Contribution opérationnelle des sciences humaines et sociales à l

Contratderechercheetdéveloppement
n°2010‐CRD‐18
ANSES/FNSP
Contributionopérationnelledesscienceshumaineset
socialesàl’expertiseensanté‐alimentation‐
environnement‐travail
Rapportfinal
DanielBenamouzig
OlivierBorraz
Jean‐NoëlJouzel
DanielleSalomon
AvecleconcoursdeCécileWendling(CSO)
etdeBenoitVergriette,RégineBoutraisetChristelleBackhache
(UnitéRisquesetSociétédel’Anses)
Février2013

2
Sommaire
Introduction……………………………………………………………………………………..……..p.3
L’usagedessciencessocialesdanslesagenceshomologuesdel’ANSES.…..p.8
Synthèsedesateliersorganisésàl’Ansesenoctobre‐novembre2011….….p.37
Grilledequestionnementsociologique…………………………………………………...p.66
Fichesd’accompagnementdelagrille………………………………………….………….p.72
Programmeduworkshopeuropéendejanvier2013……………..…………………p.98
Compte‐renduduworkshop…………………………………………………………………..p.102
Relevédeconclusionsduworkshop………………………………………………….……p.113

3
Introduction

4
L’Ansesestrégulièrementconfrontéeàdessituationssanitairessensibles.Danslecadredeson
travaild’expertise,elleestaussiappeléeàseprononcerdemanièrerégulièresurdessujets
complexes.Auxcôtésd’autrestypesdeconnaissancescientifique,l’usagedesscienceshumaineset
sociales(SHS)peutdanscecontextes’avérerpertinent.Unvastecorpusdetravauxensciences
humainesetsocialesportesurlesrisquesetlasécuritésanitaires.Ilsconstituentunensemblede
connaissances,deméthodes,dequestionnementsetdesavoirfairespécifiques,surlesquelspeut
utilements’appuyerletravaild’expertisescientifiquedel’Anses.Sensibleàcesquestionsdepuis
plusieursannées,l’AnsesasouhaitémobiliseractivementlesSHSpourrenforcersonexpertise.
PourrépondreàcetteexigenceetrendreopérationnellelamobilisationdesSHSdansl’évaluation
desrisques,l’Ansess’estassociéeleconcoursdespécialistesenlamatière.UneConventionde
rechercheetdéveloppement(CRD)aétéconclueen2011entrel’AnsesetleCentredeSociologiedes
Organisations(CSO)(CNRS/SciencesPo).Cetteconventionaassociéquatrechercheursensociologie
etensciencepolitique:OlivierBorraz,directeurderechercheauCNRS,DanielBenamouzigetJean‐
NoëlJouzel,chargésderechercheauCNRS,etDanielleSalomon,chercheureassociéeauCSO.LaCRD
avaitpourobjetdefaciliterletravaildel’agence,ensituationderoutinecommeensituationde
crise,enluidonnantdesoutilssimplesetopérationnels,destinésàdespersonnelsnonspécialisésen
sciencessociales,afindecernerrapidementlesapportsetcontributionspossiblesdessciences
socialesauxmissionsdel’Agence.Au‐delàduprésentrapport,cettecollaborationvisaitaussiàdoter
l’Ansesdesmoyensdedeveniruneréférenceauniveaueuropéendansl’usagedessciencessociales
enmatièred’évaluationdesrisques.
LeprésentrapportrendcomptedestravauxréalisésdanslecadredelaCRD.Cestravauxse
déclinentselondeuxaxes.Lepremierportesurlaconstructiond’une«grilledequestionnements
sociologiquesstandardisés»permettantàl’agencederepéreràpartird’unensembledequestions
simpleslesprincipauxenjeuxsusceptiblesd’êtreéclairésparuneexpertiseenSHS.Lesecondouvre
uneréflexionetunedémarcheconjointeavecd’autresacteurs,notammenteuropéens,quantà
l’usagedessciencessocialesdansledomainedel’évaluationdesrisques.
LetravailréalisédanslecadredelaCRDaétémenéenétroitecollaborationavecl’équipedel’unité
RisquesetSociétédel’Ansesetiladonnélieuàdespointsd’étapesréguliersassociantlesserviceset
ladirectiondel’Anses.Lespersonnesrencontrées,lechoixdessujets,l’élaborationprogressivedela
grilledequestionnementssociologiquesstandardisésainsiqueletravailcomparatifetl’atelier
européenontétéréalisésparl’équipeduCSOenconcertationavecleséquipesdel’Anses.
Conformémentàl’espritdelaconvention,l’apportdesSHSasurtoutétéabordéàtraverslesusages
pragmatiquesd’uneexpertisesociologique,entenduedansunsenslargeincluantnotammentdes
perspectivesdesciencespolitiquesoud’histoireparexemple.Desanalysesrelevantdel’économie
ontaussiétémobilisées,quoiquedemanièrepluslimitée.Cesanalysesappellentdescompléments
ultérieurspardeséconomistes,àproposd’analysescoûts‐avantagesoud’économieindustriellepar
exemple.Ellessontaussisusceptiblesd’êtrecomplétéesentantquedebesoinpardesanalyses
juridiquesvoirepardesanalysesphilosophiquesdanslechampdel’éthique,quin’ontpasété
inclusesdanslechampderéflexiondelaCRD.
Premièrepartie:constitutiond’unegrilledequestionnementsstandardisés
LepremieraxedelaCRDavaitpourobjectifd’élaborerunegrilledequestionnementssimples,
permettantauxagentsdel’Ansesetàsesexpertsd’appréhenderunensembledethématiquesque
lesSHSpeuventutilementexplorerdanslecoursd’unprocessusd’expertise.Cetoutilavaitune
vocationpragmatique.Pournourrirlaréflexionnécessaireàl’élaborationdecettegrille,l’équipedu
CSOaorganiséuneréflexioncommuneaveclesagentsdel’Ansesafindeconstruireunoutil
opérationneletfacilementmobilisablepouridentifierlesressourcesoffertesàl’agencepar
l’expertiseenSHS.

5
Unedoubleapprocheanalytiquepoursonderlesbesoinsdel’agence:entretiensetateliers
L’équipeduCSOasouhaitéélaborerunoutilopérationnelpermettantdeguiderl’agencedanssa
volontéderecourirauxSHSpourassurersesmissions.Cetteréflexionaétéconduiteenarticulation
étroiteavecleséquipesdel’Anses,àtraversuneséried’entretiensindividuelspuisd’ateliers
collectifs.L’objectifdesentretiensétaitdedégagerdesdimensionspertinentespourl’analysedes
risquessanitairesdupointdevuedesSHSainsiquederecueillirlesattentes,lesquestionsoules
représentationsdesagentsdel’agencequantauxsciencessociales.Unedizained’agentsontainsi
étérencontrés.Cesentretiensontpermisdedéterminerquelquesthèmesdesaisinepasséesouen
courspouvantfairel’objetd’uneinterrogationcollectiveplusapprofondiesurlaplacequ’yonttenu
ouqu’auraientpuyteniruneexpertiseensciencessociales.Quatrethèmesontétéretenus:la
nutrition,lasantéanimale,lesrisquesprofessionnelsliésauxpesticidesetl’évaluationdesrisques
liésauxnanomatériaux.
Pourchaquethème,l’équipeduCSOetl’unitéRisquesetSociétéontanimédesateliersdetravail
d’unedemi‐journéeréunissantlesmembresdesdépartementsenchargedecesdomainesauseinde
l’agence.Cetravailavaitundoubleobjectif:d’uncôté,revisiterletravaild’expertisefaitparl’Anses
enyintégrantlesdimensionsdeSHSafind’enconstaterlespossibleseffets,etd’unautrecôté,
validerlesdimensionsdel’approchesociologiquetellesquedégagéesparlepremiervolant
d’entretiens.Pourchacundesthèmes,l’équipeduCSOprocédaitàuneanalyseàpartirdes
questionnementsenSHS,surlabasedesrapportsexistantsouencours.Deleurcôté,lesagentsde
l’Ansesappartenantauxdépartementsenchargedelasaisineexaminéeacceptaientd’appliquer
cettenouvellegrilled’analyseenpréparationdelaréunion,celle‐ciconstituantl’occasiond’une
validationoud’unerévisiondesdimensionsenvisagées.
Élaborationd’unegrilledequestionnementsociologique
Cetravailaalimentélaréflexiondel’équipeduCSOenvuedelarédactiond’unegrillede
questionnementstandardisépermettantdeguider,encomplémentdel’analysederisquesfaitepar
l’Anses,unraisonnements’appuyantsurlesSHSàproposdessaisinesdel’agence.Cettegrille
comportesixgrandesdimensionssurlesquelleslesSHSpeuventapporterdesélémentsde
connaissancepertinentspourlesmissionsdel’agence.L’identificationdesdimensionss’estappuyée
surdeuxtypesd’éléments.Elleseréfèred’abordàdesdomainesdeconnaissanceayantdonnélieuà
denombreuxtravauxetfaisantaujourd’huil’objetd’unrelatifconsensusparmilesspécialistesen
sciencessociales.Ellemobiliseàceteffetunétatdel’artactualisé,maisnedébordantpasen
directiondesproblématiqueslesplusouvertesoucontroverséesparmilesspécialistesensciences
sociales.Elleseréfèreensuiteàunegrilledequestionnementstandardisédemêmenature,quoique
relativementdifférente,réaliséepouruneautreinstitutionencharged’expertisessanitaires,la
HauteAutoritédeSanté.Lesdimensionsretenuessont:lecontexteinstitutionneldelasaisine,les
enjeuxsocio‐économiquesdelasaisine,lespratiquessocialesdéterminantl’expositionaudanger,les
logiquesdeconstructionsocialeetmédiatiqueduproblèmeàl’originedelasaisine,lesformeset
effetsdessavoirsmobilisablespourtraiterlasaisine,lesenjeuxliésauxinégalitéssoci‐économiques.
Cettegrilleaétéprésentéeencomitédedirectiondel’Ansespuisdiscutéeetvalidéeparl’équipe
RisquesetSociété.Elleaensuiteététestéepardeséquipesvolontairessurquelquessujets.Deces
échangesestressortiel’idéed’utiliserdefaçontrèssynthétiquecettegrilleparlebiaisd’untestau
momentdeladécisionsurlessaisinesafindecaractériserlasensibilitédusujetetlanécessité
d’incorporerdèsl’amontuneapprocheenSHSdusujettraité.Elleestaccompagnéedenotices
explicativesdesgrandsapportsdessciencessocialessurlesdifférenteszonesdequestionnements
quiontétécernées.Cettegrilledequestionnementssociologiquesstandardisésdevrafairel’objet
d’uneappropriationauseindel’agence.