Les outre-mer face au défi du changement climatique

Les outre-mer
face au défi
du changement
climatique
ObservatOire natiOnal
sur les effets du réchauffement climatique
Les outre-mer français sont riches d’une grande diversité géographique,
biologique, culturelle et économique mais une partie de ces richesses est
menacée par le changement climatique. En effet, les caractéristiques de ces
territoires leur confèrent une sensibilité spécique aux facteurs environne-
mentaux. Certains impacts du changement climatique y seront perçus plus
tôt et plus vivement qu’ailleurs. Savoir ceci incite à agir. Il se pourrait donc
que ces territoires voient se manifester très tôt la nouvelle réalité climatique
mais qu’ils démontrent aussi le type d’actions que les sociétés humaines savent
engager pour y faire face.
En complément des politiques de réduction des émissions de gaz à effet
de serre, une politique d’adaptation au changement climatique devient une
nécessité pour anticiper les évolutions inévitables. La planication de l’adapta-
tion ne doit pas être traitée comme une fonction isolée: on doit entièrement
l’intégrer dans la conception des politiques de développement durable des
territoires. L’adaptation des outre-mer aura la diversité et la complexité
qu’imposent de nombreuses spécicités, des systèmes de ressources variés
et des milieux interconnectés. La dimension locale de l’adaptation au chan-
gement climatique y apparaît encore plus évidente que dans les collectivités
de France métropolitaine.
Le présent rapport dresse un panorama global, quoique non exhaustif,
des enjeux de l’adaptation au changement climatique outre-mer. Il cherche à
éclairer les atouts et les faiblesses des dynamiques actuelles, à distinguer les
bonnes pratiques et à faire émerger les actions d’adaptation qui pourraient
être mises en œuvre à court terme. Pour l’Onerc, il s’inscrit dans la continuité
des rapports thématiques (villes, santé) et transversaux (méthodologie, stra-
tégie, coûts, planication) des précédentes années, an de fournir un éclairage
spécique pour ces territoires éloignés du continent européen.
La Documentation française
29-31, quai Voltaire
75344 Paris Cedex 07
Tél. : [phone]
Télécopie : 01 40 15 72 30
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Prix : 15 €
ISBN : 978-2-11-009128-4
DF : 5HC31400
Imprimé en France
ONERC
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Les outre-mer
face au défi du changement climatique
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La
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Française
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Rapport au Premier ministre
et au Parlement
Photos © METL-MEDDE / Laurent Mignaux ; © David Blanchard ; © Grégory Decogné

Les outre-mer
face au défi
du changement
climatique
ObservatOire natiOnal
sur les effets d u réchauffement climatique
La documentation Française
Rapport au Premier ministre
et au Parlement

« En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992,
complétés par la loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente
publication est strictement interdite sans autorisation expresse de l’éditeur. Il est rappelé à cet égard que l’usage
abusif et collectif de la photocopie met en danger l’équilibre économique des circuits du livre ».
© La Documentation française, Paris 2012
ISBN : 978-2-11-009128-4
Publications de l’Onerc
Conséquences du réchauffement climatique sur les risques liés aux événements
météorologiques extrêmes. Actes du colloque du 22 au 23 juin 2003, Onerc, 2003.
Êtes-vous prêt ? Guide pour l’adaptation à l’attention des collectivités locales, Onerc,
2004.
Collectivités locales et changement climatique : quelles stratégies d’adaptation ? Actes
du colloque du 30 septembre 2004, Onerc, 2005.
Un climat à la dérive : comment s’adapter ? Rapport de l’Onerc au Premier ministre et
au Parlement, La Documentation française, Paris, 2005.
Réchauffement climatique : quelles conséquences pour la France ? Onerc, 2006.
Littoral en danger, comment les régions maritimes d’Europe s’adapteront-elles au
climat à venir ? Actes du séminaire des 3 et 4 février 2006, Onerc/CRPM, 2006.
Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique, La Documentation
française, Paris, 2007.
Changements climatiques et risques sanitaires en France. Rapport de l’Onerc au
Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2007.
Changement climatique - Coûts des impacts et pistes d’adaptation. Rapport de
l’Onerc au Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2009.
Villes et adaptation au changement climatique. Rapport de l’Onerc au Premier ministre
et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2010.
L’adaptation de la France au changement climatique. Rapport de l’Onerc au Premier
ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2012.
Notes et Rapports techniques en lien avec l’outre-mer
Recensement des études concernant les effets du climat et du changement climatique
sur les espaces côtiers dans les DOM-TOM, note technique n° 1, Onerc, mars 2005.
Impacts du changement climatique dans les îles subantarctiques, rapport technique.
n° 2, Onerc, mai 2009.
Prise en compte de l’élévation du niveau de la mer en vue de l’estimation des impacts
du changement climatique et des mesures d’adaptation possibles, note de synthèse
DGEC – Onerc, février 2010.
Le climat de la France au XXIe siècle, Volume 1 : Scénarios régionalisés - Y. Peings, M.
Jamous, S. Planton, H. Le Treut, sous la direction de J. Jouzel, janvier 2011.
L’adaptation au changement climatique en France, note de synthèse DGEC – Onerc,
mars 2011.
Le climat de la France au XXIe siècle, Volume 3 : Evolution du niveau de la mer. S.
Planton, A. Cazenave, P. Delecluse, N. Doriger, P. Gaufrès, D. Idier, M.Jamous, G. Le
Cozannet, H. Le Treut, Y. Peings, sous la direction de J. Jouzel, février 2012.

3
Sommaire
LE MOT DU PRÉSIDENT .......................................................................... 7
RÉSUMÉ À L’ATTENTION DES DÉCIDEURS ................................................ 9
INTRODUCTION GÉNÉRALE ...................................................................... 17
Pourquoi se préoccuper de changement climatique et d’adaptation ? ......... 17
Les outre-mer français face au changement climatique ............................... 19
Quelle démarche pour penser l’adaptation au changement climatique ? ..... 20
Le changement climatique en outre-mer
et les grands enjeux socio-environnementaux .............. 23
L’évolution du climat en outre-mer ................................................................ 25
Le rôle du changement climatique dans un contexte de développement ..... 35
Le territoire comme « système de ressources » ............................................. 36
Le changement climatique comme « chaîne d’impacts » ............................... 38
Le poids relatif des incertitudes climatiques ................................................ 38
Des contraintes et des opportunités ............................................................. 40
Analyses sectorielles ..................................................... 41
Impacts du changement climatique
sur la biodiversité d’outre-mer .................................... 43
Introduction .................................................................................................... 45
Panorama de la biodiversité dans les collectivités françaises d’outre-mer .. 45
Vulnérabilité de la biodiversité ....................................................................... 51
Impacts du changement climatique sur la biodiversité ................................. 52
L’acidication des océans ............................................................................. 56
L’adaptation au changement climatique ....................................................... 58
Recommandations pour l’adaptation des écosystèmes ............................... 58

Les outre-mer face au dé du changement climatique
4
Impacts potentiels du changement climatique
sur le secteur du tourisme ........................................... 63
Rôle et poids du secteur touristique dans les outre-mer français ................ 65
Quels impacts attendre du changement climatique
sur le secteur touristique ? ............................................................................ 69
Pistes pour l’adaptation ................................................................................. 73
Impacts potentiels du changement climatique
sur le secteur de la pêche et de l’aquaculture ............. 77
Un poids économique, des fonctions
et des pratiques variables d’un territoire à l’autre ........................................ 80
Impacts à attendre du changement climatique
sur le secteur de la pêche et de l’aquaculture .............................................. 83
Pistes d’adaptation et modalités de mise en œuvre .................................... 88
Impacts potentiels du changement climatique
sur le secteur de l’agriculture et de l’élevage .............. 93
Conditions actuelles de développement du secteur agricole ........................ 95
Caractéristiques et évolution récente de l’agriculture ................................... 98
Impacts à attendre du changement climatique sur le secteur agricole ........ 103
Actions d’adaptation envisageables et modalités de mise en œuvre .......... 107
Impacts potentiels du changement climatique
sur le secteur forestier ................................................. 113
Rôle et poids du secteur forestier dans les outre-mer français .................... 115
Impacts à attendre du changement climatique ............................................. 120
Pistes d’adaptation et modalités de mise en œuvre .................................... 123
Impacts potentiels
du changement climatique sur la santé ....................... 129
État des lieux de la santé dans les outre-mer français ................................. 132
Les impacts à attendre du changement climatique sur la santé .................. 136
Pistes d’adaptation envisageables ................................................................ 140
Quelques barrières et pistes pour l’adaptation ............................................. 143