i. analyse de la situation

1
GOUVERNEMENT DU SENEGAL PROGRAMME DES NATIONS UNIES
POUR LE DEVELOPPEMENT (PNUD)
Titre du Projet:
Sénégal - Appui à la mise en œuvre d’approches intégrées et globales
de l'adaptation face au changement climatique : Intégration de
l’Adaptation au Changement Climatique dans le Développement
Durable au Sénégal (PAA/INTAC).
UNDAF : Axe Stratégique de coopération : Création de richesse et lutte
contre la faim pour un développement durable/Effet Programme : La
durabilité des moyens d’existence des groupes vulnérables et leur cadre de
vie sont améliorés dans les zones de concentration du SNU à travers des
actions de protection de l’environnement et de valorisation des ressources
naturelles.
Produit visé dans le Programme de
Pays :
Un portefeuille d’initiatives communautaires de développement durable
établi et mis en œuvre (préservation de la biodiversité, lutte contre la
désertification)
L’Objectif du Projet
Incorporer et intégrer l’adaptation au changement climatique dans la
politique, la gouvernance, et les objectifs essentiels de développement à
travers les structures institutionnelles, la politique de réforme, le
renforcement de capacité, la sensibilisation et des mécanismes financiers.
Produits recherchés :
1. Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme
pour gérer les incertitudes inhérentes au changement climatique sont
introduits
2. Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles
sont renforcées pour gérer les risques et opportunités du changement
climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et national.
3. . Politiques et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans
les secteurs prioritaires
4. Options de financement pour assurer les coûts d’adaptation
nationale assurées aux niveaux local, national, sous régional et
régional
5. : Connaissance sur les procédures d’ajustement de développement
national et régional à incorporer complètement dans les risques et
opportunités du changement climatique générée et partagée à tous les
niveaux
Entité d’exécution:
Agence de coopération gouvernementale : Ministère de
l’Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de Rétention et
des Lacs Artificiels (Direction de l’Environnement et des Etablissements
Classés-DEEC).
Agence responsable de la mise en
œuvre du projet:
PNUD
Approuvé au Nom :
Du Gouvernement : Titre : ____________ Signature ----------------------------
Du PNUD : Titre : ____________ Signature
Durée du programmePays: 2007-2011
Composantes du Programme: Energie et Environnement
Titre du projet: Senegal - Appui à la mise en œuvre d’approches
intégrées et globales de l'adaptation face au changement
climatique : Intégration de l’Adaptation au Changement Climatique
dans le Développement Durable au Sénégal (PAA/INTAC)
Code Atlas : Projet
Durée du projet: 24 mois
Modalité d’exécution : NEX
PNUD/JAPON: 2, 975,000 $ E.U
Gouvernement (Nature): 1, 130,222 $ E.U
Budget total : 4, 105,222 $ E.U

2
TABLE DES MATIERES
Liste des acronymes
I. Analyse de la Situation
II. Stratégie
III. Cadre des Résultats et des Ressources
IV. Plan de Travail Annuel
V. Arrangements de Gestion
VI. Suivi Evaluation
VII. Contexte Légal
ANNEXES
1 Analyse Etendue de la Situation
2. Références
3. Liste des projets nécessaires, programmes et initiatives
4. Les progrès sur les OMD
5 Liste des réunions, et les personnes rencontrées pendant la mission exploratoire
6. Notes de réunion depuis la formation initiale et de clôture, mission exploratoire
7. Carnet des risques
8. Termes de référence
9. Évaluation des capacités: Résultats des évaluations des capacités des partenaires d'exécution
Description sommaire
Les impacts complexes des changements climatiques et pourraient présenter des risques considérables pour les
majeurs secteurs d’économiques, le bien-être humain ainsi que le milieu biophysique au Sénégal. Les
changements climatiques auront particulièrement des effets négatifs sur la santé humaine, la pauvreté, la sécurité
alimentaire, les ressources en eau et la zone littorale. Pour surmonter ces défis, les mesures d'adaptation en temps
opportun et les interventions pertinentes sont nécessaires. Bien qu’au Sénégal des nombreux projets de
développement sont actuellement menées dans les secteurs susmentionnés, la plupart sont des projets pilotes ad
hoc isolée avec peu d'attention pour leur application á grande échelle. Cependant, la nature complexe et
multisectorielle des changements climatiques ne sont pas pris en considération dans ces projets développement.
En outre, les impacts économiques des changements climatiques avec/sans adaptation sont intégrés dans
différentes peu évaluations économiques au Sénégal. Par conséquent il ya très peu de traction politique pour la
mise en œuvre des mesures d'adaptation de l’amont (national) á l’aval (local).
Pour que le Sénégal puisse surmonter les défis ci-dessus et mettre en place des projets d'adaptation adéquates face
aux impacts des changements climatiques: i) les interventions d'adaptation doivent être basées sur des études
scientifiques et des analyses régionales des changements climatiques, qui guideront les principales politiques et
stratégies nationales de développement, ii) les interventions doivent s'inscrire dans une problématique qui recouvre
la stratégie d'adaptation, iii) les fonds nécessaires doivent être réunis afin de étendre des mesures d’adaptation en
cours et de lancer des projets futures, iv) l'adaptation doit être soutenu par des experts qui ont été formés en
changements climatiques et l’adaptation, v) des projets pilotes doivent être initiés afin de catalyser l'apprentissage
et fournir des informations pour des interventions à l'échelle nationale, et vi) les connaissances doivent être
partagées à l'échelle nationale et régionale. L'adaptation doit aussi tenir compte de la question genre et les
connaissances indigènes. Ces éléments clés seront abordés à travers les cinq produits suivants:
1. . Des outils de planification dynamiques/mécanismes, à long terme pour gérer les incertitudes inhérentes
au changement climatique sont introduits
- Ce produit permettra les analyses économiques principales, la modélisation, le développement d'outils de
planification, le renforcement de SAP et le renforcement des capacités.
2. Les capacités de prise de décision des structures institutionnelles sont renforcées pour gérer les risques
et opportunités du changement climatique de manière intégrée aux niveaux local, régional et national
- Ce produit renforcera les cadres institutionnels a travers l’établissement d’une cartographie institutionnelle, le
développement d'une unité d'adaptation qui sera composée des experts techniques, de renforcer les réseaux de
communication tout en mettant l’accent sur renforcement de l’infrastructure et la formation des personnels
techniques et administratifs.
3. . Politiques et mesures de résistance au climat mises en œuvre dans les secteurs prioritaires
- Ce produit examinera et proposera des révisions des politiques clés de développement afin d’élaborer une
stratégie nationale d'adaptation, de développer des projets pilotes et leur réplication á grande échelle et d'appuyer
les projets existants.
4. Options de financement pour assurer les coûts d’adaptation nationale assurées aux niveaux local,
national, sous régional et régional-
Ce produit permettra d'identifier des instruments financiers appropriés pour l'adaptation, de les tester et de les
affiner et former les parties pérennantes à les utiliser. Il renforcera également les capacités pour la collecte de
fonds et faire pression pour des changements budgétaires qui prendront en compte les coûts d’adaptation aux
changements climatiques
5. Connaissance sur les procédures d’ajustement de développement national et régional à incorporer
complètement dans les risques et opportunités du changement climatique générée et partagée à tous les
niveaux
.- Ce produit consistera á diffuser les leçons tirées du projet, á créer un site web pour le partage des informations, á
mener une campagne de sensibilisation et á soutenir les établissements scolaires et universitaires a incorporer
l'adaptation dans leur programmes académiques.

3
Liste des acronymes
ACCC
Adaptation au Changement Climatique - Réponse au Changement du littoral et à ses
dimension humaines en Afrique de l’Ouest à travers une Gestion Intégrée de la Zone
Côtière
AGRYHMET
Centre Régional pour la Formation et l’Application en Agro météorologie et
Hydrologie Opérationnelle
ANMS
Agence Nationale de la Météorologie du Sénégal
BCPR
Bureau pour la Prévention des Crises et Redressement
CEDEAO
Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
COMNAC
Commission Nationale sur le Changement Climatique
CONGAD
Conseil des Organisations Non Gouvernementales de Soutien au Développement
CSE
Centre de Suivi Ecologique
CZC
Conservation des Zones Côtières
EIA
Evaluation d’Impact Environnemental
EU
Union Européenne
EWS
Système d’Alerte précoce
FMI
Fonds Monétaire International
GIE
Gestion Intégrée de l’Ecosystème
GIRMAC
Gestion Intégrée des Ressources Marines et Côtières
GOANA
Grande Offensive de l’Agricultural pour la Nourriture et l’Abondance
ISRA
Institut Sénégalais pour l’Agriculture et la Recherche
JICA
Agence de Coopération Internationale Japonaise
LCMEC
Large Ecosystème Marin des courants des Canaries
NAPA (PANA)
Programme d’Action National d’Adaptation
NEPAD
Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique
OMD
Objectif du Millénaire pour le Développement
ONUAA
Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
OVMS
Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
PAA
Programme d’Adaptation en Afrique
PGIES
Projet de Gestion Intégrée pour Quatre Ecosystèmes
PIPB
Politique d’Initiative Pour la Pauvreté du Bétail
PNUE
Programme des Nations Unies pour l’Environnement
PPTE
Pays Pauvres Très Endettés
SAED
Société d’Aménagement et d’Exploitation du Delta et des vallées du Sénégal et de le
Sénégal et de la Falémé
SLR
Montée du Niveau de la Mer
UCAD
Université Cheikh Anta Diop de Dakar
UNESCO
Organisation des Nations pour l’Education, la Science et la Culture
UNDP
Programme des Nations Unies pour le Développement
UEMOA
Union Monétaire Ouest Africaine

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I. ANALYSE DE LA SITUATION
1. La croissance et le développement économique du Sénégal seront entravés par le changement climatique à
moins que des initiatives opportunes d’adaptation guidées par une stratégie d’adaptation soient mises en œuvre
et le changement climatique incorporé au centre du processus de développement. On présage que le changement
climatique se manifeste par la montée du niveau de la mer (SLR), une pluviométrie décroissante (avec une
intensité accrue des évènements exceptionnels) et des températures élevées au Sénégal. Le problème majeur du
Sénégal est que les secteurs économiques dominants dépendent entièrement des ressources naturelles, qui sont à
présent en train d’être dégradées par les activités de base, et seront menacées par le changement climatique
futur. Les principales activités contribuant au PIB au Sénégal sont l’agriculture (14.7%), l’industrie (22.1%) et
les services (63.2%)
1
. L’agriculture, la pêche et le tourisme en particulier, contribuent à maintenir les moyens de
subsistance des populations en générant des emplois et des revenus, avec une agriculture qui emploie la vaste
majorité des Sénégalais (60-70% de la population totale)
2
. La forte dépendance vis à vis des ressources
naturelles, qui risquent d’être fortement affectées par le changement climatique, constitue une menace pour la
croissance économique et les objectifs de développement du Sénégal.
2. L’autre problème du Sénégal est que la contre performance de l’agriculture, aggravée par le changement
climatique, au cours des quatre dernières décennies (PANA 2006) a eu des impacts cumulatifs notamment sur la
gouvernance, le développement, la pauvreté et les questions de genre. Une des conséquences majeure a été une
urbanisation très rapide de la population Sénégalaise
3
et la migration vers le littoral où 60% de la population
vivent maintenant. Ceci a eu des effets négatifs sur la planification urbaine et sur la gestion de la zone côtière,
qui a compromettant les ressources côtières et les services fournis par les écosystèmes.
3. Les Sénégalais les plus vulnérables aux impacts du changement climatique futur comprennent les pauvres
des zones rurales, les femmes, les vieux, les paysans, les pêcheurs, les maraichers et les opérateurs touristiques.
Les femmes sont responsables de l’entretien des moyens de subsistance de leur famille et sont la force de travail
prédominante dans les économies rurales notamment l’agriculture et la pêche
4
. En outre, elles sont responsables
de la collecte de bois et d’eau (Diagne 1997). Par conséquent, il est probable que le changement climatique ait de
sérieuses conséquences en ce qui concerne la réduction de la pauvreté, les questions de genre et la réalisation
des OMD (voir Annexe 4 concernant le progrès vers les OMD). Ainsi, se baser sur les besoins des communautés
les plus vulnérables est important pour rendre conforme le développement humain aux réponses au changement
climatique.
Le Climat Actuel
4. La grave sécheresse, en particulier depuis les années 1960, est l’un des principaux problèmes climatiques
récurrents que le Sénégal est actuellement confronté. La température moyenne annuelle a augmenté de 0,9 ° C et
depuis les années 1960 la pluviométrie ne cesse de diminuer dans les régions du sud du pays (d'environ 10-15
mm par décennie). Toutefois, cette baise est accompagnée par quelques années de fortes précipitations
(McSweeney, et al 2006). En outre, depuis 1996 le Sénégal expérience 35% de diminution pluviométrique
caractérisée par une forte variation d’intensité ainsi que un raccourcissement de la saison pluvieuse (Diagne
1997). En outre, l’érosion côtière est un problème récurrent au Sénégal qui est bien sûr dû à la dynamique
naturelle de la zone côtière qui est une des zones régionales de transit des sédiments. Les principales
conséquences de l’érosion côtière, l’augmentation de la variabilité des pluies ainsi que la baisse de la
pluviométrie annuelle ont été vécues le long de la zone côtière, notamment dans le secteur agricole. C’est ainsi
que les changements du régime pluviométrique et l’intrusion saline ont réduit les approvisionnements en eau
douce. Ces problèmes climatiques sont aggravés et concomitants d’un certain nombre de problèmes
environnementaux et de développement tels que :
a. La dégradation des ressources naturelles telles que les mangroves, les dunes, les estuaires, les fleuves,
les nappes phréatiques, les sols, les forêts, les ressources halieutiques.
1
Sénégal à première vue, 2008. Banque Mondiale.
2
Page web du Gouvernement: http://www.gouv.sn/politiques/lpdia.html [visité le 4 Mai 2009].
3
Le Sénégal possède le taux d’urbanisation le plus élevé de la région Sahélienne (39.5% pour tout le pays et 52.9 % pour la
région de Dakar).
4
Ceci était discuté dans les réunions des actionnaires avec: Mr Pierre Dioh- municipalité de Joal; page web du gouvernement
http://www.gouv.sn/politiques/lpdia.html.

5
b. La migration des populations vers les zones côtières
5
, ce qui a ajouté des pressions sur les ressources
naturelles et le développement de la planification ainsi que sur les services municipaux.
c. Les contre performances de l’agriculture, qui ont eu des conséquences sur la pauvreté et les
changements dans l’utilisation des terres.
Impacts du changement climatique
5. Les menaces liées au changement climatique au Sénégal sont :
a. Un minimum de montée du niveau de la mer de 21 à 48 cm d’ici 2100 (Boko et al. 2007), même si une
montée du niveau de la mer de 1 m et plus a été prévue dans les études globales de vulnérabilité des
zones côtières (Hoozemans et al. 1993 ; Misdorp et al. 1993).
b. Une baisse de la pluviométrie moyenne annuelle, qui s’accentue en allant vers le nord du pays, de 5 à
25% (PANA, 2006), qui pourrait aller jusqu’à 58% d’ici 2100 (Parton et al. 2004).
c. Une augmentation en température moyenne annuelle de 2 à 4°C, entre 2050 et 2100 (PANA, 2006).
d. Une baisse de la couverture nuageuse de 5 à 10% (PANA, 2006), avec une augmentation concomitante
de l’évapotranspiration.
6. En général, les problèmes principaux produits par le changement climatique incluent: 1) la montée du
niveau de la mer qui affectera de façon significative le littoral du Sénégal à travers l’érosion côtière et l’
intrusion saline; 2) des changements dans la circulation océanique et particulièrement des mécanismes de
remontée d’eaux froides (upwellings) (dus au réchauffement des eaux océaniques) ainsi que des températures
plus élevées de l’océan auront des impacts sur la pêche (ACCC 2007); 3) les changements dans la pluviométrie
et la répartition des saisons de même que des températures plus élevées augmenteront la vulnérabilité du secteur
agricole; 4) la combinaison des menaces sur l’agriculture et les pêches suggère qu’il y a de fortes chances que
la situation de la sécurité alimentaire du Sénégal s’aggrave ; 5) les approvisionnements en eau douce seront
particulièrement affectés par l’intrusion saline et la sécheresse; et 6) il peut y avoir un changement de profil de
certaines maladies (notamment au niveau de l’incidence de la malaria et de la méningite mais aussi la
réapparition d’autres maladies telles que la dengue) avec des impacts sur la santé humaine.
1. Problème et causes premières
L’énoncé du Problème
7. Le changement climatique affectera les systèmes naturels et humains et aggravera les problèmes
économiques, politiques et humanitaires actuels. Au Sénégal, la productivité agricole, les approvisionnements en
eau douce, les infrastructures côtières, le tourisme et les ressources halieutiques seront particulièrement affectés
par le changement climatique. Les principales manifestations du changement climatique telles que la baisse de
la pluviométrie moyenne, l’augmentation des températures (et l’augmentation concomitante de
l’évapotranspiration) aussi bien qu’un changement dans la durée des saisons, risquent d’affecter l’agriculture et
les approvisionnements en eau douce, avec un impact à la fois sur la production de l’agriculture pluviale et sur la
disponibilité en l’eau au Sénégal. En outre, la montée du niveau de la mer aggravera l’érosion côtière et
l’intrusion saline, avec des impacts sur toutes les activités côtières (tourisme, pêche et agriculture) aussi bien que
sur les approvisionnements en eau douce. Le Sénégal est particulièrement vulnérable au changement climatique
compte tenu de l’existence d’un secteur agricole très dépendant du climat, d’une forte densité de population et
de la concentration des activités économiques dans les zones côtières.
8. Le Programme d’Action National d’Adaptation (PANA) (2006) du Sénégal détaille les réponses
d’adaptation préférées du pays, qui incluent: la reforestation, la restauration des mangroves, la stabilisation
biologique des dunes, la protection physique contre l’érosion des plages et l’intrusion saline (sous forme de
fossés et de digues de protection), les projets d’irrigation, la restauration de la fertilité des sols, les méthodes de
conservation de l’eau, des cultures alternatives agricoles et l’éducation à l’adaptation.
9. Les interventions du Programme d’Adaptation pour l’Afrique (PAA) au Sénégal visent à accroître les
capacités d’adaptation du pays avec un accent sur les défis d’adaptation rencontrés par des secteurs clés tels
que l’agriculture, la santé, l’énergie, l’eau, la zone côtière et l’environnement. A travers cette insistance, les
problèmes identifiés par les actionnaires sont et ceux identifiés dans le PANA seront abordés à travers une
politique d’approche au niveau sectoriel
Ligne de Base
5
Ceci était discuté dans les réunions des actionnaires avec: Mr Pierre Dioh- municipalité de Joal