Plan Climat Energie Territorial d`Angers Loire Métropole

Plan Climat Energie Territorial
d’Angers Loire Métropole
1er plan d’actions 2011-2014
Novembre 2011

Angers Loire Métropole - Plan Climat Energie Territorial (PCET) Novembre 2011
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Sommaire
L’édito du Maire-Président, Jean Claude ANTONINI et du Vice Président, Gilles MAHE ........6
1 – Les enjeux climatiques et énergétiques du XXIe siècle .....................................................7
Pourquoi lutter contre le changement climatique ? ................................................7
Comment lutter contre le réchauffement climatique ? Les leviers d’action ............8
La responsabilité de chacun au service des enjeux énergétiques et climatiques 11
2 – L’émergence de la question environnementale et du développement durable ................12
L’affirmation progressive de l’idée de développement durable ............................12
3 – L’engagement du territoire d’Angers Loire Métropole .....................................................18
Le territoire métropolitain élabore son Plan Climat Energie Territorial .................18
L’énergie et le climat, une montée en compétence pour les territoires ................19
La démarche d’élaboration du Plan Climat Energie Territorial d’Angers Loire
Métropole...................................................................................................................20
4 - Le profil climat du territoire ..............................................................................................21
Le diagnostic climat du territoire : le bilan carbone ..............................................21
L’analyse de la vulnérabilité du territoire .............................................................21
Rappel de quelques points de méthode ..............................................................22
Le Bilan carbone du patrimoine et des services d’Angers Loire Métropole ..........23
Le Bilan carbone du territoire d’Angers Loire Métropole ......................................24
Le Bilan carbone lié à l’import et à l’export des biens de consommations ...........24
Les priorités d’action qui s’en dégagent ..............................................................25
5 - La concertation du Plan Climat d’Angers Loire Métropole ...............................................26
Les points saillants mis en évidence par la concertation citoyenne .....................27
La contribution du Conseil de Développement de la région d’Angers ..................28
6 – La Stratégie de lutte contre le changement climatique d’Angers Loire Métropole ...........30
Mobilisation et valorisation des acteurs du territoire métropolitain .....................................30
Impliquer les acteurs du territoire : la charte d’engagement ................................30
La valorisation de l’engagement des 31 communes de l’agglomération ..............31

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Les objectifs d’Angers Loire Métropole .............................................................................31
Axe 1 : Etre une collectivité territoriale exemplaire ............................................................33
Objectif 1 : Viser l’exemplarité des acteurs publics ......................................................33
Objectif 2 : S’adapter au changement climatique et renforcer les solidarités ....................34
Objectif 3 : Aménager et construire un territoire : sobre, compact et mixte .......................37
Axe 2 : Sensibiliser, mobiliser les acteurs et animer le territoire ........................................38
Objectif 4 : Sensibiliser, éduquer et former les Angevins et les acteurs aux enjeux
énergie-climat .................................................................................................................38
Objectif 5 : Mobiliser le territoire pour s’engager ensemble face au défi climatique ...39
Objectif 6 : Animer, suivre et évaluer le Plan Climat Energie Territorial ............................40
Axe 3 : Agir pour réduire les émissions .............................................................................41
Objectif 7 : Accompagner la mutation des activités économiques du territoire dans la
transition énergétique ......................................................................................................41
Objectif 8 : Assurer le portage technique des actions énergétiques et climatiques dans la
durée et entre tous les acteurs .........................................................................................43
Eléments de conclusion ....................................................................................................44
7 - Le Plan d’actions pour la période 2011-2014...................................................................45
Fiche action 1 : Conforter la politique d’achats et de commande publique
responsable et développer le volet bas carbone .....................................................48
Fiche action 2 : Expérimenter le télétravail pour réduire les déplacements des
agents ....................................................................................................................50
Fiche action 3 : Optimiser la gestion énergétique des bâtiments publics ................52
Fiche action 4 : Réduire les consommations énergétiques de l’éclairage public .....54
Fiche action 5 : Réduire et valoriser les déchets grâce à la prévention, au tri et aux
technologies innovantes de Biopole .......................................................................56
Fiche action 6 : Optimiser l’organisation de la collecte des déchets en réduisant leur
transport .................................................................................................................59
Fiche action 7 : Intégrer et anticiper les conséquences du dérèglement climatique
dans les projets de coopération Nord-Sud ..............................................................61
Fiche action 8 : Intégrer et anticiper les conséquences du dérèglement climatique
dans les projets de coopération Nord-Nord ............................................................64
Fiche action 9 : Avec les acteurs sociaux, lutter contre la précarité énergétique.....66
Fiche action 10 : Améliorer la performance énergétique des logements sociaux et
maîtriser les charges énergétiques supportées par les locataires ...........................69
Fiche action 11 : Analyser la vulnérabilité du territoire face au changement
climatique ...............................................................................................................71
Fiche action 12 : Connaître, préserver et favoriser la Biodiversité ..........................73

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Fiche action 13 : Utiliser à des fins pédagogiques les résultats de la thermographie
aérienne pour motiver la réalisation de travaux d’amélioration thermique des
logements...............................................................................................................75
Fiche action 14 : Elaborer un programme d’amélioration de l’Habitat à thématique
principale thermique (une Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat :
OPAH ou un Projet d’Intérêt Général : PIG) ...........................................................77
Fiche action 15 : Développer l’intermodalité et diversifier l’offre de mobilité sur le
territoire métropolitain .............................................................................................79
Fiche action 16 : Poursuivre l’amélioration du réseau des transports en commun en
lien avec la mise en service du tramway sur le territoire métropolitain ....................82
Fiche action 17 : Inciter au changement de comportements des métropolitains dans
le choix de leurs modes de déplacements ..............................................................85
Fiche action 18 : Veiller à renouveler la flotte de bus avec des technologies
innovantes et faiblement carbonées .......................................................................87
Fiche action 19 : Mobiliser et développer les énergies renouvelables du territoire
métropolitain ...........................................................................................................89
Fiche action 20 : Prendre en compte les enjeux « énergie-climat » dans le Plan
Local d’Urbanisme communautaire ........................................................................93
Fiche action 21 : Mobiliser et éduquer le jeune public et leurs encadrants..............95
Fiche action 22 : Mobiliser et sensibiliser les habitants du territoire métropolitain ...98
Fiche action 23 : Mobiliser et former les agents territoriaux .................................. 100
Fiche action 24 : Mobiliser et former les élus communautaires d’Angers Loire
Métropole ............................................................................................................. 102
Fiche action 25 : Mobiliser et former les cadres dirigeants des communes membres
d’Angers Loire Métropole ..................................................................................... 104
Fiche action 26 : Réaliser une étude de faisabilité pour créer une Agence Locale de
l’Energie sur le territoire métropolitain .................................................................. 106
Fiche action 27 : Créer un Conseil en Energie Partagé pour les communes
membres de l’agglomération ................................................................................ 110
Fiche action 28 : Animer, suivre et évaluer le plan Climat Energie Territorial ....... 112
Fiche action 29 : Optimiser les transports de marchandises sur le territoire pour
réduire les émissions de gaz à effet de serre ....................................................... 115
Fiche action 30 : Inciter les entreprises locales à la transition énergétique ........... 117
Fiche action 31 : Sensibiliser les commerçants et artisans aux économies d’énergie
............................................................................................................................. 119
Fiche action 32 : Structurer, soutenir et promouvoir une production et une
consommation locales et responsables ................................................................ 121
Fiche action 33 : Accompagner le développement des circuits courts et locaux ainsi
que le passage à des pratiques bas carbone des agriculteurs.............................. 123
Fiche action 34 : Sensibiliser et accompagner les acteurs du tourisme dans
l’intégration de critères « énergie-climat » ............................................................ 126

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Fiche action 35 : Développer les éco-filières sur le territoire métropolitain ............ 128
Fiche action 36 : Inciter les établissements de formation à intégrer les enjeux
énergie climat dans leurs enseignements ............................................................. 130
Fiche action 37 : Elaborer un guide pour encourager la mise en place d’éco-
manifestations ...................................................................................................... 132
Fiche action 38 : Généraliser l’approche en coût global et le calcul du retour sur
investissement pour l’appréciation des grands projets .......................................... 134
Fiche action 39 : Créer une Société d’Economie Mixte Energies pour promouvoir les
énergies renouvelables et la maîtrise de l’énergie ................................................ 136
Fiche action 40 : Mettre en place un système d’éco conditionnalité des aides pour
les utilisateurs des bâtiments publics.................................................................... 138
Fiche action 41 : Mobiliser les modes de financement innovants .......................... 140
8 – Les zooms communes .................................................................................................. 142
9 – La charte d’engagements ............................................................................................. 174