ZAC « MAISON NEUVE - Préfecture de Loire
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ZAC « MAISON NEUVE » COMMUNE DE GUERANDE NOVEMBRE 2014 Demande de dérogation pour la destruction d’habitats de vie d’espèces protégées et déplacement d’espèces protégées au titre des articles L411-1 et L412-2 du code de l’environnement A Nantes, le Depuis 2006, SCE et GROUPE SCE se sont engagés dans le «Défi pour la Terre» et ont établi une charte de 25 engagements pour le Développement Durable. Pour limiter les impressions, nos documents d’études sont ainsi fournis en impression recto/verso. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 2 / 204 Sommaire Chapitre 1. Formulaire cerfa ........................................................................................................... 5 Chapitre 2. Contexte réglementaire, présentation et justification du projet ........................... 12 2.1. Aspect réglementaire ........................................................................................................... 13 2.1.1. Généralités sur l’interdiction de destruction des espèces protégées .............................. 13 2.1.2. Dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées ...................................... 16 2.2. Présentation du projet et raisons du choix de la solution retenue ....................................... 17 2.2.1. Demandeur ........................................................................................................................ 17 2.2.2. Objet de la demande ......................................................................................................... 17 2.2.3. Présentation du projet ........................................................................................................ 22 2.2.4. Raisons du choix du projet retenu ..................................................................................... 30 Chapitre 3. Etat initial relatif aux milieux naturels ..................................................................... 38 3.1. Méthodologie appliquée ....................................................................................................... 39 3.1.1. Equipe de travail ................................................................................................................ 39 3.1.2. Méthodologie d’expertises des milieux naturels ............................................................... 39 3.2. Synthèse des enjeux écologiques de la ZAC de Maison Neuve ......................................... 43 3.2.1. Analyse du zonage du patrimoine naturel ......................................................................... 43 3.2.2. Expertise des habitats naturels et la flore .......................................................................... 51 3.2.3. Expertise des zones humides ............................................................................................ 56 3.2.4. Expertise de la faune ......................................................................................................... 58 3.3. Espèces protégées et/ou à forte valeur patrimoniale concernées par le projet .................. 63 3.3.1. Les reptiles ......................................................................................................................... 63 3.3.2. Les amphibiens .................................................................................................................. 79 3.3.3. L’avifaune nicheuse ........................................................................................................... 91 Chapitre 4. Evaluation des impacts du projet sur les élements naturels ................................ 99 4.1. Analyse des incidences au titre du réseau Natura 2000 ................................................... 101 4.1.1. Les sites Natura 2000 susceptibles d’être impactés par le projet d’aménagement ............................................................................................................... 101 4.1.2. Incidences prévisibles du projet sur les éléments naturels ayant servi à la désignation des sites Natura 2000 .................................................................................. 101 4.1.3. Mesures visant à supprimer, réduire voire compenser les incidences........................... 102 4.1.4. Conclusion ....................................................................................................................... 103 4.2. Synthèse des impacts sur les éléments naturels .............................................................. 104 4.2.1. Destruction et altération des habitats naturels dont les zones humides ........................ 104 4.2.2. Atteinte aux populations faunistiques protégées ............................................................ 104 4.2.3. Altération de la fonctionnalité écologique ....................................................................... 105 4.2.4. Evaluation des principaux impacts sur les éléments naturels ....................................... 106 4.3. Analyse spécifique des impacts sur les espèces protégées ............................................. 108 DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 3 / 204 Chapitre 5. Mesures visant à supprimer, réduire voire compenser les impacts sur les milieux naturels ................................................................................................................. 109 5.1. Synthèse des mesures en faveur de la biodiversité .......................................................... 110 5.2. Mesures d’intégration environnemental en faveur des espèces protégées ...................... 112 5.2.1. Conservation des zones d’intérêt écologique et élaboration d’un plan de masse soucieux des contraintes écologiques ................................................................ 112 5.2.2. Choix d’une période d’intervention la moins sensible et défrichage préalable aux travaux de terrassement............................................................................................ 113 5.2.3. Série de mesures pour une gestion favorable des espaces verts.................................. 115 5.3. Evaluation des impacts résiduels après la mise en œuvre des mesures de suppression et de réduction d’impacts .............................................................................. 122 5.4. Mesures de compensation et de déplacement .................................................................. 126 5.4.1. Acquisition et renaturation de parcelles au sein du Marais du Mès sur la commune de Guérande ................................................................................................... 126 5.4.2. Déplacement des reptiles ................................................................................................ 128 5.4.3. Renaturation des milieux naturels à l’intérieur de la ZAC Maison Neuve ....................... 131 5.5. Mesures d’accompagnement et de suivi ........................................................................... 138 5.5.1. Accompagnement par un ingénieur écologue en phase chantier ................................. 138 5.5.2. Suivi des mesures durant la phase d’exploitation ........................................................... 139 5.6. Bilan des coûts................................................................................................................... 140 Chapitre 6. Modalités d’intervention .......................................................................................... 141 6.1. Personnes intervenantes ................................................................................................... 142 6.1.1. Personnes pressenties pour le déplacement des reptiles .............................................. 142 6.1.2. Personnes pressenties pour réaliser le suivi en phase chantier ..................................... 142 6.2. Planning d’intervention ...................................................................................................... 142 Chapitre 7. Conclusion ................................................................................................................ 144 Chapitre 8. Annexes .................................................................................................................... 148 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. Avis de l’autorité environnementale ................................................................................... 149 Liste des espèces végétales recensées ............................................................................ 153 Caractéristiques pédologiques des sondages ................................................................... 158 Liste des oiseaux observés ............................................................................................... 161 CV herpétologue en charge de la capture des reptiles ..................................................... 164 Mesures de renaturation relatives au fossé central ........................................................... 167 DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 4 / 204 Chapitre 1. Formulaire cerfa DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 5 / 204 N° 13 614*01 DEMANDE DE DÉROGATION POUR LA DESTRUCTION, L’ALTÉRATION, OU LA DÉGRADATION DE SITES DE REPRODUCTION OU D’AIRES DE REPOS D’ANIMAUX D’ESPÈCES ANIMALES PROTÉGÉES Titre I du livre IV du code de l’environnement Arrêté du 19 février 2007 fixant les conditions de demande et d’instruction des dérogations définies au 4° de l’article L. 411-2 du code l’environnement portant sur des espèces de faune et de flore sauvages protégées A. VOTRE IDENTITÉ Nom et Prénom : ..................................................................................................................……...................... ou Dénomination (pour les personnes morales) : ...............................................................................…..…............... SELA, affaire suivie par H. PASSELANDE Nom et Prénom du mandataire (le cas échéant) : .....................................................................…...…..….............. 18 Scribe - CS 80312 Adresse : N° ............... Rue ..........................................................................................….…...…............ Nantes Commune ........................................................................................................……................. 44003 CEDEX1 Code postal ................................. Nature des activités : ..........................................................................................……...............…...................... Aménagement de lotisssements ........................................................................................................................................................................................ .....................................................................................................................................……………….…...................... Qualification : .....................................................................................................................…….............…....... ........................................................................................................................................................................................ .........................................................................................................................................................………………....... B. QUELS SONT LES SITES DE REPRODUCTION ET LES AIRES DE REPOS DÉTRUITS, ALTÉRÉS OU DÉGRADÉS ESPÈCE ANIMALE CONCERNÉE Description (1) Nom scientifique Nom commun Il s'agit de fourrés à Prunus spinosa, haies arborées, B1Les reptiles dont le Lézard des murailles (Podarcis muralis), le Lézard vert (Lacerta bilinetea), la Couleuvre à collier (Natrix natrix), la Couleuvre d'esculape (Zamenis longissimus) haies arbustives et leurs lisières ainsi que les prairies de fauche et friches. et la Vipère péliade (Vipera berus) amphibiens dont la Salamandre tachetée (Salamandra salamandra),Il s'agit des mares, dépressions temporaires, fossé central qui représentent des habitats de reproduction ainsi que les haies arbustives/arborées et fourrés épineux qui constituent des habitats (Lissotriton helveticus)et la Rainette verte (Hyla arborea) d'estivage et d'hivernage. B2 Les la Grenouille agile (Rana dalmatina), le Triton palmé B3 Le cortège des oiseaux nicheurs des fourrés dont la Fauvette grisette (Sylvia communis), le Tarier pâtre (Saxicola rubicola), ect. B4 Le cortège des oiseaux nicheurs des parcs Il s'agit des haies arborées, arbustives et jardins et jardins(Troglodyte mignon (Troglodytes troglodytes), Mésange charbonnière (Parus major), Verdier d'Europe, (Chloris chloris), Fauvette à tête noire (Sylvia atricapilla) Chardonneret élégant (Carduelis carduelis), ect... B5 Il s'agit des haies arbustives et fourrés épineux (1) préciser les éléments physiques et biologiques des sites de reproduction et aires de repos auxquels il est porté atteinte C. QUELLE EST LA FINALITÉ DE LA DESTRUCTION, DE L’ALTÉRATION OU DE LA DÉGRADATION * x Protection de la faune ou de la flore Prévention de dommages aux forêts x Sauvetage de spécimens Prévention de dommages aux eaux Conservation des habitats Prévention de dommages à la propriété Etude écologique Protection de la santé publique Etude scientifique autre Protection de la sécurité publique x Prévention de dommages à l’élevage Motif d’intérêt public majeur Prévention de dommages aux pêcheries Détention en petites quantités x Prévention de dommages aux cultures Autres Préciser l’action générale dans laquelle s’inscrit l’opération, l’objectif, les résultats attendus, la portée locale, régionale ou nationale : .............................................................................................................................................................…….. La demande de destruction d'habitats d'espèces protégées s'inscrit dans le cadre de l'aménagement …………………………………………………………………………………………………………………………………… de la ZAC Maison Neuve sur la commune de Guérande (44). Le projet prévoit la destruction d'habitats …………………………………………………………………………………………………………………………………… de vie de reptiles et oiseaux protégés. …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… Dans un second temps, dans le cadre de la réalisation de mesures de compensations relatives …………………………………………………………………………………………………………………………………… aux zones humides, il est identifié une intervention sur les habitats de vie d'amphibiens protégés. …………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………... Suite sur papier libre D. QUELLES SONT LA NATURE ET LES MODALITÉS DE DESTRUCTION, D’ALTÉRATION OU DE DÉGRADATION * Destruction X Préciser : ….............................................………....………………………………..……………… Il est identifié une perte des habitats de vie pour le cortège des oiseaux nicheurs des …………………………………………………………………………………………………………………………………….. fourrés (dont la Fauvette grisette) et pour les reptiles (Couleuvre et Vipère péliade). …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………… … X Préciser : ….........................................………..…………………………………………………… Altération …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Il est identifié une altération temporaire des aires de vie d'amphibiens protégés (mares, fossé, …………………………………………………………………………………………………………………………………….. habitats terrestres) ainsi que des aires de reptiles (Lézard des murailles et Lézard vert). …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Dégradation Préciser : ….............................................………....………………………………..……………… …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Suite sur papier libre E. QUELLE EST LA QUALIFICATION DES PERSONNES ENCADRANT LES OPÉRATIONS * X Préciser : .............................................................................….…........ Formation initiale en biologie animale Bureau d'étude ou structure naturaliste composés d'écologue avec une formation bac + 3 en écologie .........................................................................................................................................................................................………... Formation continue en biologie animale Préciser : .................................................................................…...….. ........................................................................................................................................................................................……….... Autre formation Préciser : ...................................................................…........…...…… ................................................................................................................................................................……..................…..….... F. QUELLE EST LA PÉRIODE OU LA DATE DE DESTRUCTION, D’ALTÉRATION OU DE DÉGRADATION Préciser la période : .................................................................................................................................………............. Entre août et octobre 2015 ou la date : ....................………………………………………………………………………………………... G. QUELS SONT LES LIEUX DE DESTRUCTION, D’ALTÉRATION OU DE DÉGRADATION Pays de la Loire Régions administratives : ............................................................................................................................….…............. Loire Atlantique Départements : .............................................................................................................................................………......... Canton de Guérande Cantons : ...........................................................................................................................................................……….... Communes : ..............................................................................................................................................………............ Guérande H. EN ACCOMPAGNEMENT DE LA DESTRUCTION, DE L’ALTÉRATION OU DE LA DÉGRADATION, QUELLES SONT LES MESURES PRÉVUES POUR LE MAINTIEN DE L’ESPÈCE CONCERNÉE DANS UN ÉTAT DE CONSERVATION FAVORABLE * X Reconstitution de sites de reproduction et aires de repos Mesures de protection réglementaires Mesures contractuelles de gestion de l’espace X Renforcement des populations de l’espèce X Préciser :……………………………………………. Autres mesures Se référer aux mesures de suppression, de réduction et de compensation d'impacts énoncés dans le présent rapport …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Préciser éventuellement à l’aide de cartes ou de plans les mesures prises pour éviter tout impact défavorable sur la population de l’espèce concernée : …………………………………………………………………………………………………………… Se référer à la carte : localisation des mesures insérées dans le présent rapport …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Suite sur papier libre I. COMMENT SERA ÉTABLI LE COMPTE RENDU DE L’OPÉRATION Bilan d’opérations antérieures (s’il y a lieu) : ...............................................................................................………......... .......................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................... Modalités de compte rendu des opérations à réaliser : ................................................................................…….............. Le compte rendu des opérations sera rédigé dans le cadre des mesures d'accompagnement et de suivi .......................................................................................................................................................................................................... énoncées dans le présent rapport .......................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................……………………………….......... * cocher les cases correspondantes La loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés s’applique aux données nominatives portées dans ce formulaire. Elle garantit un droit d’accès et de rectification pour ces données auprès des services préfectoraux. Fait à ............................................................................……… le .................................................................................………. Votre signature x Loire Atlantique Développement SELA, affaire suivie par H. PASSELANDE Scribe - CS 80312 Nantes 44003 CEDEX1 18 Aménagement de lotisssements la Couleuvre à collier(Natrix natrix) Estimation : 1 à 5 individus la Couleuvre d'esculape(Zamenis longissimus) Estimation : 1 à 5 individus la Vipère péliade (Viperus berus) Estimation : 1 à 5 individus Age, sexe indéterminés Age, sexe indéterminés Age, sexe indéterminés x x x x La demande de capture de reptiles protégés s'inscrit dans le cadre de l'aménagement de la ZAC Maison Neuve sur la commune de Guérande (44). La capture a pour objectif d'éviter la destruction des spécimens avant la réalisation des travaux d'aménagement x Les animaux seront relâchés immédiatement sur un site de substitution éloigné de quelques centaines de mètres du site de capture x Les animaux ne seront pas marqués, toutefois il sera noté l'âge et le sexe des individus capturés x Se référer au CV joint en annexe du présent rapport Mars à août 2016 Pays de la Loire Loire Atlantique Guérande Canton de Guérande x x x Se référer au chapitre mesures de gestion du site destiné à accueillir les reptiles capturés Le compte rendu des opérations sera rédigé dans le cadre des mesures d'accompagnement et de suivis énoncées dans le présent rapport. Il sera transmis aux services instructeurs de l'état. N° 11 629*02 DEMANDE DE DÉROGATION POUR LE TRANSPORT DE SPÉCIMENS D’ESPÈCES ANIMALES PROTÉGÉES Titre I du livre IV du code de l’environnement Arrêté du 19 février 2007 fixant les conditions de demande et d’instruction des dérogations définies au 4° de l’article L. 411-2 du code l’environnement portant sur des espèces de faune et de flore sauvages protégées A. VOTRE IDENTITÉ Nom et Prénom : ...............................................................................................................…....…..................... ou Dénomination (pour les personnes morales) : ............................................................................……................... affaire suivie par H. PASSELANDE Nom et Prénom du mandataire (le cas échéant) : SELA, .........................................................................…..…................ 18 Scribe BP 80312 Adresse : N° ............... Rue ....................................................................................…...…..…................ 44003 CEDEX1 Nantes Commune .................................................................…….. Code postal ................................. Aménagement de lotisssements Nature des activités : ................................................................................................................…......….......... Qualification : ....................................................................................................................…....….................... B. QUELS SONT LES SPÉCIMENS CONCERNÉS PAR LE TRANSPORT Nom scientifique Quantité Description (1) Nom commun Estimation : B1 la Couleuvre à collier 1 à 5 individus Age, sexe indéterminés Origine(2) (3) Prélèvement dans la nature, sur le site de la ZAC de MAISON NEUVE (Natrix natrix) B2 la Couleuvre d'esculape (Zamenis longissimus) B3 la Vipère péliade (Viperus berus) Estimation : 1 à 5 individus Estimation : 1 à 5 individus Age, sexe indéterminés Age, sexe indéterminés Prélèvement dans la nature, sur le site de la ZAC de MAISON NEUVE Prélèvement dans la nature, sur le site de la ZAC de MAISON NEUVE B4 B5 (1) sexe, signes particuliers des spécimens (2) préciser capture dans la nature, naissance en captivité… (3) joindre les documents justificatifs de l’origine C. QUELLE EST LA FINALITÉ DU TRANSPORT Préciser les motifs du transport : ………………………………………………………………………………………………….. Il est réalisé des opérations de capture de reptiles afin d'éviter toute destruction de spécimens dans le cadre de l'aménagement ........................................................................................................................................................................................ de la ZAC MAISON NEUVE à Guérande. Les reptiles seront déplacés sur un site de substitution, dont les caractéristiques écologiques sont favorables au cycle biologique des ……………………………………………………………………………………………………………………………………… espèces considérées. ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Ainsi, les opérations de capture permettront de conserver les populations locales dans un état de conservation favorable ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Suite sur papier libre D. QUELLES SONT LES CONDITIONS DE RÉALISATION DU TRANSPORT * D1. QUEL EST LE LIEU DE DEPART Nom et Prénom : ...............................................................................................................…....…..................... ou Dénomination (pour les personnes morales) : ............................................................................……................... affaire suivie par H. PASSELANDE Nom et Prénom du mandataire (le cas échéant) :SELA, .........................................................................…..…................ 18 Scribe BP 80312 Adresse : N° ............... Rue ....................................................................................…...…..…................ Nantes CEDEX1 Commune ............................................................................. Code postal 44003 ................................. Elevage d’agrément Etablissement : d’élevage , de présentation au public , de transit et de vente Autorisation préfectorale de détention , d’ouverture en date du : ………………………………….. Titulaire du certificat de capacité pour l’entretien des animaux : Nom et Prénoms : ……………………………………………………………………………………………….. D2. QUEL EST LE LIEU DE DESTINATION Nom et Prénom : ...............................................................................................................…....…..................... ou Dénomination (pour les personnes morales) : ............................................................................……................... affaire suivie par H. PASSELANDE Nom et Prénom du mandataire (le cas échéant) :SELA, .........................................................................…..…................ 18 Scribe - BP 80312 Adresse : N° ............... Rue ....................................................................................…...…..…................ Nantes CEDEX1 Commune ............................................................................. Code postal 44003 ................................. Elevage d’agrément Etablissement : d’élevage , de présentation au public , de transit et de vente Autorisation préfectorale de détention , d’ouverture en date du : ………………………………….. Titulaire du certificat de capacité pour l’entretien des animaux : Nom et Prénoms : ……………………………………………………………………………………………….. Précisez les conditions d’hébergement des animaux dans le lieu de destination : Le site destiné à l'accueil des reptiles déplacés est éloigné d'une centaine de mètres du lieu de capture. ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Ainsi le transport des animaux se fera à pied. ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Suite sur papier libre D3. QUELS SONT LE MODE ET LES CONDITIONS DU TRANSPORT * Mars à août 2016 Durée prévue du transport : …………………………………………………………………………………………….. Véhicule automobile ou camion , Train , Avion , Bateau Mode de contention des animaux dans le véhicule : Précisez le moyen, les dimensions des contenants, le type de parois, les conditions de température, etc… : …………………………………………………………………………………….. les animaux seront transportés à l'aide de bac en plastique. ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Le transport sera réalisé à pied. ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Suite sur papier libre D4. QUELLE EST LA PERIODE OU LA DATE DU TRANSPORT De mars à août 2016 Préciser la période : …………………………………………………………………………………………………….. ou la date : …………………………………………………………………………………………………….. D5. QUELLE EST LA QUALIFICATION DES PERSONNES CHARGÉES DU TRANSPORT* Se référer au CV joint au présent rapport x Préciser : .........................................................….......…...................... Formation initiale en biologie animale ......................................................................................................................................................................….......….…............. Formation continue en biologie animale Préciser : .............................................................….......…................. ...........................................................................................................................................................................……....…............ Autre formation Préciser : ...................................................................…........…...…… ................................................................................................................................................................……..................…..….... * cocher les cases correspondantes La loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés s’applique aux données nominatives portées dans ce formulaire. Elle garantit un droit d’accès et de rectification pour ces données auprès des services préfectoraux. Fait à .................................................………………………... le...........................................................……………………… Votre signature Chapitre 2. Contexte réglementaire, présentation et justification du projet DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 12 / 204 2.1. Aspect réglementaire 2.1.1. Généralités sur l’interdiction de destruction des espèces protégées Ce paragraphe est issu d’une note éditée en 2011 par la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement d’ Alsace relative à la demande de dérogation aux interdictions liées aux espèces protégées. La loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature a fixé les principes et les objectifs de la politique nationale de la protection de la faune et de la flore sauvages. Les espèces protégées en droit français sont les espèces animales et végétales dont les listes sont fixées par arrêtés ministériels en application du code de ‘Environnement (L141 1-1 et L411-2). Article L. 411-1 du Code de l’environnement « Lorsqu'un intérêt scientifique particulier ou que les nécessités de la préservation du patrimoine biologique justifient la conservation d'espèces animales non domestiques ou végétales non cultivées, sont interdits : • 1° La destruction ou l'enlèvement des œufs ou des nids, la mutilation, la destruction, la capture ou l'enlèvement, la perturbation intentionnelle, la naturalisation d'animaux de ces espèces ou, qu'ils soient vivants ou morts, leur transport, leur colportage, leur utilisation, leur détention, leur mise en vente, leur vente ou leur achat ; • 2° La destruction, la coupe, la mutilation, l'arrachage, la cueillette ou l'enlèvement de végétaux de ces espèces, de leurs fructifications ou de toute autre forme prise par ces espèces au cours de leur cycle biologique, leur transport, leur colportage, leur utilisation, leur mise en vente, leur vente ou leur achat, la détention de spécimens prélevés dans le milieu naturel ; • 3° La destruction, l'altération ou la dégradation du milieu particulier à ces espèces animales ou végétales […]» Article L. 411-2 du Code de l’environnement « Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions dans lesquelles sont fixées : • 1° La liste limitative des espèces animales non domestiques ou végétales non cultivées ainsi protégées ; • 2° La durée des interdictions permanentes ou temporaires prises en vue de permettre la reconstitution des populations naturelles en cause ou de leurs habitats ainsi que la protection des espèces animales pendant les périodes ou les circonstances où elles sont particulièrement vulnérables ; • 3° La partie du territoire national, y compris le domaine public maritime et les eaux territoriales, sur laquelle elles s'appliquent ; • 4° La délivrance de dérogation aux interdictions mentionnées aux 1°, 2° et 3° de l'article L. 411-1, à condition qu'il n'existe pas d'autre solution satisfaisante et que la dérogation ne nuise pas au maintien, dans un état de conservation favorable, des populations des espèces concernées dans leur aire de répartition naturelle […] » DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 13 / 204 Les articles L411-1 et 2 du code de ‘Environnement fixent ainsi les principes de protection des espèces et prévoient notamment l'établissement de listes d'espèces protégées. Ainsi, on entend par » espèces protégées » toutes les espèces visées par les arrêtés ministériels de protection. Les arrêtés (faune et flore) interdisent, en règle générale (se reporter aux arrêtés présentés dans le tableau ci dessous) : • • l‘atteinte aux spécimens (la destruction, la mutilation, la capture, ou l’enlèvement, des animaux quel que soit leur stade de développement, et de tout ou partie des plantes) ; la perturbation intentionnelle des animaux dans le milieu naturel ; • la dégradation des habitats, et en particulier les éléments physiques ou biologiques réputés nécessaires à la reproduction ou au repos de l'espèce considérée ; • la détention, le transport, la naturalisation, le colportage, la mise en vente, la vente ou l’achat, l'utilisation commerciale ou non, des spécimens prélevés dans le milieu naturel. La mise en conformité des textes de protection (arrêtés ministériels parus en 2007) avec les directives européennes a notamment pour conséquence : • l'ajout de la notion de perturbation intentionnelle ; • la protection des sites de reproduction et des aires de repos dans les zones de présence de l’espèce ; • le raisonnement à l'échelle de la population et non plus du seul individu pour caractériser les dérogations possibles. Le tableau ci-dessous synthétise l’ensemble des arrêtés relatifs aux modalités de protection de la faune et de la flore sur le territoire national. Eléments biologiques considérés Niveau européen Niveau national Niveau régional et/ou départemental Habitats naturels Annexe I et II, Directive n° 92/43/CE du 21 mai 1992, conservation des habitats naturels, de la faune et de la flore sauvages (néant) (néant) Flore Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992, dite directive « Habitats / Faune / Flore », articles 12 à 16 Arrêté du 20 janvier 1982 (modifié) relatif à la liste des espèces végétales protégées sur l'ensemble du territoire (modifié par l’arrêté du 14 décembre 2006) Arrêté ministériel du 25 janvier 1993 relatif à la liste des espèces végétales protégées en région Pays de la Loire complétant la liste nationale (J.O 06/03/1993) Invertébrés Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992, dite directive « Habitats / Faune / Flore », articles 12 à 16 Arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des insectes protégés sur l’ensemble du territoire national et les modalités de leur protection. Arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mollusques protégés sur l’ensemble du territoire national et les modalités de leur protection. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 (néant) sce /2014 / page 14 / 204 Eléments biologiques considérés Reptiles-Amphibiens Oiseaux Niveau européen Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992, dite directive « Habitats / Faune / Flore », articles 12 à 16 Directive 79/409/CEE du 2 avril 1979, dite directive « Oiseaux » Niveau national Niveau régional et/ou départemental Arrêté du 19 novembre 2007 (modifié) fixant la liste des amphibiens et reptiles protégés sur l’ensemble du territoire Arrêté du 9 juillet 1999 fixant la liste des espèces de vertébrés protégées menacées d'extinction en France et dont l'aire de répartition excède le territoire d'un département (néant) Arrêté du 29 octobre 2009 fixant la liste des oiseaux protégés sur l’ensemble du territoire Arrêté du 9 juillet 1999 fixant la liste des espèces de vertébrés protégées menacées d'extinction en France et dont l'aire de répartition excède le territoire d'un département (néant) Arrêté du 15 septembre 2012 modifiant l’arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l’ensemble du territoire et les modalités de leur protection Mammifères dont chauves-souris Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992, dite directive « Habitats / Faune / Flore », articles 12 à 16 Arrêté du 29 avril 2008 relatif à la protection et à la commercialisation de certaines espèces de mammifères sur le territoire national Arrêté du 23 avril 2007 fixant la liste des mammifères terrestres protégés sur l'ensemble du territoire et les modalités de leur protection (néant) Arrêté du 9 juillet 1999 fixant la liste des espèces de vertébrés protégées menacées d'extinction en France et dont l'aire de répartition excède le territoire d'un département Il se distingue plusieurs niveaux de protection concernant les espèces animales : • les espèces inscrites à l’article 2 : il est interdit de détruire les spécimens (adultes, pontes, œufs, larves,…) ainsi que les aires de vie nécessaires au bon accomplissement du cycle biologique ; • les espèces inscrites à l’article 3 : seule la destruction des spécimens ((adultes, pontes, œufs, larves,…) est interdite ; (en particulier celles non listées à l’annexe IV de la directive habitat) • les espèces inscrites à l’article 4 : il est interdit de mutiler ou de transporter l’espèce (exemple : Vipère) Concernant la flore, il faut noter que le niveau de protection est le même entre les arrêtés ministériels ayant une portée nationale ou régionale. A savoir, il est interdit de détruire les espèces végétales mentionnées au sein des listes de protection. Il est nécessaire de se reporter à chacun des arrêtés pour plus de précisions sur la liste des interdictions applicables. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 15 / 204 2.1.2. Dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées Le champ des dérogations possibles a été élargi (il n'était auparavant possible qu'à des fins scientifiques), mais est strictement encadré. Ainsi I‘article L411-2, modifié par la loi d'orientation agricole de janvier2006, précise que : « La délivrance de dérogation aux interdictions mentionnées aux 1°, 2° et 3° de l'article L411-1, à condition qu'il n'existe pas d'autre solution satisfaisante et que la dérogation ne nuise pas au maintien, dans un état de conservation favorable, des populations des espèces concernées dans leur aire de répartition naturelle » : • a) dans l‘intérêt de la protection de la faune et de la flore sauvages et de la conservation des habitats naturels ; • b) pour prévenir des dommages importants notamment aux cultures, à l'élevage, aux forêts, aux pêcheries, aux eaux et à d'autres formes de propriété ; • c) dans l'intérêt de la santé et de la sécurité publiques ou pour d'autres raisons impératives d'intérêt public majeur, y compris de nature sociale ou économique, et pour des motifs qui comporteraient des conséquences bénéfiques primordiales pour l’environnement ; • d) à des fins de recherche et d'éducation, de repeuplement et de réintroduction de ces espèces et pour des opérations de reproduction nécessaires à ces fins, y compris la propagation artificielle des plantes ; • e) pour permettre, dans des conditions strictement contrôlées, d'une manière sélective et dans une mesure limitée, la prise ou la détention d'un nombre limité et spécifié de certains spécimens. Trois conditions doivent donc être réunies pour qu'une dérogation puisse être accordée : • 1) qu'on se situe dans I'un des 5 cas listés de a) à e); • 2) qu'il n'y ait pas d'autre solution ayant un impact moindre (localisation, variantes, mesures d'évitement et de réduction, choix des méthodes...); • 3) que les opérations ne portent pas atteinte à l'état de conservation de I‘espèce concernée (que l’on affecte des individus, des sites de reproduction ou des aires de repos). En d’autres termes, la délivrance de la dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées ne peut être accordée que si et seulement si le projet présente des raisons d’intérêt public majeur, qu’il n’existe pas d’autre solution de moindre impact et que la nature des travaux ne porte pas atteinte à l’état de conservation de l’espèce ou des espèce(s) concernée(s). L’objet du présent document est de fournir les éléments permettant de conclure au bon respect des trois conditions citées ci-dessus. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 16 / 204 2.2. Présentation du projet et raisons du choix de la solution retenue 2.2.1. Demandeur Le demandeur Loire Atlantique Développement SELA Interlocuteur Madame Hélène PASSELANDE - TALNEAU, chargé d’opération Ligne directe : 02 51 84 96 34 Fixe : 02 40 73 70 51 [email protected] Adresse 18 rue Scribe BP80312 44 000 NANTES CEDEX 1 2.2.2. Objet de la demande 2.2.2.1. Contexte du projet Le projet consiste en la création • • D’environ 650 logements diversifiés dont 37% de logements locatifs sociaux et 17% de logements en accession abordable, De logements destinés à l’accueil de personnes âgées, • De locaux destinés à accueillir des activités de commerces et de services destinées à répondre aux besoins du quartier et des quartiers voisins, • Des espaces publics : des places et placettes publiques, des espaces paysagers, ainsi que l'ensemble des emprises publiques (voirie, espaces verts) nécessaires au bon fonctionnement du quartier, • Des équipements publics : un groupe scolaire, des terrains de tennis et un terrain de rugby. Le secteur du projet, qui couvre une zone d’environ 31 hectares, est localisé sur le territoire de Guérande, commune côtière située à l’extrémité Ouest du département de Loire Atlantique à 20 km à l’Ouest de St Nazaire. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 17 / 204 2.2.2.2. Historique des études antérieures Le tableau ci-dessous retrace l’historique des événements qui ont permis la définition du projet de la ZAC de Maison Neuve. Date Nature des études Février 2008 Dossier de création de la ZAC Maison Neuve Septembre 2008 Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) 2009 Réflexions issues de l’Atelier Littoral de la Presqu’île de Guérande et de la Brière Juin 2010. Plan Global de Développement de Guérande Septembre 2011 Consultation de l’aménageur dans le cadre du dossier de réalisation de la ZAC Juillet 2013 Elaboration de l’étude d’impact sur l’environnement valant dossier loi sur l’eau au titre de l’article R.122-4 et suivant du Code de l’Environnement dans le cadre du dossier de réalisation de la ZAC Octobre 2013 Avis de l’autorité environnementale sur l’étude d’impacts du dossier de réalisation de la ZAC L’avis de l’autorité environnentale, présenté en annexe 1 mentionne que « le plan de composition retenu, conservant la continuité écologique matérialisée par le fossé et le réseau de mares, permet de limiter les impacts sur la faune et ses habitats. On relève par contre la destruction de 660 mètres linéaires de haies arbustives, abritant notamment couleuvres et Vipère péliade. L’impact sur les reptiles porte à la fois sur la destruction d’habitats et sur le risque de destruction d’individus. L’étude d’impact prévoit, en réponse, leur déplacement avant les travaux, selon des modalités dont le détail est annoncé pour un futur dossier de demande de dérogation au titre des espèces protégées. Le dossier devra confirmer que cette intervention concerne également la Vipère péliade, qui, si elle n’est pas réglementairement protégée au même titre que la couleuvre, reste une espèce patrimoniale. En conclusion, l’autorité environnementale indique qu’il « convient d’être attentif au déplacement des reptiles ». L’objet du présent dossier est de démontrer l’absence d’impacts significatifs sur les espèces protégées dont les reptiles et de préciser les modalités de déplacement des reptiles ainsi que les modalités de réalisation des mesures compensatoires annoncées. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 18 / 204 2.2.2.3. Les espèces protégées concernées par la demande de dérogation En croisant les résultats du diagnostic écologique du site ainsi que le plan de masse du projet, les espèces protégées concernées directement par le projet de ZAC sont les suivantes : • Les reptiles ; o La Couleuvre dont l’espèce n’a pu être identifiée ; (cependant au regard de la couleur de la robe, du comportement, de l’habitat, il est probable que l’espèce en question soit la Couleuvre à Collier ou la Couleuvre d’Esculape) o La Vipère Péliade, même si cette espèce ne présente pas de statut de protection, elle présente un intérêt patrimonial élevé puisque sa conservation est jugée en priorité élevée en région Pays de la Loire (Marchadour B., 2010) o Le Lézard des murailles ; o Le Lézard vert ; • Les amphibiens dont : o Le Triton palmé ; o La Salamandre tachetée ; o La Rainette verte ; o La Grenouille agile ; • L’avifaune nicheuse Soit 28 espèces nicheuses possibles, probables ou certaines : Accenteur mouchet, Bruant jaune, Bruant zizi, Buse variable, Chardonneret élégant, Chouette hulotte, Epervier d’Europe, Faucon crécerelle, Fauvette à tête noire, Fauvette des jardins, Fauvette grisette, Grimpereau des jardins, Hypolaïs polyglotte, Mésange à longue queue, Mésange bleue, Mésange charbonnière, Moineau domestique, Pic épeiche, Pic vert, Pinson des arbres, Pouillot véloce, Rossignol philomèle, Rougegorge familier, Rougequeue noir, Tarier pâtre, Tourterelle des bois (malgré que cette espèce ne soit pas protégée, sa conservation est jugée prioritaire en Pays de la Loire), Troglodyte mignon et Verdier d’Europe. L’analyse des espèces protégées concernées par le projet sera particulièrement détaillée dans le présent rapport dans l’objectif d’évaluer si le projet remet en cause l’état de conservation des populations d’espèces considérées à l’échelle locale. Toutefois, le présent dossier s’attache également à décrire de manière synthétique les enjeux écologiques du site, les impacts du projet sur l’ensemble des éléments naturels ainsi que les mesures proposées en faveur de la biodiversité. Il s’agit de présenter la démarche générale permettant l’intégration de la biodiversité ordinaire et particulière (espèces protégées et/ou patrimoniales) au sein du projet d’aménagement. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 19 / 204 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande Localisation géographique VANNES Redon 99 Guérande 1 17 RD 77 4 RN source : IGN 250 000 ème 0 2,5 km 5 km RD 213 SAINT-NAZAIRE Na nte s 12001B_Localisation ZAC MN Guérande.ai/090112 RD 5 16 R D N R 77 4 Localisation du projet sce/2012 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande Situation LA TURBALLE Périmètre ZAC Maison Neuve Limite de commune source : IGN 25 000 ème 0 250 m 500 m 12001B_ZAC MN Guérande.ai/090112 GUÉRANDE sce/2012 2.2.3. Présentation du projet 2.2.3.1. Localisation a) Situation géographique Située sur le territoire de Guérande, la ZAC Maison Neuve couvre une zone d’environ 31 hectares qui s’étend vers le Nord et vers l’Ouest de l’agglomération. Cette zone d'aménagement concertée, créée par délibération du Conseil municipal du 12 février 2008, a vocation à répondre à la demande croissante de logements. Le site de la Maison Neuve, actuellement peu urbanisé est intégré dans une vaste zone agricole où quelques constructions existent de manière dispersée sur le site. b) Occupation du sol La ville de Guérande est comprise au sein d’un tissu urbain et industriel. L’agglomération se localise de part et d’autre de grands ensembles naturels : à l’est : les marais de Brière, au sud est : l’estuaire de la Loire, et à l’ouest : les marais salants de Guérande puis le littoral Atlantique. L’occupation du sol en périphérie immédiate de la ville fait référence aux cultures, aux prairies bocagères et également aux marais salants au sud ouest. ZAC MAISON NEUVE Occupation du sol, Corine Land Cover2006 in Géo portail DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 22 / 204 2.2.3.2. Le concept d’écorempart Source : TEKHNE (Architectes Urbanistes) Le concept d’écorempart initié et développé par Edouardo Souto de Moura en 2009 dans le cadre de l’ « Atelier du littoral » a pour finalité de redonner des limites à la ville en retrouvant de nouveaux remparts à l’image symbolique des murs d’enceinte de Guérande. L’idée est de renforcer et de valoriser la couronne périphérique de la ville dans un rapport ouvert ville campagne. Cela doit se traduire par le rétablissement d’un dialogue poreux entre espace urbain et espace agricole et naturel, qui permette de créer une nouvelle façon d’habiter et d’utiliser l’espace. Dans cette perspective le nouveau quartier constitue une étude pilote du modèle de développement que la ville de Guérande souhaite adopter pour son développement futur. Situé sur la frange Ouest de Guérande, le nouveau quartier constitue un écorempart, nouvelle et dernière limite de la ville. Il s’installe dans un paysage constitué, écrit par l’activité agricole et le vocabulaire du système bocager. Au Sud et à l’Est, il rencontre les franges pavillonnaires de la ville. Dans le projet, le concept d’écorempart, est interprété comme une limite épaisse et mixte, installée dans les lignes du paysage, guidée par le chemin de l’eau et l’occupation agricole. Il s’agit de prolonger, à travers l’urbanisation, l’éco-système global par de vastes espaces ouverts ou développer des usages et paysages singuliers : le “pré fertile” (potagers, vergers, ruches) ; le “pré commun” (prairie de jeux), le “sillon nature”(roselière, continuité écologique). Les quatre secteurs urbanisables, délimités par la trame paysagère, sont maillés avec la ville ou ouverts sur le grand paysage. Sur le modèle des structures villageoises vernaculaires (“les communs”), la définition de points d’articulation, lieux d’intensité bâtie et programmatique, permet de forger une identité singulière à chaque secteur, ponctuant les parcours et mettant en scène le rapport villecampagne. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 23 / 204 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande sé bu fo s 2 25 Zone récemment construite sé La Cour du Lechet RD Plan de composition La Signolais Etang de Lechet Corridor écologique Métairie du Lechet M de ute Ro Mare "Peupleraie" eM te d Rou e euv nN aiso 252) er (RD esqu La Jalousie Mare de La Jalousie B istide 50 m 100 m ria nd 415061/URM/ia.esèhtnys tan xueiliM_B10021 r Rue A 0 sce/2014 ) 99 2.2.3.3. Vocation et programmation L'opération porte sur : • un programme d'environ 650 logements (comme souhaités dans le Plan Global de Développement de la ville de Guérande) diversifiés selon le principe de mixité des typologies, des modes de financement et des formes urbaines, avec notamment : o 37% de logements locatifs sociaux, o et 17 % de logements en accession abordable ; • la création d’un groupe scolaire en remplacement et extension du groupe scolaire du Pradonnais. Le groupe scolaire sera conçu de façon à mutualiser autant que possible certains de ses équipements avec le quartier (espaces de jeux, salles). • l’aménagement d’équipement sportifs et de loisirs avec : o la relocalisation des courts de tennis de Brédahour ; le projet envisagé est de 8 courts (dont 4 couverts) ; o la création d’un espace multi sport de plein air, o la création d’un terrain de rugby de compétition, avec vestiaires et parkings ; o la création de « jardins familiaux, de jardins partagés » ; • la création d'environ 30 logements pour personnes âgées non ou peu dépendantes et création d'un foyer pour adultes handicapés ; • la possibilité d’implanter des locaux destinés à accueillir des activités de commerces et de services destinées à répondre aux besoins du nouveau quartier et des quartiers voisins, • l’aménagement des espaces publics : des places et placettes publiques, des espaces paysagers ainsi que l'ensemble des espaces nécessaires au bon fonctionnement du quartier (voiries, stationnements, espaces verts, cheminements doux,…). 2.2.3.4. Phasage prévisionnel de l’opération Le phasage prévisionnel est prévu du Nord au Sud. L’opération est ainsi découpée en quatre grands secteurs urbanisables, l’îlot localisé au plus près de l’entrée principale au Nord (secteur A) du futur quartier (route de Mesquer) rassemblant la majorité des équipements publics. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 25 / 204 2.2.3.5. Principaux espaces publics du quartier Source : TEKHNE/ Agence DESORMEAUX (phase AVP- juin 2013) De nombreux espaces publics seront aménagés au sein du nouveau quartier pour répondre à différents usages et fonctions. Ils sont illustrés sur le plan de composition ci-dessous : De vastes espaces publics ouverts qui accueilleront notamment : • le jardinage (« Pré fertile ») et un lieu commun aux fêtes de quartier, • les jeux de plein air (« Pré commun ») et l’emplacement d’un lieu festif, • la découverte de la botanique… La place principale (Place de la Métairie) bordée de l’école, des équipements et des commerces sera le point d’intensité du quartier, tandis que des placettes identifieront chaque secteur du quartier. Des cheminements piétons relieront ces espaces entre eux, assurant aussi une continuité avec les zones périphériques. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 26 / 204 Les principes de la trame verte et bleue sont les suivants : • les prés prolongent les espaces naturels/agricoles au cœur du quartier et au plus loin de la ville constituée, • dans les prés, la restauration de la lande initiale, assure la diversité des milieux et des habitats, dégradée par l’agriculture, • les haies existantes sont conservées et valorisées, • des bassins aménagés dans les prés assurent le recueil des eaux pluviales, • le ru, restauré marque la limite de l’urbanisation et participe à un corridor écologique de grande échelle. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 27 / 204 Les principes du maillage viaire sont les suivants : • mailler le projet avec les quartiers pavillonnaires alentours et le grand paysage, • développer un réseau de voies hiérarchisées favorisant la lisibilité et le confort d’usages, • générer des lieux d’intensité urbaine aux principaux points d’articulation du maillage. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 28 / 204 2.2.3.6. Choix d’implantation des équipements publics et des services Les raisons du choix d’implantation des équipements publics sont les suivantes : • réaliser un nouveau quartier dans une perspective durable, c’est s’assurer de la disposition, pour les habitants, des services et commerces du quotidien à des distances accessibles en modes doux ; • par ailleurs, pour se développer, les commerces doivent bénéficier de la proximité de voies structurantes et des flux induits. Ces deux principes ont guidé les réflexions dans la localisation des équipements et services. La nouvelle centralité du quartier est située à proximité de la route de Mesquer, en continuité du collège du Pays Blanc et des équipements sociaux. Elle marque l’entrée du quartier de la Maison Neuve. L’échelle restreinte du quartier, a conduit les concepteurs du projet à regrouper les programmes pour créer un lieu d’intensité urbaine, figurable pour les habitants et les visiteurs. Ce principe permet en outre une mutualisation d’un certain nombre de lieux : aires de stationnement, salle polyvalente/d’évolution du groupe scolaire, voire salle de restauration ou de convivialité des équipements. De la même façon, les terrains de tennis ont été localisés le long de la route de Mesquer. Ils impactent une parcelle humide mais cette localisation permet : • une meilleure intégration paysagère des salles de tennis (peupleraie, déclivité depuis le centre du quartier, respect des gabarits alentours Trebissin et place de la Métairie), • de privilégier un accès piétons / deux roues depuis la place centrale du quartier et l’élargissement du cheminement doux le long de la route de Mesquer (les voies d’accès carrossables seront de petit gabarit, sens unique au niveau de la traversée du fossé, et le nombre de places de stationnement sera limité sur l’emprise même de cette parcelle) ; • de réduire les surfaces de stationnement en facilitant la mutualisation des stationnements avec les parkings situés sur le parvis du collège du Pays Blanc pour les évènements sportifs plus conséquents qui auront lieu les week-ends. En contrepartie, la disposition des tennis visera à créer une zone tampon avec la mare du Léchet. Les bassins de rétention seront ainsi intercalés entre les cours et la mare et aucun accès piéton ne sera permis le long de la mare afin de limiter les nuisances à ses abords. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 29 / 204 2.2.4. Raisons du choix du projet retenu Le parti retenu relève notamment de considérations liées : • à la situation du projet au regard de la stratégie communale, exposée dans le Plan Local d’Urbanisme de la commune (PLU) et son PADD, dans le Plan Global de Développement (PGD) de Guérande, • au contexte du logement à l’échelle de Cap Atlantique exposé dans le Programme Local de l’Habitat (PLH) et le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale), • au contexte environnemental et à l’insertion du projet dans son environnement, et notamment à la prise en compte des contraintes environnementales (présence de zones humides, d’habitats et d’espèces protégées), • à la prise en compte des dispositions législatives et réglementaires. 2.2.4.1. Au regard des objectifs de la commune En premier lieu, le projet se justifie au regard des dispositions d’urbanisme en vigueur. En l’occurrence, le périmètre de la ZAC Maison Neuve s’inscrit en totalité sur une zone à urbaniser au document graphique du PLU et est conforme au PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable). Le projet répond parfaitement aux orientations fixées dans le PLU et notamment dans le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) : • Une structuration du territoire autour des centres existants : • affirmer le caractère de ville centre de la commune, au sein d’un bassin de vie dynamique : la création d’un nouveau quartier s’inscrit parfaitement dans cette dynamique ; • répondre dans les prochaines décennies aux besoins des habitants de Guérande et de son bassin de vie : il apportera notamment une réponse significative aux besoins en logements ; • faire le choix d’un développement raisonné, dans le prolongement des pôles existants. Aller dans le sens d’une structuration du tissu urbain autour des centres existants : le choix de la localisation de la zone de Maison Neuve répond parfaitement à cet objectif ; • réaliser les extensions de la ville dans la continuité directe du tissu urbanisé afin de conforter la forme actuelle de l’enveloppe urbaine et de favoriser la greffe des nouveaux secteurs en optimisant leur connexion aux réseaux existants ; • la prise en compte de l’identité territoriale de la commune au travers de la préservation de son patrimoine et de ses paysages : le parti d’urbanisme retenu pour la réalisation du projet assure la prise en compte des éléments paysagers propres au patrimoine rural ainsi que la préservation des cônes de vue vers la collégiale ; • la mise en valeur des entrées de ville : le projet se traduira par la mise en valeur de l’entrée de ville depuis la RD 252 ; • la prise en compte des protections réglementaires existantes : le projet respecte les différentes mesures de protection instaurées sur le territoire communal : sites classés, inventaires issus des directives européennes, loi littorale, zones humides ; • la protection de la ressource en eau : dans le cadre du projet, des mesures seront prises pour une gestion écologique des eaux pluviales. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 30 / 204 • Assurer une croissance démographique harmonieuse et satisfaire les besoins en logements : Avec la construction d’environ 650 logements, d’un équipement pour personnes âgées (30 logements), soit environ 1 600 à 1 700 habitants supplémentaires, le projet contribuera à son échelle à atteindre l’objectif de construire 600 logements par an (objectif annuel fixé par le SCOT à l’échelle du territoire de Cap Atlantique sur la période 2013-2020) pour l’accueil de nouveaux résidents et de porter la population à 20 000 habitants dans les prochaines années. • Favoriser la mixité urbaine et sociale par le développement d’une offre de logements adaptée aux besoins et aux objectifs Le projet répond parfaitement à l’objectif du PADD d’ouvrir à l’urbanisation des zones dont la superficie est suffisamment importante pour permettre l’implantation d’équipements publics. Il répond à l’objectif de mixité en prévoyant la réalisation de programmes de logements et de fonctions mixtes : équipements, commerces, services, professions libérales. Une part significative des logements sera affectée à de l’habitat locatif social, contribuant à la mise en œuvre des objectifs du PLH. 2.2.4.2. Au regard des documents de planification et de stratégie urbaine et territoriale Le projet répond aux objectifs de deux documents définis pour la ville de Guérande : En conclusion de l’ « Atelier du littoral » (réflexions menées en 2009 sur la Pesqu’île de Guérande et la Brière) : «Le projet de l’écoquartier Maison Neuve, matérialise le concept de l’écorempart de Guérande qui constitue un pivot majeur de la mise en œuvre de la stratégie territoriale de la presqu’île de Guérande et de la Brière qui s’est construite puis consolidée de 2009 à 2010. Cette stratégie fédère une dizaine de communes autour d’une vision partagée et solidaire de leur devenir. « Dans le Plan Global de Développement (PGD) de Guérande, en juin 2010, le secteur de la Maison Neuve est identifié comme une extension nécessaire à la ville : «A l’ouest de l’agglomération et en 3ème couronne de la ville (à 700 m des remparts), en extension d’une zone pavillonnaire dépourvue d’équipements, le secteur de la Maison Neuve est identifié comme l’un des secteurs majeurs de développement de la commune et qui doit s’engager dans une démarche ambitieuse de type écoquartier.» 2.2.4.3. Au regard des objectifs du PLH et du SCOT Le Programme Local de l’Habitat élaboré par Cap Atlantique sur la Presqu’île Guérandaise a bien montré les déséquilibres existants entre le marché du logement, en particulier la difficulté que rencontrent les jeunes actifs à trouver un logement adapté à leurs besoins et à leur capacité financière, contraignant ces derniers à aller habiter de plus en plus loin de leur lieu de travail, ce qui génère un trafic automobile croissant. Cette tendance est particulièrement sensible à Guérande qui connait un certain dynamisme économique et qui est un pôle d’implantation d’équipements rayonnants ce qui accentue les besoins en logements pour des catégories de ménages diversifiés : jeunes, jeunes ménages, personnes âgées. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 31 / 204 Face à ce constat, le PLH 2007- 2013 avait fixé des objectifs chiffrés de construction de logements sur l’ensemble du territoire de Cap Atlantique. En cours de révision, les nouveaux objectifs commune par commune ne sont pas connus. Sur la base des objectifs généraux de construction du SCOT, ce sont 600 nouveaux logements qui devront être construits sur la période 2013-2020 (avec 66 % de résidences principales et 34 % de résidences secondaires) avec une part d’au minimum 30% de logements sociaux pour les communes soumises à l’article 55 de la loi SRU comme Guérande. Le programme prévu dans le cadre de la ZAC contribuera à son échelle à atteindre ces objectifs. Il porte en effet sur un programme d’environ 650 logements diversifiés (maisons, petits immeubles, terrains à bâtir) et la construction de 30 logements pour personnes âgées. Une part importante sera réservée au logement social et à l’accession abordable (autour de 54%). Le projet répond ainsi aux objectifs retenus par le SCOT approuvé le 21 juillet 2011 car il va permettre : • le développement du parc de logements dans un secteur n’aggravant pas la pression littorale ; • une offre de logements diversifiée tant en forme qu’en mode de financement pour permettre l’accueil d’actifs, de jeunes ménages et des constructions plus économes de l’espace grâce à une certaine densité ; • de mettre en œuvre une approche environnementale de l’urbanisme (AEU) qui garantit et améliore le fonctionnement écologique du territoire (réseau hydrographique, biodiversité, corridor, zones humides...). 2.2.4.4. Au regard des objectifs de développement durable Le projet s’inscrit parfaitement dans le cadre de la prise en compte du développement durable : • Il vise à apporter une réponse significative et diversifiée aux besoins en logements, tout en économisant la consommation de l’espace ; • Il doit permettre d’offrir de nouveaux logements à proximité de pôles d’emplois et de grands équipements, ce qui s’inscrit dans une logique de diminution des besoins en déplacements ; • Il tient compte du bon niveau d’équipements de la commune tant sur le plan des infrastructures que des équipements de superstructures ; • Il permettra par son plan de composition, l’implantation de constructions de type bioclimatique s’intégrant dans leur environnement en bénéficiant en particulier d’apports solaires importants, facteur majeur de la future efficacité énergétique des bâtiments ; • Il répond aux objectifs de densité urbaine : o une densité de 25 logements /ha sur une surface de 27 ha comprenant les espaces non agricoles, les espaces verts et naturels, les équipements publics, o une densité nette de 62 logements/ha (nombre de logements/surface des îlots dédiés aux seuls logements). DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 32 / 204 D’autres thématiques du développement durable seront mises en œuvre, comme : • • • • l’énergie avec la qualité environnementale des logements, des équipements, les déplacements : la création de circulations douces avec la prise en compte de l’itinéraire « vélocéan » et des espaces publics conçus en accordant une large place aux piétons, la gestion équilibrée de l’eau, une gestion alternative des eaux pluviales, la protection de la biodiversité grâce au maintien du corridor formé par le fossé principal et ses milieux associés dont les fonctionnalités seront améliorées, • la prise en compte des zones humides (conservées, reconstituées, améliorées), • la création d’un niveau d’équipements et de services pour l’ensemble des habitants. De même, les habitants et professionnels de la construction sont étroitement associés au projet. Ainsi 4 ateliers associant les habitants et 4 ateliers associant les professionnels se sont tenus depuis 2012. La Ville souhaite engager le projet de Maison Neuve dans la démarche de labellisation éco quartier et ainsi agir sur les 3 leviers du développement durable et pérenniser cette démarche. 2.2.4.5. Au regard de l’insertion du projet dans son environnement L’objectif municipal est de réaliser un projet de grande qualité paysagère et environnementale qui mettra en valeur le site en s’appuyant sur ses atouts : une topographie plane, l’existence des réseaux, une continuité urbaine, des éléments végétaux et des espaces naturels à valoriser,... • Le projet porte sur la création d’un vrai quartier, il intègre la création d’un lieu de vie comprenant des logements diversifiés ainsi que des commerces, des services et des équipements générateurs d’une vie urbaine, rayonnant sur l’ensemble du quartier et sur les quartiers d’habitation environnants. • Il prend en compte les données propres au site : couvert végétal, hydrologie, courbes de niveaux, vues, parcellaire. Il conserve dans la mesure du possible, les haies bocagères et les intègre dans le projet, notamment lorsqu’elles constituent des lisières naturelles sur lesquelles l’aménagement peut s’appuyer. Le bâti existant sera conservé et intégré dans le projet. • Il intègre l’itinéraire «vélocéan» en soignant particulièrement le traitement des franges avec l’espace rural. • Il conserve plus de 3 ha de terres agricoles, en préservant l'intégrité des parcelles existantes". Il s'attache à maintenir l'utilisation agricole des terrains le plus longtemps possible, sur les phases d'aménagement ultérieur. • Il met en valeur le réseau hydraulique et l’aménage pour la gestion des eaux pluviales. • Il intègre dans les choix d’urbanisme, un objectif d’économie dans la consommation de l’espace par la recherche de formes urbaines compactes, tout en répondant aux besoins et aux aspirations de nombreux habitants qui souhaitent pouvoir disposer d’une maison avec un jardin. • Il protège les vues sur la collégiale (vues cadrées au niveau de chaque pré commun), prise en compte comme élément paysager structurant. • Il optimise la connexion sur les réseaux situés en périphérie. • Il assure la connexion et l’intégration au tissu pavillonnaire existant, l’entrée principale du nouveau quartier est située sur la RD 252, axe d’entrée de ville. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 33 / 204 DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 34 / 204 2.2.4.6. Au regard de la prise en compte des contraintes environnementales La figure ci-dessus illustre les principes de composition du projet tel qu’ils étaient envisagés pour la mise en œuvre du programme contenu dans l’étude d’impact accompagnant le dossier de création de la ZAC Maison Neuve de Février 2008. Ce plan initial prévoyait notamment : • une voie principale centrale impactant le fossé principal et l'étang du Léchet, • la destruction de la plupart des zones humides, d’intérêt écologique comme la peupleraie et les mares, • une urbanisation de part et d’autre de ce fossé principal, D’où une atteinte plus importante au seul corridor écologique notable recensé sur le site : le fossé et les zones humides associées (mares, peupleraie, bosquet de chênes,…). En application de la doctrine E.R.C. (Eviter, Réduire, Compenser), le plan masse, tel que défini au stade création de la ZAC, a été modifié afin de prendre en compte les contraintes environnementales les plus fortes. (Se reporter au plan de composition présenté ci-dessous). Les mesures d’évitement concernent ainsi : • les zones humides présentant des fonctions écologiques les plus remarquables (production de biodiversité la plus élevée, aires de vie pour les amphibiens,…), • le corridor principal constitué par le fossé principal, les mares et les boisements humides attenants, • certaines haies parmi les plus intéressantes sur le plan patrimonial (aires de vie et de reproduction d’espèces protégées (avifaune, reptiles), • plus de 3 ha de terres agricoles. Les mesures de réduction des impacts consistent notamment à : • conserver la tranquillité des secteurs les plus sauvages pour favoriser le maintien des espèces en présence (oiseaux d’eau par exemple), • positionner les cheminements doux le plus à l’écart des zones de refuges naturels (étang du Léchet, bois humide, mare de la Jalousie,…), et dans la mesure du possible, hors des zones humides. Malgré ces mesures d’évitement et de réduction, des impacts résiduels du projet demeurent. Ils conduiront à mettre en place des mesures de déplacement (des espèces protégées) et de compensation (à la destruction de zones humides qui n’ont pu être conservées). DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 35 / 204 Principes de composition du projet de ZAC en 2014 DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 36 / 204 2.2.4.7. Au regard des dispositions législatives et réglementaires a) La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 Le SDAGE Loire-Bretagne est un document juridiquement opposable créant des obligations à la charge de l’opérateur. Il est destiné à appliquer les principes et les dispositions de la loi sur l’Eau du 3 janvier 1992. Dans cet esprit, tout projet d’aménagement doit être compatible avec les SDAGE et les SAGE définis pour leur application. Le projet a été élaboré en appliquant la séquence Eviter – Réduire – Compenser. Ainsi, en complément des mesures d’évitement, toutes les mesures de réduction et de compensation seront prises pour ne pas porter atteinte à la gestion équilibrée des eaux : • Par une régulation hydraulique des débits pluviaux ; le projet sera raccordé à un réseau d’assainissement ; • Par la prise en compte des zones humides : les surfaces impactées feront l’objet de mesures compensatoires En conséquence, le projet est compatible avec les orientations fondamentales et avec les dispositions fixés dans le SDAGE Loire-Bretagne et les SAGE (Vilaine, Estuaire de la Loire) pris pour son application. Rappelons que le présent rapport a intégré le dossier d’incidence au titre de la loi sur l’eau (désormais codifiée par le code de l’environnement). b) La loi du 31 décembre 1992 sur le bruit La ZAC à vocation résidentielle ne comprendra pas d’équipements ou d’installations bruyantes. Le secteur d’implantation n’est pas concerné par le classement sonore d’infrastructures de transport. c) La loi du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages Le site n’est pas directement concerné par un élément identifié au titre de cette loi. Toutefois, des mesures spécifiques sont prises en compte par le projet afin de conserver au secteur des limites paysagères de qualité et favoriser l’intégration des futures constructions. Enfin, le projet préserve le cône de vue vers la collégiale et ne porte pas atteinte aux Aires de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP, anciennement ZPPAUP) voisines. En l’occurrence ici, il s’agit des Zones de Protection du Patrimoine Naturel (ZPN) localisées au nord (abords de la Cour du Léchet et à l’ouest (château du Tesson et ses espaces boisés). 2.2.4.8. Au regard d’autres dispositions Les zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique : aucune ZNIEFF n’est recensée sur le secteur d’étude. Les sites d’intérêt archéologique : aucun périmètre ne concerne le secteur. Le projet apporte une réponse concrète et significative aux objectifs de mixité sociale instaurés par la loi SRU. Le projet s’inscrit dans le respect de la loi Littoral à l’échelle de l’ensemble du territoire Guérandais. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 37 / 204 Chapitre 3. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Etat initial relatif aux milieux naturels sce /2014 / page 38 / 204 3.1. Méthodologie appliquée 3.1.1. Equipe de travail Le tableau ci-dessous présente les personnes qui sont intervenues sur le projet. Collaborateurs Missions Expertises faunistiques dont les chauves souris Rédaction de l’étude d’impacts, volet habitats naturels, faune et flore Damien CARAT Rédaction du dossier de dérogation Aymeric MOUSSEAU Expertises entomologiques Anthony BOUREAU Expertises botaniques Samuel LEPLUS Expertises pédologiques pour la délimitation des zones humides 3.1.2. Méthodologie d’expertises des milieux naturels Les dates et méthodes d’inventaire sont présentées dans le tableau suivant. Date de prospection Nature et objectifs Protocole réalisé Année 2012 Janvier 2012 Février 2012 Reconnaissance terrain Cartographie des habitats naturels/occupation du sol Caractérisation des habitats naturels Observation des oiseaux hivernants au niveau des Inventaire des oiseaux hivernants zones humides, fourrés et haies/boisements. Inventaire des oiseaux hivernants Observation des oiseaux hivernants au niveau des zones humides, fourrés et haies/boisements. Etude des amphibiens précoces (premier passage) et émission de chant pour la détection 20 mars 2012 des rapaces nocturnes Prospection des mares de nuit à l’aide d’une lampe Inventaire des oiseaux hivernants Pose de plaques reptiles Deuxième passage amphibiens et rapaces 16 avril 2012 nocturnes Relevé des plaques reptiles Détection des oiseaux nicheurs précoces DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Prospection des mares de nuit à l’aide d’une lampe Ecoute des chorus d’amphibiens Ecoute des oiseaux nicheurs sce /2014 / page 39 / 204 Date de prospection Nature et objectifs Protocole réalisé Ecoute des oiseaux nicheurs 15 mai 2012 Détection des oiseaux nicheurs tardifs Transects pour l’observation de l’entomofaune (hivernant en Afrique) (papillons) Transects réalisés pour l’observation des Recherche des odonates au niveau des masses d’eau reptiles complétés par le relevé des plaques. Relevé des abris artificiels pour les reptiles Etude des papillons et odonates Réalisation de transects aux endroits les plus ensoleillés pour l’observation des reptiles Inventaire de la flore et évaluation de l’intérêt 04 juin 2012 des habitats naturels Etude des papillons, odonates et orthoptères Relevé de la flore Transects pour l’observation de l’entomofaune (papillons) Recherche des odonates au niveau des masses d’eau Réalisation de points d’écoute pour la détection des 05 juin 2012 Etude des chauves souris par analyse des ultrasons des chauves souris ultrasons. Transects pour l’observation de l’entomofaune Repérage des gîtes favorables pour les chauves (papillons) souris Recherche des odonates au niveau des masses d’eau Recherche d’oiseaux nicheurs rares Relevé des abris artificiels pour les reptiles Etude des papillons et odonates Réalisation de transects aux endroits les plus ensoleillés pour l’observation des reptiles 23 juillet 2012 28 août 2012 Etude des chauves souris par analyse des Réalisation de points d’écoute pour la détection des ultrasons. ultrasons des chauves souris Visite du bâti présentant une potentialité Transects pour l’observation de l’entomofaune d’accueil pour les chauves souris (papillons) Etude des papillons et odonates Recherche des odonates au niveau des masses d’eau Etude des insectes (orthoptères) et recherches Réalisation de transects aux endroits les plus visuelles des reptiles ensoleillés pour l’observation des reptiles 10 septembre Etude des oiseaux migrateurs 2012 Etude de l’entomofaune (orthoptères) Observation des oiseaux migrateurs au niveau des zones humides, fourrés et haies/boisements. Etude des orthoptères à l’aide d’un filet fauchoir Année 2014 Réalisation de transects aux endroits ensoleillés au 07 mars 2014 Etude des reptiles sein d’un périmètre élargi dans l’objectif d’évaluer les populations à l’échelle locale DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 40 / 204 Date de prospection Nature et objectifs Protocole réalisé Réalisation de transects aux endroits ensoleillés et pose d’abris artificiels au sein d’un périmètre élargi 24 mars 2014 Etude des reptiles et amphibiens dans l’objectif d’évaluer les populations à l’échelle locale Prospection des masses d’eau à la recherche de pontes et de larves Réalisation de transects aux endroits ensoleillés au sein d’un périmètre élargi dans l’objectif d’évaluer les 17 avril 2014 Etude des reptiles et amphibiens populations à l’échelle locale Prospection des masses d’eau à la recherche de pontes et de larves Réalisation de transects aux endroits ensoleillés au 12 mai 2014 Etude des reptiles sein d’un périmètre élargi dans l’objectif d’évaluer les populations à l’échelle locale DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 41 / 204 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande Patrimoine naturel Inventaires Périmètre ZAC Maison Neuve Limite de commune Inventaires ZNIEFF de Type 1 ZNIEFF de Type 2 ZICO Zones Humides d’Importance Nationale (ONZH) Autre zonage sources : IGN 25 000 ème DREAL Pays de la Loire 0 250 m 500 m 12001B_ZAC MN Guérande.ai/070312 Parc Naturel Régional de Brière sce/2012 3.2. Synthèse des enjeux écologiques de la ZAC de Maison Neuve Les éléments relatifs à l’état initial des milieux naturels sont issus de l’étude l’impact intégrée dans le dossier de réalisation de la ZAC (Source : SCE, 2013). Ils sont évoqués ici de manière synthétique pour permettre une bonne compréhension des étapes menant à la rédaction du présent dossier dérogatoire. 3.2.1. Analyse du zonage du patrimoine naturel 3.2.1.1. Code National Nom Distance au projet Les zonages d’inventaire du patrimoine naturel Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Loire) Intérêt environnemental ZNIEFF de type I Site original pour la presqu'ïle Guérandaise comprenant un petit étang, un ruisseau au faciès torrenticole, des espaces de landes, de pelouses et de bocages. On y recense la présence 00001023 BUTTE ET ETANG DE KERCABUS 4.6 km 27 d'une flore intéressante, dont certaines plantes rares et Intérêt botanique (présence protégées. La présence d'une faune d'invertébrés intéressante d'espèces rares). caractéristique des faciès torrenticoles au niveau du ruisseau et les bonnes potentialités d'accueil pour les amphibiens au niveau de l'étang viennent aussi renforcer l'intérêt de cette zone. Intérêt international pour 10030007 MARAIS DE GRANDE-BRIERE 8.5 km 10 598 La plus grande des cuvettes marécageuses du bassin du l'avifaune. Grande diversité Brivet. Au sein d'un vaste complexe régional de zones humides. des espèces de faune et de Fort degré d'inondabilité. flore. Nombreuses espèces rares et menacées. Marais abritant une forte biodiversité. Présence de plusieurs 10120004 LES FAILLIES BRIERES plantes rares dont certaines protégées. Frayères à brochet. 7.4 km 37 Présence de la Loutre d'Europe et d'un amphibien peu commun: le Pélodyte ponctué. Plusieurs insectes rares ou peu communs. Intérêt ornithologique, pour la reproduction de plusieurs espèces d'oiseaux et piscicole et mammalogique Vaste étendue de slikke (Petit et Grand Traict) et de shorres soumis au balancement des marées en quelques points de bordure et au long des étiers. MARAIS SALANTS 10200001 DE BATZGUERANDE-LE 2.4 km 2663 ha CROISIC Groupements végétaux variés abritant une flore d'une grande Intérêt ornithologique, richesse comprenant de nombreuses plantes rares et paysage et botanique protégées. Intérêt ornithologique exceptionnel, zone humide d'importance internationale selon les critères de la convention de RAMSAR nombreuses espèces d'oiseaux DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 43 / 204 Code National Nom Distance au projet Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Loire) Intérêt environnemental Important massif dunaire constitué de dunes mobiles et fixées, avec des fourrés, des boisements de pins, ainsi que des MASSIF DUNAIRE 10200002 DE PEN-BRON 4.3 km 208 ha (LA TURBALLE) dépressions humides arrières dunaires et des zones de Intérêt botanique transition avec les marais salants et les traicts du Croisic. C'est le plus important massif Végétation dunaire très riche, avec zonations caractéristiques, dunaire et le plus riche possédant une série d'espèces protégées ou rares, dont persistant en Loire-Atlantique. plusieurs plantes méridionales au voisinage de leur limite nord de répartition. Milieux humides de transition remarquables, Intérêt mycologique important malheureusement de plus en plus réduits par l'extension des broussailles. 10200003 HERONNIERE DE VILLENEUVE 2.8 km 6 ha Héronnière en lien avec les marais salants de Guérande et les marais de Brière. Intérêt ornithologique Lande acide atlantique abritant une plante rare et protégée au 10200004 LANDE DE TREVALY niveau national: L'Asphodèle d'Arrondeau (Asphodelus 2.9 km 11 ha arrondeaui). Flore diversifiée typique de la lande. Présence Intérêt botanique potentielle d'une plante en voie de disparition en LoireAtlantique (crassula vaillanti). ZNIEFF de type II MARAIS DE 10030000 GRANDE BRIERE, DE DONGES ET Marais tourbeux et prairies alluviales formant un ensemble de 8.5 km 21 085 ha cuvettes en lien hydrologique entre elles, et avec l'estuaire de la Loire. Vaste mosaïqué de milieux palustres. DU BRIVET Grand intérêt botanique, phytosociologique, , batrachologique, herpétologique et invertébrés Gamme remarquable de milieux bordant un petit fleuve côtier avec slikke, schorre, marais salants en activités ou MARAIS DE abandonnés, marais saumâtres et doux avec zones tourbeuses MESQUER10120000 ASSERAC-ST- 6.42 km 2274 ha MOLF ET dans l'intérieur, des dunes mobiles et fixés, ainsi que quelques landes et boisements en périphérie... Sites d'intérêt national pour la nidification et l'hivernage de l'avifaune aquatique POURTOURS (Limicoles, Anatidés, Sternidés, etc...). Ensemble exceptionnel d'une grande richesse floristique Intérêt ornithologique, mammologique et herpétologique Présence de la Loutre d’Europe et du Pélodyte ponctué Vaste ensemble naturel littoral formant une mosaïque de POINTE DE PENBRON, MARAIS 10200000 SALANTS ET 2.52 km 3839 ha COTEAUX DE GUÉRANDE 10240000 BUTTE ET ETANG DE SANDUN milieux : Dunes, plages, vasières, pré-salés, étendues d'eaux Botanique Groupements marines, étiers, digues, marais salants, landes, boisements de végétaux variés abritant une résineux, de feuillus, exceptionnel. flore d'une grande richesse Zone humide d'importance internationale selon les critères de la comprenant de nombreuses convention de RAMSAR plantes rares et protégées. Site comprenant un étang et des pelouses et landes abritant 6.16 km 72 ha DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Intérêt ornithologique et une flore originale. Potentialité ornithologique: migration et hivernage. Intérêt botanique et ornithologique sce /2014 / page 44 / 204 Code National Nom Distance au projet Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Loire) Intérêt environnemental Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) Vaste ensemble littoral regroupe des marais salants en partie TRAICTS ET exploités, mais aussi des marais saumâtres et doux à l'arrière, MARAIS SALANTS PL01 DE LA deux baies maritimes plus ou moins fermées (les traicts) avec 2.4 4650 vasières et prés salés, et enfin un massif dunaire en partie PRESQU'ILE boisé avec une vaste plage sableuse à l'avant. Ces marais GUÉRANDAISE littoraux accueillent en période de reproduction une avifaune Intérêt botanique et ornithologique nicheuse remarquable Vaste zone marécageuse sillonnée de canaux, avec de nombreux petits plans d'eau (les piardes), des roselières étendues colonisées par les saules, des marais tourbeux et des PL02 MARAIS DE BRIERE 8.5 18 900 prairies humides. Intérêt botanique et Zone humide qui abrite en période de reproduction une ornithologique avifaune nicheuse tout à fait remarquable (Spatule blanche, Héron pourpré, Butor étoilé, Sarcelle d'hiver et d'été, Canard souchet et pilet, Busard des roseaux et cendré,..) Site RAMSAR Ensemble de milieux variés : milieux aquatiques et palustres, GRANDE BRIERE 3FR013 prairies inondables, bois et fourrés marécageux, tourbières, MARAIS DU BASSIN DU 8.5 5 200 BRIVET Intérêt botanique et landes. Les groupements végétaux se répartissent en fonction ornithologique des gradients d'humidité, d'acidité et de salinité. Diversité de milieux Site remarquable pour la reproduction, l’hivernage et la remarquables migration des oiseaux Intéressante diversité de milieux et de groupements végétaux : slikke et schorre, marais salants avec compartiments de salinité MARAIS SALANTS 3FR016 DE GUERANDE différente, donc une bonne variété de groupements halophiles 2.4 19 000 ET DU MES et sub-halophiles, dunes fixées et mobiles, dépressions arrière- Intérêt botanique et ornithologique Diversité de milieux dunaires. Site remarquable pour la reproduction, l’hivernage et la remarquables migration des oiseaux DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 45 / 204 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande Patrimoine naturel Protections Périmètre ZAC Maison Neuve Limite de commune Protections Arrêté de Protection de Biotope ZPS (Natura 2000) SIC (Natura 2000) Site classé sources : IGN 25 000 ème DREAL Pays de la Loire 0 250 m 500 m 12001B_ZAC MN Guérande.ai/070312 Site inscrit sce/2012 3.2.1.2. Code National Nom Les zonages réglementaires du patrimoine naturel Distance au projet Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Loire) Intérêt environnemental Site d’intérêt communautaire (ZSC) Ensemble de milieux variés : milieux aquatiques et GRANDE BRIERE FR5200623 palustres, prairies inondables, bois et fourrés marécageux, ET MARAIS DE 8.5 km 16700.00 ha DONGES tourbières, landes. Les groupements végétaux se répartissent en fonction des gradients d'humidité, d'acidité Intérêt botanique et phytosociologique et de salinité. Grande richesse floristique et végétation variée : slikke avec peuplements de Zostères (Bancs de Zostera, habitat MARAIS DU MES, de la convention OSPAR), végétation dunaire, association BAIE ET DUNES DE FR5200626 PONT-MAHE, 4.5 km 2078.00 ha ETANG DU PONT- de landes et pelouses mésophiles et xérophiles des Intérêt botanique et rochers littoraux, végétation des marais avec une zonation phytosociologique caractéristique en fonction de la salinité des milieux. DE-FER L'étang de Pont-Mahé présente une riche végétation aquatique et palustre. FR5200627 MARAIS SALANTS Intéressante diversité de milieux et de groupements DE GUERANDE, végétaux : slikke et schorre, marais salants avec TRAICTS DU 2.5 km CROISIC ET 4375.81 ha compartiments de salinité différente, donc une bonne Intérêt botanique et variété de groupements halophiles et sub-halophiles, phytosociologique DUNES DE PEN- dunes fixées et mobiles, dépressions arrière-dunaires. BRON Présence de l'habitat OSPAR : Bancs de Zostera Le contexte hydrodynamique du secteur (Panaches de la Loire et de la Vilaine) ainsi que la nature géomorphologique et géologique du plateau (microreliefs) favorise le développement de ceintures algales constituées de Saccorhiza polysichides typiques de cette partie Est de la Bretagne sud. Cela permet par ailleurs le FR5202010 5 km PLATEAU DU FOUR développement d'une faune fixée suspensivore 4208.00 ha exceptionnelle tels que les faciès à Alcyon digitatum, Eunicella verrucosa, Aslia lefevrei et à hydraires Intérêt botanique et phytosociologique Intérêt mammalogique gazonnants. Le site est utilisé comme zone de passage pour les mammifères marins. Il est situé à proximité de la zone de fréquentation régulière du grand Dauphin et de Dauphins commun (pour raisons alimentaires). DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 47 / 204 Code National Nom Distance au projet Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Intérêt environnemental Loire) Zone de protection spéciale (ZPS° Site naturel majeur intégré au vaste ensemble de zones humides d'importance internationale de la façade atlantique MARAIS SALANTS (basse Loire estuarienne, Marais Poitevin, axe ligérien). DE GUERANDE, FR5210090 TRAICTS DU CROISIC ET 2.5 km 3622. 01 ha DUNES DE PEN- Ensemble fonctionnel constitué par les baies, les marais Intérêt ornithologique, salants, la zone maritime proche, côte et estran rocheux, habitats naturels massif dunaire en partie boisé et quelques boisements. remarquables Site abritant régulièrement au moins 45 espèces d'intérêt BRON communautaire dont 10 s'y reproduisent, plus de 20 000 oiseaux d'eau, surtout si l'on y inclut les laridés. Site naturel majeur intégré au vaste ensemble de zones humides d'importance internationale de la façade atlantique (basse Loire estuairienne, Marais Poitevin, axe ligérien). Ensemble fonctionnel constitué par les baies et marais MARAIS DU MES, salants ou non du Mès: lieux de reproduction, nourrissage et BAIES ET DUNES FR5212007 DE PONT-MAHE, ETANG DU PONT 4.5 km 6613.00 ha DE FER, ILE hivernage de nombreuses espèces d'oiseaux (nidification: Intérêt ornithologique, échasse blanche, avocette élégante, gorge bleue à miroir, habitats naturels busard des roseaux,...; hivernage: spatule blanche, avocette remarquables élégante, phragmite aquatique, et nombreux anatidés et DUMET limicoles) Ile Dumet avec sa zone maritime accueille en passage et hivernage plongeons, puffins, océanites et sternes, et pour la reproduction, cormoran huppé, huitrier pie et eider à duvet. Site naturel majeur intégré au vaste ensemble de zones humides d'importance internationale de la façade atlantique GRANDE BRIERE, FR5212008 MARAIS DE DONGES ET DU 8.5 km 19754.00 ha BRIVET (basse Loire estuairienne, Marais Poitevin, axe ligérien). Intérêt ornithologique, Il s'agit de lieux de reproduction, nourrissage et hivernage de habitats naturels nombreuses espèces d'oiseaux d'intérêt communautaire. remarquables Site abritant régulièrement plus de 20 000 oiseaux d'eau, surtout si on inclue les laridés (6-12000 toute l'année). Arrêté de protection de Biotope Le bois de Villeneuve se situe dans le Parc Naturel Régional de Brière. Il abrite la plus importante colonie HERONNIERE DE FR3800315 VILLENEUVE d’Aigrette garzette de l’Ouest de la France, ainsi qu’une 2.8 km 6 ha colonie de Hérons cendrés. L’habitat de ces espèces Intérêt ornithologique protégées se trouve dans la partie centrale du bois dominée par des chênes et des perchis de châtaigner. Site inscrit 4434 LA GRANDE BRIERE 8.5 19 754 DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Milieux humides de la Brière Intérêt paysager sce /2014 / page 48 / 204 Code National Nom Distance au projet Superficie Principales caractéristiques (d'après fiche DREAL Pays de la Intérêt environnemental Loire) LES VILLAGES DE CLIS, DE 4443 KERIGNON, DE 0.8 / Villages traditionnels Intérêt culturel et urbain 5 / Paysage et milieux relatifs au littoral Intérêt paysager Paysage et milieux relatifs aux marais Intérêt paysager QUENIQUEN ET DE KERBAIZEAU LA POINTE SUD 4450 DE LA PRESQU'ILE DE PEN-BRON Site classé LES MARAIS 4452 SALES DE 2.5 3622 GUERANDE Parc naturel régional PARC NATUREL 01 REGIONAL DE 0.580 49 000 BRIERE Grand marais d’intérêt national pour l’avifaune Intérêt paysager, culturel Paysage et patrimoine culturel et environnemental SYNTHESE Les zonages réglementaires et d’inventaire du patrimoine naturel font essentiellement référence aux vastes ensembles humides : les marais de Brière, de Donges de Guérande, et du Mes. Il s’agit d’habitats exceptionnels d’un point de vue botanique et ornithologique principalement. Ils présentent également un intérêt paysager, culturel et pédagogique. Les zonages les plus proches du site de la Maisonneuve sont le parc naturel régional de Brière et les marais salants de Guérande distants d’environ 2,5 km. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 49 / 204 Z.A.C. Maison Neuve - Guérande RD 252 Milieux naturels Synthèse Périmètre ZAC Maison Neuve sé fo s sé HABITATS NATURELS (code Corine Biotope) Zone récemment construite bu La Cour du Lechet La Signolais Prairie mésophile temporaire (81) Culture (82) Bosquet, boisement (41.2) Etang de Lechet Plantation de résineux (83.31) Métairie du Lechet Mare "Peupleraie" M de ute Ro Fructicée à prunus spinosa (31.81) Haie arbustive structurante (41.2) Haie arbustive (31.8) Mare (22.1) comprenant une végétation aquatique (22.42) e te d Rou e euv nN aiso Saussaie marécageuse (44.1) (RD 252) quer Mes SAGE S AGE VILAINE VILAINE Fossés, cours d’eau intermittent (24.16) LIENS FONCTIONNELS Axe de déplacement (corridor végétal et aquatique) ars 1962 (R D 774) Plantation de peupliers (83.321) La Jalousie Bd du 19 M ESPECES PROTEGEES* ET/OU PATRIMONIALES Mare de La Jalousie REPTILES Vipère péliade Lézard des Murailles* LLézard vert* C Couleuvre* AMPHIBIENS AMPHIB TTriton palmé* RRainette verte* G Grenouille agile* ria nd INSECTES NSECTE Grand Capricorne* 0 50 m 100 m Limite de bassin versant Limite du SAGE source : SCE (relevé de terrain Février 2012, mise à jour Mai 2014.) B uG dd én eG ld a r é l au ir vo eu de l'A br Bécasse Rue TTourterelle des Bois Cha rles Le G OISEAUX ) 99 RD ( le Bd offi c Lucane Cerf-volant La Ville 415061/URM/ia.esèhtnys tan xueiliM_B10021 eB ristid Rue A SAGE RE ESTUAIRE DE LA LOIRE SSalamandre tachetée* sce/2014 3.2.2. Expertise des habitats naturels et la flore La liste complète des espèces végétales recensées est présentée en annexe 2. Les espèces sont réparties par grands types d’habitats. Habitats naturels (Code Corine Biotope) Espèces végétales caractéristiques Intérêt écologique Illustrations Habitats naturels humides Fossés (code Corine 24.16) Mare (code Corine 22) Œnanthe safranée, Salicaire commune, Ache faux cresson, Epilobe à quatre angles, la Menthe aquatique, Orme,… Glycérie flottante, Renoncule flammette, Callitriche sp, Œnanthe safranée, Myriophylle cf alterniflorum,… Moyen Axe de déplacement limité pour la faune, espèce végétale des zones humides Fort Zone de reproduction pour les amphibiens, espèce végétale des zones humides Fort Saussaie marécageuse Saule roux cendré,… (Code Corine 44.1) DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Habitat particulier, espèce végétale des zones humides Zone de reproduction pour les amphibiens sce /2014 / page 51 / 204 Habitats naturels (Code Corine Biotope) Espèces végétales caractéristiques Intérêt écologique Illustrations Habitats naturels non humides Les zones cultivées (Code Corine 82) Les Prairies mésophiles temporaires (code Corine 81) Faible Stellaire intermédiaire,… Plantain lancéolé, le Dactyle aggloméré, le Fromental ou encore la Vesce des champs,… Habitats ordinaires sans espèces patrimoniales Faible Habitats ordinaires sans espèces patrimoniales Moyen Les bosquets et boisements (Code Corine 41.2) Chêne pédonculé, Frêne élevé,… DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Habitats ordinaires qui consituent des aires de vie pour les amphibiens notamment sce /2014 / page 52 / 204 Habitats naturels (Code Corine Biotope) Plantations de résineux (Code Corine 83.31) et Plantations de peupliers (Code Corine 83.321) Espèces végétales caractéristiques Peuplier, Chêne rouge d’Amérique, Intérêt écologique Illustrations Nul Habitats antropiques Moyen Fruticée à Prunus spinosa (Code Corine 83.321) Prunelier, Ajonc d’Europe, Genet d’Europe, Axe de déplacement pour la faune Aire de vie pour les reptiles et milieux terrestres pour les amphibiens Moyen Haies arborées (Code Corine 41.2) et arbustives (Code Corine 31.8) Prunelier, Ajonc d’Europe, Genet d’Europe, Orme, Chêne pédonculé,… DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 Axe de déplacement pour la faune Aire de vie pour les reptiles et milieux terrestres pour les amphibiens sce /2014 / page 53 / 204 SYNTHESE Le secteur d’étude est composé d’une faible diversité d’habitats, parmi ceux les plus représentés, citons les prairies temporaires, les cultures et les plantations. Il s’agit d’habitats dégradés, largement façonnés par la main de l’homme. Aucune espèce patrimoniale et/ou protégée n’y a été observée. Ces habitats possèdent également un rôle fonctionnel limité pour la faune. Les milieux naturels les plus notables sont les zones humides : les mares, le fossé central et la saussaie marécageuse. Ces milieux diffèrent du paysage de part leur particularité ce qui leur confère un intérêt certain au sein du contexte local. Ce sont également des lieux de vie intéressant pour les amphibiens, oiseaux, insectes et mammifères notamment, et sont des secteurs sources participant à la biodiversité locale. Compte tenu de l’absence d’espèces végétales protégées sur le site d’implantation, la flore n’est pas concernée par le dossier dérogatoire. Concernant les habitats naturels, aucun d’entre eux n’est inscrit à la directive habitats faune flore. Néanmoins les habitats naturels les plus notables (mares, fossés ; saussaie marécageuse,…) ont été conservés et font partie intégrante des mesures d’insertion environnementales de la ZAC. DCR/12001_Dossier de dérogation_novembre2014 sce /2014 / page 54 / 204
