Un jour viendra où vous France, vous Russie, vous Italie
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L’ E u ro p e d e C h a r l e m a g n e PAYS-BAS ROYAUME-UNI BELGIQUE l Aix-la-Chapelle ALLEMAGNE l Paris AUTRICHE FRANCE l « Un jour viendra où vous France, vous Russie, vous Italie, vous Angleterre, vous Allemagne, vous toutes, nations du continent, sans perdre vos qualités distinctes et votre glorieuse individualité, vous vous fondrez dans une unité supérieure, et vous constituerez la fraternité européenne… » Victor Hugo (août 1848) Victor Hugo (1802-1885). L’ d’une communauté d’États unis d’Europe n’est pas récente. Si elle s’est imposée à quelques esprits éclairés – comme notre écrivain-poète Victor Hugo –, au milieu du XIXe siècle, elle était déjà en germe depuis bien longtemps. de se lancer à la conquête du Bassin méditerranéen et d’une partie de l’Europe de l’Ouest. D’une partie seulement, car l’Empire romain ne s’étendit guère au-delà du Danube (au IIe siècle ap. J.-C. avec l’annexion de la Roumanie) et guère plus loin que la frontière actuelle de la France et de l’Allemagne. Et si le mot « Europe » est, à cette époque, utilisé dans la littérature gréco-latine, c’est pour désigner essentiellement une entité géographique. IDÉE L’Europe romaine Pendant toute l’Antiquité, les grandes civilisations rayonnèrent essentiellement autour de la Méditerranée. Bien sûr, le commerce avec les « peuples barbares » avait droit de cité mais, malgré l’implantation de comptoirs phéniciens (Xe siècle avant notre ère sur la côte orientale de l’Espagne) ou grecs (création de Massalia/Marseille vers 600 av. J.-C. par les Phocéens*), l’Europe occidentale n’intéressait que modérément les peuples vivant sur le pourtour de la Méditerranée. Les choses changèrent un peu avec la domination romaine. En 146 av. J.-C., la destruction de Carthage, qui jouissait de la totale maîtrise de la mer, permit à Rome L’Europe de Charlemagne Paradoxalement, c’est l’expansion arabe du VIIe siècle qui va donner à la notion d’« Europe » un sens politique en offrant au monde chrétien l’occasion de défendre ses territoires, mais aussi sa foi face à une nouvelle religion : l’islam. En stoppant l’avancée arabe à Poitiers en 732, Charles Martel va susciter dans le monde * Phocéens : habitants de Phocée, cité grecque. 2 Milan ITALIE Rome l Charlemagne (742-814), roi de France en 771, couronné empereur le 25 décembre 800. ESPAGNE Empire carolingien Marches États de l’Église féodaux, dont la puissance ne cesse de croître et qui ne souhaitent être gouvernés ni par le pape, ni par l’empereur. chrétien une solidarité nouvelle avec, comme fondement idéologique, le christianisme. Cette solidarité va trouver son apogée avec Charlemagne, couronné empereur par le pape Léon III en l’an 800. Appelé « sommet de l’Europe » par le poète Angilbert, le petit-fils de Charles Martel devint le défenseur de toute la chrétienté. Son empire, bâti par une série de conquêtes et d’alliances, coïncidait étrangement avec la zone géographique du Marché commun de la fin des années 1950. Les États se structurent À partir du XVe siècle, les États se structurent juridiquement et politiquement. Le système féodal s’estompe progressivement. Avec les croisades*, le monde chrétien retrouve un semblant d’unité. En 1453, la prise de Constantinople par les Turcs sonne le glas de l’Empire romain d’Orient. Cet épisode aurait pu donner lieu L’Occident chrétien à une nouvelle croisade, remettant au goût Pourtant, autour de l’an mil, « Europe » est du jour la solidarité européenne. Mais les éclipsé par « Chrétienté ». On ne se reconnaît dissensions entre certains États européens plus comme appartenant à un pays ou un sont trop grandes et on verra même le roi peuple, mais à une foi. Cependant, ce qui de France, François Ier, s’allier avec les Turcs aurait pu fédérer l’unité de l’Occident est contre Charles Quint, tout-puissant empereur au contraire source de discorde, puisqu’il du Saint Empire romain germanique. faut un chef à cette Chrétienté. Et, pendant plusieurs siècles, papes et empereurs vont s’affronter pour pouvoir commander aux destinées de l’Occident chrétien. Il serait cependant simpliste de réduire cette * 1096 : date de la première croisade prêchée par le période à cet antagonisme. En effet, il pape Urbain II – 1291 : chute de Saint-Jean-d’Acre, convient d’ajouter une troisième composante port de Palestine et dernière place forte chrétienne en Terre sainte. non négligeable : celle des petits seigneurs 3 François I er (1494-1547), roi de France de 1515 à 1547. Charles Quint (1500-1558), empereur du Saint Empire romain germanique à partir de 1519. sécurité de l’Union, sur les bases fixées par le Conseil européen (voir la définition de cette instance dans l’encadré ci-contre). Trois Conseils Pour le citoyen moyen, il n’est pas toujours évident de se retrouver dans les rouages complexes d’une organisation comme celle de l’Union européenne, surtout quand trois organes bien distincts possèdent des noms très similaires, comme les trois Conseils. • Justice et affaires intérieures Afin de lutter plus efficacement contre les activités criminelles (drogue, exploitation sexuelle, terrorisme, fraude...), le Conseil coordonne les relations entre les instances judiciaires et les forces de police nationales. n « In Varietate Concordia » (Unie dans la diversité) : devise de la Communauté européenne, mentionnée dans le traité établissant une Constitution pour l’Europe en 2004. Plus qu’une confédération d’États, moins qu’un État fédéral, l’Union européenne est une construction nouvelle qui n’entre pas dans une catégorie juridique classique. Elle se fonde sur un système politique original en permanente évolution depuis cinquante ans. L de l’Union européenne sont le résultat de décisions prises par le triangle institutionnel que constituent le Conseil de l’Union européenne, représentant les États membres, le Parlement européen, représentant les citoyens et la Commission européenne, qui défend les intérêts de l’Union dans son ensemble. ES POLITIQUES Le Conseil de l’Union européenne Conseil de l’Union européenne rue de la Loi 175 B-1048 Bruxelles Tél. : 00 322 285 61 11 site internet : www.ue.eu.int C’est l’institution décisionnelle principale de l’Union, même si elle partage le pouvoir législatif avec le Parlement. Le Conseil est composé d’un ministre de chaque pays membre, l’identité du ministre qui participe aux réunions dépendant des sujets inscrits à l’ordre du jour. Par rotation de six mois, tous les États membres en assurent la présidence. Ainsi, à tour de rôle, chaque pays s’occupe de l’ordre du jour, veille à faciliter les décisions législatives et politiques, mais recherche aussi des compromis entre les États membres. Le Conseil dispose d’un secrétariat général, établi à Bruxelles, qui se charge du travail administratif. n Rôle du Conseil Le Conseil intervient sur six domaines fondamentaux : • Législation En règle générale, le Conseil agit sur proposition de la Commission. Dans de nombreux cas, il légifère conjointement avec le Parlement européen. • Coordination économique Par l’intermédiaire des ministres de l’Économie et des Finances de chaque pays, le Conseil coordonne les grandes orientations des politiques économiques des États membres. • Accords internationaux Le Conseil signe des accords entre l’Union et des pays tiers ou des organisations internationales, portant sur le commerce, la coopération, le développement ou des sujets spécifiques (textile, pêche, technologies, etc.). • Budget de l’Union Le Conseil approuve – avec le Parlement européen – le budget communautaire. En cas de désaccord entre les deux instances, la décision reste au Conseil qui arrête les « dépenses obligatoires ». • Politique étrangère et sécurité Le Conseil définit la politique étrangère et de 10 n Le Conseil de l’Union européenne Fonctionnement Appelé antérieurement Conseil des ministres – parfois plus simplement « Conseil » –, cette instance se compose de ministres des gouvernements de tous les pays membres. Le Conseil de l’Union européenne adopte principalement les actes législatifs (voir p. 10). Le Conseil prend ses décisions par un vote. Selon les traités, les décisions sont votées soit à la majorité simple, soit à la majorité qualifiée, soit à l’unanimité. • La majorité simple La moitié des membres suffit pour approuver une décision. n Le Conseil européen • La majorité qualifiée La réforme de certaines institutions était prévue par le traité établissant une Constitution européenne, notamment les modalités de vote du Conseil de l’Union européenne. Chaque pays dispose d’un nombre de voix, calculé en fonction de la taille relative de sa population. Dans l’Union à 27, la répartition est la suivante : C’est l’organe politique suprême de l’Union européenne. Il se réunit quatre fois par an afin d’arrêter la politique générale de l’Union. Il est composé des chefs d’État ou de gouvernement (président, premiers ministres...) de tous les pays membres, ainsi que du président de la Commission européenne. La réunion du Conseil européen est aussi appelée « Sommet européen ». – Allemagne, France, Italie, Royaume-Uni 29 – Espagne, Pologne 27 – Roumanie 14 – Pays-Bas 13 – Belgique, Bulgarie, République tchèque, Grèce, Hongrie, Portugal 12 – Autriche, Suède 10 – Danemark, Irlande, Lituanie, Slovaquie, Finlande 7 – Estonie, Chypre, Lettonie, Luxembourg, Slovénie 4 – Malte 3 Total n Le Conseil de l’Europe Ce n’est pas à proprement parler une institution de l’Union européenne. C’est une institution intergouvernementale qui a pour objectifs, entre autres, de défendre les droits de l’homme et de lutter contre la discrimination raciale et l’intolérance. Le Conseil de l’Europe existe depuis 1949. Il est à l’origine de la Convention européenne des droits de l’homme et de ses organes : la Commission et la Cour européenne des droits de l’homme. Il compte 47 membres, dont les 27 adhérents à l’Union européenne, ainsi que l’Albanie, Andorre, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Bosnie-Herzégovine, la Croatie, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine, la Moldavie, Monaco, le Monténégro, la Russie, Saint-Marin, la Serbie, la Suisse, la Turquie, l’Ukraine. Son siège est le Palais de l’Europe, à Strasbourg. 345 Avec la nouvelle règle, une décision serait adoptée à la majorité qualifiée si 255 voix (sur les 345 définies ci-dessus), représentant 65 % des citoyens, se dégagent en faveur de cette décision. Le traité de Constitution n’ayant pas été adopté par plusieurs pays membres (voir p. 9), les nouvelles modalités du vote à la majorité qualifiée seront tranchées par le Conseil européen et peut-être appliquées… en 2009. • L’unanimité Elle concerne des domaines essentiels comme l’adhésion d’un nouveau membre, la modification des traités ou la mise en route d’une nouvelle politique commune. Comme son nom l’indique, elle requiert l’adhésion de tous les États membres, sans exception. 11 Conseil de l’Europe Palais de l’Europe 67075 Strasbourg Tél. : 03 88 17 40 01 mer de Barents ALLEMAGNE Superficie : 356 900 km2 - Popul. : 82,6 millions d’hab. AUTRICHE Superficie : 83 900 km2 - Popul. : 8,3 millions d’hab. 0 km BELGIQUE 500 km Superficie : 30 500 km2 - Popul. : 10,5 millions d’hab. c e r c l e p o l a i r e a r c t i q u e BULGARIE Superficie : 110 911 km2 - Popul. : 7,9 millions d’hab. CHYPRE mer de fe n Bot Superficie : 9 251 km2 - Popul. : 0,8 million d’hab. ie SUÈDE Superficie : 43 100 km2 - Popul. : 5,5 millions d’hab. ESPAGNE NORVÈGE Oslo DANEMARK FINLANDE go l de Norvège Superficie : 504 800 km2 - Popul. : 46 millions d’hab. HELSINKI l gol STOCKHOLM Finlande f e d e TALLIN ESTONIE l Superficie : 45 227 km2 - Popul. : 1,4 million d’hab. St-Pétersbourg FINLANDE ESTONIE RIGA mer DANEMARK du Nord mer Baltique Superficie : 337 100 km2 - Popul. : 5,2 millions d’hab. FRANCE RUSSIE LETTONIE Superficie : 544 000 km2 - Popul. : 65 millions d’hab. GRÈCE Superficie : 132 000 km2 - Popul. : 11 millions d’hab. LITUANIE COPENHAGUE RUSSIE Belfast l HONGRIE VILNIUS Superficie : 93 032 km2 - Popul. : 10,2 millions d’hab. IRLANDE Minsk ROYAUMEUNI IRLANDE mer Celtique al StGe org e DUBLIN BRUXELLES Manch BELGIQUE LUXEMBOURG e SUISSE l Monaco Superficie : 2 600 km2 - Popul. : 0,5 million d’hab. l CORSE MALTE l ROUMANIE Superficie : 316 km2 - Popul. : 0,4 million d’hab. Chisinau PAYS-BAS Zagreb BOSNIEHERZÉGOVINE l SERBIE l Podgorica Adriatique Tirana l MADRID POLOGNE l Superficie : 312 678 km2 - Popul. : 38,7 millions d’hab. mer Noire PORTUGAL SOFIA MONTÉNÉGRO ROME Superficie : 41 200 km2 - Popul. : 16,2 millions d’hab. BUCAREST Belgrade Sarajevo l ITALIE MOLDAVIE HONGRIE mer Skopje Superficie : 92 400 km2 avec Madère (Madeira) et les Açores - Popul. : 10,4 millions d’hab. BULGARIE l A.R.Y.M RÉPUBLIQUE TCHÈQUE (Macédoine) Superficie : 78 870 km2 - Popul. : 10,5 millions d’hab. ALBANIE SARDAIGNE ESPAGNE mer Tyrrhénienne GRÈCE mer Méditerranée mer SICILE l Alger Tunis Rabat ALGÉRIE 14 mer Égée ROUMANIE TURQUIE Ankara Superficie : 237 500 km2 - Popul. : 22,2 millions d’hab. l ROYAUME-UNI Superficie : 244 000 km2 - Popul. : 60,4 millions d’hab. ATHÈNES SLOVAQUIE Ionienne Superficie : 49 035 km2 - Popul. : 5,4 millions d’hab. l TUNISIE MAROC LUXEMBOURG BUDAPEST AUTRICHE SLOVÉNIE l CROATIE l Superficie : 65 300 km2 - Popul. : 3,7 millions d’hab. BRATISLAVA VIENNE LJUBLJANA LISBONNE LITUANIE SLOVAQUIE PARIS Zurich PORTUGAL Superficie : 64 597 km2 - Popul. : 2,4 millions d’hab. l UKRAINE RÉP. TCHÈQUE STRASBOURG océan Atlantique LETTONIE Kiev PRAGUE LUXEMBOURG FRANCE Superficie : 301 300 km2 - Popul. : 60 millions d’hab. POLOGNE ALLEMAGNE LONDRES ITALIE BIÉLORUSSIE VARSOVIE BERLIN AMSTERDAM n ca Superficie : 70 300 km2 - Popul. : 4,3 millions d’hab. l PAYS-BAS MALTE LA VALETTE SLOVÉNIE CRÈTE NICOSIE Superficie : 20 273 km2 - Popul. : 2,1 millions d’hab. SUÈDE mer Méditerranée CHYPRE 15 Superficie : 450 000 km2 - Popul. : 9,2 millions d’hab. Finlande 0 France Royaume-Uni 100 200 km Belgique l Norvège M Allemagne Lille e anch Rouen Luxembourg l PARIS Strasbourg l Rennes Laponie l l Nantes Orléans l Suisse Suède Oulu Nom : Suomi (en finnois). Capitale : Helsinki. Grandes villes : Tampere, Turku, Rovaniemi. Langues : finnois à 95 % (langue non indoeuropéenne, appelée finno-ougrienne, car apparentée au hongrois) et suédois à 5 %. Régime politique : république, démocratie pluraliste, régime semi-présidentiel : Président + Premier ministre. Chambre des députés (Eduskunta) : 200 membres. Monnaie : euro (ancienne monnaie : markka). Fête nationale : 6 décembre (jour de l’indépendance obtenue en 1917). Origine du nom Finlande : « le pays des Finns ». Finn, en norvégien, désigne les Lapons. ADHÉSION À L’ EUROPE Le 1er janvier 1995, la Finlande entre dans l’Union européenne (Europe des Quinze). nie Tempere l Turku HELSINKI l îles Aland go Population : 5,2 millions d’habitants. Densité de population : 17 hab./km2 accordé aux femmes (premier cas en Europe). Après la révolution d’Octobre en Russie, la Finlande proclame son indépendance (6 décembre 1917), mais une guerre civile oppose les partisans du bolchevisme aux « Blancs » qui, aidés par les Allemands, l’emportent en 1918. L’année suivante, une constitution établissant la République est adoptée. L’Union soviétique reconnaît le nouveau régime. région des lacs golfe d e Bot Superficie : 337 100 km2 océan Atlantique Russie l d lfe e ande Finl Estonie n HISTOIRE Située en grande partie au-delà du 60e parallèle, la Finlande a été occupée, avant le début de notre ère, par de petites communautés de Lapons. Au cours du premier millénaire, ceux-ci sont repoussés progressivement au nord par l’arrivée des Finnois – proches des Estes installés sur la rive orientale de la Baltique. En 1157, le roi de Suède Erik le Saint lance une croisade contre la Finlande. Le pays passe sous domination suédoise, malgré l’opposition des Russes qui s’intéressent aussi à ce territoire. Au XVIe siècle, la réforme luthérienne se répand dans le pays. En 1550, Gustave Vasa, roi de Suède, fonde Helsinki. Jusqu’au début du XVIIIe siècle, la Finlande est le théâtre d’affrontements entre Russes et Suédois, ses frontières orientales sont modifiées à plusieurs reprises. AUX CÔTÉS DE L’ALLEMAGNE NAZIE Malgré sa neutralité proclamée en 1935, la Finlande est attaquée par l’URSS à l’automne 1939. Elle doit céder la Carélie, territoire du sud-est. Au moment où Hitler lance ses troupes contre la Russie, la Finlande se range à ses côtés, mais, à l’issue de la guerre, elle est amputée de nouveaux territoires. Entre 1950 et 1975, le pays connaît un remarquable développement économique, mais les décennies suivantes vont être marquées par la crise économique et une augmentation massive du chômage. Sites naturels à visiter n plateau lacustre finlandais et ses 180 000 lacs (lac Näsijärvi, plus vaste lac) n îles Aland n Laponie : parcs nationaux. Monuments et sites construits n Helsinki : musée national, musée du tramway, église du rocher n Turku : cathédrale et château n Rauma : ville en bois n Rovaniemi, au cœur de la Laponie n . SOUS TUTELLE RUSSE En 1809, le tsar Alexandre I s’attribue la Finlande. Le pays devient un grand-duché de l’Empire russe, doté d’une autonomie relative. En 1906, le droit de vote est er Site web n www.amb-finlande.fr 24 Lyon l l ClermontFerrand Bordeaux l Italie toucher aussi bien les arts et la science que la vie sociale et politique et même la religion. Le règne de François Ier (vainqueur des Suisses à Marignan en 1515) est marqué par la lutte contre Charles Quint, empereur du Saint Empire romain germanique. Toulouse l Marseille l Montpellier 0 100 200 km Espag ne l Superficie : 544 000 km2 mer Méditerranée Corse n HISTOIRE LE MOYEN ÂGE Au Xe siècle, de grands défrichements permettent d’étendre les terres agricoles. C’est pendant cette période que se forme le système féodal, basé sur la vassalisation. Le pays se couvre de châteaux forts et d’églises, des villes naissent. Au XIIIe siècle, la civilisation médiévale est à son apogée. Paris est la ville la plus peuplée de la chrétienté. Suit une longue période de crises : famine (1315-1317), massacre de juifs et de lépreux (1320), peste noire (1348), guerre de Cent Ans (1337-1453). LA RENAISSANCE Au XVe siècle, un nouveau courant de pensée se répand à travers l’Europe. Il va Sardaigne Située à 200 km au sud-est de Nice, la Corse (8 722 km2) est rattachée à la France depuis 1768. Au XVIe siècle, les guerres de Religion qui opposent catholiques et protestants mettent le royaume au bord de l’éclatement. Après s’être converti au catholicisme, Henri IV devient roi de France et, en 1598, il accorde, par l’édit de Nantes, le droit de culte aux huguenots. Ce droit sera remis en cause en 1685 par Louis XIV (le Roi-Soleil). LES RÉPUBLIQUES La Révolution de 1789 amorce la rupture définitive avec l’Ancien Régime. Une grande partie du XIXe siècle verra l’alternance des régimes : Ier Empire (Napoléon Ier : 1804-1815), Restauration (Louis XVIII : 1814-1824 - Charles X : 1824-1830), Louis-Philippe (1830-1848), IIe République (1848-1852), Second Empire (Napoléon III : 1852-1870). Née de la défaite de Sedan, face aux Prussiens, la IIIe République (4 septembre 1870) sortira vainqueur d’une nouvelle guerre contre l’Allemagne (1914-1918), mais disparaîtra après la débacle de 1940 devant l’armée d’Hitler. L’après-guerre sera marqué par une croissance sans précédent (les Trente Glorieuses) qui s’acheva avec la première crise pétrolière de 1973. 25 Capitale : Paris. Grandes villes : Lyon, Marseille, Bordeaux, Lille, Toulouse, Nantes, Strasbourg. Nice l Colonisée par des Celtes venus du sud de l’Allemagne à partir du XVe siècle avant notre ère, envahie par Jules César en 58 av. J.-C., la Gaule est l’objet d’invasions barbares dès le IIIe siècle. En 496, Clovis, roi des Francs, se convertit au christianisme et étend sa domination sur une grande partie du pays. Charlemagne (742-814) – petit-fils de Charles Martel qui a stoppé l’invasion arabe à Poitiers en 732 – annexe de nouveaux territoires, édifiant un vaste Empire. Il se fait sacrer empereur en 800. Nom : France. Population : 65 millions d’habitants. Densité de population : 113 hab./km2 Langues : français, mais aussi breton, basque, catalan, occitan, corse, alsacien, qui sont enseignés et admis au baccalauréat depuis 1985. Le français a encore un grand rayonnement dans le monde. Régime politique : république, démocratie pluraliste, régime semi-présidentiel (Président + Premier ministre). Chambre des députés : 577 membres. Sénat : 331 sénateurs (343 en 2008, 348 en 2011). Régions : 22. Monnaie : euro (ancienne monnaie : franc). Fête nationale : 14 juillet (anniversaire de la prise de la Bastille, lors de la Révolution de 1789 ; cette forteresse-prison était alors le symbole de la monarchie absolue). Origine du nom France : vient de « Franc », qui veut dire homme libre, nom du peuple germanique installé au nord du territoire actuel à partir du IVe siècle. Devise : « Liberté, égalité, fraternité. » ADHÉSION À L’EUROPE La France est l’un des six pays signataires du traité de Rome (25 mars 1957) instaurant la Communauté économique européenne.
