Thème 3 – Dynamiques des grandes aires continentales / Question
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Thème 3 – Dynamiques des grandes aires continentales / Question – L’Amérique : puissance du Nord, affirmation du Sud chapitre 1 - Le continent américain entre tensions et intégration régionale L’Amérique est un continent de l'hémisphère ouest de la Terre. Elle s'étend depuis l'océan Arctique au nord jusqu'au cap Horn dans le passage de Drake au sud, à la confluence des océans Atlantique et Pacifique qui la délimitent à l'est et à l'ouest, respectivement. Avec une superficie de plus de 42 millions de km2, c'est le deuxième continent de la planète, couvrant 8,3 % de la superficie totale et 28,2 % des terres émergées. De plus, l'Amérique concentre environ 13,6 % de la population humaine avec plus de 970 millions de personnes et 35 pays. =Amérique: on distingue l'Amérique du Nord (Canada, États-Unis, Mexique) de l'Amérique centrale et de l'Amérique du Sud (au sud de l'isthme de Panama). L'Amérique latine correspond aux pays de langues espagnole, portugaise et française. =Intégration régionale: processus de renforcement des relations entre différents territoires d'un même ensemble géographique. Cette intensification des échanges (commerce intrazone, flux de capitaux) et des mobilités (tourisme, migrations) peut être liée à un processus volontariste d'harmonisation économique et politique entre différents Etats (UE, ALENA) ou collectivités territoriales). - Quels contrastes économiques et culturels caractérisent le continent américain ? - En quoi la mondialisation redéfinit-elle les rapports Nord/Sud sur le continent américain? - Quelles sont les tensions sur le continent américain ? - Les initiatives d’intégrations régionales reflètent-elles ou résorbent-elles les tensions qui affectent le continent américain ? I. UN CONTINENT MARQUE PAR UNE GRANDE DIVERSITE Quels contrastes caractérisent le continent américain? A. Des différences culturelles entre héritages et mutations: De la conquête coloniale découle une distinction entre, au Nord, une Amérique anglo-saxonne majoritairement protestante, et, au Sud, une Amérique latine catholique. S'étendant du Mexique à la Terre de feu, l'Amérique latine a été définie au milieu du XIXe siècle (siècle des indépendances) par sa culture, celle d'un ensemble catholique, majoritairement issu de la colonisation espagnole et portugaise mais également plus métissée, par opposition à l'Amérique anglophone. Ce clivage s'articule avec l'héritage amérindien, les apports culturels afro-américains issus de la traite négrière et ceux, encore plus divers, des dernières vagues d'immigration, notamment asiatiques. Les Amérindiens représentent encore une forte proportion de la population de l'Amérique latine. La Bolivie, l'E quateur, le Pérou et le Guatemala ont une population majoritairement indigène. Plusieurs États ont reconnu leurs cultures et leurs langues; des lois spécifiques, notamment aux États-Unis et au Brésil, établissent leur droit à leur terre. Au Canada, les Inuits bénéficient même de l'autonomie sur leur territoire. Malgré ces dispositions, les conflits entre les États et les Amérindiens subsistent pour l'exploitation et la gestion durable de leurs territoires. =Indigènes: habitants appartenant à un groupe ethnique présent dans le pays avant la colonisation. =Amérindiens: populations autochtones de l'Amérique, surtout nombreuses dans les deux régions qui ont connu les civilisations précolombiennes les plus brillantes (Empire aztèque autour de Mexico et Empire inca dans l'actuel Pérou et l'actuelle Bolivie; Mapuches au Chili). =Inuits: peuple autochtone des régions arctiques de l'Amérique du Nord et de la Sibérie ainsi que du Groenland. Des dynamiques culturelles croisées. Si la culture anglo-saxonne et l'américanisation des modes de vie se diffusent dans tout le continent, l'influence hispanique progresse vivement dans le Sud des États-Unis au point d'imposer, de la Californie à la Floride, une mixité culturelle fortement teintée des modes de vie latinos (la «Mexamerica»). Cette influence latino-américaine est une conséquence de l'immigration; les populations d'Amérique latine constituent la première minorité du pays, en hausse constante, en particulier en Floride et en Californie où 1'on compte le plus grand nombre de villes bilingues anglais/espagnol. Les communautés issues d'Amérique latine et des Caraïbes marquent ainsi la société et la culture des États-Unis. =Mexamerica / Mexamérique: Espace transfrontalier regroupant les Etats du Nord du Mexique et du Sud des Etats-Unis (de la Californie au Texas) unis par des liens linguistiques (usage de l'espagnol), économiques et culturels (religion catholique, musique, pratiques alimentaires et vestimentaires...). Dans les Etats du Sud des EU, les populations d'origine hispanique peuvent atteindre plus de 30% de la population et conservent vivants leurs héritages culturels. B. Un continent fortement inégalitaire, entre puissance du Nord et affirmation du Sud En quoi le continent américain présente-t-il un développement inégal? 1. Un continent traversé par la limite Nord/Sud: Les indicateurs démographiques et socioéconomiques soulignent la fracture Nord-Sud entre les États-Unis et le Canada d'une part et les États d'Amérique latine d'autre part. Ils révèlent également une grande hétérogénéité entre les États d' Amérique latine. Les Américains ne sont pas égaux du point de vue des évolutions démographiques. - Etats-Unis et Canada ont achevé leur transition démographique (EU / 2013: taux de mortalité: 8%0 ; taux de natalité: 13%0). En Amérique latine, les pays d'immigration européenne et à forte population blanche (Argentine, Chili, Costa Rica, Uruguay) ou ayant adopté très tôt des programmes sociaux (Cuba) se détachent avec une transition démographique très avancée. Le Brésil, le Mexique, la plupart des pays andins et centraméricains sont en train de la vivre. Le Paraguay, le Guatemala, la Bolivie et Haïti n'en sont qu'au début. 1 - Le taux de mortalité infantile en 2013 était de 5,9 %0 aux EU et de 4,9 %0 au Canada contre 23 %0 en 2012 en moyenne en Amérique latine. Si le Costa Rica, le Chili, Cuba et l'Uruguay restent en deçà de 10 % 0, la mortalité infantile est plus élevée dans les pays andins, caribéens et centraméricains, la Bolivie atteignant 40% 0 et Haïti 59 %0. - L'espérance de vie à la naissance, en 2013, était de 81 ans au Canada 78 ans et demi aux EU. En Amérique latine, la moyenne était de 75 ans. Une fois de plus, les mêmes pays sont en tête de classement (Cuba, Costa Rica, Chili, Uruguay, Argentine) avec une moyenne qui dépasse les 77 ans. Le Brésil atteint 74 ans et demi, le Paraguay et le Pérou frôlent les 72 ans. Haïti avec 67 ans et la Bolivie avec 62 ans occupent les dernières places. En Amérique latine, la pauvreté recule mais demeure importante: - En 1997, l'Amérique latine comptait 204 millions de pauvres (population vivant avec moins de 2 dollars par jour) dont 50 millions d'indigents (population vivant avec moins de 1 dollar par jour). En 2012, on comptait 164 millions de pauvres dont 68 millions d'indigents pour une population totale de 609 millions d'habitants. cette pauvreté touche surtout la population rurale et les quartiers urbains défavorisés où les populations noires et indigènes sont surreprésentées. - Le taux de pauvreté dépasse 50% au Honduras, au Guatemala ou au Nicaragua. - La malnutrition, quoiqu'en recul, touchait encore 53 millions de personnes en 2012. La répartition des richesses au sein des pays latino-américains est une des plus inégalitaires au monde: - en 2005, la Bolivie, la Colombie, le Paraguay, le Brésil et le Chili se distinguaient par la concentration d'au moins 60% des revenus entre les mains des 20% de la population les plus riches. - en 2005, en Bolivie, en Colombie, au Paraguay, au Brésil, au Panama, au Guatemala et au Salvador les 20% les plus pauvres concentraient moins de 3% des revenus. L'IDH (valeurs de 2012) montre une réduction des écarts de développement à l'échelle du continent américain: - Etats-Unis (0,937/ 3ème rang mondial) et Canada (0,911 / 11ème rang mondial) appartiennent aux pays les plus riches et les plus développés de la planète. - Avec un IDH moyen de 0,741 (contre 0,680 en 2000), l'Amérique latine se situe loin devant l'Afrique subsaharienne (0,475) et se rapproche des pays d'Europe centrale et orientale (0,771). Cette moyenne cache toutefois des évolutions différentes et de grandes disparités selon les pays: => le Chili (0,819 / 40e) et l'Argentine (0,811 / 45e) figurent dans la catégorie "développement humain très élevé" (IDH > 0,8). => l'Uruguay, le Mexique, le Brésil, Cuba ou le Pérou appartiennent, entre autres à la catégorie "développement humain élevé" (0,7-0,8). => avec un IDH inférieur à 0,7 le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua et le Salvador en Amérique centrale, la Bolivie, le Guyana, le Suriname et le Paraguay en Amérique du Sud figurent parmi les Etats les moins développés du continent. Haïti (0,456 / 161e) appartient à la catégorie es PMA. 2. Ces profonds écarts entre Nord et Sud sont à l'origine d'un système migratoire complexe qui se déploie à l'échelle continentale: Les flux migratoires au sein de l'Amérique latine et entre l'Amérique latine et les États-Unis/Canada sont les plus importants du monde. Bien que parfois hésitants, les EU sont le premier pays d'accueil pour les immigrants venant d'Amérique latine. - Près de 50 % des migrants qui entrent aux États-Unis viennent du continent américain. Les migrations vers les États-Unis proviennent du Bassin caraïbe, du Mexique (à la fois pays d'émigration séculaire vers les États-Unis et pays de transit pour les populations centraméricaines) et, secondairement, d'Amérique du Sud. - Ces migrations renforcent l'interdépendance économique entre EU et Amérique latine. Elles donnent lieu à des envois d'argent vers les pays de départ, dont le montant dépasse celui de l'aide publique au développement. Ces remesas représentent plus de 30 % du PIB en Haïti et au Guyana, plus de 15% au Honduras et en Jamaïque. En 2007, les Mexicains installés aux ÉtatsUnis ont transféré la somme record de 24 milliards de dollars vers leur pays d'origine. = remesas (remises): transferts financiers en provenance des travailleurs émigrés. Ils représentent pour certains Etats d'Amérique latine jusqu'à 15% de leur PIB. - Ces migrations contribuent à un brassage culturel au sein des pays d'accueil (EU, Canada) dont témoignent l'usage de l'espagnol aussi bien à New York qu'à Chicago. Des quartiers ethniques (latinos, haïtiens...) assez étendus existent non seulement « près » des zones de départ, comme Miami, mais aussi dans les principales métropoles des pays d’accueil, comme New York ou Toronto. Miami est une ville dont plus de 60% de la population est d'origine latino-américaine. - Ces migrations ont un impact géopolitique: le maintien d'une importante immigration illégale est à l'origine de politiques de fermeture (murs à la frontière Mexique / EU, surveillance accrue des frontières, quotas d'immigration). C'est devenu l'un des thèmes essentiels des rapports entre les États-Unis et l'Amérique latine. Les flux migratoires au sein de l'Amérique latine reflètent les inégalités de développement: Brésil, Argentine et Chili attirent des migrants venus des pays voisins plus pauvres. A cela s’ajoutent des flux liés aux violences qui caractérisent certains États d’Amérique du Sud (trafic de drogue / guérilla en Colombie). On enregistre également des flux migratoires croissants d'Amérique du Sud vers l'Union européenne (Espagne) et le Japon. Le tourisme est un facteur d’intégration régionale puisqu’il met en contact des sociétés culturellement différentes ; il engage aussi des flux financiers qui sont considérables. Les flux touristiques (principalement Nord-Sud) contribuent à diffuser les modes nord-américaines. Miami est le 1er port de croisières du monde. La Floride et les Caraïbes sont l'une des principales destinations des touristes nord-américains. 2 C. Un continent inégalement intégré dans la mondialisation: 1. L'Amérique du Nord: pôle majeur de la mondialisation: Les États-Unis et le Canada sont les deux principales puissances de l'Amérique du Nord. Le commerce entre les deux pays a doublé depuis la création de l'ALENA. Toutefois la concurrence est forte entre les deux pays dans certains secteurs (industrie lourde, automobile, bois) et l'économie canadienne reste très dépendante du marché états-unien. L'économie des États-Unis est la plus puissante et la plus diversifiée du monde. À l'échelle continentale, ils incarnent autant un modèle attractif et séduisant qu'un géant aux prétentions hégémoniques. Ils sont les premiers investisseurs dans le continent américain, notamment au Canada et au Mexique. Le Canada est un pays riche en ressources naturelles et un grand exportateur de matières premières. Le sud-est du pays, qui regroupe les principales métropoles (Toronto, Montréal) est l'espace central du Canada. Sa forte intégration aux États-Unis a contribué à l'émergence d'une vaste région transfrontalière, la Main Street. Elle s'articule avec un immense arrière-pays agricole, minier (fer, cuivre, nickel) et énergétique (hydroélectricité; 5e producteur mondial de pétrole en 2013). =Main Street: ou « Grande Rue» canadienne. Axe majeur qui s'étend le long du Saint-Laurent jusqu'à la région des Grands Lacs. Il concentre 65 % de la population canadienne. 2. Des pays émergents qui connaissent une intégration croissante dans la mondialisation: Le Brésil s'affirme comme la principale puissance régionale de l'Amérique du Sud: 2ème PIB du continent, 1er pays récepteur d'IDE d'Amérique latine, il fait contrepoids à la domination américaine. Cependant, il est traversé par de profondes inégalités sociales. Mexique, Argentine et Chili sont parfois qualifiés de jaguars. - Le Mexique (2e PIB d'Am. latine) est le 1er investisseur à l'étranger et le 4e pays d'accueil d'IDE en Amérique latine. C'est le 10e producteur mondial de pétrole (2013). La proximité des États-Unis est autant un atout (exportations) qu'un inconvénient (dépendance). Mexico constitue une vitrine de cette insertion dans l'économie mondiale. - L'Argentine et les Chili détiennent respectivement le 3e et le 6e PIB d'Am. latine. Le Chili (cuivre, fruits) et l'Argentine (blé, soja) sont de grands exportateurs de matières premières et de denrées agricoles. Le Chili est aussi le 2ème émetteur et le 2ème récepteur d'IDE en Amérique latine. =Jaguars: nom parfois donné aux pays émergents latino-américains, en comparaison avec les Tigres asiatiques. Le Venezuela, la Colombie et le Pérou restent aussi très dépendants des exportations de matières premières. - La Colombie (4e PIB d'Am. latine) exporte du café et du charbon. C'est le 3ème pays d'accueil des IDE en Amérique latine. - Le Venezuela (5e PIB d'Am. latine) est le 11e producteur mondial de pétrole (2013) mais posséderait des réserves parmi les 5 premières de la planète. - Producteur d'or (6e rang mondial en 2010) et de produits de la mer (2e rang mondial pour la pêche), le Pérou (7e PIB d'Am. latine) a vu son PIB multiplié par trois entre 2000 et 2010. 3. Des périphéries en retard de développement: De nombreux pays latino-américains sont des périphéries dominées. Si certains profitent de la flambée des prix des matières premières (pétrole à Trinidad-et-Tobago), la plupart souffrent d'une économie à faible valeur ajoutée (fruits tropicaux, aquaculture en Équateur et en Amérique centrale), voire mono-exportatrice (bauxite au Surinam). D'importants écarts séparent les campagnes et les villes. L'agriculture reste très inégalement compétitive et souvent destinée à l'autoconsommation. Autrefois florissante à Cuba, elle a été très affectée par la chute de l'URSS et l'embargo américain. La culture de coca pour le trafic de cocaïne est autant vue comme une alternative qu'un fléau (Andes). Les populations et les États les plus pauvres restent à l'écart de l'économie mondialisée. Haïti fait partie des pays les moins avancés (PMA) de la planète et, partout, les indigènes (60 % des Boliviens et des Guatémaltèques) sont les premiers frappés par la misère. Fréquente, la corruption freine le développement. Dans ce contexte de vulnérabilité, les nombreux aléas climatiques et sismiques (cyclones, séismes) sont à l'origine de catastrophes dont certains États peinent à se remettre (Haïti, Honduras). Certains groupes sociaux demeurent particulièrement en marge de l'intégration. À l'échelle nationale, les indigènes restent souvent marginalisés économiquement et politiquement, y compris dans des pays où ils sont majoritaires (Guatemala). À l'échelle du continent, les entraves à la libre circulation des personnes sont nombreuses, comme l'illustre la frontière américanomexicaine. II. L' AMERIQUE, ENTRE TENSIONS ET APAISEMENT: Quelle est l'évolution récente des tensions sur le continent américain? A. L'hégémonie des États-Unis: une réalité ancienne mais en recul L'hégémonie des États-Unis sur l'Amérique latine est ancienne. La politique étrangère des États-Unis, héritière de la doctrine Monroe (1823), s'est longtemps accompagnée du soutien aux régimes militaires et aux dictatures bananières [nommées ainsi en raison de l'appui de la firme états-unienne United Fruit Company pendant la Guerre froide. Cette position hégémonique a alimenté un sentiment d'antiaméricanisme dans toute l'Amérique latine et la dénonciation de l'impérialisme des États-Unis. =Doctrine Monroe: en 1823, James Monroe (1758-1831), président des États-Unis, proclame que toute intervention européenne en Amérique latine sera jugée inamicale => L'Amérique latine est considérée comme le domaine réservé de l'influence des ÉtatsUnis. Cette position, illustrée par le slogan « l'Amérique aux Américains », marque le début d'une prise de conscience panaméricaine, mais sous domination des États-Unis. 3 =Impérialisme: politique de conquête ou de domination territoriale. Bien qu'en recul aujourd'hui, cette tutelle conserve les formes d'un interventionnisme diffus, relayé par une influence multiforme pour défendre les intérêts états-uniens: - Dollarisation des économies de certains pays: Equateur, Panama, Salvador ; - importance des IDE et FTN états-uniens en Amérique latine. - 9% (2011) de l'aide publique au développement (APD) versée par les EU est à destination de l'Amérique latine. - La présence militaire des États-Unis demeure importante. La base de Guantanamo et l'embargo imposé à Cuba depuis 1962 illustrent le maintien de cette influence dans le bassin Caraïbe. Les interventions armées ont été nombreuses au cours des 50 dernières années (Panama, Grenade, etc...), et l'armée américaine est active dans la lutte contre le narcotrafic. =Dollarisation: ce néologisme décrit le choix pour un pays d'abandonner sa monnaie nationale pour adopter le dollar américain ou de lier le cours de sa monnaie au dollar américain. =Embargo: mesure administrative ou militaire visant à empêcher la libre circulation de marchandises. Un sentiment anti-américain persiste dans de nombreux pays sud-américains. Ce sentiment antiyankee est entretenu par des pays comme Cuba, le Venezuela, l'Equateur et la Bolivie. L'impact de la crise mondiale de 2008 sur des économies latinoaméricaines très dépendantes du marché de consommation des États-Unis a renforcé l'axe anti-impérialiste incarné par le Vénézuélien Hugo Chavez (président du Venezuela de 1999 à son décès en 2013; il a été remplacé par Nicolas Maduro qui suit la même ligne politique). Cependant, la stabilité de la démocratie américaine continue d'en faire un modèle et un puissant pôle d'attraction. Un gradient de dépendance décroissant à l'égard des États-Unis s'observe à l'échelle du continent. Les États-Unis exercent une influence et un fort pouvoir d'attraction sur leurs voisins immédiats (Canada, Mexique) et sur l'ensemble du Bassin caraïbe, alors qu'au Sud du continent, le Brésil et les pays du cône Sud affirment une plus grande autonomie. B. Des tensions nationales et internationales en voie d'apaisement 1. Des tensions nationales apaisées par la démocratisation: Dans les années 1980, la démocratisation a balayé les dictatures latino-américaines alors soutenues par les États-Unis et la démocratie s'est consolidée dans les années 2000-2010. Des traités de paix ont mis fin aux guerres civiles (Salvador / 1992; Guatemala / 1996). Le retour à la démocratie a favorisé l'accession au pouvoir d'anciens guérilleros (Daniel Ortega, ancien leader de la guérilla sandiniste, est président du Nicaragua depuis 2006; Ex-guérillero des Tupamaros dans les années 1960-1970, José Mujica a été président de l'Uruguay de 2009 à 2015) ou d'indigènes (Evo Morales, président de Bolivie depuis 2005; Ollanta Humala, président du Pérou depuis 2011). La Colombie reste le seul pays de la région confronté à un conflit armé interne, celui qui oppose l'Etat colombien à la guérilla marxiste des FARC (Forces armées révolutionnaires de Colombie). On estime que depuis 1964 (création des FARC), il aurait causé au moins 220.000 morts et plus de 5 millions de personnes déplacées à l'intérieur du pays. Les États cherchent intégrer certains espaces peu peuplés pour affirmer leur souveraineté sur l'ensemble de leur territoire, mais également parce qu'ils convoitent les ressources stratégiques que renferment ces espaces. C'est ce qu'illustrent les fronts pionniers brésiliens en Amazonie, paraguayen du Chaco ou canadien dans le Grand Nord. Ces dynamiques sont sources de conflits entre les États et les ethnies indigènes qui occupent ces territoires et revendiquant la reconnaissance de leurs droits ancestraux sur leurs terres ainsi qu'une gestion durable des ressources (Amazonie, déserts, Patagonie, Grand Nord canadien). Elles viennent également heurter des logiques de défense de l'environnement (déforestation massive frappant l'Amazonie et le Chaco). =Front pionnier: processus d'appropriation d'un territoire considéré comme "vierge" à des fins de mise en valeur (agricole, minière, etc...) et/ou de peuplement. Des revendications régionalistes nouvelles émergent pouvant aller jusqu'au risque de fractures au sein des territoires nationaux. - La Bolivie est confrontée aux revendications autonomistes de la province gazière de Santa Cruz. - Certains Brésiliens voient dans la vaste réserve des indiens Yanomami, à la frontière du Venezuela, une menace de sécession, au nom du droit à l’autodétermination et des droits des peuples indigènes. Et le territoire amazonien de l’Acre (à la frontière de la Bolivie et du Pérou), acheté à la Bolivie en 1903 pour 2 millions de livres, n’est pas non plus à l’abri d’une demande de rétrocession. 2. Des tensions internationales relatives mais réelles: Contrastant avec les États-Unis, l'Amérique latine est la région du monde qui consacre le moins de crédits à la défense. - Le Pacte de Rio de 1947 (Traité interaméricain d'assistance réciproque), liant l'ensemble des pays américains sauf le Canada et Cuba, a largement perdu de sa pertinence depuis la fin de la Guerre froide. Il prévoit le règlement pacifique des conflits entre les États signataires et une défense commune contre toute agression dirigée contre un État américain. Le Mexique s'en est retiré en 2002 (par anticipation et en signe de désaccord avec l'invasion de l'Irak de 2003) et les Etats membres de l'ALBA en 2012. - Aucun pays d'Amérique latine n'a l'arme nucléaire. - Les armées du Chili, du Brésil, d'Argentine et d'Uruguay ont travaillé ensemble au maintien de la paix dans le cadre de l'ONU, notamment en Haïti où l'instabilité politique demeure forte. Les principales tensions sont liées aux frontières: - Depuis une vingtaine d'année, les Etats-Unis ont mis en place des contrôles très stricts à la frontière avec le Mexique afin de lutter contre l'immigration clandestine (estimée à plus de 400.000 immigrants clandestins par an). Depuis le 11 septembre 2001 s'y ajoute un impératif sécuritaire. En 2006, l'administration Bush a décidé de construire un véritable mur sur trois tronçons frontaliers, le tout dépassant les 1000 km. Cette politique a suscité de vives protestations de la part des pays d'émigration: Mexique, Amérique centrale, Colombie. 4 - En Amérique latine, les tensions portent sur des contestations de frontières entre États: • La Bolivie a perdu son accès à la mer à la suite de sa défaite contre le Chili en 1879 (Guerre du pacifique). Depuis, elle n'a cessé de revendiquer la récupération d'une côte souveraine, ce qui nécessite l'accord du Pérou qui ne veut pas perdre sa frontière avec le Chili., Pérou et Chili, par exemple) et constituent un obstacle aux intégrations régionales. • Le dernier conflit ouvert (une soixantaine de morts) a eu lieu en 1995 sur la frontière chaude entre le Pérou et l'Équateur. Un accord de paix en 1998 a permis la résolution de ce conflit frontalier. =Frontière chaude: frontière contestée et militarisée. • Les différends frontaliers entre l'Argentine et le Chili n'ont trouvé de solution que récemment: en 1984, la frontière dans la zone australe (Terre de Feu) a été définitivement établie après de longues négociations et la médiation de Jean-Paul II par le Traité de Paix et d'Amitié entre l'Argentine et le Chili; en 1998, un accord entre ces deux pays a précisé le tracé de leur frontière en Patagonie méridionale. Le contrôle des ressources génère des contentieux, généralement de faible ampleur: - Des tensions persistent au sujet de la délimitation des eaux territoriales et des zones économiques exclusives (ZEE): • Le conflit concernant la délimitation de la frontière maritime entre les ZEE chilienne et péruvienne s'est réglé pacifiquement en 2014 devant la Cour internationale de justice (CIJ) de La Haye. • La question de la souveraineté sur le Golfe du Venezuela oppose la Colombie et le Venezuela • Il existe des tensions entre les petits États de l'isthme centraméricain: Salvador, Honduras et Nicaragua se disputent le contrôle des eaux du golfe de Fonseca; différents litiges opposent le Costa Rica et le Nicaragua à l'embouchure du Rio San Juan (tracé de la frontière, droit de navigation sur le fleuve). - Le pétrole est l'enjeu de tensions entre États-Unis et Canada (en Arctique) et entre Venezuela et Guyana. - L'Argentine continue de faire valoir ses droits sur les îles Malouines (sous souveraineté britannique) aux eaux poissonneuses. Ces tensions, associées au nationalisme et à l'instabilité politique de certains pays, ont longtemps entravé l'intégration régionale, qui progresse néanmoins en Amérique latine depuis le début des années 1990. C. Drogue et trafics: des facteurs de tensions L'Amérique est confrontée à de fortes inégalités sociales, facteurs de violence. Salvador, Honduras et Venezuela connaissent les plus forts taux d'homicide du monde. Des gangs armés, les maras, diffusent cette violence de Los Angeles à l'Amérique centrale. La question foncière et l'accès à la terre sont aussi des facteurs de contestation et de violence en Bolivie ou au Paraguay. =Maras: gangs ultraviolents nés de l'exil de Centraméricains aux États-Unis dans les années 1980. Cette violence est aussi largement liée au narcotrafic. L'impuissance de l'État mexicain face aux cartels (organisations criminelles) contrôlant le trafic de drogue à destination des États-Unis explique l'importance de la criminalité dans les villes proches de la frontière américaine (Ciudad Juarez, Tijuana) et en Amérique centrale (Guatemala, Salvador). La guerre contre le narcotrafic au Mexique aurait fait entre 70 000 et 100 000 morts depuis 2006. L'enclavement et le retard économique de certaines régions (piémont des Andes, hauts plateaux d'Amérique centrale, forêt amazonienne dense) ont favorisé l'émergence de guérillas de longue durée, issues de rébellions paysannes (les FARC en Colombie, en particulier) et les activités illicites (production de drogues). Les conflits et les trafics issus de ces zones grises débordent le seul cadre national et impliquent les États voisins proches (le Venezuela et l'Équateur, dans le conflit en Colombie => en 2008, une incursion colombienne en Équateur lors d'une offensive contre les FARC a entraîné la rupture des relations diplomatiques entre les deux pays) ou plus lointains (les États-Unis, qui interviennent au Mexique et en Colombie contre le narcotrafic). Les États-Unis tentent de contenir le trafic de drogues qui s'est mis en place à l'échelle du continent et dont ils sont les premiers destinataires. Ils exercent une forte pression sur les pays andins producteurs et financent des opérations de lutte contre la culture de coca et contre les narcotrafiquants. III. UN CONTINENT MARQUE PAR DES LOGIQUES D'INTEGRATION DIVERGENTES: Quelles sont les logiques et les effets des intégrations régionales sur le continent américain? En quoi reflètent-elles les tensions que connaît ce continent? A. L'ALENA, une intégration régionale au bénéfice des États-Unis? L'Accord de libre-échange nord-américain (Alena), entré en vigueur en 1994 entre le Canada, les États-Unis et le Mexique, organise une vaste zone de libre-échange qui permet la libre circulation des capitaux et des marchandises (suppression des barrières douanières) entre les trois pays, mais exclut la libre circulation des personnes. Le caractère incomplet de cet accord traduit surtout un rapport de forces inégal entre les partenaires: - d'un côté, le monde anglo-saxon dont les entreprises investissent librement au Mexique, mais qui veut se prémunir contre une immigration mexicaine jugée indésirable; - de l'autre, le Mexique moins développé (son PIB ne représente que 6% de celui des États-Unis) qui a choisi d'arrimer son économie à celle de ses puissants voisins du Nord, au risque de fragiliser ses liens traditionnels avec son aire culturelle au Sud. L'Alena forme un marché de près de 470 millions d'habitants et constitue une des trois grandes aires de puissance économique de la planète avec un PIB de 20500 milliards de dollars en 2014 (plus du quart de la richesse produite dans le monde). L'ALENA a favorisé la hausse des échanges entre les trois États (marchandises et matières premières) et la croissance de leurs économies respectives. L'ALENA est très centrée sur les États-Unis, qui attirent 75 % des exportations canadiennes et 78 % des exportations mexicaines. De plus, la moitié des importations canadiennes et mexicaines proviennent des EU. Le Canada et le Mexique 5 sont plus dépendants à l'égard de leur puissant voisin que celui-ci ne l'est à leur égard: les EU réalisent 74% de leurs importations et les 2/3 de leurs exportations en dehors de l'ALENA. Par ailleurs, le commerce Canada / Mexique demeure très faible. L'Alena a accéléré l'intégration des systèmes productifs nord-américains: - Développement des maquiladoras à la frontière Mexique / EU; - Le Mexique et plus encore le Canada garantissent aux Etats-Unis la sécurité des approvisionnements énergétiques. = maquiladoras: usines d'assemblages mexicaines (textile, électronique, jouets, pièces automobiles...) installées à proximité de la frontière avec les EU où se trouvent souvent maison-mère, capitaux et ingénierie et vers lesquels elles exportent l'essentiel de leur production. Les maquiladoras fonctionnent ainsi comme des sous-traitants et s'inscrivent dans la NDIT. Elles bénéficient du faible coût de la main d'oeuvre, de l'absence de droits de douane avec les EU et d'avantages fiscaux pour attirer les IDE. On en trouve également de nos jours dans des zones franches au Guatemala, au Salvador, au Honduras et au Panama. Cette intégration économique se traduit par le renforcement de corridors méridiens de transport (oléoducs et routes), depuis le Canada jusqu'au Mexique, sur les deux façades maritimes atlantique et pacifique ainsi qu'au centre . Au niveau régional, de puissantes interfaces à la fois maritimes et frontalières se sont constituées: - entre les États-Unis et le Mexique, la symbiose des sociétés et des économies permet d'évoquer une Mexamérique; Des villes jumelles (twin cities) se sont également développées de part et d'autre de la frontière: San Diego (EU) / Tijuana; Calexico (EU) / Mexicali; El Paso (EU) / Ciudad Juarez; Brownsville (EU) / Matamoros... - dans le Nord du continent, la région frontalière Canada/États-Unis de la façade atlantique est en voie d'intégration rapide aux États-Unis, à partir de flux méridiens croissants. L'ALENA montre aujourd'hui certaines limites: - L'accroissement des exportations agricoles nord-américaines vers le Mexique a fragilisé la petite paysannerie. On estime que 2 millions d'emplois agricoles y ont été perdus. - Le problème des migrants clandestins reste un sujet de discorde entre mexico et Washington. - Le laxisme de la législation environnementale mexicaine y attiré de nombreuses industries polluantes. B. Quelles sont les différentes logiques d'intégration régionale en Amérique du Sud? L'Amérique du Sud cherche à s'affranchir de la tutelle des États-Unis. Le Brésil, puissance dominante, est un acteur décisif des différents processus d'intégration régionale en cours. L'intégration s'appuie sur la constitution d'un ensemble régional à multiples participants, mais aussi sur de grands projets structurants. 1. Le Brésil cherche à développer un bloc régional indépendant des Etats-Unis, capable de rivaliser à terme avec l'ALENA: Le MERCOSUR: Le MERCOSUR, a été créé en 1991, par le Brésil et 3 pays du cône Sud (Argentine, Uruguay et Paraguay). Ils ont été rejoints par le Venezuela en 2006. Plusieurs États d'Amérique du Sud ont obtenu le statut de membres associés: Chili, Equateur, Pérou, Colombie, Surinam. Depuis 2012, la Bolivie est candidate à l'adhésion. =Cône Sud: terminaison méridionale de l'Amérique du Sud. Composé de quatre États (Argentine, Chili, Uruguay et Paraguay), cet ensemble géographique de forme conique correspond à une Amérique latine blanche faiblement métissée. D'abord zone de libre-échange, puis union douanière depuis 1994, le MERCOSUR est l'expérience la plus avancée d'intégration régionale en Amérique latine. Il veut également s'affirmer comme un pôle équilibrant l'influence des EU sur le continent. Le MERCOSUR représente plus de 270 millions d'habitants (70% de la pop° d'Am. du Sud), un PIB de 3300 milliards de dollars (83,2% du PIB sud-américain) et un territoire de 12,7 millions de km2 (72% de la superficie de l'Am. du Sud). =Zone de libre-échange: Espace à l'intérieur duquel les pays partenaires abolissent ou réduisent les droits de douane pour leurs échanges commerciaux réciproques. =Union douanière: Zone de libre-échange dont les pays membres ont un tarif commun pour leurs échanges avec les pays tiers. La valeur des échanges commerciaux a été multipliée par 25 entre 1990 et 2011 entre les partenaires du MERCOSUR (passant de 4,1 à 105 milliards de dollars). Cependant, les échanges y sont très déséquilibrés et dominés par le Brésil. Le MERCOSUR en panne? Depuis la crise financière argentine (2001-2002) et l'irrésistible ascension du Brésil, les intérêts économiques des deux principaux partenaires semblent de plus en plus éloignés. Le développement du MERCOSUR a été freiné dans les années 2000 par le maintien de barrières protectionnistes par certains de ses Membres (Uruguay, Argentine). La présence de gouvernements de gauche dans tous les pays du MERCOSUR dans la décennie 2002-2012 n'a pas permis d'approfondir l'intégration. Aujourd'hui, le MERCOSUR semble être à la recherche d'un projet politique capable de lui donner un second souffle. Des régions transfrontalières se renforcent entre le Brésil et ses voisins => Depuis la fin des années 1960, de nombreux agriculteurs brésiliens se sont installés dans les départements orientaux du Paraguay, frontaliers du Brésil. On les appelle 'Brasiguayos' ou 'Brésiguayens'. On compte aujourd'hui un demi million de Brésiguayens (descendants inclus) sur 7 millions de Paraguayens. Ils y ont prospéré dans la culture intensive du soja et détiennent 1.2 million des 1.5 million d'hectares de soja semés dans les départements orientaux du Paraguay, ce qui n'est pas sans provoquer des tensions avec les paysans paraguayens qui pratiquent plutôt une agriculture vivrière peu dynamique. La création du MERCOSUR a renforcé l'influence brésilienne sur ce territoire L'UNASUR: L'UNASUR (Union des nations d'Amérique du Sud), lancée en 2008 à Brasilia à l'initiative du Brésil, témoigne d'une volonté d'intégration plus politique pour toute l'Amérique du Sud. L'UNASUR, regroupant les 12 Etats d'Amérique du Sud, est la réponse brésilienne au projet états-unien de ZLEA (Zone de libre-échange des Amériques) => voir plus bas. 6 L'UNASUR se fixe comme modèle l'Union et européenne et souhaite porter l'intégration sud-américaine au-delà de simples accords commerciaux vers une véritable intégration politique qui se concrétiserait par une zone de libre échange, une monnaie unique, un seul passeport et un parlement sud-américain élu. 2. Le Venezuela cherche à fédérer un front du refus face à la domination états-unienne et au modèle économique néolibéral: L'ALBA (Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique): L'ALBA a été impulsée en 2005 par le Venezuela d'Hugo Chavez et Cuba. Son nom est une référence à Simon Bolivar et à sa tentative, dans le premier quart du XIXe siècle, de fédérer une Amérique latine unie. Elle comporte 11 membres => 3 issus d'Am. du Sud: Venezuela, , Bolivie, Equateur; 1 d'Am. centrale: Nicaragua et 7 des Caraïbes: Cuba, Dominique, Saint Vincent et les Grenadines, Sainte-Lucie, Antigua et Barbuda, Saint-Christophe-et-Niévès et la Grenade. Ces pays n'ont aucune frontière terrestre commune, ils forment un ensemble géographique éclaté. L'ALBA se veut une alternative économique et politique à la domination des États-Unis sur le continent et au modèle économique néolibéral. Il s’agit de créer un groupe de coopération politique et économique fondé sur les principes de solidarité et de réciprocité (ex: mise en place d'échanges de technologies et de concessions d’avantages réciproques entre les Etats membres) tout en refusant de constituer une zone de libre-échange. L'ALBA s'est doté d'une monnaie commune virtuelle, le SUCRE (Système unitaire de compensation régionale). Dans la pratique l'ALBA ne fonctionne réellement qu'entre le Venezuela et Cuba, par des échanges de services et de biens (assistance médicale cubaine contre pétrole vénézuélien). La Banque du Sud: La Banque du Sud a été créée en 2007 à l'initiative de l'argentine et du Venezuela pour promouvoir le développement économique, la réduction de la pauvreté et l'intégration latino-américaine. Elle se veut une alternative aux financements du FMI, de la Banque mondiale et de la BID (Banque interaméricaine de développement) dominés par les Etats-Unis. Son siège est à Caracas et 7 pays en sont membres: Argentine, Venezuela, Equateur, Brésil, Bolivie, Uruguay et Paraguay. La Colombie et le Pérou sont restées à l'écart en raison de leurs réserves à l'égard des orientations politiques venezueliennes (Chavez puis Maduro) . 3. L'Alliance du Pacifique regroupe des pays favorables à un rapprochement avec les Etats-Unis et méfiants à l'égard de la montée en puissance du Brésil : L'Alliance du Pacifique est née en 2011 à l'initiative du Pérou. Elle regroupe des pays ayant signé des accords commerciaux bilatéraux avec les Etats-Unis - Chili (2003), Pérou (2006), Colombie (2006) - et le Mexique. Tous ces pays appartiennent à la façade pacifique du continent américain. L’Alliance du Pacifique représente une population de 212 millions d’habitants ainsi que 36% du PIB et 50% des exportations de l’Amérique Latine et des Caraïbes. Les avantages compétitifs des pays de l’Alliance se concentrent principalement autour des industries minière, forestière, agricole, manufacturière et de la pêche. Elle a accueilli près de 41% des Investissements directs à l’étranger (IDE) de la région en 2012. L'Alliance du Pacifique a pour objectif de constituer entre ses membres une zone de libre-échange permettant la libre circulation des biens, des services et des capitaux et d'attirer les IDE. Elle souhaite également consolider et développer ses liens économiques avec la Chine et l'Asie. L’Alliance a été construite afin d’établir un contrepoids au MERCOSUR et à l’ALBA. Par le biais des accords commerciaux de chacun de ses membres avec les EU, l'Alliance du Pacifique constituera un point d'appui déterminant pour l'expansion commerciale des EU en Amérique latine. 4. L'intégration régionale en Amérique du Sud se traduit aussi par un ensemble de grands projets d'infrastructures: Depuis 2000, les pays d'Amérique du Sud ont lancé un vaste programme d'infrastructures pour interconnecter leurs territoires dans le cadre de l'IIRSA (Initiative pour l'intégration de l'infrastructure régionale sud-américaine). L'objectif est de développer et de moderniser les infrastructures de transport, d'énergie et de communication en Amérique du Sud afin de favoriser le commerce et l'intégration régionale. En 2011, 31 projets prioritaires stratégiques ont été définis dans le cadre de l'IIRSA, ils concernent entre autres l'amélioration et le développement: - des axes routiers: connexion routière Venezuela, Guyana, Suriname; Réhabilitation de la route Caracas - Manaus; - de couloirs bi-océaniques: couloir bio-océanique ferroviaire Paranagua (Brésil) - Antofagasta (Chili) => réhabilitation des voies existantes et construction de plus de 1000km de voies manquantes pour assurer la continuité du couloir ferroviaire; couloir bi-océanique ferroviaire central du port de Santos (Brésil) au port d'Arica (Chili) => construction de 500km de voies ferrées manquantes en Bolivie pour assurer la continuité du couloir ferroviaire; - des voies navigables du bassin fluvial de la Plata (Rio Parana, Rio Uruguay, Rio Paraguay) => désenclavement de la Bolivie et du Paraguay => ouverture possible sur l'Atlantique; - de l'aéroport international de Viru Viru (Santa Cruz de la Sierra / Bolivie) afin d'en faire un hub pour le trafic de fret et de voyageurs; - des infrastructures de transports énergétiques: gazoduc du Nord-est argentin => construction d'un gazoduc de 1500 km à partir de la Bolivie (productrice de gaz) et à travers les provinces du Nord-Est argentin afin de les alimenter en énergie; ligne électrique haute tension entre le barrage d'Itaipu (à la frontière Brésil-Paraguay) et Asuncion (Paraguay). = IIRSA (Initiative pour l'intégration de l'infrastructure régionale sud-américaine): l'IIRSA a été créée en 2000 à l'initiative du Brésil. Elle regroupe les 12 pays d'Amérique du Sud. Depuis 2011 l'IIRSA est devenue le forum technique du COSIPLAN (Conseil sud-américain des infrastructures et de la planification) au sein de l'UNASUR. =Couloirs (ou corridors) bi-océaniques: infrastructures de transport transcontinental reliant les deux façades, Atlantique et Pacifique. 7 Certains programmes sont toutefois freinés par le poids des distances et des contraintes naturelles (Andes, Amazonie): En 2006 a été annoncé un projet de "Grand gazoduc du Sud" par le Venezuela, le Brésil et l’Argentine. Il s'agissait de relier les gisements de l'embouchure de l'Orénoque au Rio de la Plata. Ce gigantesque projet de pipe-line devait s’étendre sur 8.000 kilomètres et approvisionner également le Paraguay, l’Uruguay, le Pérou et l’Equateur. Ce projet est actuellement à l'arrêt. C. L'isthme centraméricain et les Caraibes, un espace intermédiaire dominé par les États-Unis Dans l'isthme centraméricain et les Caraïbes, les regroupements du SICA et de la Communauté des Caraïbes (Caricom) demeurent fragiles. L'économie reste polarisée par les États-Unis, avec lesquels plusieurs États de cet ensemble méso-américain ont signé des accords de libre-échange => Accord de libre-échange d'Amérique centrale (ALEAC). =Caricom (Communauté caribéenne): association régionale de coopération économique des Caraïbes qui regroupe les Etats anglophones desCcaraïbes, le Surinam (néerlandophone) et Haïti (francophone). =SICA: Le SICA a été fondé en 1991. Cette zone de libre-échange a permis de revitaliser l’ancien Marché commun centraméricain (MCCA) qui avait été fondé en 1961. Le SICA a été fondé par les cinq États membres du MCCA (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Salvador) ainsi que le Belize et le Panama. La République dominicaine est membre «associé». =ALEAC (Accord de libre-échange d'Amérique centrale / en anglais CAFTA-DR): Il s'agit d'un accord commercial entre des pays d'Amérique centrale (Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua), les États-Unis et la République dominicaine. Ce traité, ratifié entre 2004 et 2009, vise à favoriser les échanges commerciaux entre les pays signataires. Ces pays dépendent en effet largement de leurs échanges avec les États-Unis, des touristes qui en viennent et de l'argent envoyé par leurs ressortissants qui y travaillent. Plusieurs pays ont lié le sort de leur monnaie à l'évolution du dollar. Même le Venezuela, pourtant opposé aux États-Unis, y exporte près de la moitié de sa production d'hydrocarbures. Miami, place financière et commerciale, ainsi que carrefour de la circulation maritime et aérienne, joue un rôle d'interface entre les États-Unis et la zone caraïbe. D. La volonté d'émancipation de l'Amérique latine à l'égard des Etats-Unis rend difficile toute intégration à l'échelle continentale: L'Organisation des États américains (OEA) réunit l'ensemble des 35 États du continent américain. Créée en 1948 dans le contexte de la Guerre froide, elle n'est aujourd'hui qu'un forum de discussion. Sa vocation n'est pas économique mais plutôt politique et sécuritaire (promotion de la démocratie, défense des droits de l'homme, lutte contre les trafics et la corruption). L'ambition des États-Unis d'une intégration continentale fondée sur le libre commerce de l'Alaska à la Terre de Feu (projet de Zone de libre-échange des Amériques - ZLEA - lancé en 1994) a été rejetée en 2005 en raison notamment de l'hostilité de pays comme le Brésil qui craint un renforcement de la puissance étatsunienne au détriment de sa propre influence. Cette ambition se prolonge néanmoins dans le Bassin caraïbe, situé dans l'orbite des Etats-Unis (accords de libre-échange avec les pays d'Amérique centrale et Caraïbe) et, au-delà, par le biais d'accords bilatéraux passés avec quelques pays sud-américains (Chili). La CELAC (Communauté des États latino-américains et des Caraïbes) créée en 2011, à Caracas, est un forum culturel et politique pour le développement de l'ensemble du bloc régional Amérique latine-Caraïbe. Les défis sont nombreux: écarts économiques entre les pays, logiques nationales contraires, rapports de force, divisions idéologiques constituent des freins à l'approfondissement des intégrations. Cet organisme intergouvernemental regroupe 33 pays d’Amérique Latine et des Caraïbes, soit plus de 600 millions d’habitants. Il succède au Groupe de Rio créé en 1986 afin d’améliorer la coopération entre les pays d’Amérique Latine. Le but de la CELAC est de promouvoir l’intégration et le développement des pays latino-américains et des Caraïbes. C’est notamment afin de s’émanciper de l’influence des Etats-Unis que le projet de réunir tous les pays du continent américain à l’exception des Etats-Unis et du Canada a vu le jour. Toutefois, la prise d’autonomie par rapport aux Etats-Unis n’est pas le but premier de la CELAC. Il s’agit, avant toute chose, d’un forum de concertation permanente entre les Etats du continent. La CELAC s’inscrit dans le développement d’un régionalisme post-commercial en Amérique Latine et dans les Caraïbes. A ce titre, l’intégration défendue par la CELAC ne se réduit pas à l’économie et aux échanges commerciaux. La coopération, le développement et la concertation politique sont au cœur du projet CELAC. Les principaux thèmes de négociations portent sur l’énergie, la science et la technologie, les infrastructures, la finance et le développement social. CONCLUSION: L'Amérique est un continent traversé par de profondes fractures socio-économiques et culturelles, entre le Nord du continent et l'Amérique latine. Deux processus majeurs d'intégration régionale recomposent les équilibres géopolitiques: sous l'impulsion des États-Unis, le vaste mouvement d'intégration de l'ALENA organise le Nord du continent, tandis que l'Amérique du Sud s'affirme progressivement à travers diverses organisations régionales (MERCOSUR, ALBA, Alliance du Pacifique). Le bassin Caraïbe est en situation d'interface, entre ces deux logiques d'intégration. Le Brésil remet peu à peu en cause l'hégémonie états-unienne et s'affirme comme une nouvelle puissance régionale. Toutefois, l'intégration politique et économique de l'Amérique latine a du mal à s'affirmer en raison des tensions et des rivalités entre les principaux acteurs. 8
