Angola - Projet d`appui au secteur de l`environnement (PASE

PROJET : PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT (PASE)
PAYS : ANGOLA
RAPPORT D’ÉVALUATION DU PROJET
Date :Février 2009
ÉQUIPE
D’ÉVALUATION
Chef de projet : Andy Khumbanyiwa, spécialiste foresterie, OSAN.4
Membres de l’équipe : H. Shalaby, environnementaliste principal, OSAN.4
R. Nyirenda, consultant environnementaliste
E. Ofori-Anyinam, consultant analyste financier
Chef de Division sectoriel : Ken. B. Johm
Directeur sectoriel : A. Abou Sabaa
Directeur régional : F. Black
Pairs évaluateurs
Kisa Mfalila : Environnementaliste OSAN.4
Goke Oladapo : Agroéconomiste OSAN.3
Walter Odhiambo : Agroéconomiste OSAN.1
Joseph Ribero : Expert passation des marchés OSAN.1
Akpem. Beyuo : Chargé de décaissement FFCO.3
Siham Mohamed-Ahmed : Consultant OSAN.4
Moses Ayiemba : Spécialiste passation des marchés ORPF.1

ANGOLA
PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT (PASE)
TABLE DES MATIÈRES
ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES iii
EXERCICE iii
POIDS ET MESURES iii
SIGLES ET ACRONYMES iii
INFORMATION RELATIVE AU PRÊT iv
RÉSUMÉ DU PROJET v
CADRE LOGIQUE BASÉ SUR LES RÉSULTATS vi
CALENDRIER DU PROJET viii
PARTIE A – ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION ................................................................1
1. 1 Liens du projet avec la stratégie et les objectifs du pays.................................................................................1
1.2 Justification de l’intervention de la Banque....................................................................................................1
1.3 Coordination des bailleurs de fonds................................................................................................................3
PARTIE B – DESCRIPTION DU PROJET............................................................................................................3
2.1 Objectif du projet............................................................................................................................................3
2.2 Composantes du projet....................................................................................................................................4
2.3 Solution technique retenue et autres options envisagées.................................................................................5
2.4 Type de projet.................................................................................................................................................5
2.5 Coût des projets et dispositions financières ....................................................................................................6
2.6 Domaine et population cibles du projet...........................................................................................................6
2.7 Processus participatif de conception et de mise en œuvre du projet ...............................................................7
2.8 Expérience du groupe de la Banque, enseignements reflétés dans la conception du projet............................7
2.9 Indicateurs clés de performances ....................................................................................................................8
PARTIE C – FAISABILITÉ DU PROJET..............................................................................................................9
3.1 Impacts environnementaux et sociaux ............................................................................................................9
3.2 Impacts sociaux.............................................................................................................................................11
3.3 Réinstallation involontaire ............................................................................................................................12
PARTIE D – MISE EN OEUVRE ........................................................................................................................13
4.1 Dispositions de mise en œuvre (passation des marchés, décaissement et audit)...........................................13
4.2 Suivi..............................................................................................................................................................17
4.3 Gouvernance .................................................................................................................................................18
4.4 Durabilite ......................................................................................................................................................19
4.5 Gestion des risques........................................................................................................................................19
4.6 Gestion des connaissanaces..........................................................................................................................19
PARTIE E –INSTRUMENTS ET AUTORITÉ JURIDIQUES ............................................................................21
5.1 Instrument juridique......................................................................................................................................21
5.2 Conditions liées à l’intervention de la Banque..............................................................................................21
5.3 Conformité avec les politiques de la Banque................................................................................................21
PARTIE F – CONCLUSION ET RECOMMANDATION...................................................................................21
ANNEXES ............................................................................................................................................................22
Annexe I : Comparaison indicateurs socioéconomiques .......................................................................................23
Annexe II : Tableau du portefeuille de la Banque en Angola................................................................................24
Annexe III : Carte de la zone du projet..................................................................................................................25
1 Les annexes techniques figurent dans le document d’exécution du projet (DEP). Elles comprennent les tableaux donnant le détail des
coûts, les modalités d’exécution, les processus de décaissement et de passation des marchés, la faisabilité du projet, y compris l’analyse
économique et financière. Le présent rapport doit être examiné au regard du DEP et du rapport de préparation du projet.

DEVISES ET MESURES
(Février 2009)
1 UC = 1,63362 dollar EU
EXERCICE
1er janvier – 31 décembre
POIDS ET MESURES
Système métrique
1 tonne métrique = 2 204 livres (lbs)
1 kilogramme (kg) = 2,200 lbs
1 mètre (m) = 3,28 pieds (ft)
1 millimètre (mm) = 0,03937 pouce (“)
1 kilomètre (km) = 0,62 mile
1 hectare (ha) = 2.471 acres
SIGLES ET ACRONYMES
BE Bureau extérieur
CC Changement climatique
CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
CGRC Cellule de gestion du risque climatique
CPP Comité de pilotage du projet
DSP Document de stratégie pays
DSRP Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté
DSRPG Document de stratégie de réduction de la pauvreté du gouvernement
EIE Étude d’impact environnemental
FEM Fonds pour l’environnement mondial
GDT Gestion durable des terres
GPN Avis général de passation des marchés
GRN Gestion des ressources naturelles
INABIO Institut pour la biodiversité
M.L Monnaie locale
MINAG Ministère de l’Agriculture
MINAMB Ministère de l’Environnement
NBSAP Stratégies et plans d’action nationaux pour la. biodiversité
OC Organisation communautaire
OMD Objectif du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
PANA Plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques
PMR Pays membre régional
PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
RAP Rapport d’achèvement de projet
RMP Revue à mi-parcours
S&E Suivi et évaluation
UE Union européenne
UNCBD Convention des Nations Unies sur la diversité biologique
UNCCD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification

ii
Informations sur le prêt
Information sur le client
EMPRUNTEUR : Gouvernement de l’Angola
ORGANE D’EXÉCUTION : Ministère de l’Environnement (MINAMB)
Plan de financement
Source Montant
(million d’UC) Instrument
FAD 12,00 Prêt
Gouvernement de l’Angola 1,33 Fonds de contrepartie
COÛT TOTAL 13,33
Information clés sur le financement de la BAD
Prêt FAD 12 millions d’UC
Type d’intérêts* S/O
Différentiel de taux d’intérêt* S/O
Autres commissions* 0,75 % Commission de service
Commission d’engagement* 0,5 %
Autres commissions * (type, b. points)
Durée 40 ans
Différé d’amortissement 10 ans
TRIF, VAN (scénario de base) S/O
TRIE (scénario de base) S/O
Calendrier – Principaux jalons (prévus)
Approbation de la Note conceptuelle Juin 2008
Approbation projet Février 2009
Entrée en vigueur Juin 2009
Clôture Juin 2014
Dernier décaissement Juin 2015
Dernier remboursement Juin 2059

iii
RÉSUMÉ DU PROJET
1.1 Aperçu du projet
Le Projet d’appui au secteur de l’environnement (PASE) proposé est un projet national visant
à renforcer la capacité institutionnelle du ministère de l’Environnement (MINAMB), du
ministère de l’Agriculture (MINAG), d’autres ministères techniques, d’organisations non
gouvernementales (ONG), de la société civile, des gouvernements provinciaux, ainsi que des
collectivités et communautés locales, pour leur permettre de planifier et mettre efficacement
en œuvre une gestion durable des ressources naturelles, une adaptation aux changements
climatiques et des interventions de protection de l’environnement, et de mettre en application
la législation sur l’environnement et des directives pour l’EIE. Le projet a trois (3)
composantes principales : i) la gouvernance environnementale, le renforcement des capacités
et des institutions ; ii) la conservation de l’environnement et la gestion des ressources
naturelles intégrées ; et iii) la gestion de projet. Le projet sera mis en œuvre sur cinq ans. Son
coût total est de 13,3 millions d’UC. Il sera financé sur un prêt d’un montant de 12,0 millions
d’UC. Le Gouvernement angolais (GdA) fournira les fonds de contrepartie pour un montant
de 1,33 million d’UC.
1.2 Évaluation des besoins
L’Angola est confronté à toute une variété de problèmes environnementaux résultant des
séquelles d’une longue guerre civile, qui a entraîné une pauvreté généralisée, une utilisation
non durable des ressources naturelles, la mise en place d’un cadre réglementaire médiocre, et
une faible application des lois. En 2002, la Banque a financé une étude sur l’investissement
dans l’environnement achevée en 2006. L’étude a produit trois résultats clés : i) le Rapport sur
l’état de l’environnement en Angola ; ii) la création d’un système d’informations
environnementales et d’une cellule base de données ; et iii) la production de notes/propositions
de projets susceptibles d’être rentables. Le gouvernement a donc demandé à la Banque de
financer le projet proposé qui est une consolidation des propositions de projets identifiées par
l’étude.
1.3 Valeur ajoutée de la Banque
L’avantage comparatif et la valeur ajoutée de la Banque par rapport à ce projet réside dans
l’expérience et la connaissance générale acquises lors de la réalisation de l’Étude de
l’investissement dans l’environnement financée par la Banque, achevée en 2006. En outre, la
Banque a accumulé une expérience pendant la mise en œuvre réussie de son portefeuille de
gestion de l’environnement et des ressources naturelles dans différents pays membres
régionaux (PMR).
1.4 Gestion de la connaissance
La conception du projet s’est appuyée sur la connaissance acquise lors de la conception et de
l’exécution de projets similaires en Angola et dans d’autres PMR. Elle s’est également
inspirée de projets conçus par d’autres partenaires au développement. La connaissance et
l’expérience seront également capturées au cours de l’exécution du projet grâce à un système
de suivi et évaluation qui sera mis en place. À l’avenir, une telle connaissance et expérience
seront déterminantes pour la conception et la gestion de projets similaires en Angola et dans
d’autres PMR. Les résultats du projet montreront aux parties prenantes comment mettre en
pratique la connaissance acquise pour une meilleure gestion des ressources naturelles
disponibles du pays, gestion axée sur les résultats. Les résultats produits lors de l’exécution du
projet seront également partagés au sein de la Banque, avec d’autres partenaires au
développement ainsi que d’autres PMR concernés.