Partager la prospérité du Canada – Un coup de
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Rapport final
Étude spéciale
sur
la participation
des peuples et entreprises autochtones
aux activités de développement
économique au Canada
L’honorable Gerry St. Germain, C.P.
Président
L’honorable Nick Sibbeston
Vice-président
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Mars 2007
This document is available in English.
Disponible sur l’Internet Parlementaire :
www.parl.gc.ca
(Travaux des comités — Sénat — 39e législature, 1re session)
Le présent rapport et les comptes rendus des témoignages entendus et des délibérations
du comité peuvent être consultés en ligne en visitant
www.senate-senat.ca.
Des copies de ces documents sont aussi disponibles en communiquant avec la Direction
des comités du Sénat au 613-990-0088 ou
par courriel à [email protected]
TABLE DES MATIÈRES
MEMBRES.........................................................................................................................i
39e législature, 1re session................................................................................................i
38e législature, 1re session..............................................................................................iii
ORDRE DE RENVOI....................................................................................................... v
PRÉFACE........................................................................................................................vii
RÉSUMÉ ..........................................................................................................................ix
PARTIE I : INTRODUCTION........................................................................................ 1
DÉFINITION DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE........................................ 3
Perspectives autochtones en matière de développement économique.................... 5
OBSTACLES DÉCISIFS AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ..................... 7
Accès au capital ...................................................................................................... 7
Obstacles législatifs et réglementaires.................................................................... 8
Accès limité aux terres et aux ressources ............................................................... 8
Création de capital humain ..................................................................................... 8
Déficits en matière d’infrastructure........................................................................ 9
Capacité de gouvernance insuffisante..................................................................... 9
Approche fédérale fragmentée du développement économique et financement
limité....................................................................................................................... 9
FACTEURS CONTRIBUANT AU SUCCÈS ÉCONOMIQUE................................ 9
Leadership et vision.............................................................................................. 10
Comprendre les rôles complémentaires de la politique et du commerce.............. 11
Légitimité des activités de développement économique ...................................... 12
Reconnaître ses points forts.................................................................................. 13
Une main-d’œuvre qualifiée................................................................................. 14
Partenariats avec l’industrie.................................................................................. 15
CONCLUSION......................................................................................................... 15
PARTIE II : NÉCESSITÉ D’ABORDER DIFFÉREMMENT LE
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES AUTOCHTONES ............................... 16
PARTIE II : NÉCESSITÉ D’ABORDER DIFFÉREMMENT LE
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES AUTOCHTONES ............................... 17
Investissements significatifs ................................................................................. 17
Cadre stratégique renouvelé.................................................................................. 21
Organisme central de développement économique .............................................. 24
PROGRAMMES FÉDÉRAUX DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES
AUTOCHTONES..................................................................................................... 27
Annulation des compressions effectuées dans les programmes de développement
économique........................................................................................................... 27
Stratégie d’approvisionnement auprès des entreprises autochtones (SAEA)....... 31
PARTIE III : LOI SUR LES INDIENS – OBSTACLES AU DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE DANS LES RÉSERVES ................................................................... 33
Obstacles liés à la Loi sur les Indiens................................................................... 34
Conclusion : la privatisation des terres des réserves est-elle une solution?.......... 39
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