Accueil de la production hydrolienne

Novembre 2011
PROJET
Novembre 2011
PROJET
Accueil de la
production hydrolienne
JANVIER 2013
Étude prospective de
RTE

ACCUEIL DE LA PRODUCTION HYDROLIENNE
Étude prospective de RTE
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Introdu
Sommaire
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Les zones propices
pour l’atterrage des
câbles de raccordement
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DÉTAIL DES CONSTATS
ET PROPOSITIONS
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Les di cultés techniques
de réalisation
page 8
Le réseau terrestre
page
page
page
page 8
Les délais de raccordement
page
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Les stratégies de
raccordement
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Modalités de fi nancement
page
Sommaire
Introdu
Introdu
Introdu
page 6
CONTEXTE GÉNÉRAL
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INTRODUCTION

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ACCUEIL DE LA PRODUCTION HYDROLIENNE
Étude prospective de RTE
ction
À la demande du Gouvernement, RTE a examiné les
conditions dans lesquelles le potentiel hydrolien du littoral
français - deuxième plus important gisement en Europe -
pouvait être mis en valeur par son raccordement au réseau
électrique.
Cette étude prospective de RTE s’inscrit dans le cadre du
plan stratégique que les pouvoirs publics entendent mettre
en œuvre pour amplifi er et soutenir le développement de
cette fi lière naissante des énergies renouvelables marines
électriques en France, dans le contexte de la transition
énergétique.
Les principes qui ont guidé la démarche de RTE pour
l’élaboration de cette étude sont les suivants :
 un dialogue ouvert avec les principaux acteurs de la
fi lière hydrolienne ;
 une première analyse du contexte environnemental des
zones propices au développement de ces énergies ;
 une analyse technique et économique des modalités du
raccordement de cette production au réseau électrique
terrestre, à court et à long terme ;
 une comparaison avec les autres expérimentations
menées à l’étranger et avec l’expérience d’autres
gestionnaires de réseaux européens pour le
raccordement des énergies marines ;
 enfi n, les leçons tirées des appels d’offres sur l’éolien en
mer, notamment sur les questions de raccordement.
conditions dans lesquelles le potentiel hydrolien du littoral
français - deuxième plus important gisement en Europe -
français - deuxième plus important gisement en Europe -
Introdu

ACCUEIL DE LA PRODUCTION HYDROLIENNE
Étude prospective de RTE
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Étude prospective de RTE
Étude prospective de RTE
Étude prospective de RTE
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 Le réseau terrestre
existant présente une
capacité d’accueil importante,
mais devra être renforcé au
regard du gisement total
actuellement estimé
Dans le Cotentin, grâce à la capacité de
transit apportée par la liaison Cotentin-
Maine, l’accueil de de la production
hydrolienne jusqu’à 1500 MW ne
nécessiterait que des adaptations
légères du réseau existant. Au-delà,
des contraintes apparaissent
progressivement dans certaines
confi gurations, mais ces contraintes
doivent pouvoir être gérées par des
mesures d’exploitation à un coût
raisonnable. En tout état de cause,
au-delà de 2500 MW, il sera
indispensable de renforcer le réseau
400 kV par de nouveaux ouvrages.
Par ailleurs, dans la zone du Cotentin,
le projet d’interconnexion France-
Alderney-Grande-Bretagne (FAB) peut
également infl uer sur l’apparition des
contraintes précitées : à la baisse, en
situation d’exportation vers la Grande
Bretagne, et à la hausse en situation
d’importation.
 Les délais de
raccordement dépendent
de la puissance et de la
localisation des
installations à raccorder
Pour des fermes expérimentales ou
pré-commerciales raccordés en
moyenne tension (HTA), les délais de
raccordement sont conditionnés par le
délai de réalisation des ouvrages HTA,
qui ne relèvent pas de la compétence
de RTE. Toutefois, à partir d’une
certaine puissance, des adaptations
du réseau public de transport à haute
tension deviennent nécessaires :
elles peuvent généralement être
réalisées dans un délai de 3 à 5 ans.
Le raccordement de fermes
commerciales au réseau
à très haute tension nécessite pour sa
part de 6 à 7 ans (avec environ 4 à 5 ans
de procédures administratives et 2 ans
de travaux).
Enfi n, si le renforcement du réseau 400 kV
par de nouveaux ouvrages s’impose, RTE
estime le délai nécessaire à une dizaine
d’années, en intégrant à la fois les délais
techniques et administratifs.
 Di érentes architectures
de raccordement sont
envisageables selon le
volume, la répartition
géographique et le
lotissement des moyens de
production
Selon le volume de la production
hydrolienne à raccorder, l’étude a
identifi é di érentes architectures de
raccordement, qui apparaissent
rationnelles d’un point de vue technico-
économique. Il convient toutefois de
distinguer plus précisément, pour
chaque architecture, les ouvrages privés,
qui relèveront de la responsabilité des
producteurs, des ouvrages qui relèveront
de la responsabilité des gestionnaires de
réseaux publics, ainsi que le mode de
fi nancement de ces ouvrages publics.
En outre, en fonction de la répartition
géographique et du lotissement des
moyens de production, il pourrait être
intéressant pour la collectivité de faire
émerger des solutions de « mutualisation
» pour des ouvrages relevant de la
responsabilité d’acteurs di érents.
Enfi n, il convient de noter que, sur le
Raz Blanchard, RTE a déjà enregistré
des demandes de raccordement de
projets hydroliens qui saturent l’essentiel
des capacités disponibles. Si cette fi le
d’attente n’évolue pas, des travaux
signifi catifs sur le réseau de transport
seront nécessaires, y compris pour
accueillir des fermes expérimentales
de faible puissance. L’architecture globale
pourrait conduire à des coûts plus
importants pour la collectivité.
 Les zones propices à
l’atterrage des câbles de
raccordement sont rares et
constituent le facteur
dimensionnant de la
stratégie de raccordement
du potentiel hydrolien
Compte tenu à la fois de la topographie
de la côte, des protections juridiques
dont bénéfi cie le littoral et des
contraintes techniques d’implantation
de câbles électriques, RTE n’a identifi é
que quelques zones restreintes
propices à l’atterrage. Au-delà d’un
certain volume de production,
il devient nécessaire de disposer
d’équipements de transformation en
mer, qui doivent être hébergés sur une
plate-forme émergée.
 La réalisation des
ouvrages de raccordement
en mer réclame la maîtrise
de techniques spécifi ques
de pose et de protection
des câbles
Les zones propices à la production
hydrolienne sont, par défi nition, le siège
de courants marins importants et ont
des fonds essentiellement rocheux.
Ce contexte nécessite de recourir à des
techniques complexes de pose et de
protection des câbles. Il générera
également des contraintes particulières
pour l’installation de plates-formes en
mer.
Les PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DE CETTE ÉTUDE sont les suivants :

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ACCUEIL DE LA PRODUCTION HYDROLIENNE
Étude prospective de RTE
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Étude prospective de RTE
 Défi nir une stratégie
progressive et à long terme
de développement de
l’hydrolien
Afi n d’optimiser les coûts pour la
collectivité, il convient de défi nir la cible
attendue (volume de production,
localisation) et la stratégie de
développement (feuille de route,
échéancier) le plus en amont possible.
Dans une première phase, des parcs
expérimentaux ou pré-commerciaux
pourraient ainsi être raccordés par des
câbles sous-marins à moyenne tension
(HTA) jusqu’à un poste de
transformation à terre, lui-même
raccordé au réseau public de transport.
Dans une seconde phase, les parcs
commerciaux de forte puissance
pourront être raccordés sur un poste de
transformation situé sur une plate-
forme en mer, lui même raccordé au
réseau public de transport via des
câbles sous-marins alternatifs à 225 kV.
La capacité optimale pour chaque lot à
raccorder est de l’ordre de 250 MW en
l’état des technologies disponibles.
Toutefois, pour un volume allant
au-delà de 500 MW, la technologie des
câbles sous-marins à 400 kV alternatif
permettrait un gain à la fois
économique et environnemental. Elle
doit néanmoins encore faire l’objet de
développements avant d’être
pleinement disponible au stade
industriel.
 Mettre en place un
cadre coordonné afi n de
minimiser les délais de
raccordement et
d’adaptation du réseau
terrestre
Un travail d’information et de
concertation très en amont avec les
parties prenantes apparait nécessaire
à RTE, afi n de défi nir des solutions
acceptables par tous. L’anticipation des
processus de concertation avec la mise
en place d’un cadre coordonné par
l’État permettrait d’accélérer l’insertion
de la production hydrolienne.
Par ailleurs, des mesures législatives
et réglementaires, permettant de lever
l’insécurité juridique autour des
espaces dits remarquables, seraient
de nature à réduire les aléas sur les
délais de réalisation et les coûts pour la
collectivité.
Enfi n, afi n de raccourcir les délais de
réalisation des premiers raccordements
au Raz Blanchard, une évolution
réglementaire devrait permettre à RTE
de rechercher les moyens de favoriser,
dans la gestion de la fi le d’attente, les
projets les plus susceptibles d’aboutir à
court terme.
 Préciser le cadre
juridique et économique
de réalisation des ouvrages
de raccordement
Pour des installations expérimentales
ou pré-commerciales raccordées
directement sur un poste à terre via des
liaisons HTA, il conviendra de défi nir si
ce poste et ces liaisons sont privés ou
publics et si, le cas échéant, ils peuvent
s’inscrire dans le cadre mis en place via
les schémas régionaux de
raccordement aux réseaux des énergies
renouvelables.
Les parcs commerciaux, pour leur part,
pourraient s’inscrire dans un dispositif
de soutien de type « appel d’o res ». A
l’instar de ce qui a été réalisé pour
l’éolien o shore, les conditions et le
processus de raccordement seraient
défi nis à travers le cahier des charges
des appels d’o res, afi n à la fois de
mieux dimensionner la solution de
raccordement au projet de production
et de limiter les risques fi nanciers pour
la collectivité. Il semble en revanche
délicat de chercher à décliner une
approche de type « schémas régionaux
de raccordement aux réseaux des
énergies renouvelables » pour la
production hydrolienne en raison des
fortes incertitudes actuelles quant au
gisement et aux coûts de réalisation
des ouvrages.
Ces pistes de réfl exion doivent être
approfondies avec l’État, le régulateur et
les parties prenantes pour faire émerger
des solutions assurant une répartition
satisfaisante des responsabilités, des
risques et des coûts.
Sur cette base, les RECOMMANDATIONS QUE RTE PEUT FORMULER sont les suivantes :
1) Cette solution technique, non disponible
actuellement sur le marché des câbles électriques
de forte puissance, pourrait être développée
et mâture à l’horizon 2020 selon certains
fournisseurs.