WaterAid et le changement climatique
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Note d’information WaterAid et le changement climatique WaterAid/ Poulomi Basu Kajal Gautam et sa cousine Khushboo Gautam, toutes les deux âgées de 16 ans, reviennent après être allées chercher de l’eau potable, à Nihura Basti, une localité de Kanpur, en Inde. Louise Whiting Analyste politique principale (Sécurité hydrique et changement climatique) Août 2015 www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 1 Note d’information Qu’est-ce que le changement climatique ? Le terme « changement climatique » est utilisé de diverses manières. WaterAid s’efforce d’avoir une cohérence en utilisant les définitions suivantes pour les principaux termes : La météo, qui décrit les conditions atmosphériques actuelles, comme les précipitations, la température et la vitesse du vent, à un moment et à un endroit particuliers. Les conditions météorologiques changent d’un jour à l’autre. Le climat, qui définit le régime météorologique moyen (ou « normal ») d’un lieu donné sur une période couvrant plusieurs décennies. La variabilité climatique, qui décrit le caractère changeant des conditions ou évènements météorologiques dans les limites du climat actuel. Le changement climatique, qui est une transformation à grande échelle et à long terme des régimes météorologiques ou des températures moyennes de la planète, cette transformation pouvant être naturelle ou provoquée par les activités humaines. Est-ce que le changement climatique est vraiment en train de se produire ? Selon le GIEC (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat1) le réchauffement du système climatique ne fait aucun doute et, depuis les années 50, beaucoup de changements constatés sont inédits depuis des décennies voire les derniers millénaires. L’atmosphère et les océans se sont réchauffés, la couverture neigeuse et les glaciers du globe ont diminué, et le niveau de la mer a augmenté. L’influence humaine sur le système climatique est claire, et les émissions récentes de gaz à effet de serre d’origine humaine ont atteint le plus haut niveau jamais enregistré2. Pourquoi le changement climatique est-il important pour nos activités dans le domaine de l’approvisionnement en eau potable, de l’hygiène et de l’assainissement (AEPHA) ? La variabilité actuelle du climat menace la vie et la prospérité des populations dans de nombreux pays d’intervention de WaterAid, parallèlement à d’autres problèmes tels que l’urbanisation rapide, les fortes inégalités et les changements au niveau de l’utilisation des sols. Le changement climatique va aggraver ces problèmes existants. Les effets du changement climatique se feront ressentir majoritairement au travers du cycle de l’eau – sécheresses, inondations, modification des moussons ou hausse 1 Le GIEC est le principal organe international dédié à l’évaluation du changement climatique. Des milliers de scientifiques du monde entier contribuent bénévolement à l’action du GIEC. En avalisant les rapports du GIEC, les États reconnaissent que leur contenu scientifique fait autorité. 2 e GIEC (2014) 5 rapport d’évaluation. www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 2 Note d’information du niveau des mers. Ces phénomènes auront un impact direct sur la mission de WaterAid qui vise l’accès universel aux services d’AEPHA d’ici 2030 Le changement climatique n’est pas à ce jour la principale raison de la couverture insuffisante en services d’eau et d’assainissement, ni du retour en arrière par rapport aux avancées obtenues. Ces problèmes sont en réalité entraînés par diverses questions de gouvernance, de financement, de gestion de la demande des usagers et de capacités. Le changement climatique va toutefois représenter une contrainte supplémentaire s’agissant de la disponibilité des services AEPHA. L’accès universel à des services d’AEPHA durables est un élément crucial pour renforcer la résilience face aux effets négatifs du changement climatique, et doit être considéré comme un mécanisme d’adaptation au changement climatique. Les 748 millions de personnes pauvres et marginalisées qui dépendent de sources d’eau non améliorées seront de plus en plus vulnérables face au changement climatique parce que ces sources d’approvisionnement sont fortement exposées aux risques climatiques. De mauvaises pratiques d’hygiène et le manque d’accès à des systèmes d’assainissement améliorés augmentent également la vulnérabilité au changement climatique. Répondre aux facteurs qui contribuent au changement climatique Pour éviter des changements climatiques aux conséquences catastrophiques, il est nécessaire de réduire de manière urgente et drastique les émissions de carbone dans l’atmosphère. L’atténuation des émissions de carbone est intimement liée à l’action de WaterAid en matière de développement parce que si on continue comme si de rien n’était, le niveau d’émission inversera des décennies de progrès obtenus dans ce domaine et réduira radicalement les chances d’arriver à l’accès universel à l’AEPHA. WaterAid reconnaît que la réduction des émissions de carbone est vitale ; cependant, nos activités programmatiques et de plaidoyer s’attachent en priorité à démontrer ce que sont des services d’AEPHA résilients et à faire en sorte que les financements liés au changement climatique ciblent les besoins de développement des populations défavorisées. www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 3 Note d’information Des femmes viennent chercher de l’eau non potable à une mare où l’eau est saline dans la circonscription n°7 de Koyra, au Bangladesh. WaterAid/ GMB Akash/ Panos En quoi le changement climatique est-il lié aux nouveaux buts stratégiques mondiaux de WaterAid ? Réduction des inégalités Le changement climatique est un facteur d’inégalité, au niveau local, national et mondial. La croissance dépendante du carbone a largement bénéficié aux pays riches et à revenu intermédiaire. Mais les effets du changement climatique risquent en revanche d’être ressentis par une bonne partie des régions parmi les plus pauvres de la planète, et par les populations vulnérables de ces pays. Les populations vulnérables (du fait de la pauvreté, de leur sexe, du handicap, de leur appartenance ethnique ou de leur âge) sont celles qui ont le moins de capacité économique, institutionnelle, scientifique ou technique pour s’adapter aux effets du changement climatique. Le transfert de richesse et de connaissance pour aider les pays pauvres à répondre aux enjeux du changement climatique est fondamentalement une question de justice. Renforcement des services Les investissements consacrés au renforcement des institutions sont tout aussi importants pour répondre au changement climatique et garantir des services d’AEPHA durables que la robustesse des infrastructures d’AEPHA en tant que telles. Les politiques, procédures et modalités de financement et de gestion nécessaires à la fourniture durable des services d’AEPHA sont les mêmes que celles qui sont nécessaires pour faciliter les mesures d’adaptation et d’atténuation des émissions de carbone. Des données de bonne qualité (sur le climat et les ressources en eau), des politiques cohérentes impliquant plusieurs secteurs (dont celui de l’approvisionnement en eau, de l’aménagement urbain, de la santé, de l’énergie et de l’environnement) et l’évaluation de l’efficacité des mesures d’adaptation sont des composantes essentielles d’un système de gouvernance capable de fournir et de pérenniser les services d’AEPHA dans le contexte de l’évolution du climat. www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 4 Note d’information Intégration de l’AEPHA La notion de renforcement de la résilience face au changement climatique fait ressortir la nécessité d’avoir une approche intégrée du développement durable qui répond aux multiples causes de vulnérabilité. L’accès à l’AEPHA est une composante cruciale de la résilience, tout comme l’accès à la nourriture, à l’éducation, aux services de santé et aux opportunités économiques. Les grandes initiatives d’adaptation au changement climatique offrent une opportunité unique pour différents secteurs de travailler ensemble sur des projets communs qui répondent aux multiples besoins de développement des populations. Hygiène Le changement climatique a des effets directs mais aussi indirects sur la santé humaine, du fait de l’évolution des températures, de la pollution de l’eau et de l’air, d’une fréquence accrue des maladies transmises par l’eau ou par d’autres vecteurs, et de l’augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes. Notre capacité à améliorer la santé publique par l’expansion des services d’AEPHA pourrait aussi être mise à mal par le changement climatique : par exemple, des pénuries plus importantes pourraient réduire la quantité d’eau douce disponible, qui est fondamentale au maintien d’une bonne hygiène. Si on néglige l’importance de la santé (et de l’hygiène), on augmentera les risques que le changement climatique va faire peser sur la santé publique : les acteurs de la santé au niveau international ont par conséquent un rôle vital à jouer dans la réponse au changement climatique. Surtout, les pouvoirs publics doivent s’assurer que les stratégies d’adaptation sont élaborées de manière à maximiser les effets sur la santé publique. www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 5 Note d’information Les objectifs de changement de WaterAid WaterAid s’appuie sur de nouvelles recherches et de nouvelles données tirées de ses interventions de mise en œuvre des services et sur un plaidoyer ciblé pour atteindre les objectifs suivants : 1 Parvenir à une large reconnaissance du fait que les services d’AEPHA durables sont un mécanisme d’adaptation au changement climatique qui renforce la résilience et qui aide les populations à faire face à la variabilité et au changement climatiques. 2 Se servir du changement climatique en saisissant les opportunités qu’il offre, principalement sous la forme du transfert de richesse, de connaissance et de technologie des pays industrialisés vers les pays en développement pour les aider à s’adapter au changement climatique et à en atténuer les effets. 3 Faire en sorte que les pouvoirs publics réussissent à mobiliser les financements liés aux changements climatiques pour des actions de développement qui améliorent la sécurité hydrique et permettent de fournir des services d’AEPHA durables, sur la base d’un portefeuille d’investissements élaboré par WaterAid et ses partenaires. 4 Asseoir WaterAid dans un rôle de conseil, perçue par les pouvoirs publics et les bailleurs comme interlocuteur digne de confiance, crédible et dont l’action se fonde sur des données probantes, qui les aide à élaborer les systèmes et les politiques permettant de renforcer la résilience face aux menaces climatiques. WaterAid/ Andrew McConnell Bangre Yamba Madi, 57 ans, explique des graphiques qui montrent le niveau des précipitations mensuelles et le niveau du puits à Basbedo, au Burkina Faso. www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 6 Note d’information L’action de WaterAid en rapport avec la variabilité et les changements climatiques WaterAid possède une expérience de plus de 30 ans dans les interventions visant à aider les populations à renforcer leur résilience à la variabilité climatique. Même si de grandes incertitudes persistent quant à l’impact qu’aura le changement climatique sur les ressources en eau et sur les communautés qui en dépendent, WaterAid est en mesure de mettre en œuvre des activités dites « sans regrets ou avec peu de regrets », c’est-à-dire qui renforceront la résilience aux menaces climatiques quelle que soit la manière exacte dont va évoluer le climat (plus humide, plus sec, plus variable, etc.). Tous les programmes visant l’accès durable à l’AEPHA renforcent la résilience des populations, mais WaterAid a plusieurs programmes qui répondent spécifiquement à la vulnérabilité climatique : L’approche WaterAid de sécurisation des ressources en eau (SRE)3 renforce la capacité des populations à gérer les menaces liées à l’eau, et permet de rendre les autorités plus redevables et plus réactives aux demandes des habitants concernant les investissements qui améliorent la sécurité hydrique. Cette approche est décrite en détail dans le cadre directeur relatif à la sécurité hydrique4. L’analyse participative de la vulnérabilité de l’AEPHA aide les populations à réduire leurs vulnérabilités en facilitant l’élaboration de leurs propres plans de développement, qui servent ensuite de base pour demander aux autorités une amélioration des services et des investissements. Des efforts sont menés pour mieux ancrer cette approche dans la pratique des collectivités locales. Selon les prédictions, le changement climatique devrait accroître le risque que surviennent des catastrophes naturelles ; le cadre directeur de WaterAid relatif aux situations de catastrophe5 détaille notre approche en matière de réduction du risque de catastrophe et de réponse à une situation de catastrophe. WaterAid est en train d’acquérir une expérience croissante de l’aide d’urgence en AEPHA consécutive à une catastrophe naturelle (notamment lors des récentes inondations qui ont eu lieu au Pakistan et au Malawi). WaterAid mène actuellement une nouvelle étude dont l’objectif est de décrypter le cadre complexe et changeant du financement de l’action sur le climat pour comprendre comment il est relié au financement des interventions portant sur la sécurité hydrique. Les résultats de l’étude permettront à WaterAid d’aider les gouvernements des pays en 3 Pour en savoir plus, consultez http://www.wateraid.org/policy-practice-and-advocacy/water WaterAid 2012 Cadre directeur relatif à la sécurité hydrique 5 WaterAid 2013 Cadre directeur relatif aux situations de catastrophe http://www.wateraid.org/~/media/Publications/Disasters-framework.ashx www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD 4 WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 7 Note d’information développement à mobiliser les financements liés au climat pour des projets visant à améliorer la sécurité hydrique des populations pauvres. Le projet de WaterAid qui porte sur l’aménagement urbain axé sur les services d’eau et d’assainissement étudie les effets de l’urbanisation rapide sur la capacité des services d’eau et d’assainissement d’une ville ; il a identifié le changement climatique comme un défi majeur. En combinant cette étude à de nouvelles recherches sur l’adaptation au changement climatique dans les communautés urbaines à faible revenu, WaterAid va continuer à générer des données sur les cadres politiques et les investissements nécessaires pour améliorer la résilience des populations urbaines pauvres. Ressources utiles Pour en savoir plus à propos de l’action de WaterAid en lien avec le changement climatique, y compris une liste exhaustive de ressources, rendez-vous sur http://www.wateraid.org/policy-practice-and-advocacy/climate-change www.wateraid.org/ppa 47-49 Durham Street, London SE11 5JD WaterAid est immatriculée en tant qu’organisation à but non lucratif : Australie : ABN 99 700 687 141. Canada : 119288934 RR0001. Suède: Org.nr: 802426-1268, PG: 90 01 62-9, BG: 900-1629. Royaume-Uni: 288701 (Angleterre et Pays de Galles) et SC039479 (Écosse). États-Unis: WaterAid America est une organisation à but non lucratif de statut 501(c) (3) 8
