télécharger le rapport final - Agence wallonne de l`air et du climat

Groupement EcoRes-TEC
Rue d’Edimbourg, 26
1050 Bruxelles
Région wallonne
Agence Wallonne de l’air et du climat
L’adaptation au changement climatique
en région wallonne
Rapport final
Version du 31 mai 2011

ECORES-TEC 2011-Région Wallonne-Etude adaptation au changement climatique 2/170
Sommaire
RESUME DE L’ETUDE .................................................................................................................... 5
SUMMARY ................................................................................................................................. 6
INTRODUCTION : OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DE L’ETUDE ............................................. 7
LES OBJECTIFS DE L’ETUDE ........................................................................................................... 8
LA METHODOLOGIE .................................................................................................................... 9
1 L’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LES REGIONS EUROPEENNES 11
1.1 LA PLACE DE L’ADAPTATION DANS LES POLITIQUES CLIMATIQUES DES ETATS ...................... 13
1.1.1 Les motivations à s’engager dans l’adaptation .......................................................... 13
1.1.2 L’élaboration des stratégies adaptatives : un processus de longue durée ............ 15
1.2 LA GOUVERNANCE DES ETUDES : UNE QUESTION DE PERIMETRE ....................................... 17
1.2.1 La place du régional par rapport aux autres niveaux ................................................ 17
1.2.2 La distribution des responsabilités et leur coordination ............................................... 19
1.2.3 Le rôle des acteurs et leur participation au processus ................................................ 20
1.3 L’APPROCHE METHODOLOGIQUE DES STRATEGIES D’ADAPTATION .................................. 22
1.3.1 Vulnérabilités : secteurs et thématiques ......................................................................... 22
1.3.2 Identification des éventuelles opportunités .................................................................. 24
1.3.3 L’articulation avec la recherche ..................................................................................... 25
1.3.4 Communication et sensibilisation .................................................................................... 27
1.3.5 Evaluation et mise à jour ................................................................................................... 28
2 LES AVENIRS CLIMATIQUES DE LA REGION WALLONNE ............................................. 31
2.1 LES EVOLUTIONS RECENTES DU CLIMAT EN BELGIQUE ...................................................... 32
2.2 LA REGIONALISATION DU CLIMAT : ENTRE ACQUIS ET INCERTITUDES .................................. 34
2.2.1 La production de la connaissance sur le changement climatique ......................... 34
2.2.2 Des modèles climatiques de plus en plus élaborés ..................................................... 37
2.2.3 Comment passer du climat global au climat régional ? ............................................ 38
2.2.4 La nécessaire prise en compte de l’incertitude… ....................................................... 39
2.2.5 …ne doit pas freiner le passage à l’acte ....................................................................... 41
2.3 METHODOLOGIE APPLIQUEE A L’ETUDE WALLONNE ....................................................... 42
2.3.1 Les horizons temporels retenus ......................................................................................... 43
2.3.2 Le recours à ENSEMBLES : un travail sur l’incertitude des modèles plutôt que sur
celle des scénarios ............................................................................................................................. 43
2.3.3 Le processus de sélection des modèles ......................................................................... 44
2.3.4 La disponibilité des données ............................................................................................ 49
2.3.5 Evaluation de la performance des modèles à simuler le climat passé ................... 49
2.3.6 Le choix des indicateurs .................................................................................................... 55
2.3.7 L’aire d’étude ...................................................................................................................... 59

Sommaire
ECORES-TEC 2011-Région Wallonne-Etude adaptation au changement climatique 3/170
2.3.8 La forme des sorties et lecture des résultats .................................................................. 60
2.4 LE DEVENIR CLIMATIQUE DE LA REGION WALLONNE ....................................................... 63
2.4.1 Un climat plus chaud ......................................................................................................... 63
2.4.2 Des hivers plus pluvieux, des étés plus secs ................................................................... 71
2.4.3 Vers plus d’épisodes de très fortes précipitations ? ..................................................... 74
2.4.4 Des vagues de chaleur plus fréquentes ......................................................................... 75
2.4.5 L’impact de scénarios socio-économiques plus extrêmes ........................................ 75
2.4.6 Les messages clés ............................................................................................................... 77
3 LA VULNERABILITE DE LA WALLONIE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ................. 78
3.1 UNE METHODOLOGIE INNOVANTE ................................................................................ 79
3.2 SYNTHESE DES PRINCIPAUX IMPACTS SECTORIELS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ............... 80
3.2.1 L’agriculture ......................................................................................................................... 80
3.2.2 Les infrastructures et l’aménagement du territoire ...................................................... 81
3.2.3 La biodiversité ...................................................................................................................... 83
3.2.4 La forêt .................................................................................................................................. 85
3.2.1 La santé ................................................................................................................................. 87
3.2.2 Les ressources en eau ........................................................................................................ 88
3.2.3 L’énergie ............................................................................................................................... 89
3.3 UNE HIERARCHISATION TEMPORELLE ET SECTORIELLE DES IMPACTS ................................... 92
3.3.1 Une vision temporelle des impacts .................................................................................. 92
3.3.2 La hiérarchisation des impacts par thématique ........................................................... 94
3.4 LES VULNERABILITES MARQUANTES POUR LA WALLONIE : UNE VISION TRANSVERSALE ....... 103
3.4.1 Des impacts mieux appréciés que d’autres ................................................................ 103
3.4.2 Des opportunités limitées à un réchauffement modéré ........................................... 104
3.4.3 Des vulnérabilités clés pour le territoire wallon ............................................................ 104
3.4.4 La prise en charge actuelle et potentielle des vulnérabilités .................................. 108
4 L’ADAPTATION DE LA REGION WALLONNE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES .... 113
4.1 LES PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE ................................................................. 115
4.1.1 Une adaptation séquentielle .......................................................................................... 115
4.1.2 S’appuyer sur l’existant pour se projeter dans le futur ............................................... 115
4.1.3 Articuler les échelles d’intervention et de réflexion ................................................... 115
4.1.4 Adapter les mesures à la spécificité de chaque enjeu ............................................ 116
4.1.5 Le besoin d’un débat sur le niveau de risque acceptable ...................................... 116
4.1.6 La question du financement .......................................................................................... 117
4.2 LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ............................................................................... 117
4.2.1 Renforcer et adapter la gestion de l’eau et de ses impacts à la nouvelle
donne climatique ............................................................................................................................. 117
4.2.2 S’adapter à la chaleur en ville et dans l’espace public .......................................... 119

ECORES-TEC 2011-Région Wallonne-Etude adaptation au changement climatique 4/170
4.2.3 Renforcer la préservation de la biodiversité et améliorer la résilience des
écosystèmes et des agrosystèmes ............................................................................................... 121
4.2.4 Les problématiques en lien avec l’atténuation du changement climatique ...... 122
4.3 LES PROBLEMATIQUES INSTITUTIONNELLES ..................................................................... 123
4.3.1 La recherche, l’observation et le suivi .......................................................................... 123
4.3.2 Les besoins de sensibilisation, formation et communication.................................... 124
4.3.3 Les besoins de suivi-évaluation ...................................................................................... 125
4.4 LES FICHES ADAPTATION SECTORIELLES ........................................................................ 126
Agriculture ......................................................................................................................................... 127
Aménagement du territoire et infrastructures ............................................................................ 129
Biodiversité ......................................................................................................................................... 131
Forêts et sylviculture ......................................................................................................................... 133
Santé ................................................................................................................................................... 135
Ressources en eau ........................................................................................................................... 138
Energie ................................................................................................................................................ 139
5 VERS UN PLAN D’ACTION .......................................................................................... 141
5.1 ORGANISATION DU PLAN D’ACTION ........................................................................... 142
5.2 LA VISION STRATEGIQUE DU PLAN ............................................................................... 143
5.3 PREMIERS ELEMENTS D’UN DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION ........................................... 151
5.3.1 Les indicateurs du changement climatique de la région wallonne ...................... 151
5.3.2 Les indicateurs sectoriels du changement climatique .............................................. 151
CONCLUSION : ALLER PLUS LOIN… ................................................................................. 154
LISTE DES ANNEXES ........................................................................................................... 157
ACRONYMES ET ABREVIATIONS ....................................................................................... 158
GLOSSAIRE ........................................................................................................................ 160
TABLE DES FIGURES ........................................................................................................... 162
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................. 164

Résumé de l’étude
ECORES-TEC 2011-Région Wallonne-Etude adaptation au changement climatique 5/170
Résumé de l’étude
Les changements climatiques sont à présent une certitude au niveau mondial. Le 4ème rapport du
GIEC, publié en 2007, met en évidence l’origine et les responsabilités humaines liées à ce
phénomène. Toutes les parties du globe sont susceptibles d’être affectées. Il n’y a pas un
domaine ni un secteur d’activité qui n’en ressentira pas les effets d’où le besoin d’une nécessaire
adaptation.
Dès 2006, la Commission Européenne s’est engagée vers la problématique de l’adaptation au
changement climatique. Tout d’abord au travers d’une consultation autour du livre vert
« Adaptation au changement climatique en Europe : les possibilités d’action de l’Union
Européenne » puis à l’aide d’un livre blanc « Adaptation au changement climatique: vers un
cadre d’action européen ». Si la Commission Européenne y étudie la possibilité de rendre
obligatoire les stratégies d’adaptation, plusieurs pays européens ont déjà réalisé la leur : la
Finlande, le Royaume-Uni, la France…
La Belgique via la Commission Nationale Climat a adopté sa « Stratégie Nationale Climat » fin
2010 avec l’objectif de pouvoir proposer un plan d’action opérationnel pour 2012. Ce plan
d’action résultera de la fusion des plans d’actions des trois régions et du fédéral : la région
flamande a réalisé une étude pour initier le processus de développement de son plan
d’adaptation en 2010, la région Wallonne a emboité le pas par la présente étude et la région de
Bruxelles Capitale ainsi que le Fédéral ont l’intention de suivre la même démarche en 2011.
Cette étude a conduit à dresser un bilan exhaustif – caractérisation, vulnérabilités actuelles,
vulnérabilités futures – de la région Wallonne suivant sept thématiques : l’agriculture, l’eau, les
infrastructures/l’aménagement du territoire, la santé, l’énergie, la biodiversité et la forêt. Une
consultation élargie d’experts de la région Wallonne a permis de dégager les principales mesures
à mettre en œuvre afin d’adapter la région Wallonne au changement climatique.
Le chapitre 1 « L’adaptation au changement climatique dans les régions européennes » dresse un
état des lieux des stratégies d’adaptation aux changements climatiques mises en œuvre en
Europe en vue d’en tirer des enseignements pour cette étude.
Le chapitre 2 « Les avenirs climatiques de la région Wallonne » rend compte des projections
climatiques spécifiquement mises en œuvre dans le cadre de cette étude et qui ont servi de
support à la détermination des vulnérabilités futures de la région Wallonne.
Le chapitre 3 « La vulnérabilité de la Wallonie aux changements climatiques » explore suivant sept
thèmes – l’agriculture, l’eau, les infrastructures/l’aménagement du territoire, la santé, l’énergie, la
biodiversité et la forêt – la région Wallonne dans le but de décrire ses vulnérabilités actuelles et
futures mais aussi en mettant en avant une hiérarchisation temporelle et sectorielle des impacts.
Le chapitre 4 « L’adaptation de la région Wallonne aux changements climatiques » définit les
principes directeurs suivis pour les choix d’adaptation au changement climatique ainsi que les
orientations proposées par thématiques.
Le chapitre 5 « Vers un plan d’actions » présente les mesures par thématique avec les premiers
éléments d’un dispositif de suivi évaluation.
Enfin, les annexes rassemblent, d’une part, des documents opérationnels – les fiches thématiques
complètes, le plan d’actions, la note d’orientation stratégique et l’analyse transversale – et des
documents supports – cartes et base de données de projections climatiques, benchmark.