Le plan communautaire d`environnement

PLAINE COMMUNE
-
Nom du truc
Plan
communautaire
de l’environnement
pierrefitte
sur-seine
épinay-sur-seine
villetaneuse
l’île-saint-denis
stains
Saint-denis
la courneuve
aubervilliers
La Communauté d’agglomération Plaine Commune
Éditorial
Perles de vie
et génie collectif
Pour le droit de vivre de chacun dans un environnement sain et équilibré,
respectueux de la nature, accessible aux générations actuelles et futures,
la communauté d’agglomération prend l’engagement public de mobiliser
les volontés, les expertises, la concertation, le partenariat, la sensibilisation,
l’éducation et la participation.
Avec le Plan Communautaire de l’Environnement (PCE), l’eau, l’air, le bruit, les
sols, la faune, la flore, le climat, la santé… Ces perles de vie seront auscultées,
préservées, soignées, améliorées, surveillées. Sobriété, solidarité, santé, sécurité,
diversité, renouvelabilité, efficacité, égalité, ces valeurs et ces principes feront
l’objet de toute notre attention.
Pour relever une si précieuse ambition, Plaine Commune se met au service des
engagements individuels et du génie collectif !
Patrick BRAOUEZEC,
Président de Plaine Commune, Député
Michel BOURGAIN
Vice-président en charge de l’environnement et de l’écologie
État des lieux
Comprendre le Plan
Communautaire de
l’Environnement (PCE)
et de l’eau, préserver la biodiversité,
combattre les inégalités sociales face
à l’environnement… autrement dit, à
prendre part au mouvement global pour
un développement durable !
Berges du canal - L’Île-Saint-Denis © Willy Vainqueur
C’est dans l’esprit de la Charte de l’environnement de la Constitution française*
et de la Charte des villes du Traité européen d’Aalborg*, que Plaine Commune
a élaboré le PCE.
n
n
Qu’est-ce que le PCE ?
Le PCE est un cadre d’action permettant
à Plaine Commune d’améliorer la qualité
environnementale du territoire et les
conditions de vie de ses habitants.
n
Pourquoi un PCE ?
On le sait : l’environnement est une
ressource à protéger. C’est un bien commun à léguer aux générations futures.
Devant ce constat, Plaine Commune
a souhaité s’engager publiquement
pour lutter contre la pollution
et l’augmentation des coûts de
l’énergie, améliorer la qualité de l’air
Une réflexion collective
Depuis 3 ans, une réflexion collective est
menée autour du PCE, en collaboration
avec l’ensemble des acteurs du territoire :
associations environnementales, élus
communautaires, partenaires institutionnels et techniques, ainsi que les agents
des villes et de Plaine Commune.
Ensemble, ils ont construit le PCE comme
un outil permettant :
• de connaître l’état des ressources
environnementales de la communauté
d’agglomération : les conditions de vie des
habitants, le degré de pollution, la qualité
des ressources naturelles (air, eau, sol…)
• de gérer ces mêmes ressources dans le
respect de l’environnement.
État des lieux
à retenir !
Les 3 étapes
du PCE
2004 - 2005
Un bilan de la situation s’imposait
pour connaître le terrain…
1 Le diagnostic :
échanges avec les habitants,
les entreprises, les associations
environnementales,
les élus, les villes…
2005
Travailler de manière cohérente,
c’est définir une stratégie propre
aux spécificités du territoire.
2 La stratégie
2005 - 2006
Pour mettre en œuvre le PCE,
Plaine Commune a formulé
un plan d’action !
3 Le plan d’action
Centre-ville d’Aubervilliers © Willy Vainqueur
Pour construire ce projet ambitieux, l’agglomération compte sur la
participation de tous : interaction et transparence sont donc les maîtres
mots du PCE !
Objectif : impliquer un maximum de personnes dans la démarche
environnementale de l’agglomération.
Le diagnostic
Le diagnostic :
s’appuyer sur
une solide
connaissance
du terrain
avant tout !
Le diagnostic a porté sur quatre grandes
thématiques :
• les paysages et les patrimoines,
• le territoire d’eau,
• les risques majeurs et la pollution des sols,
• les impacts environnementaux (transports, air, énergie et effet de serre, bruit, déchets et propreté urbaine, santé publique).
Il permet à Plaine Commune de connaître
les caractéristiques du territoire : ses forces
et ses faiblesses mais aussi ses atouts.
Répertorié dans « l’Atlas communautaire
de l’environnement », le diagnostic sera
régulièrement mis à jour.
1
Berges de Seine - Epinay-sur-Seine
© Willy Vainqueur
n
Quelques constats…
Paysages, patrimoine et
espaces verts
Le territoire de Plaine Commune forme
un grand espace disparate ; d’un côté des
espaces peuplés et denses, de l’autre des
parcelles en friche. Il y a de nombreux
jardins, parcs et squares éparpillés un
peu partout et un important patrimoine
archéologique et industriel. Plaine Commune s’engage à valoriser les paysages et
améliorer le cadre de vie de ses habitants.
L’eau, une ressource fragile
et commune à tous !
Naturellement riche en eau et forte d’un
réseau de distribution de qualité, Plaine
Commune souhaite agir sur deux fronts
pour protéger l’eau :
• préserver le cycle de l’eau par un assainissement innovant pour ne pas polluer le
milieu naturel,
• sensibiliser les populations à consommer
raisonnablement.
Le diagnostic
Améliorer
l’environnement sonore
Le bruit est placé au premier rang des
nuisances de la vie quotidienne et touche
particulièrement les ménages modestes.
La réduction des volumes ne s’avérant
pas toujours suffisante, Plaine Commune
s’engage à s’attaquer aux sources mêmes
du bruit.
Transports, une richesse à
exploiter… durablement
A priori riche en infrastructures de transport, le territoire de Plaine Commune
reste mal desservi et subit d’importantes
pollutions atmosphériques : les nombreux
réseaux traversent l’agglomération plus
qu’ils ne s’y arrêtent…
Objectif : réfléchir à des réseaux de
transports collectifs moins polluants et
développer la place du piéton et du vélo.
Énergies renouvelables,
lutter contre les gaz à
effet de serre*
Les énergies renouvelables* - le vent
(l’éolien*), l’eau, le soleil (le solaire
photovoltaïque et thermique*) et la terre
(la géothermie*) - constituent aujourd’hui
un élément à part entière du PCE.
Stade Karman - Aubervilliers © Willy Vainqueur
Autre point fort : convaincre les
populations de consommer moins. Par la
même occasion, cela permet de réduire la
facture énergétique…
n
Pour plus d’infos
Vous pourrez retrouver tous les constats
du diagnostic (eau, air, déchets…) sur le
site www.plainecommune.fr
*cf. définitions dans le glossaire.
En bref !
Plaine Commune est un territoire en plein essor économique qui attire
une population nouvelle venant s’y installer.
Fortement endommagé dans le passé, l’environnement de
l’agglomération révèle de nombreuses richesses.
Le défi aux acteurs du territoire est lancé : réparer les dégâts du passé,
mettre en valeur les atouts et reconstruire leurs villes dans le respect des
équilibres environnementaux !
La stratégie
2
Une stratégie
environnementale
originale : partager
un éco-renouvellement
urbain
Plaine Commune constate que le mot « environnement » ne se réduit plus qu’aux seuls
enjeux écologiques. Il évoque la perception
de notre environnement écologique mais
aussi économique, politique et social.
Agir uniquement dans un domaine serait
réducteur.
C’est pourquoi, Plaine Commune a choisi
d’adopter une stratégie transversale à
toutes les thématiques évoquées dans le
diagnostic du territoire.
Deux mots d’ordre pour
assurer un environnement
durable !
n
• Intégrer systématiquement les considérations environnementales à chaque politique, plan et programme dès sa conception
mais aussi pendant sa réalisation et jusqu’à
son évaluation !
• Favoriser l’action collective et impliquer
tous les acteurs du territoire pour les rendre
éco-responsables*.
Centre-ville - Epinay-sur-Seine © Willy Vainqueur
La stratégie
n
En résumé
Pour les services de Plaine Commune, cela
veut dire :
• apprendre à travailler autrement c’est l’éco-planification* et l’éco-gestion*
pour concevoir, gérer et évaluer les projets
en tenant compte de tous les principes du
développement durable et des spécificités
du territoire.
• changer son comportement et celui des
autres c’est l’éco-responsabilité* pour sensibiliser
les acteurs privés ou publics du territoire et
les impliquer dans la démarche du PCE.
• reconstruire durablement en maîtrisant
l’urbanisation et éviter de créer de nouvelles nuisances
c’est l’éco-aménagement* pour intégrer
une démarche de qualité environnementale à toutes les constructions du territoire.
6 principes qui guident
les 45 actions du PCE
1- Éviter le gaspillage et faire des
économies.
2 - Améliorer le confort et le cadre de
vie (utiliser des matériaux sains, des
transports doux).
3 - Agir dans différents domaines
pour les améliorer (eau, déchets,
habitat…).
4 - Privilégier la récupération, le
recyclage, le ré-emploi.
5 - Mener et soutenir les actions
locales.
6 - Associer tous les acteurs du
territoire et les territoires voisins.
Pleins feux sur…
le grand prix de l’environnement
des villes d’Ile-de-France 2006
Récompensée pour l’originalité
de sa démarche, Plaine
Commune a remporté le
deuxième prix dans la catégorie
« urbanisme, patrimoine et
développement durable ».
Le plan d’action
3
Construction d’un four
solaire à l’école Firmin
Gemier d’Aubervilliers
Un plan d’actions !
Quelques
exemples…
Axe fort de la politique de Plaine Commune :
sensibiliser les habitants pour changer les comportements !
Projet école-énergie :
sensibiliser les adultes de
demain !
n
Les enfants seront les premiers touchés par
les problématiques liées à l’environnement.
Informés dès leur plus jeune âge, ils pourront plus facilement adopter une éco-attitude et même « éduquer » leurs parents !
Constats :
• des enfants peu informés sur les questions
environnementales mais très préoccupés
par l’avenir de la planète.
10
Objectifs :
• comprendre les problèmes actuels,
• reconnaître les différentes ressources,
énergétiques : énergie fossile* / énergie
renouvelable*,
• apprendre les gestes éco-citoyens.
Moyens :
• animations dans les classes par les
associations environnementales du territoire (Initiative environnement - Les petits
débrouillards),
• réalisations concrètes par les enfants
(ex. : construction d’un four solaire,…)
• formation des professeurs.
De premiers résultats très concluants :
Enthousiastes et intéressés, les élèves identifient les différentes problématiques et les
éco-gestes à adopter !
Ce projet sera reconduit pour former les
futurs citoyens de demain !
Le plan d’action
Le vélo-énergie : en
pédalant sur le vélo, on
actionne un alternateur
qui alimente les
ampoules électriques
basse consommation et à
incandescence
L’Espace Ludique du
Développement Durable
Inauguration de l’Espace Ludique © Christophe Fillieule
n
Pour associer les populations à la démarche
environnementale, il faut tout d’abord les
informer.
C’est pourquoi Plaine Commune, en partenariat avec l’Espace Inf’Eau Énergie (EIEE)
du territoire, s’est dotée d’un outil de sensibilisation au développement durable et
à l’énergie : un jeu de l’oie grandeur nature
pour apprendre en s’amusant.
Constats :
• des populations qui n’ont pas l’habitude
des éco-gestes.
Objectifs :
• comprendre les problèmes liés à l’environnement,
• pousser à adopter l’éco-attitude.
Moyens :
un jeu grandeur nature, composé de deux
espaces :
• un parcours de questions-réponses sur le
développement durable,
• un espace dédié à la manipulation de
l’énergie : les visiteurs peuvent tester
directement les liens entre l’énergie renouvelable (le vélo-énergie) et les objets du
quotidien (l’ampoule basse consommation,
lampe solaire, poste de radio…).
À découvrir absolument !
Le parcours questions-réponses :
un labyrinthe de connaissances à
explorer ensemble !
11
Le plan d’action
Pollution : attention à l’air et au bruit !
La communauté d’agglomération est soumise
à d’importantes nuisances sonores. L’air y est
affecté. Les circulations routière et aérienne intenses constituent en effet d’importantes sources de pollution. Parce que respirer un air sain
est indispensable à la santé, Plaine Commune
s’engage à relever le défi dans ce domaine.
Le mur anti-bruit le long
de la voie rapide, rue
A. Croizat à Saint-Denis.
L’agglomération a déjà mis
en œuvre plusieurs de ses 45
actions !
Concrètement, c’est :
Construire des
murs anti-bruit
n
Objectifs :
réduire le volume des nuisances produites
par le trafic routier.
12
Moyens :
Dès février 2005, un chantier a été lancé
pour construire un mur anti-bruit sur la
voie départementale RD 29 bis, classée voie
rapide.
Long de 722 mètres et d’une épaisseur
d’un mètre, le mur atteint une hauteur de
1,20 mètre au-dessus de la voie et même
4,50 mètres au-dessus du niveau de la
berge !
Résultats étonnants !
Le plan d’action
Saint-Denis © Willy Vainqueur
Favoriser les transports
doux et les transports en
commun
n
Objectifs :
« Moins de voitures car besoin d’air ! »
Constats :
- 50 % de la population locale ne possède
pas de véhicule,
- le réseau routier est surtout un réseau de
transit.
Place du 8-Mai-1945
Saint-Denis
© Willy Vainqueur
Moyens :
- développer les pistes cyclables et piétonnes,
- faciliter la location des vélos et multiplier
les parkings à vélos,
- améliorer les réseaux de transports en
commun pour faciliter les déplacements.
Plaine Commune souhaite par toutes ses
actions encourager les déplacements
moins polluants et sains !
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Les références essentielles
Glossaire et
points de repères
Jardins Wilson - Saint-Denis
© Willy Vainqueur
Développement durable
Le développement durable est un mode de
développement économique cherchant à
concilier les projets économiques et sociaux
et la préservation de l’environnement, considérant ce dernier comme un patrimoine à
transmettre aux générations futures.
Éco-aménagement
Construire des logements respectant l’environnement où les matériaux sont sains
et où les ressources en eau et énergie sont
maîtrisées.
Éco-gestion
Pour toutes les actions et les gestes du
quotidien, éditer un code des bonnes pratiques pour respecter l’environnement.
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Éco-planification
Chaque projet intégrera dès sa conception
un volet environnement.
Éco-responsabilité
Mode de vie respectant l’environnement.
Par exemple, maîtriser sa consommation
d’eau ou d’énergie, trier ses déchets, utiliser
les transports en commun ou le vélo…
Énergies fossiles
Énergies issues de la matière vivante, végétale
ou animale. Elles comprennent notamment
le charbon, le pétrole et le gaz naturel.
Environnement
C’est l’ensemble des éléments naturels et
artificiels qui entourent la vie humaine.
Avec les enjeux écologiques, économiques
et sociaux actuels, l’environnement est
considéré comme un patrimoine mondial
commun à protéger et à léguer aux générations futures.
Les références essentielles
Sommet de la Terre
Éolien
Production d’énergie par la force du vent.
Effet de serre - Gaz à effet
de serre
L’effet de serre est un phénomène naturel
de réchauffement du climat. Sans lui, la
température sur terre serait de -18 °C. Ce
processus s’est fortement accéléré par
l’émission des gaz à effet de serre, notamment le CO2, produits par l’homme.
Géothermie
Production d’énergie provenant de la
chaleur de la terre.
Ressources
environnementales
Ensembles des richesses naturelles d’un
territoire (eau, sols, air, espaces verts…).
Solaire thermique /
photovoltaïque
Production d’énergie grâce au rayonnement du soleil. Soit production d’électricité
(photovoltaïque), soit chauffage des circuits
d’eau (thermique).
à Rio du 3 au 14 juin 1992
Une date clé pour le mouvement du
développement durable ! Conférence
des Nations Unies sur l’environnement
et le développement des sociétés, ce
Sommet de la Terre a réuni 178 pays.
Elle a donné le coup d’envoi à un
programme ambitieux de lutte
mondiale contre les changements
climatiques, pour la protection de
la biodiversité et pour une meilleure
gestion de la planète.
Charte de l’environnement
de la Constitution française
Depuis le 28 février 2005,
l’environnement est entré dans la
Constitution française. La Charte
affirme « le droit de vivre de chacun
dans un environnement équilibré
et respectueux de la nature » (art.1)
et « le devoir de toute personne de
prendre part à la préservation de
l‘environnement et à l’amélioration de
l’environnement. » (art.2)
Charte des villes
européennes pour la
durabilité du Traité européen
d’Aalborg le 27 mai 1994
Il s’agit de la première conférence sur
les villes durables européennes pour
développer les projets en faveur de
l’environnement à l’échelon local.
Retrouvez toutes les informations concernant le Plan Communautaire de
l’Environnement sur le site Internet de Plaine Commune :
www.plainecommune.fr, rubrique « le territoire et ses projets » puis « PCE ».
15
- imprimé sur papier recyclé.
BHJSTVSWPUSFJNBHF
Conception, réalisation :
Service environnement
21, avenue Jules-Rimet
93218 Saint-Denis CEDEX
Tél. 01 55 93 57 61
www.plainecommune.fr