Un jour viendra où vous France, vous Russie, vous Italie

« Un jour viendra où vous France,
vous Russie, vous Italie,
vous Angleterre, vous Allemagne,
vous toutes, nations du continent,
sans perdre vos qualités distinctes
et votre glorieuse individualité,
vous vous fondrez dans une unité
supérieure, et vous constituerez
la fraternité européenne… »
Victor Hugo (août 1848)
* Phocéens : habitants de Phocée, cité grecque.
* 1096 : date de la première croisade prêchée par le
pape Urbain II – 1291 : chute de Saint-Jean-d’Acre,
port de Palestine et dernière place forte chrétienne en
Terre sainte.
chrétien une solidarité nouvelle avec, comme
fondement idéologique, le christianisme.
Cette solidarité va trouver son apogée avec
Charlemagne, couronné empereur par le
pape Léon III en l’an 800.
Appelé « sommet de l’Europe » par le poète
Angilbert, le petit-fils de Charles Martel
devint le défenseur de toute la chrétienté.
Son empire, bâti par une série de conquêtes
et d’alliances, coïncidait étrangement avec
la zone géographique du Marché commun
de la fin des années 1950.
L’Occident chrétien
Pourtant, autour de l’an mil, « Europe » est
éclipsé par « Chrétienté ». On ne se reconnaît
plus comme appartenant à un pays ou un
peuple, mais à une foi. Cependant, ce qui
aurait pu fédérer l’unité de l’Occident est
au contraire source de discorde, puisqu’il
faut un chef à cette Chrétienté. Et, pendant
plusieurs siècles, papes et empereurs vont
s’affronter pour pouvoir commander aux
destinées de l’Occident chrétien.
Il serait cependant simpliste de réduire cette
période à cet antagonisme. En effet, il
convient d’ajouter une troisième composante
non négligeable : celle des petits seigneurs
féodaux, dont la puissance ne cesse de
croître et qui ne souhaitent être gouvernés
ni par le pape, ni par l’empereur.
Les États se structurent
À partir du XVesiècle, les États se structurent
juridiquement et politiquement. Le système
féodal s’estompe progressivement.
Avec les croisades*, le monde chrétien
retrouve un semblant d’unité.
En 1453, la prise de Constantinople par les
Turcs sonne le glas de l’Empire romain
d’Orient. Cet épisode aurait pu donner lieu
à une nouvelle croisade, remettant au goût
du jour la solidarité européenne. Mais les
dissensions entre certains États européens
sont trop grandes et on verra même le roi
de France, François Ier, s’allier avec les Turcs
contre Charles Quint, tout-puissant empereur
du Saint Empire romain germanique.
de se lancer à la conquête du Bassin
méditerranéen et d’une partie de l’Europe
de l’Ouest. D’une partie seulement, car
l’Empire romain ne s’étendit guère au-delà
du Danube (au IIesiècle ap. J.-C. avec
l’annexion de la Roumanie) et guère
plus loin que la frontière actuelle
de la France et de l’Allemagne.
Et si le mot « Europe » est, à cette époque,
utilisé dans la littérature gréco-latine, c’est
pour désigner essentiellement une entité
géographique.
L’Europe de Charlemagne
Paradoxalement, c’est l’expansion arabe
du VIIesiècle qui va donner à la notion
d’« Europe » un sens politique en offrant
au monde chrétien l’occasion de défendre
ses territoires, mais aussi sa foi face à une
nouvelle religion : l’islam. En stoppant
l’avancée arabe à Poitiers en 732,
Charles Martel va susciter dans le monde
L’IDÉE d’une communauté d’États unis
d’Europe n’est pas récente. Si elle
s’est imposée à quelques esprits
éclairés – comme notre écrivain-poète Victor
Hugo –, au milieu du XIXesiècle, elle était
déjà en germe depuis bien longtemps.
L’Europe romaine
Pendant toute l’Antiquité, les grandes
civilisations rayonnèrent essentiel lement
autour de la Méditerranée. Bien sûr, le
commerce avec les « peuples barbares »
avait droit de cité mais, malgré l’implantation
de comptoirs phéniciens (Xesiècle avant
notre ère sur la côte orientale de l’Espagne)
ou grecs (création de Massalia/Marseille
vers 600 av. J.-C. par les Phocéens*),
l’Europe occidentale n’intéressait que
modérément les peuples vivant sur
le pourtour de la Méditerranée.
Les choses changèrent un peu avec la
domination romaine. En 146 av. J.-C.,
la destruction de Carthage, qui jouissait de la
totale maîtrise de la mer, permit à Rome
32
L’Europe de Charlemagne
François Ier (1494-1547),
roi de France
de 1515 à 1547.
Charlemagne (742-814),
roi de France en 771,
couronné empereur
le 25 décembre 800.
Victor Hugo
(1802-1885).
Charles Quint (1500-1558),
empereur du Saint Empire
romain germanique à partir
de 1519.
Aix-la-Chapelle
l
FRANCE
ITALIE
ALLEMAGNE
AUTRICHE
PAYS-BAS
BELGIQUE
ESPAGNE
ROYAUME-UNI
Milan
l
Paris
l
Rome
l
Empire carolingien Marches États de l’Église

sécurité de l’Union, sur les bases fixées par le
Conseil européen (voir la définition de cette
instance dans l’encadré ci-contre).
• Justice et affaires intérieures
Afin de lutter plus efficacement contre les activités
criminelles (drogue, exploitation sexuelle,
terrorisme, fraude...), le Conseil coordonne
les relations entre les instances judiciaires
et les forces de police nationales.
n Fonctionnement
Le Conseil prend ses décisions par un vote.
Selon les traités, les décisions sont votées soit
à la majorité simple, soit à la majorité qualifiée ,
soit à l’ unanimité .
• La majorité simple
La moitié des membres suffit pour approuver
une décision.
• La majorité qualifiée
La réforme de certaines institutions était prévue
par le traité établissant une Constitution
européenne, notamment les modalités de vote
du Conseil de l’Union européenne.
Chaque pays dispose d’un nombre de voix, calculé
en fonction de la taille relative de sa population.
Dans l’Union à 27, la répartition est la suivante :
– Allemagne, France, Italie, Royaume-Uni 29
– Espagne, Pologne 27
– Roumanie 14
– Pays-Bas 13
– Belgique, Bulgarie, République tchèque, Grèce,
Hongrie, Portugal 12
– Autriche, Suède 10
– Danemark, Irlande, Lituanie, Slovaquie, Finlande 7
– Estonie, Chypre, Lettonie, Luxembourg, Slovénie 4
– Malte 3
Total 345
Avec la nouvelle règle, une décision serait adoptée
à la majorité qualifiée si 255 voix (sur les 345
définies ci-dessus), représentant 65 % des citoyens,
se dégagent en faveur de cette décision.
Le traité de Constitution n’ayant pas été adopté
par plusieurs pays membres (voir p. 9), les nouvelles
modalités du vote à la majorité qualifiée seront
tranchées par le Conseil européen et peut-être
appliquées… en 2009.
• L’unanimité
Elle concerne des domaines essentiels comme
l’adhésion d’un nouveau membre, la modification des
traités ou la mise en route d’une nouvelle politique
commune. Comme son nom l’indique, elle requiert
l’adhésion de tous les États membres, sans exception.
n Rôle du Conseil
Le Conseil intervient sur six domaines
fondamentaux :
• Législation
En règle générale, le Conseil agit sur proposition
de la Commission. Dans de nombreux cas, il
légifère conjointement avec le Parlement
européen.
• Coordination économique
Par l’intermédiaire des ministres de l’Économie
et des Finances de chaque pays, le Conseil
coordonne les grandes orientations des politiques
économiques des États membres.
• Accords internationaux
Le Conseil signe des accords entre l’Union et des
pays tiers ou des organisations internationales,
portant sur le commerce, la coopération, le
développement ou des sujets spécifiques (textile,
pêche, technologies, etc.).
• Budget de l’Union
Le Conseil approuve – avec le Parlement européen –
le budget communautaire. En cas de désaccord
entre les deux instances, la décision reste au
Conseil qui arrête les « dépenses obligatoires ».
• Politique étrangère et sécurité
Le Conseil définit la politique étrangère et de
LES POLITIQUES de l’Union européenne sont le
résultat de décisions prises par le triangle
institutionnel que constituent le Conseil
de l’Union européenne , représentant les États
membres, le Parlement européen , représentant
les citoyens et la Commission européenne , qui
défend les intérêts de l’Union dans son ensemble.
Le Conseil de l’Union européenne
C’est l’institution décisionnelle principale de
l’Union, même si elle partage le pouvoir législatif
avec le Parlement.
Le Conseil est composé d’un ministre de chaque
pays membre, l’identité du ministre qui participe
aux réunions dépendant des sujets inscrits à
l’ordre du jour.
Par rotation de six mois, tous les États membres
en assurent la présidence. Ainsi, à tour de rôle,
chaque pays s’occupe de l’ordre du jour, veille à
faciliter les décisions législatives et politiques,
mais recherche aussi des compromis entre les
États membres.
Le Conseil dispose d’un secrétariat général, établi
à Bruxelles, qui se charge du travail administratif.
1110
Plus qu’une confédération d’États, moins
qu’un État fédéral, l’Union européenne est
une construction nouvelle qui n’entre pas
dans une catégorie juridique classique.
Elle se fonde sur un système politique
original en permanente évolution depuis
cinquante ans.
Conseil de l’Europe
Palais de l’Europe
67075 Strasbourg
Tél. : [phone]
Trois Conseils
Pour le citoyen moyen, il n’est pas toujours
évident de se retrouver dans les rouages
complexes d’une organisation comme celle
de l’Union européenne, surtout quand trois
organes bien distincts possèdent des noms
très similaires, comme les trois Conseils.
n Le Conseil de l’Union européenne
Appelé antérieurement Conseil des
ministres – parfois plus simplement
« Conseil » –, cette instance se compose
de ministres des gouvernements de tous
les pays membres. Le Conseil de l’Union
européenne adopte principalement les
actes législatifs (voir p. 10).
n Le Conseil européen
C’est l’organe politique suprême de l’Union
européenne. Il se réunit quatre fois par an
afin d’arrêter la politique générale de
l’Union. Il est composé des chefs d’État
ou de gouvernement (président, premiers
ministres...) de tous les pays membres,
ainsi que du président de la Commission
européenne. La réunion du Conseil
européen est aussi appelée « Sommet
européen ».
n Le Conseil de l’Europe
Ce n’est pas à proprement parler une
institution de l’Union européenne. C’est
une institution intergouvernementale qui
a pour objectifs, entre autres, de défendre
les droits de l’homme et de lutter contre
la discrimination raciale et l’intolérance.
Le Conseil de l’Europe existe depuis 1949.
Il est à l’origine de la Convention
européenne des droits de l’homme et de
ses organes : la Commission et la Cour
européenne des droits de l’homme.
Il compte 47 membres, dont les 27
adhérents à l’Union européenne,
ainsi que l’Albanie, Andorre, l’Arménie,
l’Azerbaïdjan, la Bosnie-Herzégovine,
la Croatie, la Géorgie, l’Islande,
le Liechtenstein, la Macédoine,
la Moldavie, Monaco, le Monténégro,
la Russie, Saint-Marin, la Serbie,
la Suisse, la Turquie, l’Ukraine.
Son siège est le Palais de l’Europe,
à Strasbourg.
Conseil de l’Union
européenne
rue de la Loi 175
B-1048 Bruxelles
Tél. : [phone]
site internet : www.ue.eu.int
« In Varietate
Concordia »
(Unie dans
la diversité) :
devise de la
Communauté
européenne,
mentionnée dans
le traité établissant
une Constitution pour
l’Europe en 2004.

DANEMARK
SUÈDE
FRANCE SUISSE
LUXEMBOURG
ITALIE
ESPAGNE
PORTUGAL
BELGIQUE
ROYAUME-
UNI
ALLEMAGNE
RÉP. TCHÈQUE
IRLANDE
AUTRICHE
DUBLIN
l
Oslo
NORVÈGE
BOSNIE-
HERZÉGOVINE
CROATIE
0 km 500 km
mer Méditerranée
mer Méditerranée
océan Atlantique
mer Baltique
ce r c l e p o l a i r e a r c t i q u e
mer
du Nord
Adriatique
mer
mer
Ionienne
mer
Tyrrhénienne
mer
de Norvège
mer Celtique
PAYS-BAS
MALTE
POLOGNE
SLOVAQUIE
HONGRIE
BULGARIE
ROUMANIE
SLOVÉNIE
BRUXELLES
l
Zurich
lZagreb
CORSE
SARDAIGNE
SICILE
l
Sarajevo
l
Podgorica
l
Monaco
LONDRES
PARIS
LUXEMBOURG
AMSTERDAM
STRASBOURG
MADRID
LISBONNE
c
a
n
a
l
S
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M
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c
h
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l
Belfast
COPENHAGUE
BERLIN
PRAGUE
VIENNE BRATISLAVA
LJUBLJANA
ROME
LA VALETTE
STOCKHOLM
TUNISIE
ALGÉRIE
MAROC
l
Tunis
l
Alger
l
Rabat
FINLANDE
GRÈCE
MOLDAVIE
UKRAINE
BIÉLORUSSIE
RUSSIE
RUSSIE
SERBIE
MONTÉNÉGRO
TURQUIE
ALBANIE
A.R.Y.M
(Macédoine)
mer Noire
mer
Égée
mer de Barents
CHYPRE
ESTONIE
LETTONIE
LITUANIE
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B
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l
Minsk
l
St-Pétersbourg
l
Kiev
l
Chisinau
l
l
Belgrade
CRÈTE
l
Ankara
l
Skopje
l
Tirana
BUDAPEST
SOFIA
BUCAREST
VARSOVIE
ATHÈNES
NICOSIE
HELSINKI
TALLIN
RIGA
VILNIUS
ALLEMAGNE
Superficie : 356 900 km2- Popul. : 82,6 millions d’hab.
AUTRICHE
Superficie : 83 900 km2- Popul. : 8,3 millions d’hab.
BELGIQUE
Superficie : 30 500 km2- Popul. : 10,5 millions d’hab.
BULGARIE
Superficie : 110 911 km2- Popul. : 7,9 millions d’hab.
CHYPRE
Superficie : 9 251 km2- Popul. : 0,8 million d’hab.
DANEMARK
Superficie : 43 100 km2- Popul. : 5,5 millions d’hab.
ESPAGNE
Superficie : 504 800 km2- Popul. : 46 millions d’hab.
ESTONIE
Superficie : 45 227 km2- Popul. : 1,4 million d’hab.
FINLANDE
Superficie : 337 100 km2- Popul. : 5,2 millions d’hab.
FRANCE
Superficie : 544 000 km2- Popul. : 65 millions d’hab.
GRÈCE
Superficie : 132 000 km2- Popul. : 11 millions d’hab.
HONGRIE
Superficie : 93 032 km2- Popul. : 10,2 millions d’hab.
IRLANDE
Superficie : 70 300 km2- Popul. : 4,3 millions d’hab.
ITALIE
Superficie : 301 300 km2- Popul. : 60 millions d’hab.
LETTONIE
Superficie : 64 597 km2- Popul. : 2,4 millions d’hab.
LITUANIE
Superficie : 65 300 km2- Popul. : 3,7 millions d’hab.
LUXEMBOURG
Superficie : 2 600 km2- Popul. : 0,5 million d’hab.
MALTE
Superficie : 316 km2- Popul. : 0,4 million d’hab.
PAYS-BAS
Superficie : 41 200 km2- Popul. : 16,2 millions d’hab.
POLOGNE
Superficie : 312 678 km2- Popul. : 38,7 millions d’hab.
PORTUGAL
Superficie : 92 400 km2avec Madère (Madeira) et
les Açores - Popul. : 10,4 millions d’hab.
RÉPUBLIQUE TCHÈQUE
Superficie : 78 870 km2- Popul. : 10,5 millions d’hab.
ROUMANIE
Superficie : 237 500 km2- Popul. : 22,2 millions d’hab.
ROYAUME-UNI
Superficie : 244 000 km2- Popul. : 60,4 millions d’hab.
SLOVAQUIE
Superficie : 49 035 km2- Popul. : 5,4 millions d’hab.
SLOVÉNIE
Superficie : 20 273 km2- Popul. : 2,1 millions d’hab.
SUÈDE
Superficie : 450 000 km2- Popul. : 9,2 millions d’hab.
1514

accordé aux femmes (premier
cas en Europe). Après la
révolution d’Octobre en Russie,
la Finlande proclame son
indépendance (6 décembre
1917), mais une guerre civile
oppose les partisans du
bolchevisme aux « Blancs »
qui, aidés par les Allemands,
l’emportent en 1918. L’année
suivante, une constitution
établissant la République est
adoptée. L’Union soviétique
reconnaît le nouveau régime.
AUX CÔTÉS DE L’ALLEMAGNE NAZIE
Malgré sa neutralité proclamée en 1935,
la Finlande est attaquée par l’URSS à
l’automne 1939. Elle doit céder la Carélie,
territoire du sud-est.
Au moment où Hitler lance ses troupes
contre la Russie, la Finlande se range à
ses côtés, mais, à l’issue de la guerre,
elle est amputée de nouveaux territoires.
Entre 1950 et 1975, le pays connaît un
remarquable développement économique,
mais les décennies suivantes vont être
marquées par la crise économique et
une augmentation massive du chômage.
nHISTOIRE
Située en grande partie au-delà du
60eparallèle, la Finlande a été occupée,
avant le début de notre ère, par de petites
communautés de Lapons. Au cours du
premier millénaire, ceux-ci sont repoussés
progressivement au nord par l’arrivée des
Finnois – proches des Estes installés sur
la rive orientale de la Baltique.
En 1157, le roi de Suède Erik le Saint
lance une croisade contre la Finlande.
Le pays passe sous domination suédoise,
malgré l’opposition des Russes qui
s’intéressent aussi à ce territoire.
Au XVIesiècle, la réforme luthérienne se
répand dans le pays. En 1550, Gustave
Vasa, roi de Suède, fonde Helsinki.
Jusqu’au début du XVIIIesiècle, la Finlande
est le théâtre d’affrontements entre
Russes et Suédois, ses frontières
orientales sont modifiées à plusieurs
reprises.
SOUS TUTELLE RUSSE
En 1809, le tsar Alexandre Ier s’attribue la
Finlande. Le pays devient un grand-duché
de l’Empire russe, doté d’une autonomie
relative. En 1906, le droit de vote est
Sites naturels à visiter
nplateau lacustre finlandais et ses 180 000 lacs
(lac Näsijärvi, plus vaste lac) nîles Aland n
Laponie : parcs nationaux.
Monuments et sites construits
nHelsinki : musée national, musée du tramway,
église du rocher nTurku : cathédrale et château n
Rauma : ville en bois nRovaniemi, au cœur de la
Laponie n.
Site web
nwww.amb-finlande.fr
0100 200 km
FranceFinlande
Suède
Norvège
Russie
Laponie
Estonie
région
des lacs
îles
Aland
Oulu
l
Turku
l
Tempere
l
HELSINKI
g
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l
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d
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B
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n
i
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Origine du nom Finlande :
« le pays des Finns ».
Finn, en norvégien, désigne
les Lapons.
Nom : Suomi (en finnois).
Capitale : Helsinki.
Grandes villes : Tampere, Turku, Rovaniemi.
Superficie : 337 100 km2
Population : 5,2 millions d’habitants.
Densité de population : 17 hab./km2
Langues : finnois à 95 % (langue non indo-
européenne, appelée finno-ougrienne, car
apparentée au hongrois) et suédois à 5 %.
Régime politique : république, démocratie
pluraliste, régime semi-présidentiel :
Président + Premier ministre.
Chambre des députés (Eduskunta) :
200 membres.
Monnaie : euro (ancienne monnaie :
markka).
Fête nationale : 6 décembre (jour de
l’indépendance obtenue en 1917).
ADHÉSION ÀL’EUROPE
Le 1er janvier 1995, la Finlande entre
dans l’Union européenne (Europe des
Quinze).
0100 200 km
Lyon
Corse
l
Marseille
l
Nice
l
Montpellier
l
Strasbourg l
Toulouse
l
Bordeaux
l
Clermont-
Ferrand
l
Nantes
l
Rennes
l
Rouen
l
Orléans
l
Lille
l
Allemagne
Belgique
Royaume-Uni
PARIS
Luxembourg
Suisse
Italie
Sardaigne
Espagne
Manche
océan
Atlantique
mer Méditerranée
Située à 200 km
au sud-est de Nice,
la Corse (8 722 km2)
est rattachée
à la France
depuis 1768.
Nom : France.
Capitale : Paris.
Grandes villes : Lyon, Marseille, Bordeaux,
Lille, Toulouse, Nantes, Strasbourg.
Superficie : 544 000 km2
Population : 65 millions d’habitants.
Densité de population : 113 hab./km2
Langues : français, mais aussi breton,
basque, catalan, occitan, corse, alsacien,
qui sont enseignés et admis au
baccalauréat depuis 1985. Le français a
encore un grand rayonnement dans le
monde.
Régime politique : république, démocratie
pluraliste, régime semi-présidentiel
(Président + Premier ministre).
Chambre des députés : 577 membres.
Sénat : 331 sénateurs (343 en 2008,
348 en 2011). Régions : 22.
Monnaie : euro (ancienne monnaie : franc).
Fête nationale : 14 juillet (anniversaire de
la prise de la Bastille, lors de la Révolution
de 1789 ; cette forteresse-prison était
alors le symbole de la monarchie
absolue).
ADHÉSION ÀL’EUROPE
La France est l’un des six pays
signataires du traité de Rome (25 mars
1957) instaurant la Communauté
économique européenne.
Origine du nom France :
vient de « Franc », qui veut dire
homme libre, nom du peuple
germanique installé au nord du
territoire actuel à partir du IVesiècle.
Devise : « Liberté, égalité, fraternité. »
2524
toucher aussi bien les
arts et la science que
la vie sociale et
politique et même la
religion. Le règne de
François Ier (vainqueur
des Suisses à
Marignan en 1515)
est marqué par la lutte
contre Charles Quint,
empereur du Saint
Empire romain
germanique
.
Au XVIesiècle, les guerres de Religion
qui opposent catholiques et protestants
mettent le royaume au bord de
l’éclatement. Après s’être converti au
catholicisme, Henri IV devient roi de
France et, en 1598, il accorde, par l’édit
de Nantes, le droit de culte aux
huguenots. Ce droit sera remis en cause
en 1685 par Louis XIV (le Roi-Soleil).
LES RÉPUBLIQUES
La Révolution de 1789 amorce la rupture
définitive avec l’Ancien Régime. Une
grande partie du XIXesiècle verra
l’alternance des régimes : Ier Empire
(Napoléon Ier : 1804-1815), Restauration
(Louis XVIII : 1814-1824 - Charles X :
1824-1830), Louis-Philippe (1830-1848),
IIeRépublique (1848-1852), Second
Empire (Napoléon III : 1852-1870).
Née de la défaite de Sedan, face aux
Prussiens, la IIIeRépublique (4 septembre
1870) sortira vainqueur d’une nouvelle
guerre contre l’Allemagne (1914-1918),
mais disparaîtra après la débacle de 1940
devant l’armée d’Hitler.
L’après-guerre sera marqué par une
croissance sans précédent (
les Trente
Glorieuses
) qui s’acheva avec la première
crise pétrolière de 1973.
nHISTOIRE
Colonisée par des Celtes venus du sud
de l’Allemagne à partir du XVesiècle avant
notre ère, envahie par Jules César en
58 av. J.-C., la Gaule est l’objet
d’invasions barbares dès le IIIesiècle.
En 496, Clovis, roi des Francs, se convertit
au christianisme et étend sa domination
sur une grande partie du pays.
Charlemagne (742-814) – petit-fils de
Charles Martel qui a stoppé l’invasion
arabe à Poitiers en 732 – annexe de
nouveaux territoires, édifiant un vaste
Empire. Il se fait sacrer empereur en 800.
LEMOYEN ÂGE
Au Xesiècle, de grands défrichements
permettent d’étendre les terres agricoles.
C’est pendant cette période que
se forme le système féodal, basé sur la
vassalisation. Le pays se couvre de
châteaux forts et d’églises, des villes
naissent. Au XIIIesiècle, la civilisation
médiévale est à son apogée. Paris est la
ville la plus peuplée de la chrétienté.
Suit une longue période de crises : famine
(1315-1317), massacre de juifs et de
lépreux (1320), peste noire (1348), guerre
de Cent Ans (1337-1453).
LARENAISSANCE
Au XVesiècle, un nouveau courant de
pensée se répand à travers l’Europe. Il va