2008). Ces deux derniers projets ont fusionné en 1988
pour former un vaste programme: Projet pour la Conservation des Zones Côtières (CTL). En outre, le
Ministère de l’Environnement a introduit des options rigoureuses telles que les digues dans des zones
66
comme Rufisque[8] et le Chef de Service des Travaux Publics a investi dans un certain nombre de structures
notamment sur le long des plages sableuses, incluant: les gabions, les falaises bourrées, les blocs de latérite
et les murs bourrés de pierres (ACCC 2007). Cependant la plupart de ces interventions, n’ont pas fourni de
solutions durables à long terme. La protection des murs à Rufisque sert d’exemple: les sondages ont révélé
des problèmes de design qui auraient pu réduire l’efficacité de ces structures, dont certaines se sont
maintenant énormément détériorées (ACCC 2007).
14. Les Mangroves qui sont sur la zone côtière présentent deux services d’écosystèmes critiques: ils
diminuent les taux de l’érosion côtière et fournissent des nourriceries aux espèces de poissons (Blasco
1996). La perte de ces ressources naturelles a donc d’énormes conséquences socio économiques. Au
Sénégal, les mangroves sont en train d’être menacées par la sécheresse et de diminuer l’entrée de l’eau
douce à partir des estuaires des fleuves[9] (si l’eau devient saline cela peut causer la mort de la mangrove) et
la déforestation pour le fuel ex : un tiers des mangroves de l’estuaire du Saloum et du fleuve Casamance ont
été perdues (Tappan et al. 2004). Cependant, il y a eu des tentatives pour restaurer les mangroves ex : à Joal
et à Zionjhour[10].
15. l’intrusion saline a récemment été aggravée par l’avancée de la mer, les sécheresses, la sur extraction au
dessus et au dessous de la nappe phréatique et la pollution. L’intrusion saline dans la terre arable telle que la
rizière est particulièrement problématique ex : plusieurs communautés vivant sur la côte étaient
autosuffisantes en production de riz mais ceci n’est plus le cas à cause de l’intrusion saline [11]. Il y a eu
plusieurs interventions pour arrêter l’intrusion saline (certaines ont été mises en oeuvre dès 1938) incluant:
une digue de 2832 m de long à Ndangange, la construction de quatre barrages à Factice, des barrages antisels sur les embouchures du fleuve Casamance et d’autres tentatives pour améliorer la qualité des sols dans
les zones affectées par le sel. (ACCC 2007). Il y a aussi à présents un Project basé sur l’intrusion saline à
Joual[12]. Ces projets ont connu un degré varié de succès et exigent une évaluation pour déterminer les
succès et les échecs afin de dresser des mesures appropriées.
16. les réserves de poissons sont menaces dues à la sur pêche, la pollution et la dégradation des pépinières de
poissons telles que les mangroves et les estuaires (PRSP II 2006). Le Poisson, qui est une importante source
particulière de protéine diététique au Sénégal, devient de plus en plus coûteux pour les pauvres. Beaucoup
de populations côtières, principalement les femmes, dépendent de la pépinière de poissons pour leurs
moyens de subsistance ex : la municipalité de Joual[13]. Le secteur de la pêche a aussi des impacts cumulatifs
négatifs parce que traditionnellement le poisson est séché et fumé en utilisant des feux de bois. Cependant, le
bois est un produit rare et la déforestation des régions boisées et des mangroves résultent de cette pratique.
En outre, le poisson fumé affecte aussi la santé des populations[14]. D’autres aspects pourraient être améliorés
pour alléger le problème du bois fumant: des méthodes alternative de transformation de poisson ex :
L’utilisation alternative de l’énergie telle que les fours solaires; l’accès aux marchés régionaux; la provision
de réfrigération pour contrôler l’offre et la demande et ainsi le control des control fluctuations de prix; la
disposition de formation particulièrement pour les femmes.
17. Au Sénégal, la superficie agricole couvre 3.8 millions ha, ce qui se traduit par 385 ha pour 1,000
d’habitants, bien au-dessus des moyennes Africaines et Mondiales (ACCC 2007). Cependant, dés 1982 la
FAO a identifié le Sénégal comme l’un des pays ‘critiques’ dont l’agriculture ne peut pas satisfaire les
populations courantes et futures sans une grande augmentation des intrants de l’agriculture tels que les
engrais et l’irrigation (Homer-Dixon 1994). Comme résultat des nombreux changements dans les politiques
agricoles (qui ont réduit les subventions agricoles) et l’étendue des sécheresses, l’agriculture interne a eu une
contre performance qui résulte de la détérioration des économies rurales. En particulier, il y a eu une reprise
lente de la période de sécheresse de 19681972 (Dankelman et al. 2008). La migration courante des zones agricoles aux villes a découlé des
sécheresses successives et chute de l’agriculture[15]. Le changement climatique continuera à avoir des
impacts négatifs sur les économies rurales[16].
18. le Sénégal peut être présenté comme un pays avec une abondance en eau parce que la disponibilité
annuelle de l’eau est à présent de 4,780 m3 par personne, ce qui est au-dessus du point critique qui indique
une pénurie et crise latente d’eau (ACCC 2007). Cependant, ceci est censé diminué de façon approximative
de 2,000 m3 d’ici 2025. En outre, la disponibilité n’est pas uniforme à travers le pays et pendant les années
de sécheresse, l’alimentation en eau naturelle peut diminuer de 30%, comparé à la quantité moyenne. Ceci
indique que la rareté de l’eau malgré sa moyenne d’abondance est un a problème au Sénégal, mais il
indique aussi que les pratiques de gestion durable de l’eau et le développement de l’infrastructure tels que
67
les transferts au sein des cuvettes pourraient créer un accès amélioré à l’eau. Actuellement 93% du retrait
d’eau vient de l’agriculture (CIA 2009), cependant, la crise actuelle de l’agricultural a été en partie in part
causée par les sécheresses et une incapacité d’accès à l’eau pour les besoins de l’agriculture. Ceci tend vers
un partage inéquitable des ressources en eau, et est plus probable que les semences telles que le riz utilisent
la plupart de l’eau susmentionnée, alors que les semences de terre ferme souffrent des conditions de la
sécheresse.
19. Les activités à la fois côtières et internes influent l’alimentation et la qualité de l’eau courante, rendant la
gestion de l’eau un problème complexe multisectoriel. La sécheresse et l’érosion côtière, par exemple, ont
contribué à accroître la salinisation des rivières du Sénégal, la nappe phréatique et les sols. Les niveaux
bas des fleuves, associés à la retraite du littoral, permettent à l’eau de la mer d’avancer en amont. Le
tableau bas de l’eau durant les années de sécheresse crée un déficit qui a augmenté de façon proportionnelle
avec l’eau salée de la côte– dans certaines zones le tableau de la nappe phréatique est jusqu’à 30 m en
dessous du niveau de la mer (Dankelman 2008). Suivant l’intrusion de l’eau salée, le sel pénètre dans les
sols, ayant de graves impacts sur l’agriculture et l’irrigation potentielle dans les régions côtières.
3. les impacts du changement climatique
20. les menaces majeures du changement climatique au Sénégal ainsi décrit dans le in NAPA sont:
A. La Montée du Niveau de la Mer d’au moins 21- 48 cm.
b.
Une diminution de la pluviométrie, particulièrement quand on se dirige vers le nord, de 5-25
%.
c. Une augmentation de la température de 2- 4 °C.
d. Une diminution de couverture de nuage de 5-10 %.
21. d’autres sources révèlent les scénarios de changement climatique suivant:
A.
La Montée du Niveau de la Mer jusqu’à 1 m ou plus (Misdorp et al. 1990 and Hoozemans et
al. 1993).
B.
La Montée du Niveau de la Mer de 1 m d’ici 2100 mènera probablement: i) à une perte 55 et
86 km2 de plages, due à l’augmentation de l’érosion côtière, ii) 6,000 km2 de terres basses,
notamment les estuaires, pourraient être inondées, ce qui pourrait signifier la perte de tous les
écosystèmes de la mangrove (ACCC 2007).
c.
Une diminution de la pluviométrie jusqu’à 58% (Parton et al. 2004), avec un potentiel pour
plus d’inondations quand la pluviométrie devient plus variable.
d.
D’ici 2050, la production agricole peut se diriger vers le sud et la production aura diminué
(ACCC 2007).
e.
Il est prédit qu’il peut y avoir une inondation et une érosion accrue, la salinisation de la terre et
des ressources en eau, et la dégradation des écosystèmes terrestres et aquatiques dans la côte basse
du Sénégal (ACCC 2007).
f.
Il est probable qu’il ait une à général diminution de l’alimentation en eau due aux plus bas
flots du fleuve. L’effet combiné de la montée du niveau de la mer et l’évapotranspiration accrue
pourrait conduire à la salinisation du sol, avec de sérieux effets sur la qualité de l’eau (ACCC
2007).
22. Tout le littoral du Sénégal sera affecté de façon significative parce que la majeure partie des villes se
trouve essentiellement sur la côte, et une large proportion de la population vit sur la côte. Les zones côtières
les plus vulnérables au changement climatique incluent) toutes les estuaires et embouchures des lacs, b) la
Petite Côte due à ces plages de sable et une haute densité de population, c) le tableau de la nappe phréatique
de Dakar et d) mangroves et les Niayes à 0.5 m au-dessus du niveau moyen de la mer (ACCC 2007). La
pêche produira un impact du aux changements de remontée d’eau et températures accrues de l’eau (ACCC
2007). Le secteur agricole est vulnérable aux changements de types de pluviométrie, saisons et températures.
La combinaison des menaces à l’agriculture et à la pêche signifie que le Sénégal fait face à une situation
précaire de sécurité alimentaire très risqué les alimentations en eau courante sont aussi particulièrement
vulnérable.
23. les principaux impacts du changement climatique seront donc une sécurité alimentaire diminuée, une
sécurité en eau diminuée, l’érosion côtière et l’intrusion saline
4. Les questions applicables à la stratégie
68
24. Le Sénégal a une Commission Nationale sur le Changement Climatique (COMNAC), qui rend compte
au Ministre d’Etat. Le rôle de la COMNAC à présent est de : sensibiliser différents secteurs sur le
changement climatique, ceci inclut: le privé, industriel, les ONG, les autorités, leaders et universitaires [17].
Elle est aussi impliquée dans les négociations internationales et a des sous commissions sur l’énergie, le
carbone et la foresterie. IL est suggéré qu’une sous commission sur l’adaptation devrait être créée[18].
Les limitations de la commission font qu’elle ne se réunit que deux fois par mois, elle a des fonds limités
pour le financement des réunions et administration, sa capacité a besoin d’être renforcé (particulièrement
sur les aspects économiques du changement climatique et de son adaptation aussi bien que levée de
fonds[19])[20] et cela requiert des objectifs définis[21]. La COMNAC aimerait être capable de diffuser des
informations au niveau local, mais en ce moment ce n’est pas chose faite[22]. L’avantage stratégique de la
commission est qu’elle est logée dans les locaux du Ministère d’Etat et ceci permet aux ministres d’assister
aux réunions[23]. Il y a aussi une diversité de participation au sein de la COMNAC (membres de la
commission inclut notamment un économiste et un expert scientifique du sol).
25. D’autres importants forums pour le dialogue incluent la Commission Nationale pour le Développement
durable et le Haut Conseil pour les Ressources Naturelles et l’Environnement, qui devrait à la fois être
engagée dans cette stratégie d’adaptation et une partie de la structure institutionnelle.
Les défis existent dans l’élaboration de la structure institutionnelle:
26. la Gouvernance au Sénégal est à base sectorielle, résultant d’une petite synergie dans la planification
entre secteurs[24] et dans certains domaines il y a des contradictions entre les départements et les secteurs[25].
Même au sein des ministères, la catégorisation a pour conséquence la fragmentation ex : le Ministère de
l’Environnement a plusieurs unités qui s’occupent de la pauvreté, du changement climatique, de la
biodiversité qui travaille sans coordination cohésive (CAS 2007). Ce manque d’harmonisation s’étend au
niveau ministériel[26]. IL y a aussi des divisions régionales qui renforcent le manque gestion intégrée et de
coopération. Un exemple de ceci peut être trouvé en matière de gestion côtière ou il semble n’y avoir aucune
articulation de structure institutionnelle pour la gestion côtière et à cause de cela il y a beaucoup de projets
qui viennent sans aucune synergie ou cohésion (SOSERNA 2008). Cependant cet exemple particulier est
abordé, par le CTL et le programme Intégré sur l’érosion côtière.
27. l’Adaptation peut ne pas être mise en oeuvre avec succès seulement au niveau national et ainsi une
approche territoriale peut être plus appropriée. Ceci peut être particulièrement vrai pour le Sénégal, qui a
déjà pris des mesures pour la structure de gouvernement décentralisé[27]. Cependant, le gouvernement est
toujours en train d’essayer de mettre en œuvre avec succès la décentralisation et une approche territoriale
peut être viable à ce stade[28]. Un certain nombre de facteurs empêchent les communautés locales de
capitaliser sur leurs nouvelles responsabilités, ce qui inclut: a) un petit engagement de la part officiels élus
de prendre leur responsabilité pour la gestion des tâches, b) une insuffisante coordination et intégration des
interventions, c) un manque de communication entre le personnel notamment entre les secteurs, d)
l’expertise technique insuffisante au niveau local, e) une capacité de décision limitée et f) les ressources
financières insuffisantes pour la gestion des ressources naturelles, et des défauts dans la capacité officielle
malgré plusieurs efforts de renforcement de capacité (Diaw 2006). La Décentralisation est apparemment en
contre performance au niveau local et les autorités local requièrent une assistance. Le soutien Technique est
généralement base au niveau régional et ceci a besoin d’être transféré au niveau local. C’est important
d’inclure l’Agence Régional pour le Développement au sein de la COMNAC comme elle responsable de la
décentralisation. Il y a aussi les consultants Français et Espagnol qui sont disposés à aider dans la mise en
œuvre de l’approche territoriale [29]
28. Bien que la décentralisation fasse toujours face aux nombreux défis, de nouvelles initiatives et des
mesures continuent d’être mis en œuvre pour améliorer l’assistance et la décentralisation rationalisée. Le
gouvernement a essayé d’harmoniser les nombreux projets locaux et régionaux (ex : Le Programme
Régional de Développement Intégré, le Projet Régional d’utilisation de la Terre, le Programme d’
Investissement Municipal et le Projet de Développement Local). Les projets économiques Nationaux
soutiennent cette initiative et orientent les ressources à travers les agences régionales de développement à
aider à la coordination et mobilisation des institutions locales et des ressources (Diaw 2006).
L’organisation institutionnelle pourrait inclure la rationalisation de l’adaptation dans le mandat des agences
de développement régional.
69
29. Au niveau régional, le NEPAD considère les questions environnementales et de développement comme
des entités séparées, indiquant qu’il est peu probable que les questions d’adaptation soient intégrées
proprement. L’UEMOA peut aussi avoir besoin d’adaptation rationalisée dans leurs activités et politiques.
6.1.2 L’Elaboration de la structure institutionnelle
30. La structure institutionnelle peut être abordée à travers le service de la COMNAC [30], qui aidera à
l’intégration de tous les nombreux projets existant et future adaptation[31].
Afin d’améliorer le fonctionnement de la commission il est recommandé que:
a. une adaptation de la sous commission soit crée[32].
b.
Un groupe d’experts pour faire part de l’expérience scientifique et technique à la commission
soit mis en place[33].
c.
La base de l’actionnaire est révisée ex: la base de l’actionnaire devrait être étendue aux
autorités locales[34].
d. La capacité des membres de la COMNAC est évaluée[35].
e.
un programme de renforcement de capacité dans les zones ciblées parmi les 4 ci-dessus est
développé.
31. D’autres questions qui ont besoin d’être abordé par la formulation de la structure institutionnelle sont:
a. l’engagement du Parlement dans les questions d’adaptation[36].
b. L’engagement des Journalistes dans les questions d’adaptation[37].
c. L’Adaptation placé dans un contexte régional[38].
d.
La propriété Locale des projets ex: la communauté ou la municipalité doit être capable de
contribuer au projet d’adaptation et être culpabilisé pour continuer la mise en oeuvre continue[39].
e.
Renforcer la coordination de la donation bien que ceci est abordé à travers le Document
Stratégique de Réduction de la Pauvreté (PRSP II) et la nouvelle stratégie de croissance accélérée
(World Bank 2009).
6.2 La structure Législative
32. le Sénégal a une structure législative solide et fait partie de beaucoup de conventions, cependant, il y a
beaucoup d’écarts ainsi que des problèmes de mise en application. La mise en application de la loi semble
être particulièrement faible (ACCC 2007), et les mesures de la mise en application ne sont pas efficaces
(SOSERNA 2008). L’exploitation minière courante et l’occupation irrégulière du domaine public[40] sont des
situations ou ceci persiste. La législation sur les zones côtières n’est pas solide, et il y a des lacunes dans la
structure législative existante (SOSERNA 2008). De même, la législation n’est pas assez solide pour assurer
des exigences soutenues d’entrée de flots dans les fleuves, ce qui a un impact sur l’alimentation en eau et
les ressources aquatiques. Les Evaluations d’Impact Environnemental (EIEs) ne sont pas faites, il n’y a
aucune évaluation stratégique environnementale et il y a un manque d’information et de données en ce qui
concerne les zones côtières et la gestion côtière (SOSERNA 2008). Il y a aussi deux types de systèmes
légaux qui régissent les zones côtières: une loi coutumière et un système de privatisation de la terre.
L’existence des deux peut rendre confuse l’interprétation publique de la législation. Une structure
législative soutenue réduirait la vulnérabilité du pays aux évènements relatifs au changement climatique. Il
semble aussi y avoir une certaine rationalisation de l’adaptation dans la politique et la législation, par
exemple il semble n’y avoir aucun plan stratégique pour gérer la perte de la terre le déplacement des
populations, villages et infrastructure dû à la Montée du Niveau de la Mer (MNM). En outré, il n’y a aucun
financement quant à la compensation ou au mouvement de populations (SOSERNA 2008).
6.3 Systèmes de Première Alerte (SPA))
33. Il y a quelques types de SPA au Sénégal: l’un vise à prévenir les crises alimentaires, qui est facilité par
AGRYHMET à travers ses rapports mensuels au Premier Ministre pendant la saison des pluies. L’autre est
un système de prévention de l’inondation qui est en train d’être développé par l’ANMS en collaboration
avec INFOCLIM. Cependant, un SPA relative à l’agriculture manque à présent au Sénégal. L’idéal serait
que l’ANMS devrait pouvoir conseiller les paysans sur comment planter et quoi planter, suivant les
prévisions météorologiques, et les pasteurs devraient être conseillés sur les périodes de Pasture ex :.
L’information sur les saisons est exigée[41]. Cependant, l’ANMS est sévèrement contrainte par un manqué
de données dû à un manque d’équipement pour prendre des mesures. Ils exigent aussi une capacité
améliorée pour aider au modelage et le travail analytique. Cependant l’ANMS doit avoir plusieurs liens avec
70
des départements comme le Conseil d’Administration de l’Agriculture et les départements académiques tels
que celui de physique atmosphérique, et aimerait aider à la création de SPA agricole très sollicitée [42]. Ceci
inclurait les prévisions saisonnières, l’inondation et les alertes de sécheresse[43]. L’idéal est qu’ils sont prêts à
contribuer à la stratégie des SPA mais cela requiert un certain renforcement de capacité et des apports.
Annex 2: References
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72
Annex 3: List of programmers and projects
1. Programme for the integrated fight against coastal erosion.
The Senegalese Society of Natural Resources and the Ministry of the Environment are implementing
this programme. It aims to tackle coastal erosion in Senegal through an integrated approach, by
focusing on the causes and consequences of coastal erosion. The objective is to integrate
management of the coastal environment, into development plans through the use of data and
stakeholder involvement and in light of SLR.
2. Conservation of coastal areas (CTL) “Programme of littoral management- led by the
presidency”7
The aim of this intervention is to create a 200m wide green belt of reforested dunes between Dakar
and Saint Luois. This will be planted with Filoa and will cover an area of approximately 11000 ha.
Another area of focus is in the south of Senegal, where a number different species other than Filoa
are used.
3. ACCC- Adaptation to Climate and Coastal Change in West Africa (UNDP and UNESCO)
This is a four-year multi agency regional programme which focuses on environmental and
biodiversity benefits rather than infrastructure. It aims to increase capacity and to strengthen coastal
7
Meeting with the Japanese embassy 23-03-2009.
73
regulations and policy. It aims to bolt-on to and coordinate activities with inter alia the following
five (4-8) ongoing regional and national programmes.
4. CC DARE (Funded by the Danish Ministry of Foreign Affairs)
This is a joint initiative by UNEP and UNDP, promoting adaptation and reducing vulnerability to
climate change in Sub-Saharan Africa.
5. Integrated Management Project of the Four Ecosystems (PGIES) (funded by GEF/UNDP)
6. Combating Food Insecurity Project in the groundnut growing areas (funded by GEF/UNDP)
7. Integrated Coastal and Marine Resources Management (GIRMaC) (funded by the World Bank
and the GEF)
This programme aims to put into place a solid basis for the sustainable management of natural
resources.
8. Mangrove Restoration Project (funded by the European Union)
9. Coastline Reforestation Project and Project Mangrove (both funded by the Japan International
Cooperation Agency (JICA)).
10. Sand Dune Stabilization Project in the regions of Kébémer and Louga, and the ‘Porte du
Millénaire’ Project in Dakar (national projects)
11. Sustainable coastal tourism project (GEF/UNEP)
This project aims to decrease the environmental impacts of tourism in coastal zones. It aims to do
this through the introduction of information exchange and the creation of public-private partnerships
that will improve law enforcement. This is a regional project focused on West Africa and East
Africa.
12. Programme of sub-regional action against coastal erosion (funded by WEAMU)
The objective is to contribute towards the mitigation of economic, social, environmental and cultural
impacts of coastal erosion. This is a regional project focused on WEAMU countries. It also aims to
promote economic integration among countries sharing a common currency (the CFA Franc). This
is an achievement of ECOWAS (Economic Community of West African States)
13. Canary Current Large Marine Ecosystem (CCLME) project (FAO and UNEP)
This is an FAO/UNEP project that aims to enable CCLME countries to address priority
transboundary concerns on declining fisheries, associated biodiversity. It aims to assist in the
achievement of MDG 1 (poverty reduction) and 7 (stabilized environment).
14. Towards carbon neutral and climate change resilient territories (UNDP together with UNEP
and other partners)
The programme seeks to develop the capacities of regions in developing and transition countries to
design and implement an Integrated Territorial Climate Change Strategy (focusing on both lowcarbon development and adaptation). The programme seeks support countries to increase sustainable
regional development whilst promoting low-carbon development and reducing vulnerability to
anticipated climate change impacts. A special focus will be on selecting and attracting appropriate
financing for each type of initiative and combining and sequencing such types of financing.
15. The great agricultural offensive for food and abundance (GOANA)
This programme aims to dramatically increase production of crops by 2015. This will be done
through conversion of unused land through an increase in irrigation and foreign investment.
74
16. Pro Poor Livestock Policy Initiative (PPLPI) (FAO)
This is a global FAO programme which aims to facilitate and support the formulation and
implementation of livestock-related policies and institutional changes that have a positive impact on
the world’s poor. To achieve this goal, the Initiative combines stakeholder engagement with
research and analysis, information dissemination, and capacity strengthening.
17. Rehabilitation of saline soil for sustainable and integrated management of agriculture, sylvopastoral agriculture and aquaculture, located in Joal.
In this region 65 % of arable land is saline. The aim is to restore saline arable land and to improve
production through an integrated management strategy.
18. The European Union is busy identifying adaptation projects to start in 2010. They have Euro €
4 million8.
19. Preparation of a sustainable recovery framework in the North of Senegal (Improving National
capacities in sustainable recovery) – (UNDP BCPR)
20. World Bank projects
There have been around 122 approved projects in numerous sectors in Senegal. The International
Finance Corporation (IFC) also has a number of activities focused on pro-active project
development in financial markets, SME development, tourism, agri-business, ICT, mining,
infastructure, housing and technical assistance. Only 19 are active at the moment.
21. The great green wall from Dakar to Djibouti- covers an area of 40000ha, has the backing of the
Prime Minister. We could bolt onto this project.
22. SAED
Small scale irrigation project that has been ongoing for 40 years.
23. Senegal River Basin Water and Environmental Management Programme
The aim of this programme is to provide a participatory strategic environmental framework for the
environmentally sustainable development of the Senegal River Basin and to launch a basin-wide
cooperative program for transboundary land-water management. The project is being jointly
implemented by the World Bank and UNDP working with the Organisation pour la Mise en Valeur
du Fleuve Senegal (OVMS – the basin authority founded by Mali, Mauritania and Senegal in 1972
with Guinea joining in 2005).
24. Integrated Ecosystem Management in Four Representative Landscapes of Senegal
The project is working to promote community-based integrated ecosystem management (IEM) of
globally significant biodiversity, sequestering of carbon and avoidance of carbon emissions, and
prevent degradation at four sites with rich, but endangered, biodiversity.
25. Examples of project under the UNDP-GEF Small grants programmed (from
www.waterwiki.net):
a. Reducing West Africa's Vulnerability to Climate Impacts on Water Resources, Wetlands
and Desertification- UNDP and IUCN.
b. Domestic household water and agro biodiversity project, UNDP, 2007-2009.
c. Increasing the fight against marine pollution and poverty through access to drinking water
and sanitation in Dionouar, UNDP, 2007-2009.
d. Project to extend water supply capacity and communal vegetable growing, UNDP, 20072009.
8
This was discussed in stakeholder meetings with: European Union representative in Senegal.
75
e. Project to improve access and community management of water resources, UNDP, 20072009
26. The Geology department at the University of Cheikh Anta Diop of Dakar (UCAD) has a project
proposal to do a research programme on biophysical aspects related to climate change adaptation.
This would have a specific focus on freshwater resources.
27. The Atmospheric physics department at UCAD has a laboratory focused on climate change. There
are currently 6 M.Sc. and 10 Ph.D. students registered. They are currently working with hydrologists
to predict runoff, however they are willing to work on a number of other issues such as distribution
of rainfall, and they are also willing to work with economists and other specialists in order to create
financial and other cost-benefit models.9
28. The Geology Department are involved in research on vulnerability to adaptation. They are working
with the Directorate of the Environment to research climate change impacts on ground water,
freshwater supplies and the degradation of the environment in relation to climate change. They
currently have 2 PhD students researching freshwater in coastal zones, and they have a team
researching water availability10.
29. The atmospheric physics department is involved in something called SEGIDOR?
List of NGOS/ organisations
1. ENDA
ENDA are focused on providing support and sharing knowledge on climate change adaptation. They
have a project focused on fisheries in 5 countries. They also focus on gender issues and health in
coastal towns. They have methodologies to train trainers. And they produce information booklets.
2. Agence for Régional Développent
They assist in the decentralization process.
3. Centre for Ecological Follow Up (CSE)- CSE created INFOCLIM
4. INFOCLIM
The aim of this organization is to share knowledge between stakeholders. The main emphasis is on
awareness and the dissemination of data. They currently have a 3 year pilot project in this.
Numerous NGOs are associated with their projects. They can assist in knowledge sharing and in the
COMNAC to disseminate information to a local scale and vice versa. They are also involved in
enforcement initiatives and could be approached to assist in this area of expertise.
5. The council of non-governmental organization to support development (CONGAD)
This council of NGOs aims to create linkages between people and institutions, with a focus on
outcomes form the NAPA. They have created a network of people that work on climate change
issues. They currently have a project funded by Christian Aid that aims to increase capacity on
climate change. They also have three projects that are in there initial phases of implementation: 1)
desalinization of soil, 2) protection of biodiversity and agriculture and3) they would like to
introduce climate change adapted agricultural species. Theys cold assista witz information
management.
6. Institute of Senegalese agricultural research (ISRA)
Under ISRA there is a group called Le BOME- the Bureau of Micro-Economic Analysis. They do
research in rural economies. They have two projects that could be supported by the AAP and one
that focuses on knowledge sharing in partnership with INFOCLIM. ISRA would like to do modeling
on how to respond to climate change in rural economies, they would work with the directorate of
water and forestry and the soil science department (UCAD) on this. One of the topics they are
researching is crop species with short vegetative cycles.
9
Amadou Thierier Gaye –atmospheric physics department.
This was discussed in stakeholder meetings with: Professor Malou- Geology Department.
10
76
Annex 4: Progress towards the MDGs
Annex 5: List of stakeholders met during scoping mission (initial and final meetings)
Dates
Heures
Lieu
Calendrier de la mission 20-27 Mars 2009
Personnes à
Acteurs/Institutions
rencontrer
77
Contacts
12h00
UNOPS
DEEC/Membres
COMNAC
Coordinateur projet
IGES
16h00
LPAOSF/ESP/UCAD
Directeur
Mr Sylla
President COMNAC
Mamadou
Khiouma
Amadou Thierno
Gaye
Centre de suivi
écologique
Le Directeur
Aziz Toure
[email protected]
776333386
Coordinatrice de
l'aide
Ambassade du
Japon
Directeur
Mme Ria Aqtobe
Mactar Ndiaye
(221) 33 849 55 00
[email protected]
[email protected]
Directeur
Secrétaire Exécutif
Mamadou Diaw
David Nijinski
20 09h30
21 10h00
23 08h30
10h00
12h00
14h00
15h00
16h30
24 09h00
PNUD
Ambassade du Japon
Agence de la Météo
Direction Coopération
décentralisée
Sinead
Direction de la
planification Nationale
UNESCO 8éme étage,
pièce 816
Directeur
33821 07 25
[email protected]
[email protected]
[email protected]
776321388
[email protected]
774501092
Projet ACCC
Coordonnateur
régional: Isabelle
Niang
775602664
[email protected]
[email protected]
338492310
Expert Ressource
en eau
Raymond Malou
[email protected]
77 632 44 00
Directeur
Alexeï Campa
Chargée de
programme/Japon
Mme Dion
12h00
Géologie/UCAD
Direction de
l'Aménagement du
territoire
Direction de la
coopération financière et
économique
15h00
ENDA
Coordonnateur
Jean Philipe
Union Européenne
Chargée de
programmes
Cristina VicenteRuiz
77 634 27 41
[email protected]
338225983
33 889 11 05
[email protected]
09h00:Arrivée et
entretiens
Visites de sites à
Joual
Visite
water shed bassin
Mr Pierre Dioh
(Aliou
ba/Boubacar)
773543896 (Dioh)
16h00: Arrivée Rufisque
Visites de sites à
Rufisque
11h00
16h30
07h00
départ
25 Dakar
12h00
départ
Joal
26 08h00
10h00
16h00
27 10h00
SUNEOR
Direction eaux et forêts
Direction de l'agriculture
Institut de Pédologie
DGPRE
Conga
PNUD
CRDI
DGA/Président
COMNAC
Directeur
Directeur
Directrice
Directrice
Restitution mission
ISRA
78
El hadji Mbaye
Diagne
Amsatou
Mme Fall
Mme Seck
Talla Kane
COMNAC et
autres acteurs
776479380
?????
33 832 65
33 822 21 54
Annex 6: Meeting notes from initial and closing meetings-scoping mission (sent from Senegal country
office)
NOTE RESUMEE DE LA REUNION DE LANCEMENT DU PROJET
Vendredi 20 Mars 2009 6 Salle PNUD
(Participants : Voir liste en annexe)
En introduction Arona Fall (PNUD) donna quelques informations préliminaires du projet à savoir que: Le
projet est un don Japonais administré par le PNUD. Il concerne 21 pays pour un montant global de l’ordre de
92 Millions de Dollars US. La durée du projet est de 5 ans.
Il s’agit, dans ce cadre, d’une mission de formulation de projet dont la composante essentielle est le
renforcement de capacités.
Sur le plan national, la mission du projet s’adjoindra en plus du Consultant International, un Consultant
National sur l’Adaptation aux CC et un Consultant pour l’approche genre. Sous la conduite officielle de la
DEEC, l’équipe de Consultants prendra contacts avec une liste d’acteurs (cc liste en annexe) intéressés sur la
question relative à l’Adaptation aux CC dans le cadre de la formulation de ce projet.
Par suite, il précisa que la mission procédera à une visite de terrain sur la problématique de l’érosion côtière
qui constitue actuellement une préoccupation majeure pour le Sénégal.
Enfin, Arona donna la parole au Consultant International pour parler du projet et présenter le cadrage
général du projet.
Anthony Mills
Dans sa présentation, il aborda plusieurs points liés audit projet :
L’adaptation aux CC est un domaine très complexe et qu’il s’agit pour cette mission de formuler un projet
qui fera focus essentiellement sur le volet « Capacité building »
Ce projet concerne la mise en œuvre de capacités intellectuelles pour mieux appréhender les questions liées
à l’adaptation aux CC. Le montant alloué par pays est très faible pour prendre en charge une gestion
complète et globale de l’Adaptation aux CC au niveau de chacun des pays. Pour ce projet, il faudra identifier
les leaders qui sont capables de mettre en synergie les actions liées à l’adaptation aux CC, changer les
habitudes et prendre des mesures adéquates pour la mise en place d’un mécanisme de « Fund raising »,
vulgariser toutes les expériences en matière d’adaptation aux CC et les mettre à la disposition des
« Stakeholders »
Après Anthony Mills, ce fut au tour de Mr NDiaye Cheikh Sylla Directeur de la DEEC de prendre la parole.
NDiaye Cheikh. Sylla DEEC:
Il ne faudrait plus perdre de temps. Beaucoup d’études ont été déjà faites notamment dans le cadre du
« PANA-Sénégal ». Ce projet va encore présenter des lenteurs compte tenu d’une mise en œuvre d’une
durée de 5 ans, alors que les effets néfastes des CC sont la. Le Sénégal va d’ailleurs soumettre son PANA au
fonds d’adaptation. Le 19 Mai il y’aura une invitation du Chef de l’Etat sur la question de la protection des
zones côtières : Sécuriser le littoral par des solutions technologiques adaptées, récupérer des terres salées,
faire une démonstration de protection contre l’érosion côtière ( à Diokoul- Rufisque le mur de protection
contre la houle est à stabiliser, à Saint-Louis la zone côtière devra être protégée…) .Actuellement il s’agit de
faire des actions concrètes en partant des priorités nationales en mettant en synergie toutes les actions ou
programme à l’adaptation aux CC. Les mécanismes de financement existent et il est noter que le fonds
d’adaptation est déjà mis en place. Il n’y a plus de temps à perdre, il faut agir avec des réalisations concrètes
en procédant à du « learning by doing ».
Par suite une liste fut ouverte pour les interventions sur le projet.
Questions – Réponses et suggestions des participants
Isabelle N Diop : C’est quoi ce projet ?
Arona F : Faire circuler le cadre global du projet à partir du mailing liste pour que chaque acteur puisse
prendre connaissance des objectifs de la mission de formulation du projet.
C’est une 1ére réunion de contact et d’échanges.
Ndoye Assane Congad : Au niveau des ONGs le petit FEM existe et l’Etat du Sénégal du Sénégal a déjà
réalisé beaucoup de programmes surtout dans le domaine de renforcement capacités et de la sensibilisation
aux CC.A titre d’exemple, des actions ont étaient déjà réalisées dans des zones telles que les Niayes. Il
faudrait vulgariser les expériences déjà capitalisées, retravailler les mécanismes de financements, restaurer
79
les terres dégradées à des fins agricoles, renforcer le PANA en évitant les répétitions et ne pas recréer la
roue.
Gaye Ucad : Il y’a des outils et des technologies pour gérer l’érosion côtière. La dynamique de création de
connaissances existe dans la mise en œuvre de ces outils.
Isabelle : Il faut agir en réfléchissant. Renforcer les institutions et développer les capacités
Madeleine : Il y’a un arrangement institutionnel. Renforcer le COMNACC en matière d’adaptation aux CC.
Une réunion a été organisée sur la problématique de l’érosion côtière. Il y’a des aspects traditionnels à gérer.
Renforcer les capacités et les communications. Réussir l’adaptation aux CC au Sénégal.
El H MB Diagne Pr COMNACC : Aller vers l’érosion côtière. Faire des projets concrets et précis pour
lutter contre l’érosion côtière et développer quelques thèmes de réflexions
Boubacar : Concilier les 2 !!!, Renforcer les capacités
Moussa Diop : Beaucoup d’espaces de réflexions ont déjà été crées. Il y’a des données qui manquent, aller
vers le management de la résistance. Il y’a une gestion des données à faire et des actions de partage des
connaissances.
Amssatou : Faire du learning by doing par le biais de programme d’actions sur le terrain.
Khouma : Tenir compte de nos réalités et de nos capacités. Décliner les actions à nos réalités, décliner ces
actions en objectifs spécifiques
Diao : On devrait avoir le doc projet à l’avance
Sall : Favoriser la concertation et la synergie entre les différents projets. Financer la recherche
Mme Guene :Il y’a les 2 aspects à savoir : les actions de recherches, renforcement de capacités et les actions
concrètes sur le terrain.
Mme Yacine ISRA : Aller vers des actions de recherches pour avoir des connaissances et maîtriser les
technologies.
Ndiaye CSE : Il n’y a pas de document de départ. Partir d’un projet tel que le CRISTAL ??? au niveau du
site d’UICN
Arona Pnud : Cadrer le travail que l’équipe de consultants va faire. L’équipe devra aboutir à l’élaboration
d’un document, d’un programme. Au Sénégal il y’a le COMNACC comme cadre de concertation sur les
questions relatives aux CC et les priorités nationales sont à mettre en avant. Rencontrer le CRDI et UICN.
Aller vers le démarrage des actions sur l’érosion côtière et les priorités nationales du Sénégal.
Anthony Mills : Il faut développer un plan d’action et intégrer toute la complexité liée à l’adaptation aux
CC. Il existe un projet CC-DARE, mais pour ce projet il s’agira d’aller vers un niveau plus élevé que le CCDARE. Mettre en place une Unité de réflexion et de gestion de la question relative à l’Adaptation aux CC.
Faire du learning by doing. Par suite il procéda à un rappel sur les cinq objectifs du projet.
Abo Sakho : Aller vers des approches multisectorielles. Il y’a des projets qui existent tels que le CC-DARE.
Mettre ensemble les différentes spécialités existantes.
Arona :Il s’agira de trouver un terrain d’entente et le challenge c’est de concilier les objectifs globaux du
projet avec les priorités nationales.
Rapporteurs :
Mme Guene : DEEC
Boubacar Fall : Consultant genre
Aliou BA :
Consultant national
NOTE RESUMEE SUR LA RESTITUTION DE LA MISSION DE TERRAIN
Jeudi 26 Mars 2009 - Salle PNUD
(Présents : Voir liste en annexe)
EL H MB Diagne : Pr de séance et Modérateur, introduit la réunion de restitution
Arona Fall PNUD : Faire en sorte que le produit du consultant soit finalisé au plutard pour fin Avril.
Par suite le consultant national procéda, d’une part à un rappel succinct des éléments préliminaires du projet
et d’autre part à la présentation du tableau de synthèse des observations, et des suggestions collectées auprès
des différents acteurs et institutions rencontrés lors de la mission de terrain.
I - Rappels succincts sur les éléments préliminaires du projet :
 Le projet est un don du gouvernement japonais
 Montant Global : 92 Millions de dollars US pour 21 pays en Afrique
 Le Sénégal bénéficiera d’un montant de 3 à 4 Millions de dollars US
 La durée de ce projet sera de 3 ans
80
 Les cinq (5) objectifs du projet se résument comme suit :
1 - Introduire des outils de planification afin de gérer les risques (ou les effets aléatoires) liés aux CC,
2 – Renforcer les Capacités des leaderships et des structures Institutionnelles pour bien gérer les risques
liés aux CC au niveau local et national,
3 – Exécuter des politiques et des mesures qui permettront aux secteurs prioritaires de résister aux CC,
4 – Développer et accroître au niveau local et national des mécanismes de financement pour le suivi des
projets d’adaptation aux CC,
5 – Des connaissances scientifiques et techniques nécessaires au processus de développement national
d’adaptation aux CC, sont produites et mises à la disposition des différents acteurs nationaux et
régionaux.
Restitution « tableau de synthèse des observations et suggestion collectées » lors de la mission de
terrain : (voir en annexe le tableau)
EL H MB Diagne : Pr COMNACC Président de séance et Modérateur
Plusieurs actions sont en vue : Renforcer les capacités des cellules de planifications, les institutions de
recherches et procéder à un suivi des actions déclinées – Renforcer les communautés de base, restaurer les
digues de protection contre la langue salée. Tenir compte de la question genre dans la planification du
développement – Demander un financement additionnel étant donné que le budget actuel ne pourra pas
finaliser les programmes de protection du littoral et agir contre la surexploitation des ressources naturelles
Par suite une liste fut ouverte pour les questions, réponses et les contributions éventuelles.
Résumé succinct des questions réponses et contributions :
Yacine NDour ISRA : Il y’a d’autres observations à ajouter compte tenu du fait que la mission de terrain
n’est pas encore passé à l’ISRA. Il faudrait penser à aller vers l’encadrement des thèses de recherches.
L’ISRA est actuellement entrain de développer le Modèle CREDOC, un modèle de simulation à
l’adaptation aux CC dans le cadre de ses activités de recherches. Comment renforcer les acquis, d’autant
plus que sur le plan de la variabilité pluviométrique, il faudrait avoir ou mettre en place un système d’alerte
précoce pour prévenir des aléas sur les cultures.
NDoye Congad : Les préoccupations du Congad ont été prises en compte dans le tableau de synthèse.
Trouver une stratégie pour un plaidoyer de la problématique du littoral est nécessaire pour la mise en œuvre
d’une cellule de veille environnementale. Partager et diffuser les expériences acquises, sans oublier la
gestion des connaissances. Renforcer la synergie entre les différents acteurs surtout au niveau des
collectivités locales. Les collectivités locales devraient être invités à cette rencontre.
Isabelle N Diop : Appuyer et soutenir financièrement la vulnérabilité au niveau des CC. Mettre en place une
structure autonome de surveillance du littoral. Rencontrer les parlementaires sur la question adaptation aux
CC. Lutter contre la salinisation des terres et s’approprier le programme « Adaptation Learning Mechanisms
(ALM) »
Diao : Est-ce qu’il y’a des zones plus vulnérables que d’autres ? Une étude de la question climatique en
direction de l’agriculture à l’intérieur du Sénégal est aussi nécessaire. La région de Fatick présente beaucoup
de zones salées. A Dakar le sable est très souvent extrait nuitamment. Une brigade de surveillance à ce
niveau est à mettre en œuvre.
ATOPE JICA : Favoriser une collaboration de ce projet avec celui de ACCC
Elimane BA, DEEC : Aller vers la complémentarité des projets en cours : UICN, CSE avec l’observatoire
régionale, la lutte au niveau des zones côtières à Saly, le projet CC-Dare, le projet PCTI, etc….
Amssatou DEFECS : La capacitation des élus locaux est fondamental. Il faut une formation des élus
locaux sur la problématique de l’adaptation aux CC. Une loi sur le statut de reboisement. Un observatoire
dans le cadre du projet PACEF ???
Mme Kane Météo :Ne pas s’intéresser uniquement aux institutions de recherche ; La Météo aussi a des
activités de développement de modèles climatiques, de prévisions saisonnières et d’anticipation sur
comment sera l’hivernage prochain.
NDiaye CSE : Il faut l’implication des élus locaux dans la gestion de l’adaptation aux CC. Restauration des
zones de mangroves.
Fofana SINEPAD : La dimension régionale ne doit pas être occultée. Fédérer les initiatives au niveau
communautaire. Les parlementaires de la sous région doivent être informés et sensibilisés sur les questions
liées à l’adaptation aux CC. La mise en œuvre d’une synergie sous régionale est aspect important.
Diouf MEF – DPN : Rappel sur le projet CC-dare. Remarque sur la spécificité d’avoir une cohérence dans
les projets et une résonance dans les actions.
Malou UCAD : Le projet est intéressant surtout pour le volet recherche. Chaque projet devrait être assorti
aussi d’un projet de recherche. La recherche est la pour conseiller et réorienter les actions. Mettre en place
une équipe, un réseau pluridisciplinaire sur les questions liées à l’adaptation aux CC. Avec la recherche il
sera possible d’ajuster et rectifier les actions à la lumière des résultats obtenus.
81
Arona Pnud : Bousculer le calendrier, Intégrer toutes les observations. Dans le cadre du COMNAC veiller à
une bonne circulation de l’information, partager le draft ;
Sur la stratégie du tableau de synthèse ressortir les éléments suivants : Mieux préciser les actions de
renforcement de capacité, les outils et décliner les activités – Ressortir l’aspect genre – Définir des actions et
des résultats auxquels on doit parvenir – ressortir une matrice des accords de synergie et comment intégrer
ces accords – Prendre en compte la coopération régionale et assoire la dimension régionale – Décliner les
activités au niveau du COMNAC, AGRHYMET !!!,
Sur la politique et les mesures à prendre : cibler le réseau des parlementaires et des collectivités locales tout
en se basant sur le zonage du pays.
Avec le MEF, revisiter les instruments de planification et voir comment prendre en compte les outils de
planification – Viser l’amélioration de plans climatiques – Trouver des bailleurs de fonds
Revisiter l’expérience acquise du projet ENERBAT
Par suite des réponses et des éclaircissements à certaines préoccupations des acteurs ont été donnés par
l’équipe de Consultants pour la suite du projet.
Rapporteurs :
Mme Guene : DEEC
Boubacar Fall : Consultant genre
Aliou BA :
Consultant national
82
Annexe 7. Carnet des risques
Project du Titre:
#
Description
1
Déficit de données
et d'informations.
2
Récompense ID:
Date
Type
Identifié
e
Juin 2009 organisationnel
Impact &
Probabilité (1-5)
Les contre-mesures / Propriétai
gest. réponse
re
P=4
I=3
Manque de
stratégie
d’adaptation
pertinente
Fragmenté/ les
institutions
sectorielles
Pénurie de
compétences
d'adaptation locale
Juin 2009 Stratégique
P=4
I= 3
Évaluation des
lacunes, la collecte de
données, intégrées à
la conception du
projet.
Intégrés à la
conception du projet.
Juin 2009 Stratégique
P=4
I=3
Intégrés à la
conception du projet.
Juin 2009 Organisationnel
P=4
5
Pénurie d'allocation
budgétaire
Juin 2009 Financier
P=3
I=3
6
Partage
Juin 2009 Stratégique
P=4
La formation
technique et
renforcement des
capacités sont inclus
dans la conception du
projet.
Réalignements des
budget basés sur des
études financières et
économiques sont
intégrés dans la
conception du projet.
Les stratégies de
3
4
I=3
Date:
Soumis,
mis à jour
par
Dernière
mise à
jour
Statut
7
d'informations et de
communication: La
société civile a une
compréhension
limitée des
changements
climatiques et de
l'adaptation.
Apprentissage
d’adaptation et les
réseaux sont en
phase de formation
Juin 2009 Stratégique
I=3
communication et le
partage de
l'information sont
intégrés dans la
conception du projet.
P=4
I=3
Les stratégies de
communication et le
partage de
l'information sont
intégrés dans la
conception du projet.
84
Types de risques
Environnement
al
Catastrophes
naturelles:
tempêtes,
inondations,
tremblements
de terre
Incidents de
pollution
Sociaux et
culturels
Sécurité /
Sécurité
Economique
Financier
Organisation Politique Opérationnel
nel
Les
Arrangeme Corruptio conception
facteurs
nts
n
Complexe
économiq institutionn
(taille: les
ues
els
grands /
externes:
multi-projet
taux
de pays, la
d'intérêt,
complexité
la
technique,
fluctuatio
l'innovation,
n des taux
les sources
de
de
change,
financement
l'inflation
multiples)
INTERNAL Institutionn Engageme Gestion de
:
el / capacité nt du
projet
d'exécution gouverne
ment
difficultés Modalités
de cod'exécution
financeme
nt
Volonté
politique
Erreur
Humaine /
Incompétenc
e
Utilisation Bureaux de l'instabilité défaillance des
de
pays Capacité politique
infrastructures
mécanismes (éléments
de
spécifiques
financement qui limitent la
capacité du
CO)
Financem Gouvernance Changeme Sécurité
ent
nt de
compromise
(Ressourc
gouverne
es
ment
financière
s)
Réglementati Stratégique
on
Partenariats
avoir omis
Nouvelle
réglementati de réaliser
on
imprévues,
des
politiques
Autre
Politiques
critiquables
ou la
législation ne
parvient pas
à passer ou à
des progrès
dans le
processus
législatif
Pourrait
être
renvoyé
aux
facteurs
socioéconomiqu
es tels que:
les
pressions
démograph
iques;
empièteme
nt invasions
illégales; le
braconnage
/ chasse ou
de pêche
illégale
Mauvaise
réponse à
la question
genre
Vision
stratégique, la
planification et
de la
Communicatio
n
Leadership
et
Managemen
t
Alignement
des
programmes
Compétition
Autres
risques qui
ne
correspond
ent pas
aucuns des
catégories
Réserve
Culture,
Adéquatio Code de
n
déontologie
et d'éthique
Devise
La
responsabil
isation et
l'indemnisa
tion
Recevables
Planificatio
n
successoral
e et gestion
des talents
Comptabi Les processus
lité /
et des
Report
procédures
Financier des ressources
humaines
Allocation
budgétaire
et gestion
Gestion
de la
trésorerie/
Rapproch
ement
Tarificati
on
/recouvre
ment des
coûts
Conflits
Manque de
armés et suivi et
instabilité d'évaluation
L'opinion Livraison
publique
défavorabl
e/
interventio
n de
media
Gestion du
programme
Efficacité du
processus
Contrôles
internes
La fraude
interne et
externe
Conformité
et aspects
juridiques
l
Procurèrent
Technologie
Ressources
matérielles
86
Relations
avec les
intervenants
Réputation
Coordinatio
n des
Nations
Unies
Réforme de
l'ONU
Annexe 8: Termes de référence
ANNEXE I: TERMES DE REFERENCE DU PERSONNEL
TITRE DU POSTE : COORDONNATEUR NATIONAL
Lieu d’affectation : Dakar, Sénégal
Durée : Un (01) an, renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l’autorité du Directeur de l’Environnement le Coordonnateur aura à assurer les tâches ci-après :


















Veiller à l’atteinte des objectifs/produits du projet ;
Assurer la gestion administrative et la coordination de l'ensemble des activités du projet ;
Organiser les aspects pratiques et scientifiques de la mise en œuvre du projet, par une
définition et une distribution appropriée des tâches et ;
Assurer la gestion journalière des finances du projet.
Préparer et coordonner les activités du projet ;
Préparer le Plan Annuel d’exécution technique et financière du Projet
Elaborer le budget annuel du projet
Préparer les demandes d’avances de fonds à transmettre au PNUD par le Gouvernement
Recenser et organiser les experts et consultants concernés dans le domaine
Superviser la gestion administrative du Projet (personnel notamment)
Superviser et coordonner les travaux des experts avec des directives claires pour renforcer
l’efficacité des activités du projet, ses approches et stratégies sur le terrain ;
Superviser toutes les tâches confiées à l’Assistant Administratif et Financier et au Comptable
des matières relatives à la tenue des livres, la confection des états financiers trimestriels, les
justificatifs des dépenses, l’élaboration et le suivi du budget, la gestion des équipements et des
stocks ;
Planifier les interventions des experts et des consultants et les appuyer dans la réalisation de
leurs tâches ;
Concevoir, mettre en place et en œuvre un cadre approprié de concertation, d’échange
d’expériences, de coordination des actions et de centralisation des données ;
Participer aux cadres de concertation traitant des questions relatives à la dégradation des
terres ;
Préparer les plans de travail annuels et trimestriels et superviser l’élaboration des rapports
d’activités trimestriels, du rapport d’avancement et d’évaluation ainsi que du rapport final ;
Gérer les fonds, les ressources matérielles et humaines du projet conformément aux
procédures du système des Nations Unies et des projets sous « exécution nationale » ;
Appuyer l’Assistant Administratif et Financier dans la préparation des rapports financiers
périodiques exigés.
QUALIFICATIONS REQUISES
Le/ la candidat (e) doit avoir:
- Un Doctorat ou PHD en Gestion des Ressources Naturelles, en études du développement ou
au moins un Diplôme de 3ième cycle (DEA, Bac + 5, un Diplôme d’Ingénieur de conception, un
Master en Sciences) ou tout autre diplôme équivalent ;
87
-
-
Une expérience pertinente en qualité de Coordonnateur (trice) ou de Directeur (trice) de
projets et d’au moins Dix ans dans le domaine de la Gestion des Ressources Naturelles, la lutte
contre la désertification, la lutte contre la Pauvreté, notamment la promotion des moyens
d’existence durable ;
Des compétences en gestion et en planification de projets;
De bonnes capacités managériales ;
Des aptitudes à travailler en équipe ;
Des aptitudes et des facultés de communication ;
Une aptitude physique pour supporter des conditions de travail parfois contraignantes et des
séjours prolongés sur le terrain ;
Une maîtrise de l'outil informatique, du français et une bonne pratique de l'anglais ;
Avoir une disponibilité immédiate.
88
TITRE DU POSTE : ASSISTANT TECHNIQUE SPECIALISTE DU LITTORAL
Lieu d’affectation : Dakar, Sénégal
Durée : Un (01) an, renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l’autorité du coordonnateur, l’assistant technique spécialiste du secteur côtier aura à assurer les
tâches ci-après :






Veiller à l’atteinte des objectifs/produits du projet;
Collecter les informations les plus récentes sur les impacts des changements climatiques sur le
secteur côtier en prenant en compte l’intrusion saline;
Participer aux cadres de concertation traitant des questions relatives aux effets des
changements climatiques sur le littoral;
Animer la réflexion sur cette question au sein de l’Unité de Coordination ;
Appuyer le coordonnateur dans la préparation des termes de références relatifs au projet;
Appuyer le coordonnateur dans la préparation des rapports techniques ;
QUALIFICATIONS REQUISES
Le/ la candidat (e) doit avoir:
- Un Diplôme de 3ième cycle (DEA, Bac + 5, un Diplôme d’Ingénieur de conception, un Master
en Sciences) en Gestion des Ressources Naturelles ;
- Une bonne expertise des questions d’érosion côtière ;
- Une bonne connaissance du littoral Sénégalais ;
- Des aptitudes et des facultés de communication ;
- Une aptitude physique pour supporter des conditions de travail parfois contraignantes et des
séjours prolongés sur le terrain ;
- Une maîtrise de l'outil informatique, du français et une bonne pratique de l'anglais ;
- Avoir une disponibilité immédiate.
TITRE DU POSTE : ASSISTANT TECHNIQUE SPECIALISTE DES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
Lieu d’affectation : Dakar, Sénégal
Durée : Un (01) an, renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l’autorité du coordonnateur, l’assistant technique spécialiste des changements climatiques aura à
assurer les tâches ci-après :





Veiller à l’atteinte des objectifs/produits du projet;
Collecter les informations les plus récentes sur les changements climatiques particulièrement
leurs impacts sur le secteur côtier en intégration les problèmes d’intrusion marine ;
Participer aux cadres de concertation traitant des questions relatives aux changements
climatiques;
Appuyer le coordonnateur dans la préparation des termes de références relatifs au projet ;
Appuyer le coordonnateur dans la préparation des rapports techniques ;
QUALIFICATIONS REQUISES
Le/ la candidat (e) doit avoir:
- Un Diplôme de 3ième cycle (DEA, Bac + 5, un Diplôme d’Ingénieur de conception, un Master
en Sciences) en Gestion des Ressources Naturelles, en études du développement.
89
-
-
Une bonne expertise dans le domaine des changements climatiques avec au moins cinq ans
d’expérience dans ce domaine.
Une bonne connaissance de la Gestion des Ressources Naturelles, la lutte contre la
désertification, la lutte contre la Pauvreté, notamment la promotion des moyens d’existence
durable ;
Des aptitudes et des facultés de communication ;
Une aptitude physique pour supporter des conditions de travail parfois contraignantes et des
séjours prolongés sur le terrain ;
Une maîtrise de l'outil informatique, du français et une bonne pratique de l'anglais ;
Avoir une disponibilité immédiate.
90
TITRE DU POSTE : RESPONSABLE ADMINISTRATIF ET FINANCIER
Lieu d’affectation : Dakar, Sénégal
Durée : Un (01) an, renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l'autorité du Coordonnateur National du projet, le Responsable Administratif et Financier
exercera les fonctions de gestionnaire. Il (elle) sera responsable et co-signataire avec le Coordonnateur
pour l’exécution du budget. Il (Elle) devra veiller à la mise en place et au fonctionnement du système
de suivi financier, comptable et administratif du projet, conformément aux procédures de l’Exécution
Nationale.
Dans l’exercice de ses fonctions, il (ou elle) aura en charge les attributions suivantes :
-
-
Exécuter les tâches administratives, comptables et financières suivant les procédures de
l'exécution nationale ;
Tenir la comptabilité générale analytique et budgétaire du projet ;
Réaliser les déclarations fiscales et sociales ;
Gérer le personnel, les contractants, suivant les dispositions de la législation sénégalaise en
vigueur ;
Etablir dans les détails requis, les demandes d'avance de fonds ;
Soumettre à la DDI, les pièces justificatives des dépenses encourues trimestriellement ;
Assurer le suivi des relations financières avec le Ministère de l’Economie et des Finances,
interlocuteur du PNUD ;
Produire des rapports de suivi financiers mensuels, trimestriels et annuels ;
Participer aux rencontres concernant le projet ainsi qu’aux audits internes ou externes de
celui-ci ;
Réaliser toute autre tâche qui lui sera confiée par le Coordonnateur National en adéquation
avec ses compétences ;
Assurer la préparation et l’organisation de Séminaires et Ateliers ;
Superviser le travail du personnel administratif recruté dans le projet (Finance,
Administration, Approvisionnement et Transport) ;
Assurer la fourniture de supports administratifs dans tous les domaines ;
Evaluer le travail du personnel placé sous sa responsabilité directe en plus des
responsabilités d’administration générale, superviser les activités liées à la maintenance
du matériel, à la sécurité, au transport et services similaires ;
Gérer le carburant ;
Renseigner le personnel sur les procédures administratives, donner des conseils et apporter
l’appui administratif comme requis ;
Assurer la gestion administrative (fiche de présence, fiche de contrôle des véhicules,
mission etc.) et l’élaboration du planning des congés du personnel ;
Réaliser toute autre tâche qui lui sera confiée par le Coordonnateur National en adéquation
avec ses compétences.
QUALIFICATIONS REQUISES
-
-
Etre titulaire au moins d’un Diplôme d'Etudes Supérieures en Comptabilité et Gestion ou
d’un diplôme équivalent (en gestion, en comptabilité, en administration, en Economie, en
finance…) ;
Avoir une expérience minimale de trois (03) ans dans la gestion administrative et
financière de projets ou programmes de développement ;
Avoir une bonne connaissance des procédures du Gouvernement, de l’Exécution
Nationale ;
91
-
-
Avoir une bonne connaissance des procédures du PNUD, du logiciel de gestion Atlas, de
l’audit des projets sera un atout ;
Disposer d'une connaissance avérée dans le domaine de la gestion des contrats et de la
passation des marchés publics suivant les dispositions de la législation en vigueur au
Sénégal ;
Etre apte à supporter des conditions de travail parfois contraignantes ;
Avoir une parfaite maîtrise de l'outil informatique (logiciels de gestion comptable et de
traitement de texte). La maîtrise de l'Anglais est un plus ;
Avoir une disponibilité immédiate.
92
TITRE DU POSTE : SECRETAIRE
Lieu d’affectation : Dakar
Durée : Un (01) an renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l'autorité du Coordonnateur National, la Secrétaire aura en charge les attributions suivantes :






Exécuter des tâches habituelles de secrétariat : standard téléphonique, dépouillement et
expédition du courrier, la saisie informatique, la mise en page de documents, la photocopie de
documents et la préparation de divers documents (lettres, rapports etc. ),
Gérer les plannings et RV,
Assurer le maintien du système de classement, la tenue des registres arrivée, départ, de
transmission du courrier etc.
Gérer les entrées et les sorties des ouvrages de la bibliothèque de l’Antenne renforcée ;
Appuyer à l’organisation d’ateliers et de séminaires
Participer aux audits internes du projet ;
QUALIFICATIONS REQUISES
-
Avoir au moins le diplôme de Brevet de Technicien Supérieur en Secrétariat ou l’équivalent ;
Avoir une expérience professionnelle d’au moins deux ans en Secrétariat dans un projet ou
une administration publique;
Avoir une parfaite maîtrise de l’outil informatique (logiciels de traitement de texte sous
Windows et des tableurs) avec courrier électronique
parfaite maîtrise du français ;
la maîtrise de l’anglais serait un plus ;
Disponibilité immédiate.
93
TITRE DU POSTE : CHAUFFEUR
Lieu d’affectation : Dakar,
Durée : Un (01) an renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
Sous l’autorité du Coordonnateur National et sous la supervision direct du RAF à Dakar, le chauffeur,
- conduit le personnel pour les besoins du service ;
- veille à l’entretien des véhicules et remplit le carnet qui retrace l’utilisation du
véhicule et du carburant (carnet de bord)
- Réalise toute autre tâche qui lui sera confiée par ses supérieurs hiérarchiques en
adéquation avec ses compétences.
QUALIFICATIONS REQUISES
-
Avoir les qualifications de chauffeur mécanicien ;
Disposer d’un permis de conduire Poids lourds et léger, transport en commun de
plus de cinq ans ;
Avoir une expérience de conduite de missions sur le terrain ;
Parler français ;
Avoir une disponibilité immédiate.
TITRE DU POSTE : AGENT D’APPUI
Lieu d’affectation : Dakar (Sénégal)
Durée : Un (01) an renouvelable
DESCRIPTION DES TACHES
94
Sous l’autorité du Coordonnateur National et sous la supervision de RAF, l’agent d’appui,
o
o
o
Effectue les courses du projet ;
Assure la photocopie des documents à la demande du staff du projet ;
Réalise toute autre tâche qui lui sera confiée par le Coordonnateur National en
adéquation avec ses compétences.
QUALIFICATIONS REQUISES
-
Etre physiquement apte à assurer les tâches d’agent d’appui ;
Avoir une bonne connaissance du fonctionnement des services publics et des
projets ;
Avoir une maîtrise du français ;
Avoir une disponibilité immédiate.
Annexe 9: Évaluation de la capacité: Les résultats de l'évaluation des capacités des partenaires
d'exécution
A. Ministère de l'Environnement et du Tourisme
Titre du projet
Nom de l'institution
Sénégal - Appui à la mise en œuvre d’approches intégrées et globales de
l'adaptation face au changement climatique.
Ministère de l'Environnement, Conservation de la Nature, des bassins de
95
rétention et lacs artificiels (Direction des Eaux et Forêts, Chasse et
Conservation des Sols).
Date de l'évaluation
13 Août 2009
INDICATEUR DOMAINES
DOCUMENTS
COMMENTAIRES
D'ÉVALUATION
APPLICABLES / OUTILS
PARTIE 1-REFERENCES ET LES VERIFICATIONS PRELIMINAIRES
1.1 Historique et le respect des résolutions internationales / normes
11.1.1 Histoire
Le ministère a été créé
quand le pays a obtenu
son indépendance en
1960.
1.1.2 Le
Conseil de
Sécurité des
Nations Unies
1267
1.1.3
Certification
Est-ce que l'institution N/A
figure sur une des listes
de référence?
N/A
C'est un ministère
gouvernemental et
donc ce n'est donc pas
applicable.
Est-ce que
ISO, la norme de gestion de
N/A
L'établissement est
projet, d'autres normes
déjà certifié par les
N/A
normes
internationales?
N/A
PARTIE II. EVALUATION LES CAPACITÉS DE L'INSTITUTION NATIONALE POUR LA
GESTION DU PROJET
2.1 Capacité de gestion
Aptitude à planifier, suivre et coordonner les activités
Planification,
Est-ce que L'institution Projet bien conçu et
suivi et
produit des
documents de programme
évaluation
propositions claires et
Plans d'action / Plans de
cohérentes et des
travail
cadres d'intervention, á CDSMT
savoir les plans de
Rapports de projet
travail détaillés?
Les rapports d'évaluation
Disponibles dans les plans de
Le ministère établit
projet sur les indicateurs
son plan de travail
Leçons tirées des rapports
annuel de son Cadre
N/A
de Dépenses
Sectorielles à Moyen
Terme (CDSMT) qui gestionnaires responsables de
l'exécution d'un certain
est présentée au
Groupe des donateurs nombre de programmes du
ministère.
Environnement.
Est-ce que l'institution
tient programme
régulier ou les réunions
d'examen du projet?
Réunions pour
examiner CDSMT et
de son plan annuel de
travail sont organisés
deux fois par an. Le
ministère publie un
96
rapport annuel qui est
soumis au Groupe des
donateurs
Environnement.
Le ministère soutient
également son budget
et son rapport à
l'Assemblée nationale
chaque année.
Y a t-il des résultats
mesurables, de
produits livrables dans
les plans de projet
défini?
Le ministère défini des
indicateurs et des
cibles CDSMT chaque
année.
Est-ce que l'institution
a été antérieurement
exposée au PNUD
approche RBM /
méthodologie ou
l'équivalent dans
d'autres organismes
donateurs? N / A.
2.1.2 Rapports
et des records de
performance
Est-ce que la
surveillance
d’avancement de
institution contre
indicateurs est bien
définie et des objectifs,
permettent d'évaluer
son programme /
réalisations du projet?
Chaque année Le
ministère défini dans
le CDSMT des
indicateurs et des
cibles.
Est-ce que l'institution
informe ses parties
prenantes d’une façon
régulière?
Oui, à travers son
rapport annuel qui
est soumis au Groupe
des Bailleurs de fonds
et de l'Assemblée
nationale chaque
année.
Rapporter aux donateurs et
autres parties prenantes
Le ministère se réunit avec le
Groupe des Bailleurs de fonds
en deux fois dans l'année.
Système du Report
N / A.
97
2.2 Capacité technique
2.2.1
Est-ce que l'institution
Spécialisation
possède les
compétences
techniques requises?
La Direction des
affaires
environnementales a
réuni des membres
du personnel
spécialisé, appuyé par
des consultants.
Est-ce que l'institution
dispose des
connaissances
nécessaires?
Depuis 1960, le
Ministère de
l'Environnement
travaille et supervise
la gestion des
ressources naturelles.
Est-ce que l'institution
se tient informer des
dernières techniques /
compétences /
politiques / tendances
dans son domaine
d'expertise?
Le ministère de
l'Environnement a
mis en place la
"Lettre de Politique
Sectorielle de
l'Environnement" en
tenant compte des
politiques, des
tendances pour le
développement, la
formulation et la mise
en œuvre du
développement
durable.
Est-ce que les
établissements ont les
aptitudes et
compétences qui
complètent celles du
PNUD?
Le ministère de
l'Environnement
collabore bien avec le
PNUD sur un certain
nombre de projets
financés par le FEM
Publications sur les activités,
des questions spécifiques,
articles analytiques, des
politiques
Rapports de la participation à
des réunions internationales,
régionales, nationales ou
locales et des conférences
Outils et méthodes
Évaluations et d'analyses.
98
N/A
2.2.2 Capacité
de contrôler les
aspects
techniques du
projet.
et les donateurs
bilatéraux.
Est-ce que les
établissements ont
accès aux informations
pertinentes / ressources
et l'expérience?
En 2002, le ministère
de l'Environnement a
crée, avec l'expertise
nationale, le "Centre
de Suivi EcologiqueCSE» pour faciliter
l'accès à toutes les
données disponibles
sur l'environnement
dans le pays.
Est-ce que les
institutions ont des
contacts utiles et des
réseaux?
Oui, le Ministère de
l'Environnement
travaille avec un
certain nombre de
parties prenantes á
savoir les donateurs,
les organisations non
gouvernementales, les
organisations
communautaires de
soutien et les
organisations
multilatérales. Il a
énormément des
données mises
incorporées dans le
réseau.
Es-ce que les
institutions savent
comment obtenir des
données de base,
développer des
indicateurs?
Oui.
Est-ils appliquent des
approches efficaces
pour atteindre leurs
objectifs (à savoir les
méthodes
participatives)?
Oui, le Ministère est
utilisé pour
l'application des
méthodes
Évaluations et d'analyses
Méthodes / matériels de
formation
L'utilisation de boîtes à outils,
des indicateurs et des repères /
renforcement des outils de
développement
Bases de données
N/A
99
N / A plus de
l'évaluation
participatives de suivi
de la CDSMT.
2.2.3
Ressources
humaines
Est-ce que les
Profil des personnels, á savoir
personnels des
l'expertise et l'expérience
établissements
professionnelle
possèdent une
Schéma des affectations des
expertise et une
rôles et des fonctions.
expérience adéquates?
Le ministère de
l'Environnement a
des personnels
expérimentés qui ont
spécialisés dans
divers domaines.
Est-ce que les
institutions utilisent
des capacités locales
(finances / ressources
humaines / autres)?
Oui, le Ministère de
l'Environnement fait
appel à des
consultants locaux
pour des services
spécialisés.
Quelle est la capacité
des institutions pour la
coordination entre le
siège principal et
entités décentralisées /
branches (le cas
échéant)?
N / A.
Est-ce que les
institutions disposent
des personnels formés
sur la méthodologie de
gestion de projet? Oui,
plusieurs cours sur la
gestion de projet ont
été offerts aux
administrateurs et
aux gestionnaires
responsables de
l'exécution d'un
certain nombre de
programmes du
ministère.
PARTIE III. EVALUATION DES CAPACITÉS DES INSTITUTION NATIONALES POUR
LA GESTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIÈRE
3.1 Capacités administratives
Capacité à fournir un soutien logistique et une infrastructure adéquate
3.1.1 Capacité
Est-ce que les
Infrastructure logistique
de gérer et
institutions possèdent
adéquate: installation de
100
entretenir les
infrastructures
et les
équipements
3.1.2 Aptitude à
fournir des
services de
marchandises et
fonctionner sur
une base
transparente et
compétitive.
une infrastructure
logistique et
d'équipement?
Oui.
Est-ce les institutions
peuvent gérer et
entretenir
l'équipement?
Oui.
Est-ce que les
établissements ont la
possibilité de se
procurer des biens,
services et travaux sur
une base transparente
et compétitive?
Est-ce que les
institutions ont des
contrats standardisés
ou l'accès à un avocat
pour s'assurer que les
contrats respectent les
normes de
performance, de
protéger le PNUD et
les intérêts de
l'institution et sont
exécutoires?
Oui, le Ministère de
l'Environnement,
comme tout autre
gouvernement,
ministère reçoit ses
conseils juridiques de
la "Commission
Nationale des
Marchés et
Contrats».
Est-ce que les
institutions ont le
pouvoir de conclure
des contrats?
bureau et d'espace,
l'équipement de base, les
services publics
Capacités informatiques et des
documents de bibliothèque.
Le matériel adéquat pour son
domaine de spécialisation
d'inventaire à titre de
propriété et le coût
Contrats-type
Exemples de la façon dont les
achats sont effectués
Des procédures écrites pour
identifier le fournisseur
approprié, d'obtenir le
meilleur prix, et les
engagements d'émission
Oui, Le Ministère a
été créé par la
Constitution et a donc
des mandats légaux.
Est-ce que
l'établissement est en
mesure de doter le
projet et conclure des
contrats avec le
personnel?
Oui, il été créé par la
Constitution et a donc
101
3.1.3 Capacité
de recruter et de
gérer les
personnels
mieux qualifiés
sur une base
transparente et
compétitive.
des mandats légaux.
Est-ce que
l'établissement utilise
des descriptions écrites
des emplois pour les
consultants ou les
experts?
Est-ce que les
établissements ont la
possibilité de se
procurer des biens,
services et travaux sur
une base transparente
et compétitive?
Est-ce que l’institution
des contrats
standardisés ou l'accès
à un avocat pour
s'assurer que les
contrats respectent les
normes de
performance, de
protéger le PNUD et
les intérêts de
l'institution et sont
exécutoires?
Oui, le Ministère de
l'Environnement,
comme tout autre
gouvernement,
ministère reçoit ses
conseils juridiques de
la "Commission
Nationale des
Marchés et
Contrats».
Est-ce que les
institutions ont le
pouvoir de conclure
des contrats?
Contrats-type
descriptions des emplois
Oui, Le Ministère a
été créé par la
Constitution et a donc
des mandats légaux.
Est-ce que
l'établissement est en
mesure de doter le
projet et conclure des
contrats avec le
personnel?
Oui, il été créé par la
Constitution et a donc
des mandats légaux.
Est-ce que
102
N/A
l'établissement utilise
des descriptions écrites
des emplois pour les
consultants ou les
experts?
3.2 Capacité Financière
Capacité à assurer une gestion appropriée des fonds
3.2.1 La gestion
financière et le
financement de
ressources
3.2.2. Système
de comptabilité
Y at.-il un cycle du
budget ordinaire?
Oui.
Est-ce que l'institution
produit des
programmes et budgets
du projet?
Quel est le montant
maximum de l'argent
de l'établissement a
géré?
Est-ce que l'institution
assure la sécurité
physique des avances
de trésorerie et des
dossiers?
Est-ce que les fonds
sont déboursés par
institution d'une
manière opportune et
efficace?
Est-ce que l'institution
dispose de procédures
sur l'autorité, la
responsabilité, le suivi
et la responsabilisation
de la gestion des
fonds?
Est-ce que l'institution
a des antécédents de
stabilité financière et la
fiabilité?
Est-ce que l'institution
tient une comptabilité
bien, précise et
informative?
Oui, le Ministère de
l'Environnement est
audité chaque année.
Est-ce que l'institution
a la capacité d'assurer
un enregistrement
financier adéquat et de
déclaration?
Oui. Le ministère a une
division chargée de
l'administration
Les budgets de
fonctionnement et les rapports
financiers
Liste de base et les autres
bailleurs de fonds de base et
des années de financement
Procédures écrites
garantissant registres clairs
pour les débiteurs à payer, de
stocks et d'inventaire
Système de rapports qui
permet de suivre tous les
engagements et les dépenses
par rapport aux budgets par
les moyens électroniques.
N / A, car cela est une
fonction normale du
ministère
Un compte en banque ou un
relevé de compte
Les relevés de compte vérifiés
système comptable bon,
N/A
précis et informatif
Des procédures écrites pour le
traitement des paiements pour
contrôler les risques par la
séparation des tâches, et de
transaction d'enregistrement et
de déclaration
103
3.2.3. La
connaissance de
système
financier du
PNUD
financière.
Est-ce que l'institution
a des personnels
familiers avec Atlas à
travers l'accès externe?
N/A
N/A
104