Planification pour la petite hydraulique Nord du Douro

ADEME/ Energ ie - Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005
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Moulin Caminho Jardim Ponte, Rio Teixeira
Planification
pour la petite
hydraulique
Nord du Douro
(Portugal)
C ontexte
Le développement de la petite hydraulique au Portugal a été
freiné par un certain nombre de problèmes, dont le coût
prohibitif du raccordement au réseau pour les petites unités, le
manque de ressource hydraulique relativement au coût de
l'investissement et l'impact sur la flore et la faune.
Cependant, le Portugal essaye d'encourager la production au
titre de la petite hydraulique afin de répondre aux objectifs de
Kyoto et une nouvelle loi a été votée en 2002 visant à réduire
les formalités nécessaires pour les usines d'une puissance
inférieure à 150 kW et à encourager l'innovation dans la
conce ption de turbines afin de permettre le raccordement sur le
réseau basse tension. Un élément clé en cela est la réduction
des coûts de la petite hydraulique. Une association de sept
autorités locales dans le Nord du Douro, centrée sur la ville de
Vila Real, a mis en place une agence pour l'énergie en 1996 à l'aide de fonds provenant de l'Union
Européenne au titre du programme SAVE. Cette agence couvre une superficie de 1 204 km2 et concerne
une population de 112 700 habitants. Les autorités locales dans cette zone ont manifesté de l'intérêt dans le
potentiel de la petite hydraulique qui, selon elles, pouvait aller de paire avec la restauration de petites usines
historiques à des fins touristiques dans la région, offrant ainsi une motivation économique supplémentaire
pour le développement.
Il a été ressenti que le développement d'un aménagement du territoire incluant cette question pouvait
intégrer tous les sites jouissant d'un potentiel économique et contribuait à réduire l'ensemble des coûts
concernés ; étud e de faisabilité, coût de maintenance et d'investissement, etc.
A spects généraux
Le Nord du Douro est le c ur du pays du Porto,
inscrit au Patrimoine Culturel Mondial de l'UNESCO
et jouissant de nombreuses appellations pour
protéger son patrimoine naturel et ses paysages. Il
s'agit d'un plateau parcouru de vallées encaissées
conduisant jusqu'au Douro.
Nord du
Douro

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A ction
L'Agence pour l'Énergie a préparé en collaboration avec les municipalités partenaires un plan
d'aménagement du territoire en termes de petite hydraulique. L'objectif était d'identifier les sites et les
restrictions potentielles. En soutien, une cartographie affinée fondée sur un système SIG a été préparée en
identifiant toutes les principales limitations. Dans la pratique, le développement se limite à quatre rivières
principales s'écoulant dans le Douro et possédant un débit pendant toute l'année cette région jouit d'un
climat méditerranéen et le débit de l'eau dans les rivières et la demande en électricité ne coïncident pas
(demande maximum en été pour la climatisation, fourniture maximum en hiver en raison des fortes
précipitations). Une cartographie affinée a été préparée pour chaque municipalité en utilisant les données
fournies à partir des plans et informations sur les principales indications protectrices et les informations sur l e
réseau basse et moyenne tension (voir ci - dessous).
Quatre permis principaux sont nécessaires pour développer la petite hydraulique au Portugal, pour les
usines hydrauliques, les installations électriques, l'utilisation de l'eau et l'exploitation.
Le coût de ces permis et des taxes dissuade d'envisager un permis pour les très petits sites. Des taxes de
base de 3 400 euros auxquelles viennent s'ajouter des honoraires d'inspection de 500 euros doivent être
payées en plus des coûts d étude d impact ou de travaux de préparation pour toutes les autorisations
nécessaires.

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Moulin Antonio Guedesl, Rio Teixeira
En outre, d'autres obstacles
importants s'opposent à la petite
hydraulique au Portugal. Le coût
de raccordement au réseau est
élevé et les petits projets sont
généralemen t dédaignés par les
principaux organismes décision-
naires qui considèrent que les
grands projets sont plus faciles à
gérer des points de vue financier
et technique. Enfin, l'impact de la
petite hydraulique sur l'environ-
nement est souvent considéré
comme élevé, comme dans le
cas de la grande hydraulique, et
d'importantes mesures de
réduction impossibles à justifier
d'un point de vue économique
sont souvent nécessaires.
La région présente un certain nombre d'avantages. Alors qu'elle
jouit d'une flore et d'une faune très intéressantes et variées,
dont le Parc Naturel Alvão, elle présente également un certain
nombre de barrières naturelles le long des cours d'eau, de
nombreuses vieilles usines déjà raccordées au réseau basse
tension et un réseau électrique qui couvre déjà une bonne
partie de la région, des facilités d'accès aux sites hydrauliques
potentiels, quatre petites rivières dont le débit est garanti
pendant toute l'année et certains sites qui ont déjà fait l'objet de
étude de pré-faisabilité et qui n'ont pas été mis en uvre. En
outre, la région de la Vale do Douro Norte a ceci d'inhabituel
que les rivières concernées présentent peu ou pas d'intérêt
pour la pêche et ce facteur n'est donc pas une limitation.

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Ponte Parada, Rio Pinhao,
Moulin Esteva, Rio Pinhao
Canal d'usine restauré à Mesão Frio, Rio
Teixeira
Une étude des usines dans la région a identifié 27 sites
d'anciennes usines, 15 sur la Rivière Pinhão, 6 sur le Rio
Tinhela et 6 sur le Rio Teixeira. Il a été décidé de
préparer les études de faisabilité sur 4 usines dans la
région qui allait servir d'étude pilote pour les autres sur
les quatre principaux cours d'eau concernés. Ces études
permettraient de s'assurer de la viabilité des projets, que
les facteurs externes étaient totalement pris en compte
dans la prise de décision et qu'un certain nombre
d'emplacements identifiés étaient en rapport avec le
développement concerné et les coûts d'investissement.
Les quatre sites ont montré la gamme de sites
disponibles :
Emplacement /
Rivière
État de
l'Usine
Réseau
électrique
Hauteur
de chute
(m)
Débit
(m3/s)
Puissance
(kW)
Coûts
d'investiss
emen t. ( )
Produ
ction
(MWh)
Revenu
( )
Retour
sur
investiss
ement
(ans) *
Cabril /
Tinhela
en ruine
Moyenne tension
à proximité
6,0 4,0 180 411,500 750 55,000 4,4
Mesão Frio
/Teixeira
restaurée
Consommateurs
et moyenne
tension à
proximité
5,3 1,3 50 144,000 2 00 17,000 5,1
Esteva/
Pinhão
restaurée
Raccordé à la
basse tension et
moyenne tension
à proximité
10,5 2,4 177 369,500 610 45,700 5,3
Tourinhas/
Tourinhas
en ruine Basse tension à
proximité
70,0 0,3 140 313,000 540 48,000 3,9
*(l'Investissement/Revenu i nclue une subvention d'investissement de 40 %).
La proposition combinée et les
études de pré-faisabilité ont été
présentées dans une étude
publiée sous forme de projet en
février 2005 et ont été mises en
consultation avec les parties
concernées .
E valuation
Le projet a abordé le problème de l'aménagement du territoire sous un angle différent des autres. Il partait
du principe consistant à intéresser les autorités locales concernées à quatre projets afin de leur prouver la
viabilité de la petite hydraulique comme moyen de relance de leur économie et de restauration de leur
héritage local. Partant de ces exemples, il est prévu de développer auprès des autorités locales de la région
le concept d'une stratégie intégrée pour la restauration d'usines en tant que sites de petite hydraulique et de
ressources touristiques. Le processus de cartographie affinée a été utilisé pour les quatre projets pilotes et
exploité en termes d'évaluation de l'impact des propositions. L'espoir est maintenant que d'autres proje ts
seront développés alors que le nouvel aménagement du territoire permettra d'identifier chaque nouvelle
proposition dans un contexte, réduisant ainsi les coûts de faisabilité et les études d'impact, ce qui permettra

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d'obtenir plus facilement le financement par les banques et facilitera le processus d'autorisation auprès des
autorités.
Il reste à voir si cette approche connaîtra une plus grande réussite. Les sites sont relativement importants
comparés aux autres études de cas, les puissances allant de 50 à 180 kW. La durée de récupération est
comprise entre 7 et 10 ans mais elle est notablement réduite lorsque la subvention disponible est prise en
compte. L'encouragement financier au développement est donc important.
A ction compl é mentaire
Après la publication des études de faisabilité, il est proposé de préparer un inventaire des sites et de les
ranger par groupes et par classes. Ces informations donneront les moyens d'identifier un programme
d'investissement et de réunir les investisseurs pour un développement à plus grande échelle. Cela
impliquera des réunions régulières avec les principales instances décisionnaires dans la région, les
municipalités et les districts et la publication des résultats obtenus.
Po ur aller plus loin
Americo Pires
AREVDN.
Av. C arvalho Araujo, 7.
5000 - 657 Vila Real
PORTUGAL
Tél. : [phone]
E- mail : [email protected]
Gabriela Prata - Dias
CEEETA
Rua Dr. Antonio Candido, 10 - 4°
1050 - 076 Lisboa
PORTUGAL
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Fax : [phone]
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Cett e fiche a ét é réalisée avec le soutien tech nique de CEEETA.
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