Florence Empain

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Florence Empain
1e Master
Institutions internationales.
Association des Nations du Sud-Est (ANASE ou ASEAN).
Introduction :
Le 8 août 1967, à Bangkok –Thaïlande-, fut le jour de la signature de la
déclaration de l’ANASE (également appelée déclaration de Bangkok) par les
ministres des affaires étrangères de cinq pays asiatiques. Cette signature est à l’origine
de la création de l’Association des Nations du Sud-Est, qui regroupait à l’époque 5
pays : l’Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour et la Thaïlande.
Aujourd’hui l’ANASE compte 10 membres : le 8 janvier 1984, le Brunei Darussalam
a rejoint l’association (6 jours après son indépendance du Royaume Uni), suivi par le
Viêtnam le 8 juillet 1995, puis par le Laos et la Birmanie le 23 juillet 1997
(aujourd’hui appelée Myanmar), le 30 avril 1999 ce fut au tour du Cambodge de
devenir membre de l’ANASE. Un sommet est organisé chaque année au mois de
novembre et le Secrétariat général de l’ANASE se trouve à Jakarta (Indonésie).
L’ANASE représente 500 millions de personnes et un PIB de 600 milliards de dollars
américains.
Remarques :
Autres acteurs de l’ANASE:
Depuis 1976, la Papouasie-Nouvelle-Guinée a obtenu le statut d’observateur.
Le 23 juillet 2006, le Timor oriental a posé sa candidature et pourrait devenir
membre d’ici 2012.
Intérêts personnels lors de la création de l’ANASE :
Indonésie : maintenir un leadership sur la région qui soit coopératif et non agressif
afin de faire oublier au reste du monde l’arrivée au pouvoir sanglante de Suharto.
Malaisie : sécurité de l’Etat < menace communiste (contexte de la guerre Froide
guerre d’Indochine.)
Singapour : être reconnu comme un Etat égal et souverain < Ce tout petit Etat venait
d’être créé. Développement économique < manque de ressources naturelles.
Thaïlande : sécurité de l’Etat< menace communiste de la guerre d’Indochine. Grâce
à cette alliance elle ne dépendait pas que des Etats-Unis pour assurer sa sécurité.
Philippines : reconnaissance< seule population à majorité catholique en Asie du Sud.
Développement économique < contrebalancer sa dépendance économique des Etats-
Unis.

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Objectifs de l’Association (selon la déclaration de l’ANASE):
Favoriser la croissance économique, le développement socioculturel dans la
région par le biais d’efforts communs dans un esprit d’égalité et de solidarité afin de
fonder une communauté prospère et pacifique des nations d’Asie du Sud-Est.
Promouvoir la stabilité et la paix régionale par le biais du respect de la justice,
des règles de droit énoncées dans les différents traités, et des principes de la Charte
des Nations unies.
Favoriser une collaboration active et une assistance mutuelle dans les
domaines communs tels que les domaines de l’économie, de l’administration, du
social, des sciences, de l’éducation...
Collaborer afin de développer leur agriculture, leurs industries, et amplifier
leur commerce (ce qui inclus l’étude du commerce internationale, l’amélioration du
transport de leurs marchandises, l’amélioration des moyens de communication et
l’amélioration du niveau de vie de leur population). Collaborer afin de développer
l’agriculture, l’industrie, et amplifier le commerce des Etats membres de
l’Association.
Maintenir une collaboration proche et bénéfique avec les organisations
internationales et régionales existantes dont les buts sont semblables.
Principes fondamentaux.
Dans les relations qu’ils entretiennent entre eux, les Etats membres de
l’ANASE respectent les principes fondamentaux issus du Traité d’Amitié et de
Coopération dans l’Asie du Sud Est (TAC) de 1976.
- Respect mutuel de l’indépendance, la souveraineté, l’égalité, l’intégrité
territoriale et l’identité nationale entre les Etats membres.
- Chaque Etat a le droit de mener une existence nationale dénuée de toute
ingérence, subversion ou contrainte.
- Pas d’interférence dans les affaires internes des autres.
- Résolutions des conflits par des moyens pacifiques.
- Coopération efficace.
Remarque : Logo de l’ASEAN :
A l’origine, le logo était constitué de cinq tiges de riz : une pour chaque
membre fondateur. Plusieurs couleurs : brun (symbole de force et de stabilité),
jaune (symbole de prospérité), bleu (symbole de cordialité). En 1997, lors du 30e
anniversaire de l’ANASE, 5 nouvelles tiges ont été ajoutées, elles reflètent les
couleurs des drapeaux de chaque membre.

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Contexte historique :
Ayant à peine acquis leur indépendance (<colonies britanniques), la situation
dans la région était fort instable puisque chaque pays menait sa propre politique
interne et étrangère. La méfiance régnait de tout côté et de nombreuses disputes
territoriales éclatèrent (exemple : redéfinition des frontières entre pays).De plus, cette
région est composée d’une multitude de populations (diversité de religions, races).
Dans les années cinquante, la Thaïlande a tenté de réconcilier l’Indonésie à
Singapour et la Malaisie. Certains ont alors réalisé qu’enterrer la hache de guerre
serait plus judicieux et qu’ils tireraient plus de bénéfice à allier leurs forces plutôt
qu’à se combattre. Cette prise de conscience mena, en 1961, à la formation de l’ASA
(Association d’Asie du Sud-Est < prédécesseur de l’ANASE) qui regroupait les
Philippines, la Malaisie et la Thaïlande. En 1967, l’ASA fut remplacée par l’ANASE
grâce à la signature de la déclaration de Bangkok.
Depuis sa création, la situation dans la région s’est améliorée, mais certains
conflits éclatent encore parfois, ce qui est normal vu que les Etats membres sont très
différents les uns des autres.
 Exemples de conflits:
1. Les Philippines et la Malaisie se sont disputées la souveraineté de
Sabah : Etat de Malaisie situé au nord de Bornéo. Le sud de l’île
appartient au territoire indonésien. Les Philippines ont revendiqué le
territoire de Sabah en rappelant le don fait par le sultan de Brunei à
celui de Sulu.
2. Fin décembre 1978, le Vietnam envahit le Cambodge. Cet acte
s’oppose au Traité d’Amitié et de Coopération en Asie du Sud-Est.
Evolution depuis sa création :
Avec les années, des traités plus formels sont venus renforcer les 2 pages de la
déclaration de Bangkok.
En 1971, les pays membres signaient la Déclaration de Kuala Lumpur,
proclamant leur région neutre et indépendante vis-à-vis des puissances extérieures, et
souhaitaient éviter d’être impliqués dans la guerre froide.
En 1976, la première rencontre des chefs de gouvernement à Bali a abouti à la
signature d’un traité affirmant notamment la résolution des conflits par des moyens
pacifiques, le respect mutuel de l’indépendance, la souveraineté, l’égalité, l’intégrité
territoriale et l’identité nationale de toutes les nations ; le droit de chaque Etat de
mener son existence nationale libre de toute ingérence extérieure, de subversion ou de
coercition (Traité d’amitié et de coopération en Asie du Sud-Est).
En 1995, le traité sur la création d’une zone exempte d’armes nucléaires en
Asie du Sud Est était signé.
En 1997, lors du 30e anniversaire de l’ANASE, les dirigeants ont adopté « La
Vision 2020 de l’ANASE », vision commune de l’ANASE comme le rassemblement
des nations d’Asie du Sud-Est.

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En janvier 2003, lors du 9e sommet de l’ANASE qui s’est tenu à Bangkok
(Bali Concord II), les dirigeants ont décidé la création d’une Communauté de
l’ANASE. Des accords ont été pris pour créer une zone de libre-échange d’ici 2020
(progression vers un « cadre communautaire » semblable à l’UE : partenariat pour un
développement économique dynamique, réduction de l’écart entre le niveau de
développement des pays membres en assurant que le système commercial multilatéral
demeure ouvert et équitable; libre circulation des marchandises, des services et des
investissements, plus libre circulation des capitaux, un développement économique
équitable et la réduction de la pauvreté et des disparités socio-économiques dans le
but d’être compétitif sur le marché international.). Le but est de contrer les géants
économiques à croissance rapide d’Asie (la Chine et l’Inde) par la diminution des
tarifs et des barrières non tarifaires afin de devenir plus concurrentiel sur le marché
mondial.
La Charte de l’ANASE a été adoptée en 2007 (entrée en vigueur en 2008). Ce
document constitutionnel inspiré par l'UE vise à en faire une organisation fondée sur
des règles. La charte renforce les institutions de l'ANASE (lui donne un statut légal,
de nouvelles dispositions relatives aux conseils ministériels, lui permet la création
d'une instance chargée des droits de l'homme, l'accréditation des ambassadeurs, la
mise en place d'une commission de représentants permanents à Jakarta et l'attribution
de compétences de contrôle au secrétariat de l'ANASE). Elle a adopté les schémas
directeurs relatifs à la Communauté politique/de sécurité et à la Communauté
socioculturelle, qui viennent s'ajouter au schéma directeur pour la Communauté
économique adopté précédemment.
Chaque année la réunion ministérielle de l'ANASE ainsi que la réunion
économique de l'ANASE sont tenues dans l'un des pays membres (rotation annuelle
du pays hôte). On organise aussi d'autres réunions spéciales si la situation le demande
pour assurer la paix et la sécurité au sein de la région.
Les accords de libre circulation des citoyens des pays membres, les prix
accordés aux écrivains, les compétitions sportives, la restauration des patrimoines
culturels, le développement du tourisme, la protection de sites naturels, les aides à
l’enseignement supérieur sont également des exemples de coopération importants.
Remarques :
- La Résolution de 1980 sur le transport maritime et le commerce.
- Convention de 1981 entre le gouvernement des pays membres de l'ANASE et le
gouvernement canadien sur la coopération économique.
- Création en 1989 de la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique qui réunit les pays
du Pacifique (ANASE, USA, Japon, Canada, Nouvelle-Zélande).
- OMC : Huit des pays membres de l’ANASE sont également membres de l’OMC : le
Brunei, le Cambodge, l’Indonésie, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour et
la Thaïlande. Le Laos et le Viêtnam ont engagé des négociations en vue de leur adhésion
à l’OMC.
- Actuellement : 6 sociétés démocratiques (Singapour, Malaisie, Philippines, Indonésie,
Cambodge, Thaïlande); 2 gouvernements communistes : (Vietnam et Laos), 1 Monarchie
absolue : (Brunei) et 1 junte militaire (Myanmar).

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Organisation :
L’ANASE est dotée d’une présidence, d’un sommet annuel des chefs d’État et
de gouvernement (coordonné par le secrétariat général installé à Djakarta), de
conférences ministérielles, d’un comité permanent qui se réunit tous les mois, et de
commissions chargées des questions sectorielles. Les membres de l’ANASE peuvent
coopérer avec d’autres États ou organismes en Asie, dans l’Océan Pacifique ou
Indien, ainsi qu’avec des associations comme la Francophonie, le Mouvement des
pays non alignés, l’Organisation de la conférence islamique, le Commonwealth, les
États socialistes d’Asie ou d’Amérique…
Critiques formulées envers l’ANASE :
La Chartre énonce un code de conduite particulier, mais ne stipule aucune
conséquence concrète pour les Etats qui désobéissent aux règles.
Exemple : en 2007, la protestation des moines Birmans réprimée par la junte
militaire.
Suite à une décision du gouvernement Birman d’augmenter le prix du
carburant (diesel et électricité), des manifestations ont éclaté et les autorités ont sévi
dans Rangoon. Ce faisant, quelques moines ont été blessé, ce qui a mené à une
protestation de la plupart des moines (90% de la population est bouddhiste). La Chine,
la Russie et l’Inde ont demandé aux dirigeants militaires de renoncer à la violence,
mais ils ont déclaré ne pas vouloir être impliqués dans les affaires internes de la
Birmanie (maintenant appelée Myanmar). L’ANASE a demandé à la Birmanie
(Myanmar) de cesser la violence, mais elle n’a pas pris de position plus ferme, ce
qu’on lui reproche aujourd’hui.
La junte militaire a fait face à des sanctions américaines et européennes, mais
a survécu économiquement grâce à ses voisins d'Asie du Sud tel que la Chine (son
partenaire le plus important). Selon les principes de la chartre, il est interdit de
s’immiscer dans les affaires intérieures d’un des membres, donc malgré la
condamnation internationale de la Birmanie (Myanmar), ses voisins ne sont pas
intervenus. De plus, la Birmanie (Myanmar) joue un rôle clé dans l’économie de
l’alliance, donc il n’était donc pas dans leurs intérêts de la sanctionner
économiquement.
Néanmoins, son fonctionnement par consultation et consensus a permis d’apporter
une certaine unité dans une région très diversifiée et tendue, ce qui n’était pas gagné
d’avance. Même si, lors de sa création (durant la guerre Froide), le but était de faire
échec à la montée du communisme dans la région, L’ANASE a depuis accueilli 2
Etats socialistes (ViêtNam et Laos). De plus, les régimes des membres sont fort
différents (régime parlementaire ou absolu).Sur le plan religieux, la diversité est aussi
présente : bouddhisme, confucianisme, taoïsme, islam, hindouisme, christianisme.