Planification pour la petite hydraulique Nord du Douro
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ADEME/ Energie-Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique Planification pour la petite hydraulique 2005 Nord du Douro (Portugal) Aspects généraux Nord du Douro Le Nord du Douro est le c ur du pays du Porto, inscrit au Patrimoine Culturel Mondial de l'UNESCO et jouissant de nombreuses appellations pour protéger son patrimoine naturel et ses paysages. Il s'agit d'un plateau parcouru de vallées encaissées conduisant jusqu'au Douro. Contexte Le développement de la petite hydraulique au Portugal a été freiné par un certain nombre de problèmes, dont le coût prohibitif du raccordement au réseau pour les petites unités, le manque de ressource hydraulique relativement au coût de l'investissement et l'impact sur la flore et la faune. Cependant, le Portugal essaye d'encourager la production au titre de la petite hydraulique afin de répondre aux objectifs de Kyoto et une nouvelle loi a été votée en 2002 visant à réduire les formalités nécessaires pour les usines d'une puissance inférieure à 150 kW et à encourager l'innovation dans la conception de turbines afin de permettre le raccordement sur le réseau basse tension. Un élément clé en cela est la réduction des coûts de la petite hydraulique. Une association de sept Moulin Caminho Jardim Ponte, Rio Teixeira autorités locales dans le Nord du Douro, centrée sur la ville de Vila Real, a mis en place une agence pour l'énergie en 1996 à l'aide de fonds provenant de l'Union Européenne au titre du programme SAVE. Cette agence couvre une superficie de 1 204 km2 et concerne une population de 112 700 habitants. Les autorités locales dans cette zone ont manifesté de l'intérêt dans le potentiel de la petite hydraulique qui, selon elles, pouvait aller de paire avec la restauration de petites usines historiques à des fins touristiques dans la région, offrant ainsi une motivation économique supplémentaire pour le développement. Il a été ressenti que le développement d'un aménagement du territoire incluant cette question pouvait intégrer tous les sites jouissant d'un potentiel économique et contribuait à réduire l'ensemble des coûts concernés ; étude de faisabilité, coût de maintenance et d'investissement, etc. 1 ADEME/ Energie-Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005 Action L'Agence pour l'Énergie a préparé en collaboration avec les municipalités partenaires un plan d'aménagement du territoire en termes de petite hydraulique. L'objectif était d'identifier les sites et les restrictions potentielles. En soutien, une cartographie affinée fondée sur un système SIG a été préparée en identifiant toutes les principales limitations. Dans la pratique, le développement se limite à quatre rivières principales s'écoulant dans le Douro et possédant un débit pendant toute l'année cette région jouit d'un climat méditerranéen et le débit de l'eau dans les rivières et la demande en électricité ne coïncident pas (demande maximum en été pour la climatisation, fourniture maximum en hiver en raison des fortes précipitations). Une cartographie affinée a été préparée pour chaque municipalité en utilisant les données fournies à partir des plans et informations sur les principales indications protectrices et les informations sur le réseau basse et moyenne tension (voir ci-dessous). Quatre permis principaux sont nécessaires pour développer la petite hydraulique au Portugal, pour les usines hydrauliques, les installations électriques, l'utilisation de l'eau et l'exploitation. Le coût de ces permis et des taxes dissuade d'envisager un permis pour les très petits sites. Des taxes de base de 3 400 euros auxquelles viennent s'ajouter des honoraires d'inspection de 500 euros doivent être payées en plus des coûts d étude d impact ou de travaux de préparation pour toutes les autorisations nécessaires. 2 ADEME/ Energie-Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005 En outre, d'autres obstacles importants s'opposent à la petite hydraulique au Portugal. Le coût de raccordement au réseau est élevé et les petits projets sont généralement dédaignés par les principaux organismes décisionnaires qui considèrent que les grands projets sont plus faciles à gérer des points de vue financier et technique. Enfin, l'impact de la petite hydraulique sur l'environnement est souvent considéré comme élevé, comme dans le cas de la grande hydraulique, et d'importantes mesures de réduction impossibles à justifier d'un point de vue économique sont souvent nécessaires. La région présente un certain nombre d'avantages. Alors qu'elle jouit d'une flore et d'une faune très intéressantes et variées, dont le Parc Naturel Alvão, elle présente également un certain nombre de barrières naturelles le long des cours d'eau, de nombreuses vieilles usines déjà raccordées au réseau basse tension et un réseau électrique qui couvre déjà une bonne partie de la région, des facilités d'accès aux sites hydrauliques potentiels, quatre petites rivières dont le débit est garanti pendant toute l'année et certains sites qui ont déjà fait l'objet de étude de pré-faisabilité et qui n'ont pas été mis en uvre. En outre, la région de la Vale do Douro Norte a ceci d'inhabituel que les rivières concernées présentent peu ou pas d'intérêt pour la pêche et ce facteur n'est donc pas une limitation. Moulin Antonio Guedesl, Rio Teixeira 3 ADEME/ Energie-Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005 Une étude des usines dans la région a identifié 27 sites d'anciennes usines, 15 sur la Rivière Pinhão, 6 sur le Rio Tinhela et 6 sur le Rio Teixeira. Il a été décidé de préparer les études de faisabilité sur 4 usines dans la région qui allait servir d'étude pilote pour les autres sur les quatre principaux cours d'eau concernés. Ces études permettraient de s'assurer de la viabilité des projets, que les facteurs externes étaient totalement pris en compte dans la prise de décision et qu'un certain nombre d'emplacements identifiés étaient en rapport avec le développement concerné et les coûts d'investissement. Les quatre sites ont montré la gamme de sites disponibles : Canal d'usine restauré à Mesão Frio, Rio Teixeira Emplacement / Rivière État de l'Usine Réseau électrique Hauteur de chute (m) Débit (m3/s) Puissance (kW) Coûts d'investiss ement. ( ) Produ ction (MWh) Revenu ( ) Retour sur investiss ement (ans) * Cabril / Tinhela en ruine Moyenne tension à proximité 6,0 4,0 180 411,500 750 55,000 4,4 Mesão Frio /Teixeira restaurée 5,3 1,3 50 144,000 200 17,000 5,1 Esteva/ Pinhão restaurée 10,5 2,4 177 369,500 610 45,700 5,3 Tourinhas/ Tourinhas en ruine 70,0 0,3 140 313,000 540 48,000 3,9 Consommateurs et moyenne tension à proximité Raccordé à la basse tension et moyenne tension à proximité Basse tension à proximité *(l'Investissement/Revenu inclue une subvention d'investissement de 40 %). La proposition combinée et les études de pré-faisabilité ont été présentées dans une étude publiée sous forme de projet en février 2005 et ont été mises en consultation avec les parties concernées. Moulin Esteva, Rio Pinhao Ponte Parada, Rio Pinhao, Evaluation Le projet a abordé le problème de l'aménagement du territoire sous un angle différent des autres. Il partait du principe consistant à intéresser les autorités locales concernées à quatre projets afin de leur prouver la viabilité de la petite hydraulique comme moyen de relance de leur économie et de restauration de leur héritage local. Partant de ces exemples, il est prévu de développer auprès des autorités locales de la région le concept d'une stratégie intégrée pour la restauration d'usines en tant que sites de petite hydraulique et de ressources touristiques. Le processus de cartographie affinée a été utilisé pour les quatre projets pilotes et exploité en termes d'évaluation de l'impact des propositions. L'espoir est maintenant que d'autres projets seront développés alors que le nouvel aménagement du territoire permettra d'identifier chaque nouvelle proposition dans un contexte, réduisant ainsi les coûts de faisabilité et les études d'impact, ce qui permettra 4 ADEME/ Energie-Cités Splash Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique 2005 d'obtenir plus facilement le financement par les banques et facilitera le processus d'autorisation auprès des autorités. Il reste à voir si cette approche connaîtra une plus grande réussite. Les sites sont relativement importants comparés aux autres études de cas, les puissances allant de 50 à 180 kW. La durée de récupération est comprise entre 7 et 10 ans mais elle est notablement réduite lorsque la subvention disponible est prise en compte. L'encouragement financier au développement est donc important. Action complémentaire Après la publication des études de faisabilité, il est proposé de préparer un inventaire des sites et de les ranger par groupes et par classes. Ces informations donneront les moyens d'identifier un programme d'investissement et de réunir les investisseurs pour un développement à plus grande échelle. Cela impliquera des réunions régulières avec les principales instances décisionnaires dans la région, les municipalités et les districts et la publication des résultats obtenus. Pour aller plus loin Americo Pires AREVDN. Av. Carvalho Araujo, 7. 5000-657 Vila Real PORTUGAL Tél. : +351 25 9309 731 E-mail : [email protected] Gabriela Prata-Dias CEEETA Rua Dr. Antonio Candido, 10-4° 1050-076 Lisboa PORTUGAL Tél. : +351 21 319 4850 Fax : +351 21 314 0411 E-mail : [email protected] Cette fiche a été réalisée avec le soutien technique de CEEETA. Crédits photos : CEEETA 5
