etude d`impact sur l`environnement du projet de

REPUBLIQUE D’HAITI
BUREAU DE MONETISATION DES PROGRAMMES D’AIDE AU DEVELOPPEMENT
PAN AMERICAN DEVELOPMENT FOUNDATION
PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE EN MILIEU URBAIN – FINANCEMENT
ADDITIONNEL
DON IDA H6210-HT
(PRODEPUR-HABITAT)
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
COMPLEXE MULTIFAMILIAL DE LA RUE DURAND Á DELMAS 32
Septembre 2013
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. 1
ABREVIATIONS .......................................................................................................................................... 3
RESUME EXECUTIF.................................................................................................................................... 4
1.- INTRODUCTION..................................................................................................................................... 5
1.1 Contexte et justification .................................................................................................................. 5
1.2 Objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ............................................... 5
2. METHODOLOGIE .................................................................................................................................... 5
2.1 Généralités ...................................................................................................................................... 5
2.2 Analyse des impacts du projet ........................................................................................................ 6
3. DESCRIPTION DE LA ZONE D’ETUDE ............................................................................................... 7
3.1 Localisation ..................................................................................................................................... 7
3.2 Climat.............................................................................................................................................. 8
3.3 Relief et Topographie...................................................................................................................... 8
3.4 Roche mère et sols ......................................................................................................................... 9
3.5 Ressources en eau ........................................................................................................................... 9
3.6 Ressources biologiques ................................................................................................................... 9
3.7 Les risques naturels ......................................................................................................................... 9
3.8 Environnement – Cadre de Vie .....................................................................................................10
3.9 Situation foncière ...........................................................................................................................11
4. DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................................11
4.1 Présentation du Complexe .............................................................................................................11
Chaque appartement contient deux chambres à coucher, une salle à manger, une salle de séjour et une
toilette. .................................................................................................................................................12
4.2 Travaux à entreprendre .................................................................................................................12
5. CADRE DE POLITIQUE LEGAL ET ADMINISTRATIF ......................................................................13
5.1 Cadre de Politique de gestion Environnementale...........................................................................13
5.2 Présentation et revue de l'applicabilité des politiques de la Banque mondiale .............................13
5.3 Empreinte environnementale du Projet.........................................................................................14
6. ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ...............................................14
6. 1 Impacts environnementaux - Phase de construction ....................................................................14
a) Les sources d’impact ....................................................................................................................15
b) Impacts négatifs sur la qualité de l’air ..........................................................................................16
d) Impacts négatifs sur les eaux de surface et les eaux souterraines .................................................16
e) Impacts négatifs sur la flore et la faune ........................................................................................16
g) Impacts négatifs sur les activités sociaux, économiques et culturelles .........................................17
6.2 Impacts environnementaux – Phase de post-construction ..............................................................17
Impacts négatifs sur le cadre de vie des usagers et des riverains .........................................................18
7. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES IMPACTS SOCIAUX ...........................................................18
8. MESURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ........................................26
8.1 Mesures environnementales et de sécurité recommandées ............................................................26
8. 2 Atténuation des impacts ..............................................................................................................27
8.2.1 Phase de Construction ................................................................................................................27
8.2.2 Phase de Post-Construction .........................................................................................................28
8.3 Mesures de gestion du complexe en phase de mise en service .....................................................30
Entretien et maintenance ......................................................................................................................30
Gestion des déchets solides et liquides ................................................................................................30
Réglementation de l’occupation du Complexe par des usagers ...........................................................30
8.4 Arrangements institutionnels et organisationnels pour la mise en œuvre du PGES .......................30
Tableau 9. Calendrier de mise en œuvre et coûts des mesures .................................................................32
8.5 Plan de suivi ..................................................................................................................................33
8.6 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet ................................................34
9. CONCLUSION DU PGES .......................................................................................................................35
10. RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................36
X.- ANNEXES ..............................................................................................................................................37
ANNEXE 1....................................................................................................................................................37
2
ABREVIATIONS
BM
BMPAD
CAR
CGCM
DPC
EC
FA
MDOD
MTPTC
OCB/ GCB
ONG
OP
PADF
PAR
PGES
PREKAD
PRODEPUR
TdR
:
Banque Mondiale
: Bureau de Monétisation des Programmes d’Aide au
Développement
: Centre d’Appui à la Reconstruction
: Comité de Gestion du Complexe Multifamilial
: Direction des Projets Communautaires
: Entreprise Contractante
: Fonds Additionnels
: Maître d’Ouvrage Délégué
: Ministère des Travaux Publics, Transports et Communication
:
Organisation Communautaire de Base/ Groupement
Communautaire de Base
:
Organisation Non Gouvernementale
:
Politiques Opérationnelles
: Pan American Development Foundation
: Plan d’Action de Réinstallation
: Plan de Gestion Environnementale et Sociale
: Projet de Reconstruction de Quartiers Défavorisés
: Projet de Développement Communautaire Participatif en Milieu
Urbain
: Termes de Référence
3
RESUME EXECUTIF
Dans le cadre des activités envisagées par le Projet PRODEPUR_HABITAT financé par la Banque
Mondiale, il est entre autre retenu, parmi les interventions de la PADF à Delmas 32, le Projet de
Construction d’un complexe multifamilial qui abriterait dix-huit (18) familles victimes du séisme du 12
janvier 2010. Les travaux de construction, tout comme le fonctionnement du Complexe, pourraient générer
des impacts environnementaux et sociaux négatifs si des mesures de prévention ne sont pas prises. Ainsi,
ce sous projet a été classé en catégorie environnementale B 1, et requière un Plan de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) comme projet environnemental. Le but principal est d’analyser les
impacts potentiels du projet et proposer des mesures de mitigation de chacun d’entre eux, tout en essayant
de fixer les responsabilités.
Les nuisances causées lors de la phase de construction seront relativement mineurs sur les ressources
naturelles (sols, eaux et air), mais elles seront d’un niveau moyen à majeur sur l’environnement immédiat
du cadre de vie. Il n’y aurait à craindre que le bruit des engins lors des travaux, les risques d’accidents, les
rejets anarchiques des déchets de chantier. Toutefois, ces conséquences négatives seront facilement
maîtrisables si les dispositions du PGES, mais aussi le dispositif de sécurité et d’hygiène prévues, sont
appliquées et respectées rigoureusement.
Le fonctionnement de l’immeuble pourrait entraîner des nuisances en termes d’insécurité, d’insalubrité, de
rejets liquides et solides, etc.). Toutefois, les mesures prévues dans le plan de gestion environnementale et
sociale (mesures d’hygiène et de sécurité, etc.) et le dispositif de suivi environnemental pendant la phase
d’utilisation permettront d’éviter ou de réduire de façon significative les impacts négatifs précédemment
identifiés. Il s’agira surtout de mettre en place un Comité de Gestion du Complexe chargé d’assurer
l’entretien et la maintenance.
Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet de construction du Complexe, tel que
présenté, est viable au plan environnemental et social. Toutefois, il s’agira de veiller à ce que l’ensemble
des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent Plan de Gestion Environnementale et
Sociale soient totalement et rigoureusement mises en application.
1
Cette classification est conforme aux sous projet dont les impacts environnementaux négatifs escomptés
sont comme modérés et pour lesquels un PGES conviendrait.
4
1.- INTRODUCTION
1.1 Contexte et justification
Suite au tremblement de terre du 12 janvier 2010, la Banque Mondiale a immédiatement reprogrammé le
projet PRODEPUR en cours pour donner la priorité à la mise en œuvre de sous-projets permettant de
répondre aux besoins créés par la catastrophe dans les communautés visées par le projet. Ainsi, le 26
octobre 2010, la Banque a approuvé un financement additionnel de 30 millions de dollars en faveur du
Projet de développement participatif urbain, ci-dessus mentionné, pour financer des activités d’enlèvement
de décombres, de réparation et de reconstruction de logements et d’amélioration de l’infrastructure
communautaire ; ce, pour permettre le retour sans danger des habitants de secteurs gravement affectés,
ciblés par PRODEPUR.
Dans un souci de regroupement des familles affectées par le séisme du 12 janvier 2010, le Gouvernement
d’Haïti a priorisé l’option de construction de « Complexe multifamilial » dans le quartier de Delmas 32 en
particulier. Ce projet vient s’intégrer à la proposition d’un plan d’Action soumis par la Pan American
Development Foundation (PADF) agissant en tant que Maître d’Ouvrage Délégué (MDOD) du Bureau de
Monétisation des Programmes d’Aide au Développement (BMPAD) pour la mise en œuvre du Projet dit
« PRODEPUR-HABITAT ».
Soucieux des implications environnementales et sociales liées à un tel projet, le BMPAD, suggère la
réalisation d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale.
Cette initiative de la PADF, proposant de procéder à une étude d’impact environnemental de ce projet,
traduit son souci d’appliquer les procédures environnementales de la BM visant à protéger et à préserver
l’environnement tout en améliorant les conditions de vie dans certaines zones affectées par les dernières
catastrophes naturelles.
Dans ce contexte, la PADF a engagé un consultant pour la réalisation de cette étude.
1.2 Objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Le but principal poursuivi par ce travail est d’élaborer le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) lié à la construction du complexe multifamilial par la PADF à Delmas 32. En effet, les travaux
mais aussi le fonctionnement du complexe, pourraient générer des impacts environnementaux et sociaux
négatifs si des mesures de prévention ne sont pas prises. Sous ce rapport, conformément à la législation
environnementale nationale et aux Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale (OP 4.01), de tels
travaux nécessitent l’élaboration d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES).
Les objectifs fondamentaux de ce PGES sont : (i) d’identifier et d’évaluer les impacts du projet sur
l’environnement biophysique, humain et socio-économique; (ii) de proposer des mesures d’atténuation
techniquement viables et économiquement réalisables pour éviter, atténuer ou compenser les impacts
négatifs du projet.
2. METHODOLOGIE
2.1 Généralités
5
Notre démarche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche systémique, en concertation
avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le projet, notamment (i) l’Unité de coordination du
PRODEPUR-HABITAT de la PADF, (ii) l’Unité Environnementale et Sociale du BMPAD, (iii) les
services du Ministère des Travaux Publics et du Ministère de l'Environnement et (iv) les services
Techniques Municipaux de la mairie de Delmas. Des visites ont été effectuées aussi sur le site du projet.
Nous avons conduit l’étude de façon participative sur la base de consultation des différents partenaires afin
de favoriser une compréhension commune de la problématique, rediscuter les avantages et les désavantages
des différents investissements du projet au plan environnemental et social.
L’étude a privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et
arguments des différents acteurs. Notre plan de travail a été articulé autour de quatre axes majeurs
d’intervention :
 L’analyse des documents techniques du projet et d’autres documents stratégiques et de
planification réalisés antérieurement, notamment sur le projet;
 Les visites du site d’intervention du projet ;
 Les rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet ;
 L’analyse des informations et études déjà réalisées sur le projet.
Le Consultant a apprécié la diversité et la qualité des informations collectées pour réaliser cette étude.
2.2 Analyse des impacts du projet
Cette section porte sur la détermination et l’évaluation des impacts du projet, lors des différentes phases de
réalisation. Elle fait aussi référence à la proposition de mesures d’atténuation.
2.2.1 Détermination et évaluation des impacts
Le consultant a déterminé les impacts du projet pendant les phases de préparation, de construction et
d’exploitation, et a évalué l’importance de ces impacts en utilisant des critères appropriés comme l’intensité
et la durée. L’intensité apprécie à la fois le degré de perturbations ou de bonification et la valeur
environnementale de l’élément. Le degré de perturbation ou de bonification évalue l’ampleur des
modifications apportées aux caractéristiques structurales et fonctionnelles de l’élément affecté par le projet.
Les trois (3) niveaux qualifiant l’ampleur des modifications apportées sont :

Majeur: Lorsque l’intervention entraîne une augmentation ou diminution marquante des
principales caractéristiques propres de l’élément affecté

Moyen : Lorsque l’intervention entraîne une augmentation ou une diminution de la qualité de
certaines caractéristiques propres de l’élément affecté sans pour autant compromettre son
identité ;

Faible : Lorsque l’intervention ne modifie pas significativement les caractéristiques propres de
l’élément affecté de sorte qu’il conserve son identité
La Durée : précise la dimension temporelle de l’impact. Elle évalue de façon relative la période durant
laquelle les répercussions d’une intervention seront ressenties par l’élément affecté. Les termes
« momentané, temporaire et permanent » sont utilisés pour qualifier ces périodes de temps.
6
Du point de vue méthodologique, cette étude présente donc un outil de contrôle pour mettre en relation les
activités du projet et les interventions prévues avec les composantes du milieu.
2.2.2 Atténuation des impacts
L’atténuation des impacts vise la meilleure intégration possible du projet le milieu. A cet égard, cette étude
précise les actions, les correctifs ou les ajouts prévus aux différentes phases de réalisation, pour réduire
l’ampleur et l’intensité des impacts indésirables ou les risques associés au projet, de même que les actions
ou les ajouts prévus pour favoriser ou maximiser les impacts positifs.
2.2.3 Présentation des impacts
L’identification et l’évaluation des répercussions environnementales sont présentes pour chacun des
éléments considérés puis résumés sous forme de tableau de synthèse qui permet de résumer la procédure
d’évaluation et les résultats de l’analyse des impacts.
2.2.4 Elaboration du Plan de Gestion Environnementale et Social (PGES)
Cette phase consiste à élaborer le plan de gestion environnementale et sociale pour le projet, incluant les
activités nécessaires permettant de mitiger les impacts potentiels. Le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale est composé des sections suivantes:
-
Les structures organisationnelles;
Le plan cadre de gestion environnementale;
Un plan de suivi et de contrôle des mesures d’atténuation mises en place;
Les indicateurs environnementaux;
Une estimation des coûts pour l’application des mesures d’atténuation environnementales.
3. DESCRIPTION DE LA ZONE D’ETUDE
3.1 Localisation
Le terrain affecté au projet de construction du complexe familial se trouve placé entre les Rues Durand et
l’Union, à l’Unité 4, section d’énumération (de l’OIM) 3705, sous-section d’énumération 3705.2. Il est
limité au nord par la rue l’Union, à l’Ouest par la rue Espérance, à l’Est par la rue Durand et au Sud par la
rue Louverture.
7
Figure 1 : localisation du site d’étude
3.2 Climat
Le climat de la zone à l’étude est caractéristique des régions tropicales. Elle se trouve dans une région
affecté par un climat tropical semi-aride et est caractérisé par deux grandes variations climatiques: une
saison pluvieuse s’étendant du mois de Mars à Octobre (1,300 mm/an) et une période sèche de Novembre à
Mars (220 mm/an). La pluviométrie moyenne mensuelle est de 120 mm. La température moyenne annuelle
se situe autour de 27 degrés Celsius.
3.3 Relief et Topographie
Le site retenu se caractérise par son relief accidenté (Figure 2), développé par les géo-formes (éventails
alluviaux et surfaces d’érosion) associées aux sols et roches calcaires du Pliocène. Les cours d’eau ont
généré des ravins profonds taillés et encaissés dans ces matériaux, aux bords raides d’environ 8 à 12 m de
profondeur. De ce fait, les processus d’érosion et d’instabilité des pentes continuent à être actifs dans une
grande mesure.
Figure 2 : Topographie de la zone de l’étude et de ses alentours
8
3.4 Roche mère et sols
Suivant le rapport préliminaire d’études géotechnique et géophysique du laboratoire National du Bâtiment
et des Travaux Publics (LNBTP), le sol présente des caractéristiques d’argiles et de limon sur presque toute
la profondeur d’investigation. Ainsi, le LNBTP préconise un système de fondations superficielles par
semelles isolées établi à une profondeur minimale de 2 mètres. À cette profondeur, la contrainte minimale
admissible est de 0.80 bar.
.
3.5 Ressources en eau
L’alimentation en eau de la zone d’influence du projet est faite par pompage à partir de la station de la
plaine du Cul de Sac, et par gravité à partir de la source ‘Reinbold ’. La distribution d’eau dans la zone est
assurée par le Projet d’Eau Potable de Delmas 32 [PEPDEL-32] dans les 16 kiosques mis en place dans les
buts prioritaires ; de rendre le service d’eau universel à Delmas 32 ; de créer un service d’eau potable
autonome et financièrement durable; et de réaliser les futurs investissements nécessaires pour satisfaire les
demandes de nouveaux raccordements domiciliaires et les extensions du réseau.
3.6 Ressources biologiques
Le milieu biologique ne présente pas d'écosystème critiques, il n'y a pas de menaces pour la faune et flore
qui sont d’ailleurs inexistantes. Caractérisé par une zone très peu boisé, pas de sources ni de rivières
permanente. Il est difficile de parler de faune dans le vrais sens du mot. C'est un site déjà anthropisé par une
occupation spatiale éclatée modifiant par conséquence l’environnement naturel de la zone.
3.7 Les risques naturels
a) Les incendies
La zone de Delmas 32 présente un risque élevé d’incendie. La conception de bâtisses de manière
anarchique, au milieu de sources de chaleur, d’étincelles et de pollution, est de nature à augmenter les
risques d’incendie. Les maisons, les entrepôts et les blanchisseries consommant du bois de feu situés dans
l’aire d’influence présentent le plus fort risque d’incendie de toute la zone. Cependant, la zone de Delmas
9
32 n’est pas couverte par un plan de protection contre incendie fixant les règles de construction et
d’urbanisme, les conditions d’apport et d’emploi du feu, d’incinération, d’emploi et de circulation des
véhicules et engins à carburant liquide ou gazeux. Aucune borne d’incendie n’est détectée dans la zone.
b) Les inondations
Le risque d’inondation est un risque majeur dans l’aire d’influence du projet. Les risques de crues sont
aggravés par divers facteurs d’origine anthropique: diminution voire suppression des zones naturelles
d’expansion des crues, construction anarchique au niveau des sous-bassins versants et des rives des ravines,
utilisation abusive des ressources naturelles conduisant à la disparition des structures de protection des sols.
La zone de Delmas 32 n’est couverte par un plan de prévention des risques et de désastres naturels. Les
inondations représentent un risque sérieux notamment pour les résidents de la rue Durand.
c)
Le glissement de terrain
Du point de vue de menaces naturelles, une étude signale de par la nature géologique des terrains, qu'on est
en présence d'une zone instable. A noter, qu'un important glissement de terrain s’était produit, après une
période de pluies torrentielles, entre les 16 et 22 octobre 1989, dans le quartier de Delmas 32, entre les rues
Delmas 32 et Delmas 40, emportant la rue Louverture sur toute sa longueur. Après le glissement les
maisons ont été reconstruites et réparées, mais le terrain n’a jamais été réhabilité par aucun moyen de
renforcement. Le glissement est donc susceptible de se réactiver à l’occasion d’une autre période de pluie
prolongée.
Comme recommande par le rapport de NATHAT, les études spécifiques du site du complexe sont
nécessaires et impératifs comme mesure de prévention et de mitigation.
d) Séisme
Les tremblements de terres constituent un des risques pouvant affecter le site. Ce phénomène naturel
enregistre le 12 janvier 2010 témoigne le niveau de vulnérabilité de la zone face a ce risque naturel. De
manière claire, la menace sismique doit être considérée comme constante (élevée ou très élevée) lors de la
conception du Complexe. Les valeurs de des intensités (échelle de Mercalli Modifiée) dans ce quartier se
trouvent entre 7 et 8+.(Source : NATHAT-1, 2010 et NATHAT-2, 2012) L’impact majeur sur les
établissements humains est encore visible et flagrant. Les éléments de dimensionnement du complexe
prendront en compte cet aspect.
3.8 Environnement – Cadre de Vie
3.8.1 Habitat
Le quartier de Delmas 32 est caractérisé par des constructions anarchiques et l’insalubrité. Il se résume
par :
- le mauvais état des logements résultant d’un manque d’entretien, de l’utilisation de matériaux de
fortune ou de l’exiguïté des espaces et de leur distribution ;
- l’utilisation excessive des terrains et la diminution de l’espace vital par une densité humaine élevée ;
- l’insuffisance ou absence d’infrastructures et de services de base ;
- Le taux élevé du chômage ;
- La multiplication de micro-commerces ou la prolifération du commerce informel;
- La pauvreté urbaine et la misère humaine sous toutes ses formes.
10
Connu comme l’un des plus grands bidonvilles de la commune de Delmas, ou les maisons sont construites
de manière anarchique, sans aucun ordre de numérotation ; en effet de nombreuses rues, ruelles, impasses
ne sont pas identifiées, ce qui rend difficile la communication.
3.8.2 Infrastructures existantes
Le trafic routier
La zone de Delmas 32 possède un trafic très important sur la Route de Delmas 32. Cette route constitue la
voie desserte principale de la zone avec plusieurs ramifications: Delmas 32- Delmas 40 B; Delmas 32Christ Roi; Delmas 32-Autoroute de Delmas. D’autres tronçons de route menant dans les voies d’accès
secondaires (rues Louverture, l’Union, Dessalines, Jean Georges) sont en mauvais état avec de sillons
profonds. Ces tronçons figurent dans la liste des interventions prévues pour réhabilitation dans le cadre du
projet PRODEPUR-HABITAT en cours à Delmas 32. La Route principale de Delmas 32 est utilisable et
relativement large, mais encombrée de marchands tous les jours de la semaine ; une partie du marché de
Delmas 32 étant sur la route.
Les rues et les corridors sont non pavées et le réseau de drainage naturel des eaux usées et pluviales est
obstrué par les débris et les immondices. Actuellement cette situation est en voie d’amélioration en raison
du volet d’ Appui à l’aménagement des infrastructures communautaires qui vient d’être initié dans le
cadre de la mise en œuvre du PRODEPUR-HABITAT à Delmas 32 par PADF, où environ 70 couloirs sont
prévus d’être réhabilités (revêtement en bétonnage, adoquinage et autres.
Canaux de drainage
En dehors du réseau naturel de drainage constitué des ravines de Delmas 32 et de Cicéron, il existe très peu
d’ouvrages d’assainissement de la zone de Delmas 32. Les quelques canaux d’évacuation en fonction ne
sont pas de véritables ouvrages d’assainissement; les canaux traversant la route de Delmas 32 sont utilisés
aussi bien comme drain que comme site de décharge sauvage. Ces canaux d’évacuation sont mal entretenus
et remplis de déchets solides et de sédiments réduisant leur capacité à protéger la zone contre d’éventuelles
inondations. Cette situation peut être considérée temporaire si on considère le programme d’intervention
prévue toujours dans le cadre du PRODEPUR-HABITAT, notamment dans le cadre des actions de
réhabilitation des voiries à Delmas 32.
3.9 Situation foncière
Très peu d’information existe sur la situation de la tenure foncière dans la zone de Delmas 32. Toutefois,
les terres sont exploitées en faire valoir direct (achat, copropriété verticale, héritage et indivision) et faire
valoir indirect (fermage, métayage et cédées. Le fermage constitue le mode de faire valoir le plus répandu
dans la zone.
4. DESCRIPTION DU PROJET
4.1 Présentation du Complexe
Le complexe sera constitué de deux pavillons identiques, contenant deux blocs d’appartements à trois
niveaux chacun, qui ont été eux-mêmes regroupés pour des raisons de similitude. On a donc les blocs 1 et
3 qui font une superficie de 160 m2 et les blocs 2 et 4 faisant une superficie de 320 m2. Le complexe
11
présente dans son ensemble, un rez-de-chaussée d’une superficie utile de 240 m2 et deux étages de la même
superficie, soit une superficie totale de 720 m2 (voir figure 2). Chaque pavillon contient 9 appartements et
peut donc recevoir 9 familles.
Figure 3 : Illustration du complexe
Chaque appartement contient deux chambres à coucher, une salle à manger, une salle de séjour et
une toilette.
4.2 Travaux à entreprendre
Ci –dessous sont listés les travaux à entreprendre dans le cadre de ce projet :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
Délimitation et implantation de l’espace alloué à la construction du complexe ;
Mobilisation et organisation du chantier ;
Implantation ;
Travaux de terrassement et déblaiement de rigoles;
Evacuation de déblais;
Tassement des remblais;
Fouille Semelle et Fonçage;
Béton de propreté;
Coffrage ;
Maçonnerie et pose de blocs ;
Confection d’escaliers (Mécanique et béton) ;
Confection de passerelles métalliques ;
Construction de Fosses septiques et puisards ;
Construction d’un réservoir de 15000 gallons ;
Installations électriques ;
Installations hydrauliques et sanitaires ;
Travaux de finition (Crépis, enduit et peinture) ;
Aménagement cours.
12
5. CADRE DE POLITIQUE LEGAL ET ADMINISTRATIF
5.1 Cadre de Politique de gestion Environnementale
L’étude de l’évaluation environnementale (EEE) dont le PGES fait partie pour les projets d’infrastructures
est devenue une obligation en Haïti depuis la publication du décret du 12 octobre 2005, qui définit la
politique nationale en matière de gestion de l'environnement et de régulation de la conduite des citoyens et
citoyennes pour un développement durable.
Le PGES est élaboré en tenant compte de la législation haïtienne en vigueur, qui requiert que tous les
projets qui pourraient avoir un impact négatif sur l’environnement fassent l’objet d’une évaluation
environnementale en accord avec la nature et la sévérité des impacts attendus.
De plus, le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC), à travers son Unité
Technique Environnementale Sectorielle (UTES) a élaboré des clauses relatives à l’environnement à
inclure dans les contrats pour la conception, la construction et l’entretien des projets. Ces clauses sont
conçues en vue d’assurer que les travaux de réhabilitation entrepris soient compatibles avec
l’environnement.
Pour les sites d’emprunt il existe également un cadre légal en matière d’ouverture et d’exploitation de
carrière; le permis d’exploitation de carrière est délivré par le Bureau des Mines et de l’Energie (BME)
suivant les prescriptions du décret du 2 mars 1984, réglementant l’exploitation des carrières sur toute
l’étendue du Territoire National. La délivrance d’un permis d’exploitation est conditionnée par la
soumission de l’étude d’impact environnemental de l’activité, approuvée par le Ministère de
l’Environnement (MDE).
L’un des objectifs visés par la publication de ce décret est « d’organiser une surveillance étroite et
permanente de la qualité de l’environnement et le contrôle de toute pollution, dégradation, ou nuisance,
ainsi que la mitigation de leurs effets négatifs sur l’environnement et la santé humaine » Le décret vise
également à « développer une politique d’aménagement, de restauration des milieux endommagés et
d’amélioration du cadre de vie ».
5.2 Présentation et revue de l'applicabilité des politiques de la Banque mondiale
Les activités du projet, dont le financement est assuré par la Banque Mondiale, seront nécessairement
soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution. La pertinence de chacune des dix Politiques de
Sauvegarde a été vérifiée en relation avec le projet. Dans ce qui suit, il est présenté une analyse succincte
des Politiques de Sauvegarde qui indique la conformité du Projet avec les dites Politiques.
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale sont les suivantes :







PO/PB 4.01 Évaluation environnementale ;
PO/PB 4.04 Habitats naturels ;
PO 4.09 Lutte antiparasitaire ;
PO 4.11 Patrimoine culturel ;
PO/PB 4.12 Réinstallation involontaire ;
DO 4.20 Peuples autochtones ;
PO 4.36 Foresterie ;
13



PO/PB 4.37 Sécurité des barrages ;
PO/PB 7.50 Projets affectant les eaux internationales ;
PO/PB 7.60 Projets en zones contestées
Seules deux politiques sont concernées par le Projet : 4.01 (Évaluation environnementale) et 4.12
(Réinstallation Involontaire des populations). La politique 4.12 a été prise en compte par l’élaboration d’un
document séparé que constitue le Plan d’action de Recasement (PAR). Ainsi, il apparaît que le Projet ne
déclenche pas les autres Politiques de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale
L’objectif de l’OP 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur
le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des
actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un
projet est susceptible de connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans
sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ; le
cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques ; et les
préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial.
5.3 Empreinte environnementale du Projet
Le projet à l’étude est classé en catégorie B et va déclencher les politiques de sauvegarde environnementale
et sociale suivantes : 4.01 et 4.12. Les risques environnementaux et les impacts sociaux doivent être limités,
gérables et réversibles dans la plupart des cas.
6. ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
Cette étape représente l’une des plus importantes de l’étude. Elle consiste donc à analyser les impacts des
travaux de construction du complexe sur le milieu naturel et sur le milieu socio-économique.
Dans ce contexte, les impacts les plus importants du projet sont à rechercher durant la phase de réalisation
des travaux et durant la phase d’exploitation. Les impacts positifs sont ceux qui ont pour résultat un
renforcement de l’environnement, tant en termes de milieu naturel qu’en termes d’environnement socioéconomique. Les impacts négatifs sont ceux qui portent atteinte à l’environnement et pour lesquels on doit
proposer des mesures d’atténuation.
6. 1 Impacts environnementaux - Phase de construction
6.1.1 Impacts environnementaux positifs
a.
Facteurs socio-économiques
1)
Création d’emplois
14
Durant la phase de construction, les travaux auront un impact positif par la création d'emplois dans la
collectivité, à travers l'approche de haute intensité de main-d’œuvre. L'augmentation du revenu résultant de
la création d'emplois devra contribuer à la lutte contre la pauvreté. Les travaux vont participer aussi à la
consolidation et la création d’emplois au niveau local et vont occasionner une forte utilisation de la main
d’œuvre locale et de certains ouvriers spécialisés (maçons, menuisiers, ferrailleurs, plombiers, électriciens,
etc.). Ceci va permettre d’accroître les revenus des populations, d’améliorer les conditions de vie de
nombreux ménages ; contribuant ainsi à réduire de façon significative les incidences de la pauvreté, en
particulier dans les périodes de rentrée de classes et de festivités de fin d’année.
2)
Retombées économiques
Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations locales à
travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux d'emprunt (pierre, sable, gravier,) ou
d'achat de matériaux sur le marché local (ciment, bois traité, acier, etc.), les travaux auront comme effet
d'injecter de l'argent frais dans les marchés locaux, ce qui contribuera au développement des activités
socioéconomiques de manière plus directe pour le commerce des matériaux. Les travaux induisent aussi le
développement du commerce de détails divers autour des chantiers et celui de la fourniture de matériels et
matériaux de construction pouvant augmenter les transactions au niveau du quartier de Delmas 32, dans la
commune de Delmas et même au-delà. Dans une moindre mesure, la phase des travaux aura comme effet
de favoriser le développement de petits commerces de femmes (vente de nourriture par exemple) autour des
chantiers. Ceci devrait contribuer à leur promotion sociale et économique.
3)
Formation et Capacitation technique
Les participants (ouvriers spécialisés et non spécialisés), les bénéficiaires sont offerts des formations et des
entraînements sur le tas sur les différentes techniques de construction suivant des normes admises.
a.
Facteurs écologiques
1)
Les activités de construction prévues peuvent contribuer à l’amélioration de l’état des
infrastructures dans la zone ;
2)
L’amélioration des conditions environnementales du site et de son environnement immédiat;
3)
Au plan esthétique et urbanistique, la construction du complexe contribuera à améliorer le profil
de standing défini pour ce quartier.
6.1.2. Impacts environnementaux négatifs
a) Les sources d’impact
Les activités de construction seront les sources principales d’impacts environnementaux négatifs du projet,
en termes de pollutions et nuisances ; de perturbation du cadre de vie ; de génération de déchets solides et
liquides ; d’occupations d’espaces, etc. En plus, l’exploitation des carrières de sable pour
l’approvisionnement des chantiers en matériaux de construction pourrait causer, ailleurs, des impacts
négatifs sur le milieu naturel. Ces impacts dépendent de l’ampleur et de l’envergure des travaux, mais aussi
de l’importance du matériel roulant à mettre à contribution, des besoins en emprise et de la disponibilité de
cette emprise, de l’importance des besoins en intrants, etc.
15
Installations de chantiers : Les installations de chantiers seront probablement établies sur un terrain nu non
loin du site d’établissement du complexe à proximité d’une zone habitée. L’aire d’installation du chantier
comprendra certainement un dépôt pour le matériel, et des aires de stockage divers.
Travaux mécanisés : Les travaux mécanisés seront relativement faibles : utilisation de malaxeurs et de
camions de transport ou non et des travaux pour l’essentiel des activités de terrassement, d’excavation, de
fouille, de fondation. Ces travaux vont générer des nuisances sonores (moteurs, vibrations, etc.) et
environnementales (déchets, déblais, etc.).
Transport et circulation des engins et camions : Les impacts liés au transport et à la circulation seront
tributaires de l'approvisionnement en matériaux et en équipements, et du déplacement des volumes de
remblais et déblais par les véhicules lourds. Le transport et la circulation constitueront des sources de bruit,
engendreront des émissions polluantes provenant de la combustion d'hydrocarbures et augmenteront le taux
de poussière en suspension dans l'air.
b) Impacts négatifs sur la qualité de l’air
Etant donné qu’il n’existe pas de station de mesure de la qualité de l’air en Haïti, il n’a pas été possible
d’avoir des données de référence dans la zone du projet. Pour cela des campagnes de suivi et d’évaluation
de l’air vont être menées afin de s’assurer des niveaux actuels de Dioxyde D’azote(NO 2),de Dioxyde de
souffre(SO2) et d’Ozone.).
En phase de construction, les installations du chantier et les travaux d’exécution entraîneront localement
une augmentation de la poussière dans l’air en cas de vent et pendant les travaux, avec les déplacements des
engins. Cette situation peut indisposer les quelques riverains et les ouvriers, mais l’effet serait
relativement moyen et peut être partiellement évité.
c)
Impacts négatifs sur les sols
En phase de construction, les risques d’altération de la texture des sols environnants seront relativement
faibles avec la présence d’engins de travaux et le stockage des matériaux. On peut craindre des risques de
dégradation et de salissure par les résidus de chantier, mais qui seront très limités et pourraient être
facilement évités.
d) Impacts négatifs sur les eaux de surface et les eaux souterraines
Il n’existe pas de cours d’eau au niveau du site et les risques d’altération des eaux souterraines par les
travaux sont relativement faibles.
e)
Impacts négatifs sur la flore et la faune
Les travaux qui vont se dérouler excluent tout déboisement et n’auront aucun effet négatif sur la flore et
la faune qui sont quasi inexistantes sur le site.
f)
Impacts négatifs sur le cadre de vie des usagers et des riverains
Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides de chantier (déblais, résidus divers, etc.) pourraient
dégrader le milieu immédiat, car les points de rejets pourraient être transformés en dépotoirs sauvages
16
d’ordures, surtout que les résidus de démolitions et les déblais seront très importants. Les rotations des
véhicules acheminant le matériel et les matériaux de construction risqueront aussi de gêner la circulation et
la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les riverains seront exposés,
particulièrement les voisins de proximité. Il en est de même des risques d’accident de circulation. En plus
des pollutions, la rotation des camions de matériaux peut aussi accentuer la dégradation de la voirie urbaine
en pavés autobloquant.
g) Impacts négatifs sur les activités sociaux, économiques et culturelles
Lors des travaux, le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains privés
pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution ou dégradation. Pour le
site prévu, les risques de perturbation des activités socioéconomiques sont très faibles, voire nuls.
Toutefois, il y a lieu de sécuriser le terrain pour éviter son occupation irrégulière par la suite (gardiennage,
clôture).
Au plan culturel, il n’existe sur le terrain aucun site archéologique susceptible d’être perturbé par les
travaux. Toutefois, en cas de découverte fortuite, les Entreprises de travaux devront s’engager à avertir
immédiatement les services de la Mairie, et les travaux seront orientés conformément à leurs directives. Au
plan social, la non utilisation de la main d’œuvre résidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations
au niveau local.
Activités
Préparation
des sites et
installations
de chantier
Travaux de
Terrasseme
nt, de
construction
et du
bâtiment
Tableau 1 :
Composantes
Air et climat
Sol
Eaux
Flore et Faune
Cadre de vie
Impacts globaux liés aux travaux de génie civil
Impacts
 Soulèvement de poussières
 Déstructuration du sol
 néant
 Néant
 Pollution du milieu par les déblais
 Pollution sonore (bruit des engins)
 Risque d’accidents
 Perturbation de la circulation des biens
et des personnes Avenue de la Liberté,
etc.)
Activités Socioéconomiques et
 Conflits sociaux
culturelles
 Non emploi des jeunes locaux
Catégorie
Moyen
Moyen
Majeur
Modéré
6.2 Impacts environnementaux – Phase de post-construction
6.2.1 Impacts environnementaux positifs
Amélioration du cadre de vie
La construction du complexe va permettre d’améliorer les conditions de vie des différents bénéficiaires et
dépendants. En plus, le bâtiment permettra une amélioration de la structure d’accueil du quartier. Le projet
permettra une meilleure accessibilité des bénéficiaires aux services d’infrastructures de base et aux autres
facilités qui y sont offertes;
17
Amélioration de l’esthétique du site et des environs
Au plan esthétique et urbanistique, la construction du Complexe contribuera à améliorer le profil urbain du
quartier ;
6.2.2 Impacts environnementaux négatifs
Impacts négatifs sur le cadre de vie des usagers et des riverains
Nous allons surtout prendre en compte les risques d’insalubrité et les nuisances liées à la production et aux
rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des nombreuses et diverses activités des occupants.
Tableau 2 : Impacts négatifs potentiels liés à la mise en service du Complexe
N°
1
infrastructures
Gestion des appartements et local
groupe électrogène
2
Réservoir à eau de grande capacité
3
Réseau d’assainissement et fosses
septiques
Point de collecte des ordures
ménagères
4
5
Sanitaires
Impacts négatifs potentiels
 Pollution sonore générée par les groupes
 Pollutions des lieux (huiles, etc.)
 Insécurité (stockage de carburant, fonctionnement)
 Risques sur la qualité des eaux
 Absence de désinfection et d’entretien (vidange et
curage régulier)
 Rejets anarchiques des déchets solides
 Absence d’entretien (curage et vidange réguliers)
 Insuffisance des bas de collecte
 Pollution par défaut de collecte et d’évacuation
 Proximité des implantations des points de collecte
 Insalubrité due au manque de gestion et d’entretien
 Insuffisances de capacités
7. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES IMPACTS SOCIAUX
7.1. Identification des impacts potentiels
Impacts potentiels liés au site
Au regard de l’étude environnementale réalisée par NATHAT analysant les risques de la zone et,
tenant compte des risques environnementaux inhérents á la construction du Complexe, le
département spécialisée du BMPAD entend réaliser une Etude d'impact environnementale en mettant
emphase sur les pollutions éventuelles liées à l'existence de certains paramètres relevés tels que :
 la Blanchisserie,
 le Marché « ambulant » et les activités commerciales exercées par certains bénéficiaires du
complexe
 réhabilitation anticipée des rues adjacentes
En effet, les impacts potentiels que le projet de construction du complexe multifamilial de la Rue
Durand pourrait avoir sur la zone sont multiples. Le déplacement temporaire effectif pendant la
période de construction du complexe multifamilial pourrait occasionner des impacts sociaux
économiques liés au déplacement d’un milieu á un autre.
En plus des résidences des 12 familles recensées sur le site, la construction du complexe pourrait
perturber, dans une certaine mesure, le fonctionnement des activités de commerces informels et
18
d’une partie du marché public retrouvé au voisinage du site, en particulier, le déplacement d’une
petite blanchisserie.
Les principaux impacts reliés au déplacement temporaire de familles peuvent être ainsi énumérés
7.2. les impacts négatifs
 la démolition complète des bâtiments dans l’emprise (quoique déjà endommagés ou détruits pour
la plupart par le séisme du 12 janvier 2012) ;
 la perte temporaire de revenus commerciaux/ changement de clientèle pour ceux qui exerçaient
des activités commerciales sur le site ;
 la perte de la jouissance d’infrastructures collectives (rapprochement du marché informel);
 le déplacement et le détachement des familles dans des endroits différents ; d’où la perte de lien de
voisinage pendant un certain temps ;
 l’augmentation de la durée du parcours et du cout du transport éventuel des familles pour retrouver
leurs activités régulières (commerces, églises, écoles, etc.);
 la perturbation temporaire de la qualité de vie en raison du déménagement et de la relocalisation
temporaire.
7.3. Les impacts positifs ont été également identifiés.
 l’amélioration générale de la qualité de vie des bénéficiaires ;
 la reconstruction des maisons et des bâtiments selon des normes parasismiques;
 de meilleures conditions de vie dans les sites de relocalisation temporaire;
 une situation de salubrité dans l’environnement du complexe (avec la construction prochaine de la
route);
 la possibilité d’accès aux services de base (eau, électricité, etc.);
 une régularisation de la situation foncière des ménages affectés ;
 création d’emplois temporaires avec le recrutement de la main-d’œuvre locale formation des
maçons.
19
Tableau 3. Le tableau suivant résume les impacts et les mesures de mitigation envisagées
IMPACTS
TEMPORAIRES
DEFINITIFS
ELEMENTS DE
MITIGATION OU
D’ATTENUATION DE
RISQUES
Toutes les familles
Destruction complète des Location temporaire de
DIRECTS
vont être déplacées
bâtiments dans l’emprise
maisons pour toutes les
temporairement
(quoique endommagés ou familles (Les propriétaires
durant la
détruits pour la plupart
prendront en compte la
construction du
par le séisme du 12
situation des locataires en
Complexe
janvier 2012)
fonction de la durée de leurs
contrats de bail)
Perte temporaire de
Possibilité de transférer les
revenus
activités commerciales sur le
commerciaux/
site de relocalisation
Changement de
temporaire
clientèle pour ceux
qui exerçaient des
activités
commerciales sur le
site
Prise en compte d'une
Choix approprié de maison de
personne vulnérable, un
transit offrant des facilités
vieillard frappé de
d’accès et de conformité
démence sénile
Perte de la
Respect du choix individuel et
jouissance
approprié de maison de transit
d’infrastructures
par chacun des bénéficiaires
collectives
(rapprochement du
marché informel)
Prise en compte d'une
Assistance psychosociale
femme (orpheline) vivant
seule
Augmentation de la
Estimation et Compensation
durée du parcours et
des courses á faire
du cout du transport
éventuel des
familles pour
retrouver leurs
activités
commerciales,
églises, écoles,
Perturbation
Choix approprié de maison de
INDIRECTS
temporaire des
transit facilitant la continuité
activités
des activités commerciales
commerciales
exercées dans l'aire
du projet (présence
du marché informel)
Problème
Entreposage de matériaux
temporaire de
directement sur le site
circulation de
véhicule dans la
zone durant la
construction du site
20
Effet psychologique
du au déplacement
temporaire vers une
autre localité
Utilisation d’engins
lourds durant la
mise en œuvre des
travaux perturbant
ainsi le
fonctionnement
normal de la zone
Assistance psychosociale
Etablissement d’un système
de communication avisant la
communauté de la période
précise de perturbation
Protocole d’accord á passer
avec les Compagnies engagées
pour minimiser les risques en
conformité avec le Plan de
Gestion Environnementale
Conscientisation,
communication de la
population sur les mesures á
prendre afin d’atténuer les
risques
Pollution aérienne et
sonore (poussière et
bruit provoqués par
la casse des
structures en béton)
COMMUNAUTAI
RES
Protocole d’accord á passer
avec les Compagnies engagées
pour minimiser les risques en
conformité avec le Plan de
Gestion Environnementale
Conscientisation,
communication de la
population sur les mesures á
prendre afin d’atténuer les
risques en déplaçant
temporairement les mobiliers
Activités
irrégulières telles
que : Jeux de hasard
pratique sur le site
comme espace de
loisir pour des gens
de la communauté
Déplacement et
détachement des
familles hors de leur
voisinage ; d’où la
perte de liens
sociaux déjà établis
pendant un certain
temps
CAS
SPECIFIQUES
Organisation régulière de
rencontres et d’ateliers
d’échanges entre les familles
Présence d'une
Blanchisserie sur le site
Relocalisation définitive sur
un espace approprié, identifié
et accepté par le bénéficiaire
7.4. Typologie des Impacts
Certaines modalités de compensation des impacts ont été identifiées et peuvent se résumer comme
suit :
Elaboration d’un plan de subvention á la relocalisation temporaire selon les principes de la Banque
Mondiale et de la loi haïtienne et ce pour faciliter aux familles l’identification d’une maison de
transit durant la période de construction du complexe, en tenant compte:
21
 du statut des ménages (propriétaires et locataires) ;
 la présence d’activités commerciales exercées sur le site par certaines familles ;
 la vulnérabilité de certaines personnes ;
 les compensations prenant en considération les frais de déménagement pour les plus pauvres et
vulnérables ;
 l’implication des autorités locales dans la supervision du programme (du début á la fin) ;
 la réalisation d’une étude sociodémographique et le recensement des familles ;
 l’établissement d’une fiche d’identification de chaque famille représentée par le nom du Chef de
famille ;
 l’assistance des familles dans les maisons de transit retenues
 La prise en compte des attentes des bénéficiaires et la détermination conjointe des meilleurs
moyens d’aborder les problèmes identifiés
 La création d’un comité de suivi et d’accompagnement des travaux avec les bénéficiaires et des
notables du quartier en vue de sécuriser le site et de superviser les travaux ;
 La formation des bénéficiaires sur le nouveau mode de vie, l’étendue des droits et obligations
relatifs á la copropriété, etc.
 Les couts liés á la relocalisation temporaire (location de maisons)
 Le temps requis pour la réalisation de la construction
Tableau 4. Présentation des impacts identifiés suivant leur typologie
Nom des
Statut
bénéficiaires d’occupation
Belunet
Marlène
Dimanche
Ronald
Francklin
Delaneau
Hugues
Duvelson
Propriétaire
Locataire
Propriétaire
Propriétaire
Compensation et Aide á la
Taille du ménage perte
relocalisation
économique
temporaire
Communication
1 personne
Maison á louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
8 personnes
Locataire de
Calistène Jacques
Jusqu’au mois de
juin 2013 pour un
montant
équivalent à U$
600
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
6 personnes
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
7 personnes
Mini Boutique de
produits
alimentaires et
hygiéniques
entrepris par un
membre de la
famille
Blanchisserie
desservant une
partie de la zone
22
Jacques
Calisthène
Jacques
Lunise
Jean Pierre
Delmont
Letang
Edner
Louis Jean
Celin
Pierre
Micheline
Saintelus
Sainsoit
Ysonne
Marguesy
Propriétaire
Locataire
Propriétaire
Propriétaire
Propriétaire
Locataire
Propriétaire
Locataire
8 personnes
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
7 personnes
Locataire de
Jacques Calistene
Jusqu’en janvier
2013 pour un
montant
équivalent à U$
825
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
9 personnes
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
8 personnes
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
6 personnes
6 personnes
Vente de fruits et
légumes et de
produits divers
par sa femme
Locataire de
Marlene Bélunet
Commerce
jusqu’en
ambulant étalé sur décembre 2013
une table
pour un montant
équivalent à U$
950
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
9 personnes
Maison à louer
pour 12 mois
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
5 personnes
Locataire de J. P.
Delmont jusqu’en
Aout 2013 pour
un montant
équivalent à U$
600
Dotation de cartes de
recharges durant la
période de construction
du Complexe
23
7.5. Définition des modalités de compensation et d’indemnisation
Le cas précis du « Complexe Durand » n’implique que la relocalisation temporaire des occupants de
l’espace qui seront les mêmes bénéficiaires de la construction, avec une priorité accordée aux
locataires d’être prioritairement retenus par les propriétaires de bâti sans augmentation du cout des
loyers.
Ainsi, le tableau suivant définit les principales modalités retenues pour compenser ou indemniser les
bénéficiaires en tenant compte d’un cas précis d’une petite « Blanchisserie » qui présente une
certaine incompatibilité en termes de cohabitation avec les familles et avoir des effets négatifs sur
l’environnement.
Tableau 5. Présentation des principales Modalités de Compensation ou d’Indemnisation
retenues
Nom des
bénéficiair
es
Statut
d’occupation
Action
Compensatoi
re
Oui
Jean
Pierre
Delmont
Propriétai
re du bâti
Oui
Jacques
Calisthène
Propriétai
re du bâti
Oui
Louis Jean Propriétai
Celin
re du bâti
Oui
Non
Transport
Aide á la
Compensatio
Assistance
récurrent
relocalisatio Communicat
n et perte
psychosociologiqu lié au
n
ion
économique
e
déplacemen
temporaire
t
Oui
Non Oui
Non Oui
Non Oui
Non
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Non
Oui
Non
Oui
Oui
Non
Oui
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Hugues
Duvelson
Propriétaire
Oui
du bâti
Belunet
Marlène
Propriétai
re du bâti
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Oui
Saintelus
Sainsoit
Propriétai
re du bâti
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Oui
Francklin
Delaneau
Propriétai
re du bâti
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Letang
Edner
Propriétai
re du bâti
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Jacques
Lunise
Locataire
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Pierre
Micheline
Locataire
Oui
Oui
Oui
Oui
Ysonne
Marguesy
Locataire
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Dimanche
Ronald
Locataire
Oui
Non
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Tableau 6. Compensatoire
24
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nom des
Bénéficiaires
Statut
d’occupation
Jean Pierre
Delmont
Jacques
Calisthène
Louis Jean
Celin
Hugues
Duvelson
Belunet
Marlène
Saintelus
Sainsoit
Francklin
Delaneau
Letang Edner
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Propriétaire du
bâti
Locataire de #2
Jacques
Lunise
Pierre
Micheline
Ysonne
Marguesy
Dimanche
Ronald
Total
Compens
ation
pour
relocalisa
tion
temporai
re
(en US $)
1.000
Compens
ation et
perte
économiq
ue
Compens
ation
pour
transport
300
1.440
200
2.940
1.050
800
200
2.050
1.000
720
200
1.920
200
52.200
2000
50.000
Comm
unicati
on
TOTA
L
1.150
500
200
1.850
1.150
720
200
2.070
720
200
3.170
1.000
360
200
1.560
1.450
720
200
2.370
700
200
3.086
1.250
1.000
Locataire de #5
1.336
Locataire de #1
1.200
1.080
200
2.480
Locataire de #2
1.450
720
200
2.370
15.036
850
52.150
0
8.480
0
2.400
78.066
1- Les compensations à la relocalisation, ce sont des coûts de location des maisons de transit et de
relocalisation définitive en ce qui a trait à la blanchisserie.
2- Les compensations et perte économique, ce sont des montants dûs à des pertes de clientèles
causées par la relocalisation temporaire, a tous ceux qui exerçaient une AGR avant la relocalisation
temporaire. En ce qui concerne Hugues Duvelson, un montant estimatif basé sur le cout de locaux
similaires à celui occupé dans la zone construction a été calculé de façon à pouvoir faire l’acquisition
d’un autre terrain en vue de la construction d’un autre espace physique devant loger la blanchisserie
et la boutique qu’il avait.
3- Les compensations pour le transport, ce sont des frais pour le transport des 25 garçons et 37 filles
pendant une période 180 jours de classe à raison de 2 $US par enfant des chefs de familles
4- Les compensations à la communication, ce sont des frais alloués aux chefs de familles et
dépendants pour le renflouage de leurs mobiles pour la période (Désinstallation provisoire,
Relocalisation temporaire et l’Installation définitive)
25
8. MESURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
Le présent chapitre comprend :
 des mesures environnementales recommandées ;
 des mesures d’atténuation des impacts négatifs;
 des clauses environnementales et sociales à intégrer lors des travaux ;
 des mesures de gestion de l’immeuble en phase de mise en service
 le plan de suivi ;
 les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi ;
 le calendrier et des coûts des mesures environnementales et sociales.
8.1 Mesures environnementales et de sécurité recommandées
Le Consultant, pour la construction du complexe, recommande de prévoir certaines mesures d’ordre
environnemental dont les plus significatifs concernent les infrastructures suivantes :
8.1.1






Recommandations pour l’organisation du chantier
Prévoir des mesures d’atténuations des effets négatifs des travaux
Comité de Suivi de l’application des mesures d’atténuation
Respects scrupuleux des recommandations par l’entrepreneur à ses frais (inclus dans les prix)
Démarches administratives à faire par l’Entrepreneur (à ses frais) pour l’obtention des
autorisations diverses nécessaires à la mise en conformité des travaux avec les recommandations
faites
a.
Démarche pour une gestion adéquate du chantier
o Organisation, conduite et ordonnancement des travaux pour réduire les nuisances
b.
Mesures relatives à l’organisation et à la conduite des travaux
Personnel et matériel suffisant pour respecter la durée des travaux et limiter les impacts en phase
de travaux
Engagement de l’Entrepreneur en matière de sécurité et environnement :
o Signaler clairement l’existence du chantier aux endroits les plus sensibles (blocage de
circulation, zone de stockage, etc.) ;
o Faire usage de rigueur dans la réalisation des travaux (coordination rationnelle) ;
o Réduire le bruit par l’emploi d’engins insonorisés ;
o Réduire les poussières produites surtout par l’arrosage des aires poussiéreuses, et assurer
l’entretien des espaces dégradées par les engins de chantier, les véhicules de transport et
d’approvisionnement, pour éviter toutes nuisances aux usagers ;
o Garantir la sécurité du personnel et l’hygiène du chantier. Pour la protection des ouvriers,
il est nécessaire de les équiper de casques, gants et chaussures de sécurité et de veiller à
leur utilisation par toutes les personnes travaillant dans l’emprise du chantier. Quant à la
protection du public, c’est la clôture du chantier et l’interdiction d’y accéder ;
o Présenter, d’après les délais d’exécution contractuels, l’échéancier d’exécution des
travaux dans ses différentes phases et respecter les durées d’exécution prévues ;
26
o
o
o
o
o
o
Contribuer à informer le public, aussi souvent que nécessaire, par divers moyens
appropriés à explorer, et par une signalisation sur place, en précisant le but et la durée
probable des opérations en cours au moyen de grands panneaux très visibles ;
Veiller à apporter le moins de gêne possible aux riverains ;
Gérer les ordures ménagères produites par les ouvriers dans le respect de
l’environnement. Ces déchets doivent être ramassés et entreposés dans des récipients
adaptés que l’on placera en un point correctement aménagé à cet effet, en vue d’éviter
leur dispersion;
S’assurer dès le départ que les équipements du chantier répondent bien au besoin des
travaux surtout pour les opérations non conventionnelles (pour éviter au maximum que
les problèmes techniques ne causent l’arrêt du chantier ou son ralentissement) ;
Veiller au stockage des matériaux du chantier des intempéries (pluies et vents) et des
eaux de ruissellement ;
Les matériaux susceptibles d’être emportés par le vent (comme le sable et le ciment)
doivent être couverts ou déposés ; D’autres susceptibles d’être entraînés par les eaux de
ruissellement, doivent être stockés sur des aires imperméabilisées, et loin des lignes
d’écoulement préférentiel des eaux ;
c.
Choix des itinéraires lors des transports des matériaux
o Eviter dans la mesure du possible, les routes les plus sollicitées et les heures de pointe.
d.
Remise en état des lieux
o En fin de chantier, l’Entrepreneur est appelé à remettre dans les conditions initiales le
domaine touché par le chantier.
e.
Installation de chantier
o Aménagement intérieur du site : une installation sanitaire, système d’alimentation en eau
potable et l’évacuation des eaux usées et effluents ;
o Eclairage électrique du site
o Nettoyage quotidien du site
o Construction d’une clôture provisoire pour le chantier et les zones d’intervention pour
séparer la zone du chantier du public
Toutefois, ces initiatives pertinentes devront être complétées par les mesures ci-dessous définies :
8. 2 Atténuation des impacts
L’atténuation des impacts vise la meilleure intégration possible du projet au milieu. A cet égard, l’étude
précise à travers les lignes suivantes, les mesures de mitigation ou les correctifs prévus pour réduire
l’ampleur et l’intensité des impacts indésirables ou les risques associés au projet. Les mesures d’atténuation
suivantes peuvent être considérées :
8.2.1 Phase de Construction
-
Les sites doivent être nettoyées à la fin des travaux ;
Dans la mesure du possible, les travaux de défrichement, pour la préparation du site, ne doivent
pas atteindre des arbres matures, éviter le plus possible d’abattre les arbres fruitiers ;
En aucun cas, le transport de matériaux ne devra être admis après 18h en décharge de façon à
ne produire aucune nuisance pour les habitants;
27
-
L’entreposage des matériaux doit se faire dans un endroit, de manière à ne pas nuire à la
circulation au sein de la localité ;
Tâcher le plus possible de recruter la main d’œuvre locale, tant spécialisée que non
spécialisée ;
Contrôler la migration au niveau des localités concernées, veiller à ce que les bénéficiaires
n’utilisent pas les maisonnettes à des fins commerciales pour hébergement ;
Gestion efficace des déblais de construction ;
Etude minutieuse préalable des titres de propriété afin d’éviter des cas de conflits terriens ;
Bien gérer les chantiers ;
Végétalisation en vue de la stabilisation des talus formés ;
Choix d’un emplacement optimum pour minimiser les pertes inévitables d’espaces agricoles ou
forestiers ;
Prendre les mesures appropriées pour minimiser les perturbations causées par les bruits
provenant des activités de construction ;
Informer les populations occupant déjà les localités sur le projet et le calendrier des travaux.
Tableau 7.
Activités
Préparation
des sites et
installations
de chantier
Travaux de
Terrasseme
nt, de
construction
et du
bâtiment
Mesures d’atténuation des impacts globaux liés aux travaux de génie civil
Composantes
Air et climat
Impacts
 Soulèvement de poussières
Sol

Déstructuration du sol
Cadre de vie




Pollution du milieu par les déblais
Pollution sonore (bruit des engins)
Risque d’accidents
Perturbation de la circulation des
biens et des personnes Avenue de la
Liberté, etc.)
Activités
Socioéconomiques et
culturelles


Conflits sociaux
Non emploi des jeunes locaux
Mesures d’atténuation
Arrosage des plateformes avant
terrassement et excavation
Surveillance des engins
d’excavation et de terrassement
 Collecte et l’élimination des
déchets issus des travaux
 Eviter de travailler pendant
les heures de repos et
l’utilisation d’avertisseurs
sonores trop bruyants
 Signalisation des travaux
 Equipements de protection
des ouvriers
 Ouverture de voies de
déviations
 Présence d’agents de
réglementation de la
circulation
 Emploi de la main d’œuvre
locale en priorité
 Sensibilisation
8.2.2 Phase de Post-Construction
-
-
Sensibilisation des bénéficiaires à la gestion adéquate du complexe ;
Encourager l’entretien des divers compartiments du Complexe ;
Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration ou du moins de
rétablissement, de leurs moyens d’existence pour ne pas se livrer à des activités de destruction
de leur propre environnement ;
Mettre en place des formes d’organisation communautaire adaptées aux nouvelles
circonstances, incluant les personnes déplacées et les Voisins immédiats;
Mise sur pied d’un comité de suivi du complexe visant à éviter dans la mesure du possible
toutes les conséquences dommageables du projet sur le long terme ;
28
-
Sensibiliser la population sur les méthodes d’entretien, la gestion de l’eau à domicile et la
gestion des déchets ;
Mener des activités d’éducation sanitaire et donner des informations aux bénéficiaires.
Sensibilisation de la population pour un meilleur comportement face à la conduite ;
Identification d’un site, de concert avec la mairie, pour les activités de commercialisation des
produits divers.
Mesures d’atténuation spécifiques à l’utilisation du Complexe
Tableau 8.
N°
1
2
3
4
5
6
Infrastru
ctures
local
groupe
électrogè
ne
Impacts négatifs potentiels
Mesures d’atténuation



Pollution sonore généré par les groupes
Pollutions des lieux (huiles, etc.)
Insécurité (stockage de carburant, fonctionnement)


Réservoir
à eau de
grande
capacité
Réseau
d’assainis
sement
Point de
collecte
des
ordures
ménagère
s
Sanitaires
modernes
Cadre de
vie des
usagers
du
bâtiment
et du
milieu
environna
nt


Risques sur la qualité des eaux
Absence de désinfection et d’entretien (vidange et curage
régulier)


Local de protection insonorisé
Implantation sur un endroit
éloigné des usagers
Collecte des huiles de vidange
Sécurisation du stockage de
carburant
Curage et désinfection régulière;
Entretien régulier


Rejets anarchiques des déchets solides
Absence d’entretien (curage régulier)


Sensibilisation des usagers
Entretien et Curage des réseaux



Insuffisance des bacs de collecte
Pollution par défaut de collecte et d’évacuation
Proximité des implantations des points de collecte



Placer des bacs en nombre
suffisant
Enlèvement régulier des bacs
Implantation sur sites éloignés
des usagers

Insalubrité due au manque de gestion et d’entretien

Toilettes privatives

Insalubrité/pollution par les déchets solides et liquides
issus des diverses activités

Collecte et l’élimination des
déchets issus des travaux
Curage et vidange des fosses



29
8.3 Mesures de gestion du complexe en phase de mise en service
Entretien et maintenance
En phase de mise en service du Complexe (fonctionnement/exploitation) il est recommandé de mettre en
place, un Comité de Gestion dont la mission exclusive et l’entretien et la maintenance du bâtiment pour
garantir sa durabilité.
Ce service veillera en particulier sur le dispositif de sécurité, la gestion des déchets, l’alimentation en eau,
la sécurité des lieux, l’entretien et la réparation, la maintenance quotidienne, etc.
Gestion des déchets solides et liquides
Pour la collecte des déchets solides et pour la vidange des fosses septiques, il est suggéré de recourir à des
prestataires privés. A cet effet, le Comité de Gestion devra doter cette activité d’un budget annuel
conséquent pour faire face à toutes ces charges d’entretien et de maintenance.
Réglementation de l’occupation du Complexe par des usagers
Concernant l’occupation du complexe, il serait souhaitable de contrôler l’occupation de l’espace qui devrait
être réservé exclusivement aux bénéficiaires prévus et d’instruire ces derniers sur le nombre d’occupants
admis. Cette réglementation permettra d’éviter les éventuels impacts liés à la sur-occupation de l’espace.
8.4 Arrangements institutionnels et organisationnels pour la mise en œuvre du PGES
Les responsabilités de la gestion environnementale du projet sont normalement partagées par les différents
acteurs concernés (BMPAD, PADF, entrepreneurs, collectivités territoriales, organisations communautaires
de base, etc..), en suivant leurs rôles spécifiques pour des aspects particuliers. Ils interviendront durant les
différents stades de développement du projet :
Phase de construction de l’Immeuble :

La PADF : va assurer la coordination de l’exécution du marché de travaux, y compris les aspects
environnementaux et sociaux des travaux.

Le CGCM: assure la supervision et le suivi interne de la mise en œuvre. Ce Comité comprend
entre autres les représentants des bénéficiaires, de la Mairie, etc... Il va assurer le suivi de
proximité des travaux, en même temps que la PADF ;

La Mairie: va aider (i) à la désignation des points de rejets des déchets solides et liquides de
chantier (pendant les travaux) et (ii) assurer la mise en place de bacs à ordures en phase de mise en
service de l’immeuble.

Les Entreprises Contractantes (EC) : doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et
respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus sur le marché du travail. .
30

Le BMPAD: doit assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures
environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales
contenues dans le marché du travail..
Phase de mise en service de l’Immeuble :

Le Comité de Gestion du Complexe Multifamilial (l : veillera en particulier sur le dispositif de
sécurité, la gestion des déchets, l’alimentation en eau, la sécurité des lieux, l’entretien et la
réparation, la maintenance quotidienne, etc.
31
Tableau 9. Calendrier de mise en œuvre et coûts des mesures
Etapes
Préparation et
lancement des
appels d’offres
Exécution des
travaux
Suivi des
travaux
Mesures
environnementales
Intégrer les mesures
d’atténuation et les
clauses
environnementales et
sociales dans les dossiers
d’appel d’offres et de
travaux des contractants
Information
et
sensibilisation
Campagne de
communication et de
sensibilisation avant,
pendant et après les
travaux
Mesures d’atténuation
Mesures d’atténuations
générales et spécifiques
des impacts négatifs des
travaux de construction et
de réhabilitation
Mesures de gestion des
déchets de chantier,
mesures de sécurité, etc. ;
Mesures de
repli/nettoyage des
chantiers
Renforcement des
capacités des membres du
Point focal et des
Comités de Gestion et
Suivi sur la gestion
environnementale
Suivi environnemental
permanent
Evaluation du PGES
Mise en service 
de l’immeuble




Dispositif de sécurité,
Gestion des déchets
Alimentation en eau
et en electricité
Entretien et la
réparation
Maintenance
quotidienne
Exécutio
n
PADF
Responsable
Contrôle
Supervision
Point focal
Env.
de
PADF
DPC-BMPAD
DPC-BMPAD
PADF
Entrepris
es
Consulta
nt
indépend
ant
national
DPCBMPAD
Entrepre
neurs et
comite
de
gestion et
de suivi
PADF
PADF
Comité
de
Gestion
et de
suivi du
Complex
e
Comité de
Suivi
du
sous projet
Calendrier
d’exécution
Avant
lancement de
l’appel d’offre
Coûts
néant
Avant
le
démarrage des
travaux,
pendant
et
apres
les
travaux
néant
Durant
la
phase
de
………… des
travaux
Inclus dans
les devis des
travaux
3 000 USD
PADF à
travers son
point focal
environneme
ntal
DPC-BMPAD
Comité
Suivi
de
DPC-BMPAD
Avant
travaux
Comité de
Suivi
Point focal
Environnem
ental
du
PADF
DPC-BMPAD
A déterminer
Néant
DPC-BMPAD
Durant
phase
travaux
Inclus dans l
suivi
technique
des travaux
DPCBMPAD
Banque
Mondiale
A la fin des
travaux)
Entité étatique
concernée
Pendant
mise
service
Mairie
Delmas
de
les
la
de
la
en
A
déterminer
A
déterminer
32
Les coûts des mesures d’atténuation, en principe, sont déjà compris dans le coût du projet proprement
dit, puisqu’il s’agit essentiellement de mesures à prendre en compte lors de la conception du projet.
L’important c’est de faire de son mieux pour éviter les surcouts techniques
8.5 Plan de suivi
8.5.1 Surveillance environnementale
Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de contrôle et
d’intervention visant à vérifier que (i) toutes les exigences et conditions en matière de protection
d’environnement soient effectivement respectées avant, pendant et après les travaux ; (ii) que les mesures
de protection de l’environnement prescrites ou prévues soient mises en place et permettent d’atteindre les
objectifs fixés ; (iii) que les risques et incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun.
La surveillance environnementale devra être effectuée par le Maître d’Ouvrage Délégué. Pendant la phase
de construction, il aura comme principales missions de :
 faire respecter toutes les mesures d’atténuations courantes et particulières du projet;
 rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matière environnementale et s’assurer que celles-ci
sont respectées lors de la période de construction;
 rédiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux;
 inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant;
 rédiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale en période.
De plus, il pourra jouer le rôle d’interface entre les populations riveraines et les entrepreneurs en cas de
plaintes.
8.5.2 Suivi environnemental – évaluation
Dans le cadre de cette étude, la majeure partie des impacts prévus ne justifie pas l’élaboration d’un
programme de suivi.
Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une
surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures.
Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements
d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention.
8.5.3 Indicateurs de suivi
Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives
sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du projet.
Indicateurs à suivre
Lors des travaux, les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par BMPAD, mais aussi, par PADF et si
possible, par les services environnementaux :
 Effectivité de l’insertion de clauses environnementales dans les dossiers d’exécution ;
33








Efficience des systèmes d’élimination des déchets issus des travaux de chantier
Respect par les Entreprises des dispositions environnementales dans leurs chantiers
Niveau d’application des mesures d’atténuation environnementales et sociales
Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux)
Rencontres d’information et de sensibilisation
Nombre d’accidents causés par les travaux ;
Nombre de plaintes enregistrées lors des travaux
Régularité et effectivités du suivi de proximité.
8.6 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet
Il s’agit des membres du Comité de Suivi de la construction de l’Immeuble. La formation vise à renforcer
leur compétence en matière de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils
puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans le suivi de la mise en œuvre des sousprojets. Le personnel du MDOD et les sous-traitants pourront bénéficier aussi de la formation en cas de
besoin.
34
8.7 Consultations publiques
Ce Plan de gestion sera diffusé, à travers la PADF, parmi les entités et acteurs concernés. A cet effet des
rencontres d’information sont prévues en vue de sensibiliser la communauté et les bénéficiaires directs du
projet sur l’application des mesures d’atténuation des impacts environnementaux négatifs.
Par ailleurs, le Centre d’Appui à la Reconstruction (CAR) sera utilisé comme relai d’information qui mettra
des exemplaires de ce document à la disponibilité du public. La PADF prendra également les dispositions
pour publier le PGES par voie électronique, à travers son site web et ceux du BMPAD.
9. CONCLUSION DU PGES
Le Complexe Multifamilial revêt d’une importance considérable pour le quartier de Delmas 32. La prise en
compte de la viabilité environnementale et sociale est donc fondamentale pour le succès ou l’échec de ce
projet. Globalement les impacts positifs et négatifs se localiseront tant au stade de construction qu’au stade
de post-construction ou d’utilisation, du Complexe. Toutefois, les impacts les plus importants sont
enregistrés au stade de construction. La prise en compte des mesures d’atténuation prescrites à ce stade
permettront d’éviter ou de réduire certains impacts déclenchés au stade d’exploitation ou d’utilisation.
Il ne fait aucun doute que l’application des mesures de mitigation proposées permettra d’atténuer les
impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet et facilitera une meilleure intégration de celui-ci au
milieu.
Dans tous les cas, un certain nombre de mesures doivent être prises pour garantir une meilleure efficacité
du projet et en limiter les inévitables effets néfastes. Par ailleurs, il sera nécessaire d’assurer la formation et
de renforcée les capacités des acteurs concernés, pour leur permettre d’évaluer les paramètres
environnementaux au fil du temps, afin de garantir la pérennité et la valeur ajoutée du projet.
Globalement, on peut retenir que le projet de construction du Complexe, tel que présenté, est viable au
plan environnemental et social. Toutefois, il s’agira de veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par
le Projet et celles définies dans le présent Plan de Gestion Environnementale et Sociale soient totalement et
rigoureusement mises en œuvre.
35
10. RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
-
ALLIANCE, K.M : Monographie des quartiers d’intervention du PREKAD, BMPAD, 2011.
-
BMPAD : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Programme de Reconstruction,
BMPAD, 2011.
-
COTERA, Jorge, Evaluation du risque urbain à la résilience moyennant la planification, un
scénario pour Delmas 32, Nathat 3, Banque Mondiale, Juin 2012
-
DOLISCA, F : Évaluation environnementale des travaux d’infrastructures a Delmas 32,
BMPAD, 2012.
-
ESC : Études de Réhabilitation et d’Aménagement des
Infrastructures Communautaires dans
le quartier de Delmas 32, BMPAD, 2013.
-
PADF-Haïti : Projet de Construction d’un Complexe Multifamilial : Notes de calcul 2013.
-
PADF-Haïti : Cadre de Mise en œuvre du complexe Multifamilial de la rue Durand a Delmas
32, 2013.
36
X.- ANNEXES
ANNEXE 1
FICHE DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE EN ENVIRONNEMENT
Mesures d'atténuation
Quelles mesures d'atténuation étaient prévues pour cette
initiative?
Quelles mesures d'atténuation ont été mises en œuvre?
Ces mesures ont-elles rempli leur fonction?
Ont-elles atténué adéquatement les risques ou les effets?
Effets imprévus
Y a-t-il eu des effets biophysiques ou sociaux imprévus?
Si oui, lesquels?
Comment les effets imprévus négatifs ont-ils été ou serontils atténués?
Changements à l'initiative
Décrivez les changements apportés à l'initiative depuis la
réalisation de l'évaluation environnementale initiale, qui
pourraient avoir ou ont eu un effet sur l'environnement.
Décrivez pourquoi ces changements ont eu lieu.
Changements à l'environnement
Quels changements environnementaux ont eu lieu depuis
l'évaluation initiale, qui sont de nature à influer ou ont
influé sur l'initiative (par exemple des changements au
niveau des infrastructures, de la pollution, etc.)?
D'autres mesures sont-elles nécessaires en raison de ces
changements? Si oui, expliquez.
Accidents ou mauvais fonctionnement
Décrivez les accidents ou les contretemps, comme des
déversements, une contamination ou des risques en milieu de
travail, ainsi que leur effet. Veuillez préciser si ces risques
étaient connus ou encore s'ils avaient été analysés avant la
mise en œuvre de l'initiative.
Comment les a-t-on abordés?
Préoccupations ou changements
Décrivez les changements ou les préoccupations qui
devraient être analysés.
Recommandations
Tirez les leçons environnementales qui se dégagent de cette
initiative et pourraient être utiles, notamment pour le futur, les
besoins de recherche supplémentaire qui ont été décelés, etc.
Objectifs environnementaux
Expliquez de quelle manière les objectifs environnementaux
préalablement intégrés à la conception de cette initiative
ont été atteints.
37
ANNEXE 2
Directives Environnementales pour les Contractants
Les directives ci-après seront parties intégrantes des contrats des sous-traitants :























Doter la base vie d’équipements sanitaires et des installations appropriées
Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur.
Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers :
Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers)
Protéger les propriétés avoisinantes du chantier
Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux
Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité.
Ne pas procéder à l’incinération sur site
Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux
Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés.
Eliminer convenablement les divers types de déchets
Procéder à l’utilisation de matériaux (sable, gravier, roches) provenant de sources autorisées et en
respect avec la réglementation du BME ou du MDE
Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers
Procéder à la signalisation des travaux :
Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux
Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA
Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à
éviter toute gêne
Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la
sécurité de la population environnante ;
Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire;
Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de
contamination potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie;
Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de
polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de
drainage, etc.
Eviter au maximum la production de poussière
Employer la main d’œuvre locale en priorité
38