Rapport à l`occasion de la conférence Benelux du 25 novembre 2014

Rapport à l'occasion de la
conférence Benelux
du 25 novembre 2014
30 janvier 2015
Table des matières
Préface
p. 2
Partie 1: Conférence 25 novembre 2014
Programme
Rapport
Orateurs
PowerPoints
Participants
p. 3
p. 4
p. 6
p. 15
p. 20
p. 21
Partie 2: Documents de base
Convergences
Tableau du climat Benelux
p. 24
p. 25
p. 30
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Préface
L'élévation du niveau des océans et des mers, davantage de dégâts causés par les tempêtes, une
navigation difficile à cause d’une forte variation du niveau des rivières, des vagues de chaleur, des
'îlots de chaleur' dans les villes et une évolution des espèces végétales et animales : ce ne sont là que
quelques-unes des conséquences auxquelles le Benelux est confronté en raison du changement
climatique et qui s'aggraveront dans le futur. La seule réduction des gaz à effet de serre ne suffira pas
et c'est pourquoi nous devons nous adapter au nouveau climat. Mais quels sont les risques dont nous
devons tenir compte dans ce cadre ? Quelles sont les adaptations transfrontalières qui peuvent être
adoptées ? Bref, de quelle façon la coopération Benelux peut-elle aider concrètement les pays à
affronter efficacement le changement climatique ? Le 25 novembre 2014, plus de 80 experts du
Benelux ont cherché des réponses à ces questions lors de la conférence « Adaptation au
changement climatique au sein du Benelux ».
La partie 1 du présent rapport contient les documents qui sont directement liés à la conférence du
25 novembre 2014. Elle reprend le programme, le compte rendu de la conférence, une introduction
des orateurs, un renvoi aux présentations PowerPoint et la liste des participants.
Pour préparer la conférence et une éventuelle collaboration future sur le thème de l'adaptation au
changement climatique, le Secrétariat général Benelux a identifié les convergences entre les pays du
Benelux. Elles figurent dans la Partie 2 : Documents de base du présent rapport. Ces convergences
sont présentées sur la base d’un ‘Tableau du climat Benelux’ à laquelle un lien renvoie dans le
rapport. Avec ce tableau et sur la base des documents politiques nationaux ou régionaux approuvés
ou en préparation des pays du Benelux, complétés par des rapports de recherche y afférents, nous
avons dressé un aperçu des risques liés au changement climatique pour le Benelux, et des missions et
propositions politiques qui en découlent. Le Tableau du climat Benelux sera régulièrement mise à
jour en fonction de nouvelles notes de politique générale et des rapports (publics) des pays du
Benelux. Le tableau contient également des liens directs vers les fichiers sources (dans la mesure où
ces derniers sont accessibles en ligne) pour leur consultation. Le Tableau du climat Benelux
complétée, comprenant les propositions politiques (pas encore adoptées) découlant des documents
politiques nationaux ou régionaux en préparation, est disponible sur demande.
En 2015, avec les responsables pour l'adaptation au changement climatique des pays du Benelux, des
démarches complémentaires seront entreprises afin de mieux amortir l'impact du changement
climatique par une coopération transfrontalière Benelux. Si vous avez des questions concernant ces
démarches complémentaires, ou concernant le présent rapport et les documents y afférents, vous
pouvez les adresser à [email protected].
Luc Willems
secrétaire général adjoint de l'Union Benelux
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Partie 1
Conférence 25 novembre 2014
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Programme de la conférence
Avec vos collègues des 3 pays du Benelux, de la Commission européenne et de l'Agence
européenne pour l'environnement, nous chercherons à répondre à la question suivante :
« Comment la coopération Benelux peut-elle aider concrètement les pays à réagir
efficacement au changement climatique ? »
Programme
10h
Mot de bienvenue
par monsieur Luc Willems (secrétaire général adjoint du Benelux)
10h15 - 11h
I.
L'adaptation au changement climatique au sein du Benelux : éclairage
européen
Orateurs
10h15 - 10h35 Adaptation au changement climatique : une mission pour l'Europe et pour
les États membres
M. Jos Delbeke, directeur général de la DG Action pour le climat, Commission
européenne
10h35 - 11h
11h – 11h45
11h - 11h15
Changement climatique au sein du Benelux : s'adapter est une nécessité
M. Hans Bruyninckx, directeur de l'Agence européenne pour
l'environnement
II.
État des lieux de l’élaboration de la stratégie nationale d’adaptation
au sein du Benelux
Aux Pays-Bas : M. Charles Aangenendt, Chef de projet stratégie nationale
d’adaptation Pays-Bas, DG Espace et Eau, ministère de l'Infrastructure et de
l'Environnement
11h15 - 11h30 En Belgique : M. Johan Bogaert, président du Groupe de travail
« Adaptation » de la Commission nationale Climat
11h30 - 11h45 Au Luxembourg : M. Henri Hansen, administrateur, service
gestion de l'eau, ministère du Développement durable et de l'Infrastructure
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11h45 - 12h30
III.
Changement climatique : quels sont les risques et comment les
identifier ?
11h45 - 12h05 Petit ou grand: caractériser les risques climatiques aux Pays-Bas
M. Willem Ligtvoet, Bureau du plan pour l'environnement, Pays-Bas
12h05 - 12h10 « Observations transfrontalières »
Par le Secrétariat général du Benelux
12h10 - 12h30 Discussion
modéré par M. Peter Wittoeck, chef du Service fédérale changements
climatiques, Belgique
13h30 - 15h30
IV.
Adaptation au changement climatique : dans quels domaines la
coopération est-elle utile et comment procéder ?
Orateurs
13h30-13h45
Programme Delta 2015 : Les décisions pour maintenir les Pays-Bas sûrs et
vivables
M. Bart Parmet, directeur du Staff Deltacommissaris, Pays-Bas
13h45 - 14h
Une stratégie d’adaptation au changement climatique pour la ville d’Anvers
: approche et application
Mme Iris Gommers, coordinateur ville durable, Anvers, Belgique
14h - 14h15
Modèles d'approche en matière d'adaptation des forêts et de la
biodiversité au changement climatique
M. Frank Wolter, directeur Administration de la nature et des forêts,
Luxembourg
14h15 - 14h25 « Observations transfrontalières »
par le Secrétariat général Benelux
14h25 - 15h30 Discussion
modéré par M. Peter Wittoeck, chef du Service fédérale changements
climatiques, Belgique
15h30 - 16h
V.
Bilan de la journée
15h30 - 15h50 Commentaires
Mme Rosario Bento Pais, chef d'unité à la DG Action pour le climat,
Commission européenne
15h50 - 16h
Conclusions provisoires et étapes suivantes
par le Secrétariat général Benelux
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Rapport de la conférence
Présentation de M. Jos Delbeke, directeur général de la DG Action pour le climat, Commission
européenne
M. Delbeke a annoncé dans son intervention que les efforts convergent
vers une Conférence des Nations-Unies sur le climat qui sera organisée
à Paris en 2015. Quelques évolutions récentes (telles que l'accord qui a
été atteint au Conseil européen sur la stratégie UE 2030 pour le climat,
les accords APEC entre la Chine et les États-Unis, le rapport IPCC de
novembre 2014) font qu'il est positif quant aux résultats qui peuvent
en découler. En ce qui concerne l'Union européenne, les étapes sont
fixées dans la stratégie UE 2030, par laquelle les pays de l'Union
européenne s'engagent pour une réduction d'au moins 40 % des
émissions de dioxyde de carbone, une amélioration de plus de 27 % de
l'efficacité énergétique et de 15 % des échanges d'énergie entre les
États membres.
En ce qui concerne l'adaptation au changement climatique, l'eau est un
thème qui est central dans de nombreux pays européens. Elle revient donc régulièrement dans les
stratégies d'adaptation que 17 des 28 pays ont établie. La stratégie d'adaptation pour l'ensemble de
l'Union européenne, qui a été adoptée en 2013, se concentre principalement sur l'intégration de
l'adaptation dans les différents domaines politiques. Dans ce but, 3 priorités ont été définies,
rassemblant 8 actions différentes. Il s'agit, par exemple, de stimuler les États membres à établir des
plans et des stratégies d'adaptation, de diffuser les bonnes mesures d'adaptation par l'intermédiaire
de la plateforme d'adaptation au changement climatique Climate-ADAPT1 et d'adapter la politique
agricole commune aux changements du climat. Dans le cadre financier européen 2014-2020, il a été
convenu d'en consacrer au moins 20%, dans les 7 années à venir, aux matières qui sont directement
ou indirectement liées au changement climatique, ce qui représente un montant de 180 milliards
d'euros.
Des études telles que PESETA II indiquent que l'adaptation doit faire l'objet d'une approche
transsectorielle et transfrontalière pour être efficace (et rentable). L'adaptation au changement
climatique devrait donc être traitée explicitement dans les coopérations transfrontalières existantes
telles que les commissions fluviales internationales et les conventions bilatérales.
Il faut disposer de davantage de données concrètes quant aux coûts et avantages pour prouver la
nécessité de l'adaptation au changement climatique auprès des autres départements. L'élan existant
à ce sujet dans le Benelux devra donc continuer à être stimulé. Lorsqu’une approche
transfrontalière de l'adaptation permet de comprimer les coûts, c'est le meilleur moyen de
convaincre les autres ministères de consentir ces investissements.
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http://climate-adapt.eea.europa.eu/
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Présentation de M. Hans Bruyninckx, directeur de l'Agence européenne pour l'environnement
M. Bruyninckx a commencé sa présentation en expliquant le
fonctionnement
de
l'Agence
européenne
pour
l'environnement qui comprend également le renforcement
des connaissances et des capacités. Dans ce but, l'AEE publie
différents rapports, parmi lesquels le rapport « Climate
change, impacts and vulnerability in Europe 2012 »
(Changement climatique, impacts et vulnérabilité en Europe
2012) qui décrit les conséquences du changement climatique
pour les pays du Benelux. Il s'agit notamment d'un
accroissement de la salinisation, une réduction des débits des
fleuves en été et d'une augmentation des journées d'alerte
au pollen. Pour le rapport National adaptation policy
processes in European countries – 2014 (Politiques nationales
d’adaptation dans les pays européens - 2014), l'AEE a, sur la
base de questionnaires, dressé un état de la situation des
politiques nationales d'adaptation aux conséquences de ce
changement climatique. Dans ce rapport, les pays indiquent
eux-mêmes que les trois principales raisons pour une politique d'adaptation sont les circonstances
météorologiques extrêmes, la politique européenne et les coûts des dégâts dus aux changements
climatiques qui sont déjà perceptibles. Il s'agit de raisons fortement réactives pour définir une
politique. La pression exercée de la part des citoyens n'est un motif pour aucun des pays.
Les secteurs dont les pays estiment eux-mêmes qu'ils doivent obtenir la priorité la plus élevée pour
prendre des mesures d'adaptation sont l'eau, l'agriculture et les forêts alors que, selon les pays, la
priorité la plus faible doit être accordée à l'adaptation du patrimoine culturel ou des entreprises et
services. L'instrument politique le plus souvent retenu est la fourniture d'informations, une approche
douce. Une approche par l'intermédiaire de technologies vertes ou de stratégies de gestion n'est
envisagée que dans quelques pays. Pour qu’ensuite cette approche de l'adaptation puisse réussir, il
est important d'effectuer de la surveillance, des comptes-rendus et des évaluations. En la matière,
ni les Pays-Bas ni la Belgique ne sont en tête en Europe, ils en sont principalement encore à la phase
de développement de ces moyens. Il s'agit d'une matière qui devra être prise en charge par ces
pays, et une approche standardisée en la matière augmente les possibilités d'échange de
connaissances entre les pays.
Ce qui ressort de l'analyse des stratégies et plans d'adaptation existants dans le Benelux est qu'ici
aussi, beaucoup de priorité est accordée aux mesures d'adaptation dans le domaine de l'eau. Bien
que ce soit une bonne chose d'utiliser également des instruments existants tels que la convention
bilatérale sur la Meuse pour approcher l'adaptation climatique de façon transfrontalière,
l'adaptation ne doit pas être exclusivement limitée au secteur de l'eau. Ainsi, l'aménagement du
territoire est également un sujet important pour l'adaptation au changement climatique, non
seulement dans l'environnement urbain mais surtout dans la relation entre les zones urbaines et non
urbaines.
Présentation de M. Charles Aangenendt, Chef de projet stratégie nationale d’adaptation Pays-Bas,
DG Espace et Eau, ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement, Pays-Bas
M. Aangenendt a décrit la genèse de la première stratégie nationale d'adaptation néerlandaise en
2007 qui comportait un volet exécutif et un volet sensibilisation et connaissance. En 2010, le
programme Delta a remplacé le volet exécutif. Dans le programme « Kennis voor Klimaat »
(connaissance pour le climat), l’accent a été mis sur l’acquisition de connaissances et sur la
sensibilisation dans 7 « hotspots » régionaux par le biais d’une approche thématique. Une décision
de l’Algemene Rekenkamer (Cour des Comptes) de 2012, indiquait que la politique menée jusque-là
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ne couvrait pas tous les domaines politiques entre lesquels une plus grande cohésion était par
ailleurs nécessaire. Cela permettrait en outre de promouvoir une approche intersectorielle.
En 2013, le gouvernement a élaboré l’agenda pour le climat qui annonce la nouvelle stratégie
nationale d’adaptation. Celle-ci contribue à la concrétisation de la stratégie d'adaptation
européenne. Dans la nouvelle stratégie, le « Planbureau voor de Leefomgeving » (Bureau du plan
pour le cadre de vie) décrit les effets du changement climatique auxquels les Pays-Bas sont
confrontés. En outre, la stratégie nationale comprend un programme d'action dans le cadre duquel
les autorités et les acteurs privés ont un rôle à jouer. Fin 2014, le Bureau du plan pour le cadre de vie
travaille à l'identification des vulnérabilités et des opportunités qui aboutiront au programme
d'action national. Le premier semestre de 2015 sera ensuite mis à profit pour discuter de cette
analyse avec le secteur administratif et social. L’élaboration de la stratégie d'adaptation nationale
commencera au cours du second semestre de 2015. La stratégie d'adaptation nationale sera adoptée
au niveau politique début 2016 et sa mise en œuvre pourra alors commencer.
Présentation de M. Johan Bogaert, président du Groupe de travail « Adaptation » de la Commission
nationale Climat, Belgique
La présentation de M. Bogaert décrivait la
genèse, rendue plus complexe par
l'organisation de l'État, de la stratégie
nationale d'adaptation belge en 2010 et les
méthodes actuelles pour l'établissement du
plan national d'adaptation. Pour ces deux
documents, les régions et l'autorité fédérale
se réunissent dans le groupe de travail
adaptation (CABAO: Concertation Adaptation
Belgique/Belgisch Adaptatie Overleg) de la
Commission nationale climat. Après la
publication de la stratégie nationale, les
partenaires se sont mis au travail
individuellement pour établir des plans
d'adaptation. En Région flamande, elle a été adoptée politiquement en 2013, alors que le plan pour
la Région wallonne, la Région de Bruxelles capitale et les autorités fédérales doivent encore l'être.
Pour la rédaction du plan national, six secteurs ont été identifiés dans le groupe de travail adaptation
(la biodiversité, la gestion des crises, l'énergie, la santé publique, l'industrie et les services) qui font
également l'objet de mesures d'adaptation (une dizaine) prises au niveau national. Elles seront donc
complémentaires aux actions qui sont entreprises dans ces domaines de politique par les régions et
les autorités fédérales.
En ce qui concerne la coopération Benelux, il ne faut pas considérer uniquement, comme c'est
actuellement le cas d'autres coopérations transnationales dans le domaine de l'adaptation au climat,
les problèmes qui nous relient. Il faut justement aussi examiner ces solutions pour s'adapter aux
changements climatiques, ce en quoi les pays du Benelux excellent.
Présentation de M. Henri Hansen, administrateur, service gestion de l'eau, ministère du
Développement durable et de l'Infrastructure, Luxembourg
Dans sa présentation, monsieur Hansen a mis l'accent sur la politique luxembourgeoise d'adaptation
aux changements climatiques en matière de gestion de l'eau. En effet, le Luxembourg se trouve sur la
ligne de partage des eaux de la Meuse et du Rhin, pour 97,5 % sur le bassin versant du Rhin, et pour
2,5 % sur celui de la Meuse. Pour cette raison, le Luxembourg collabore régulièrement avec ses
voisins français et allemands, notamment au sein de la Commission internationale pour la protection
du Rhin et de la Commission internationale pour la protection de la Moselle et de la Sarre. Dans ces
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commissions, le Luxembourg travaille également sur l'adaptation des cours
d'eau au changement climatique.
L'influence du changement climatique du point de vue de l'eau concerne
surtout, pour le Luxembourg, l'évolution du régime des précipitations. À cet
égard, on s'attend à une diminution des précipitations en été, et à une
augmentation en hiver. L'été, ces changements auront notamment des
répercussions sur le tourisme, la production d'énergie, la production d'eau
potable et la qualité de l'eau. L'hiver, les risques d'inondation et
d'événements extrêmes s'accroîtront. Ces évolutions sont cependant
souvent très complexes, et ne sont pas intégralement positives ou négatives.
L'approche de l'adaptation au changement climatique peut être optimisée si
l’on recherche, en termes de mise en œuvre, des résultats « win-win » pour les différentes directives
(européennes). Par ailleurs, il est possible d'identifier des actions « no-regret », pour lesquelles la
mise en œuvre d'adaptations déjà prévues permet aussi de prendre en considération le changement
climatique. Celles-ci peuvent être exécutées et assurer un effet maximal avec un effort (financier et
administratif) minimal. Sachant que la mise en œuvre des directives relève de la responsabilité de
différents services, ceux-ci devront collaborer. Une approche commune peut également être efficace
pour la coopération au sein du Benelux, si l'on observe les actions entreprises par les autres
partenaires et se concentre ensuite sur les actions d'adaptation convergentes. Cela génèrera des
avantages d'échelle, notamment en termes de financement, de ressources humaines, de recherche
et de mise en œuvre de l'adaptation.
Présentation de M. Willem Ligtvoet, Bureau du plan pour l'environnement, Pays-Bas
Dans sa présentation M. Ligtvoet s'est penché sur l'approche des risques telle qu'elle a été mise en
œuvre par le Planbureau voor de Leefomgeving et qui est à la base de la nouvelle stratégie nationale
néerlandaise d'adaptation. Les risques auxquels il faut s'attendre sont pesés afin de déterminer leurs
priorités, les mesures qui peuvent être prises et quels sont les ancrages qui peuvent être repris dans
la stratégie.
Les connaissances disponibles sur les effets du changement climatique qui ont été accumulées dans
les rapports de l'Institut Royal néerlandais de météorologie, du Bureau de planification pour
l'environnement mais aussi les connaissances acquises dans le cadre du programme Delta sont
utilisées à cette fin. Les informations au sujet des risques du changement climatique sont
rassemblées, par exemple, dans le secteur de l'énergie, de l'informatique, de la santé et de la nature
pour en arriver à une image complète de tous les risques pour les Pays-Bas.
Elles diffèrent cependant entre-elles en termes de zones d'influence (économie, personnes ou milieu
et nature), d'impact et de probabilité. Lorsque cette distinction est opérée, il apparaît, par exemple,
que bien que l'impact d'une défaillance système due à une grande inondation désastreuse sera élevé,
la probabilité en est très faible. La plupart des risques présentant une probabilité moyenne à élevée
ont un impact faible à moyen et ont souvent lieu au niveau local ou régional. Il suffit de penser à
l'augmentation des allergies, les problèmes locaux de circulation routière et aux dégâts dus aux
pannes des systèmes d'énergie. Il est indiqué de tenir compte en cela de ce que l'on appelle les
"effets cascade", dans lesquelles la grande interdépendance, par exemple, des réseaux d'énergie,
d'informatique et de transport fait en sorte que l'impact indirect de la panne dans un de ces réseaux
accroît les dégâts en raison d'un effet domino, d'autant plus que ces réseaux partent mutuellement
du principe d'une sécurité de livraison de 100 %. En identifiant et en triant les risques sur cette base,
une analyse peut être effectuée quant aux points d'ancrage qui permettront de rendre les secteurs
plus résistants au climat, afin qu'ils puissent être repris dans la stratégie nationale d'adaptation.
Il faut encore pour cela un changement dans la façon de penser des décideurs politiques. Alors
qu'actuellement la question principale est de déterminer l'ampleur du risque, il faut que nous
commencions à nous questionner par rapport à ce qui peut être fait et par qui. L'adaptation c'est
aussi déceler des opportunités.
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Présentation de M. Bart Parmet, directeur du Staff Deltacommissaris, Pays-Bas
M. Parmet a commencé sa présentation en insistant sur
l'importance de l'approche néerlandaise de l'adaptation au
changement climatique dans le domaine de la gestion de l'eau.
Plus de la moitié des Pays-Bas peuvent être inondés, un territoire
où habitent 9 millions de personnes et qui génère deux tiers du
PNB. Même sans une telle inondation, 16 % de l'économie
néerlandaise dépendent de la disponibilité d'eau douce. Avec la
hausse des niveaux de la mer et les grandes différences dans les
débits des fleuves dues au changement climatique, il était crucial
d'établir un programme Delta.
Ce programme se fonde sur une approche de continuité ; en
2012, une nouvelle loi Delta, soutenue par un fonds Delta, a été
adoptée par le Parlement néerlandais et un commissaire du Delta
a été engagé (préalablement à l'entrée en vigueur de la loi au 1er
février 2010) avec pour tâche d'assurer la régie du programme
Delta avec des objectifs bien définis pour la sécurité de l'eau et l'approvisionnement en eau douce. Il
faut pour cela une autorité moderne, tant au niveau national qu'au niveau régional, qui coopère avec
les partenaires sociaux et du secteur des entreprises pour réaliser les objectifs du programme Delta.
La justification scientifique découle d'une coopération avec les différents partenaires en matière de
connaissance qui, dans leurs recherches, ont tenu compte du caractère adaptatif de la politique
(plusieurs modèles d'avenir, court et long terme, flexibilité).
Cette approche est cumulée dans le programme Delta 2015 qui reprend le plan Delta pour le XXIe
siècle. Ce programme, dévoilé au public lors du "Prinsjesdag" (l'inauguration de l'année
parlementaire) de 2014, oriente la mise en œuvre de l'adaptation dans les décennies à venir. Il s'agit
d'ailleurs de décisions soutenues par le monde politique national pour que les Pays-Bas restent sûrs
et viables. Y figurent notamment une nouvelle norme pour la sécurité de l'eau, qui offre la même
garantie de sécurité à tout qui, aux Pays-Bas, habite derrière les digues (en 2050, le risque de mourir
dans une inondation est pour l'ensemble du pays de 1 pour 100.000) et protège traditionnellement
les zones à valeur économique ou d'infrastructure élevée. De nouveaux accords ont aussi été conclus
en ce qui concerne la disponibilité d'eau douce. Auparavant, il n'y avait que des accords par «
séquence d'exclusion » qui déterminaient qui serait le premier à ne plus recevoir d'eau et qui serait
le dernier à avoir accès à l'eau, en cas de sécheresse. La nouvelle politique implique que les niveaux
d'approvisionnement seront fixés. Il s'agit d'accords au sujet des bandes passantes de la disponibilité
d'eau douce entre le gestionnaire de l'eau et les utilisateurs, pour les situations normales et pour les
situations de sécheresse. Des investissements ciblés seront également consentis (450 M€) pour
rendre l'approvisionnement en eau moins vulnérable. Une troisième innovation importante est que
des accords ont été passés pour rendre les Pays-Bas plus résistants au climat.
Ce programme prévoit que 20 milliards d'euros seront investis jusqu'en 2050, le défi étant d'en
arriver à des mesures qui servent plusieurs intérêts. Lorsque ce sera nécessaire pour ses autres
intérêts, plusieurs bailleurs de fonds pourront être sollicités. L'approche adaptative nécessite une
surveillance basée sur le principe de « mesurer, savoir et agir ». Avec les cadres des décisions Delta,
l'orientation donnée par les stratégies préférentielles par région et, sur cette base, la mise en œuvre
des mesures, les Pays-Bas pourront être aménagés de façon durable et robuste en 2050, un pays qui
pourra continuer de subir les grands extrêmes de la nature.
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Présentation de Mme Iris Gommers, coordinateur ville durable, Anvers, Belgique
Mme Gommers à donné, sur la base de ses travaux pour la ville
d'Anvers, un aperçu de l'adaptation au changement climatique au
niveau de la ville. Sa ville participe à plusieurs réseaux internationaux
sur le climat tel que le Covenant of Mayors et Mayors Adapt. La ville
espère être entièrement neutre du point de vue du climat en 2050 ;
pour la période de 2013 à 2019 elle a établi une stratégie
d'adaptation qui adaptera Anvers au changement climatique. Un plan
séparé a été établi pour cette stratégie mais les adaptations seront
intégrées dans les processus de planification urbaine. Dans ce but, la
ville explore quatre voies parallèles (renforcement des
connaissances ; mise en œuvre directe ; politique ; préventioncommunication-participation-dissémination) où il n'est pas
nécessaire d'attendre le renforcement des connaissances avant de
prendre des mesures.
En ce qui concerne le changement climatique (auquel il faut s'attendre), les défis d'Anvers se situent
dans le fait que la ville est traversée par l'Escaut, qu'il est question d'un taux de couverture élevé,
d'une haute densité de la population et que la ville est située sur un plan de faible altitude. Bien que
la protection contre la hausse du niveau de la mer, notamment par le rehaussement des quais, est
reprise dans le plan Sigma qui s'applique à l'ensemble de la Flandre, la ville prend elle-même des
mesures notamment pour lutter contre les effets des îlots de chaleur et des inondations dues aux
fortes précipitations. Elles sont intégrées dans les plans d'aménagement du territoire (par exemple le
plan de structure spatiale), les codes de construction (par exemple, l'obligation d'aménager des
toitures vertes dans le code de construction), les scénarios pour le domaine public (par exemple, des
parkings publics perméables). Des campagnes et des séances d'information servent également à
familiariser le public avec les aspects de l'adaptation au climat.
Depuis 2009, la durabilité est un objectif horizontal de la ville d'Anvers, impliquant que les différents
services (surtout l'espace, la gestion urbaine et le domaine public) coopèrent dans l'adaptation au
climat et établissent des rapports communs au sujet des avancées relatives aux objectifs qui doivent
être atteints. Cette approche à plusieurs niveaux vient du fait que les effets du changement
climatique ne s'arrêtent pas aux frontières (de la ville). C'est, par exemple, ce qui est mis en évidence
dans le plan Sigma pour l'Escaut, mais aussi dans l'intervention commune avec d'autres villes,
provinces et parties concernées dans la mise en œuvre des études lorsqu'un impact commun sera
sensible. Parallèlement, Anvers, en participant à plusieurs programmes de recherche européens
(Naclim, Decumanus et les projets FP-7 Ramses-cities), obtient un accès à tout un ensemble
d'analyses coûts-avantages et aux meilleures pratiques d'universités renommées et de villes
partenaires. Cette coopération leur permet d'apprendre à partir des échecs et des réussites des
autres.
L’approche d'Anvers a été illustrée au moyen de deux études de cas : l'une relative aux constructions
nouvelles de «Nieuw Zuid» (qui sera le premier quartier neutre du point de vue des précipitations en
Flandre) et une autre portant sur le redéveloppement de la Groenplaats (où les choix de plantation
et de pavement des routes sur la base d'une analyse approfondie doivent principalement permettre
d'éviter l'effet d'îlots de chaleur).
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Présentation de M. Frank Wolter, directeur Administration de la nature et des forêts, Luxembourg
En tant qu'expert, monsieur Wolter a réalisé, dans sa
contribution, une analyse de l'approche de l'adaptation des
forêts et de la biodiversité. Le changement climatique
entraîne notamment un appauvrissement de la biodiversité
six fois supérieur à celui qui s'est produit aux cours des
millions d'années précédents, tandis que la déforestation
est aujourd'hui responsable de 18 % des émissions de CO2 à
l'échelle mondiale. Ces changements ont des répercussions
en cascade sur la composition et le fonctionnement des
écosystèmes et, en conséquence, un impact direct sur notre
qualité de vie. Les risques ont été évalués et les solutions
théoriques identifiées, mais la question se pose de savoir
comment celles-ci doivent être mises en œuvre.
Au Luxembourg, il existe deux approches différentes en
réaction au changement climatique, concernant les forêts et
la biodiversité. D'une part, une approche bottom-up, dans le
cadre de laquelle les communes luxembourgeoises ont été
impliquées début 2000dans une initiative allemande (Klima
Bundes). Ces communes prennent des mesures d'adaptation au niveau local, sous le nom
« Communes Climat ». D'autre part, il existe également une approche top-down, où les autorités ont
présenté en 2010 un plan d'action via le Pacte Climat du Gouvernement. Celui-ci comprend un
aperçu des mesures à prendre par secteur (y compris pour la biodiversité et les forêts). En Wallonie
et aux Pays-Bas, on a mis sur pied des groupes de travail qui ont établi un catalogue de mesures en
collaboration avec les universités.
Au niveau européen, aucun plan d'action concret pour la biodiversité n'a été élaboré, il n’existe
qu’un livre blanc de 2009. Des lignes directrices ont néanmoins été intégrées aux décisions Natura
2000, et une recommandation a été publiée sous la Convention de Berne. Il n'y a pas non plus de
plan d'action européen avec des mesures spécifiques pour les forêts, mais il existe une nouvelle
stratégie forestière (2014-2020) qui comporte un volet relatif à l’adaptation des forêts.
Dans la mise en œuvre de cette approche, pour ce qui est de la biodiversité, les Pays-Bas ont
abandonné la protection d'espèces spécifiques pour s’orienter davantage vers l'augmentation de la
résistance globale des zones naturelles en les reliant pour faciliter les migrations et améliorer le
milieu de vie en général. Le Luxembourg n'a pas entrepris d'actions spécifiques relatives à la
biodiversité, mais intègre la mise en œuvre des plans dans la politique courante.
Quant aux forêts, il existe une obligation au niveau européen de démontrer que l'on prend des
mesures d'adaptation. Une nouvelle législation à cet effet est en préparation au Luxembourg, où la
diversification des espèces est entre autres considérée comme un moyen de réduire les risques. En
Wallonie, l'analyse scientifique est en phase de clôture, et un programme d’exécution est en cours
d'élaboration.
La mise en œuvre est principalement réalisée par l'intégration des mesures d'adaptation dans
l'application des pratiques existantes. Toutefois, ce processus est lent et difficile, notamment en
raison de la multiplicité des acteurs, des traditions existantes et d'une communication déficiente.
L'échange sur la manière de mettre en œuvre les plans dans les pays et les régions reste limité ;
cela révèle une possibilité d'exploration de la coopération Benelux en la matière.
Présentation de Mme Rosario Bento Pais, chef d'unité à la DG Action pour le climat, Commission
européenne
Mme Bento Pais a commencé par exprimer les félicitations de la Commission européenne pour
l'initiative de cette conférence, étant donné que l'adaptation au changement climatique ne s'arrête
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
12
pas aux frontières et n'est donc pas un sujet qui doit être débattu exclusivement dans les villes et au
niveau local, mais aussi au niveau régional par-delà les frontières. La plate-forme Climat-ADAPT de la
Commission européenne offre également cette possibilité.
La présentation s'est poursuivie avec un résumé succinct des différentes séances qui ont eu lieu au
cours de la conférence. Dans les contributions de MM. Delbeke et Bruyninckx, il ressortait que le
bilan des changements sera négatif pour l'Europe étant donné que les changements positifs sont
faibles par rapport aux changements négatifs tant au niveau de l'environnement que de l'économie
et du social. M. Delbeke a insisté pour dire que, étant donné que les pays du Benelux se ressemblent
beaucoup, une bonne coopération pourrait avoir lieu en matière d'adaptation aux changements
climatiques. Les pays sont confrontés aux mêmes défis en ce qui concerne, par exemple, les
inondations, la gestion des côtes et les recherches nécessaires. Au niveau européen, l'adaptation est
intégrée dans les différents secteurs et moyens de financement grâce à une bonne coopération
transsectorielle qui est soutenue par le monde politique. Pour ce qui est de la justification
économique de l'adaptation au changement climatique, des lacunes subsistent en matière de
connaissances et d'approche des coûts et avantages. Ce serait dès lors un beau sujet pour opérer un
renforcement mutuel au niveau du Benelux. La présentation de M. Bruyninckx mettait en évidence
que les pays du Benelux ne sont pas encore des précurseurs en matière de surveillance et
d'évaluation dans l'Union européenne; il s'agit donc peut-être d'un sujet intéressant pour procéder à
des échanges de connaissances et d'expérience mutuelle que ce soit ou non via Climate-ADAPT.
Les présentations de MM. Aangenendt, Bogaert et Hansen révélaient la situation de l'adaptation
dans les trois pays. MM. Aangegendt et Bogaert ont esquissé les démarches entreprises dans leur
pays en matière de stratégies et de plans d'adaptation dans la perspective de 2017, alors que M.
Hansen insistait sur l'importance de la coopération internationale en ce qui concerne l'adaptation et
les fleuves. Il a également indiqué que le Luxembourg recherche les synergies entre les obligations
qui découlent des Directives européennes pour s'adapter effectivement aux changements
climatiques. Le Luxembourg travaille également à une stratégie d'adaptation nationale pour 2017, ce
que la Commission européenne applaudit.
Dans sa contribution, M. Ligtvoet a esquissé l'approche néerlandaise de la façon dont une analyse de
risque peut être menée et de la façon dont on peut arriver à une stratégie d'adaptation nationale
tenant compte de tous les secteurs. L'intervention suivante, de M. Peter Janssens, mettait en avant
les différents risques présentant des recoupements entre les partenaires Benelux. À la lumière de
l'accord visant à consacrer 20 % du budget européen à des matières ayant trait au climat, il est bon
de savoir que plusieurs mécanismes de financement européens (tels que les fonds régionaux et
structurels) offrent des possibilités aux villes, régions ou pays d'obtenir des financements pour une
approche de l'adaptation au climat relative à ces risques, d'autant plus que le manque de ressources
financières pour l'adaptation est également un sujet mis en avant par tous les partenaires.
L'après-midi fut l'occasion de présenter trois bons exemples d'adaptation concrète au climat. La
contribution néerlandaise au sujet du programme Delta mettait en avant que le choix avait porté sur
une approche par encouragement avec une coordination et un investissement admirables dans les
questions concernant l'eau, les fleuves et les inondations. Il était bon d'entendre parler de la ville
d'Anvers qui tout comme 112 autres villes a récemment souscrit au réseau Mayors Adapt dans lequel
les villes s'engagent pour l'adaptation au climat. M. Wolter du Luxembourg a indiqué que bien que le
la coopération transfrontalière entre les régions et les secteurs soit nécessaire dans le cadre de
l'adaptation au climat, il s'agit d'un processus lent et laborieux. La Commission européenne reconnaît
ce défi, par exemple dans les situations où trois différents secteurs (la construction, l'énergie, et les
transports) avaient été invités à débattre de l'adaptation des normes (de construction)
d'infrastructure aux changements climatiques.
Les échanges tels que lors de la présente conférence sont cruciaux. La coopération permet une
augmentation d'échelle économique et donc des possibilités pour mettre en œuvre l'adaptation
climatique pour un coût moins élevé. Mme Bento Pais souhaite donc encourager les participants à
coopérer davantage et les féliciter pour cette journée.
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
13
Présentation de M. Luc Willems, secrétaire général adjoint du Benelux
M. Luc Willems a clôturé la conférence par sa contribution. Le secrétariat général du Benelux, par ses
services aux gouvernements, assure des résultats gagnant-gagnant dans la coopération entre les
partenaires Benelux. L'adaptation au changement climatique est un nouveau thème pour lequel ce
genre de résultats est recherché. Il faut cependant constater que l'adaptation climat dans les pays du
Benelux est encore en plein développement et que ce processus n'est pas encore très avancé. Ce
n'est donc pas encore une évidence partout. Notre Tableau du climat Benelux met en évidence qu'il
y a de nombreuses convergences potentielles entre les pays, qui pourraient faire l'objet d'une action
commune. Dans les travaux qui doivent malgré tout être effectués par les pays, la coopération
Benelux peut générer des résultats gagnant-gagnant au niveau de ces points communs.
L'an prochain, le secrétariat général publiera, en coopération avec le groupe de travail qui a préparé
la présente conférence, le rapport de la conférence aujourd'hui. Suivront alors les démarches qui
seront prises à partir de 2015 pour concrétiser davantage le thème de l'adaptation au climat dans le
Benelux. Il est par exemple possible d'envisager la création d'un « groupe de contact » pour les
échanges entre les partenaires Benelux certainement en ce qui concerne ce qu'ils doivent fournir à
la Commission européenne en matière d'adaptation au changement climatique. S'il suscite l'intérêt,
un réseau Urbiscoop dans lequel les villes, les ministères et le Benelux interviennent ensemble sur un
thème spécifique, pourrait être constitué et une dizaine de villes pourraient échanger des
informations au sujet de leur approche urbanistique du changement climatique.
Du point de vue du contenu, il devrait être possible d'examiner si une intégration de l'adaptation au
changement climatique est possible, si un travail commun peut être consacré à une approche
identique d'une analyse de risque partagée. Il est d'ailleurs intéressant d'entamer un échange au
sujet des modèles et des calculs des coûts et avantages de l'adaptation climat, afin de pouvoir
poursuivre sur la base du travail d'autres. Dans le cadre de cette intégration, il devrait être possible
de trouver des points communs dans l'approche de la problématique de matières spécifiques. Le
Benelux pourra alors rassembler des experts qui travailleront ensemble à conclure des accords
concrets. Dans le cadre de ces travaux, le Secrétariat général peut également offrir un soutien lors de
la demande de fonds (européens) nécessaires à la mise en œuvre de ces accords.
La conviction qui a vu le jour parmi les participants à la conférence que la coopération sur ces thèmes
peut apporter une valeur ajoutée sera examinée au début de 2015 par le groupe de travail
responsable.
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Orateurs
Luc WILLEMS
Adjuct-secretaris-generaal Benelux
Luc WILLEMS
Secrétaire général adjoint du Benelux
Luc Willems is jurist. Voor zijn aanstelling als Belgisch
adjunct-secretaris-generaal van de Benelux Unie was hij
actief als politicus en advocaat gespecialiseerd in het
economisch recht. Zijn parlementaire activiteiten situeerden
zich vooral op de beleidsdomeinen justitie en economie. Hij
zetelde
in
het
federale
parlement
als
Volksvertegenwoordiger en Senator en was voorzitter van
de Commissie Economie en Financiën. Op internationaal vlak
maakte hij deel uit van het Benelux-parlement en de NATOAssembly. Lokaal was hij provincieraadslid in OostVlaanderen en gemeenteraadslid in de Stad Aalst.
Luc Willems est juriste. Avant son nomination en tant que
secrétaire général adjoint belge de l'Union Benelux, il était
actif comme politicien et avocat spécialisé dans le droit
économique. Ces activités parlementaires se situaient
principalement dans la justice et l’économie. Il a siégé dans le
parlement fédéral comme député et sénateur où il était
président de la Commission des Finances et Affaires
Economiques. Au niveau international, il a fait partie du
Parlement Benelux et de l'Assemblée de l’OTAN. Au niveau
local il a été conseiller provincial en Flandre orientale et
conseiller communal de la ville d’Alost.
Jos DELBEKE
Directeur-generaal DG Klimaat Actie,
Europese Commissie
Jos DELBEKE
Directeur général de la DG Action pour le climat, Commission
européenne
Na eerst als econoom werkzaam te zijn geweest bij het
Internationaal Monetair Fonds (IMF), begon Jos Delbeke in
1986 bij de Europese Commissie. Dankzij zijn
wetenschappelijke achtergrond in de economische
wetenschappen (PhD, tot 1985 docent aan de KU Leuven),
heeft hij in 28 jaar een succesvolle carrière opgebouwd
binnen de Europese Commissie. In zijn werk daar focuste hij
zich in het begin op markt gebaseerde instrumenten
(bijvoorbeeld het Europese systeem voor emissiehandel (EU
ETS)), kosten-baten analyses en de nieuwe REACH wetgeving
betreffende chemische stoffen (1994-1998), voordat hij
werd aangesteld als de Europese hoofdonderhandelaar naar
de VN Klimaatconferenties (1993-2003).
Als adjunct directeur-generaal van DG Milieu (2008-2010)
nam Jos Delbeke deel aan verschillende onderhandelingen
betreffende klimaatverandering en energie, zowel in interinstitutionele kwesties (met betrekking tot de Europese
Raad en het Europees Parlement) als op internationaal
niveau. Sinds februari 2010 is hij Directeur-Generaal voor
Klimaatbescherming, en sinds 2013 doceert hij Europees en
internationaal milieubeleid aan de KU Leuven.
Jos Delbeke est entré à la Commission européenne en 1986,
après avoir travaillé comme économiste au Fonds Monétaire
International (FMI). Fort d’une solide formation en économie
(titulaire d’un doctorat, professeur à l’université KU Leuven,
en Belgique, jusqu’en 1985), il mène depuis 28 ans une
brillante carrière à la Commission européenne. Il a d’abord
travaillé sur les instruments fondés sur le marché (par
exemple le système communautaire d’échange de quotas
d’émission (EU ETS)), les analyses coûts/bénéfices et la
nouvelle législation « REACH » relative aux produits
chimiques (1994-1998), avant de devenir le négociateur en
chef de la Commission européenne à la Conférence des
parties sur le changement climatique de la CCNUCC (19992003).
En tant que directeur adjoint de la DG « Environnement »
(2008-2010), Jos Delbeke a participé à plusieurs processus de
négociation sur le changement climatique et l’énergie, aussi
bien au niveau interinstitutionnel (avec le Conseil de l’UE et
le Parlement européen) qu’au niveau international. Il est
directeur général de la DG « Action pour le climat » depuis
février 2010, et il enseigne la politique environnementale au
niveau européen et international à l’université KU Leuven
depuis 2013.
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Hans BRUYNINCKX
Directeur Europees Milieuagentschap
Hans BRUYNINCKX
Directeur de l'Agence européenne pour l'environnement
In 1996 rondde dr. Bruyninckx zijn Phd in internationale
milieu politiek af op Colorado State University. Van 2010 tot
aan zijn aanstelling bij het Europees Milieuagentschap op 1
juni 2013 was hij hoofd van het HIVA Onderzoeksinstituut
voor Arbeid en Samenleving, een beleids-georiënteerde
onderzoeksinstelling gelieerd aan de KU Leuven, de
universiteit waar hij tussen 2007 en 2010 fungeerde als
hoofd van het Politicologie departement. Gedurende de
laatste 20 jaar heeft Hans Bruyninckx onderzoek verricht in
diverse landen over onderwerpen als milieu politiek,
klimaatverandering en duurzame ontwikkeling. Hij doceerde
vakken als mondiale milieu politiek & bestuur in relatie tot
de Europese Unie, en publiceerde veelvuldig over het EU
milieubeleid en Europa’s rol binnen internationale milieu
gremia. Gedurende zijn carrière heeft dr. Bruyninckx
gewerkt voor overheden, het maatschappelijk middenveld
als ook voor bedrijven, vaak in een adviserende rol.
En 1996, Dr. Bruyninckx achevait son doctorat en politique
environnementale internationale à l’Université d’Etat du
Colorado (USA). De 2010 à sa nomination à l’Agence
Européenne pour l’Environnement le 1er juin 2013, il a
occupé la fonction de directeur de l’Institut des recherches
pour le Travail et la Société (« HIVA ») qui est orienté vers la
politique et qui est attaché à l’université KU Leuven où il a
occupé, entre 2007 et 2010, le poste de directeur du
département des sciences politiques. Hans Bruyninckx
témoigne de 20 ans d’expérience de recherches au sein de
différents pays dans des domaines tels que la politique
environnementale, le changement climatique et le
développement durable. Il a enseigné des matières telles que
la « Gestion et la politique internationale de l’environnement
en relation avec l’Union européenne » et a publié de
nombreux articles sur la politique environnementale de l’UE
et le rôle de l’Europe au sein d’enceintes environnementales
internationales. Au cours de sa carrière, Dr. Bruyninckx a
travaillé tant pour les pouvoirs publics, la société civile que
pour des entreprises et ce souvent dans un rôle de conseiller.
Charles AANGENENDT
Projectleider Nationale Adaptatie Strategie,
Nederland
Charles AANGENENDT
Chef de projet stratégie nationale d’adaptation, Pays-Bas
Charles Aangenendt studeerde algemene economie aan de
Erasmus Universiteit Rotterdam (1986), waarna hij in een
financiële functie begon bij het ministerie van
Volkshuisvesting, Ruimtelijk Ordening en Milieu. Hij werkte 5
jaar bij de Rijksbouwmeester, waar hij betrokken was bij de
ontwikkeling van de bebouwde ruimte via architectuur,
beeldende kunst en monumentenbeheer.
Vanaf 1999 werkte Charles Aangenendt bij het ministerie
van Verkeer en Waterstaat aan onderzoek naar en advies
over verkeer en vervoer, en in 2006 maakte hij de overstap
naar DG Water, waar hij bijdroeg aan de implementatie van
de Kaderrichtlijn Water. Van 2011 tot en met 2013 werkte
hij aan de economische versterking van de Nederlandse
watersector, vooral via innovatie, en vanaf begin 2014 is
Charles Aangenendt projectleider Nationale Adaptatie
Strategie.
Charles Aangenendt a étudié l’économie générale à
l’Université Erasmus de Rotterdam (1986) avant d’occuper
une fonction financière au Ministère du Logement, de
l’Aménagement du territoire et de l’Environnement. Il a
travaillé pendant 5 ans auprès du « Rijksbouwmeester »
(Architecte de l’Etat) où il était chargé du développement des
espaces bâtis via l’architecture, les arts visuels et la gestion
des monuments. A partir de 1999, Charles Aangenendt a
rejoint le Ministère des Transports et de la Gestion des eaux
où il était chargé de mener des études et de prodiguer des
conseils relatifs à la circulation et au transport. En 2006, il a
rejoint la DG « Eau » où il a contribué à l’implémentation de
la Directive-cadre sur l’eau. De 2011 à 2013, il a travaillé au
renforcement économique du secteur de l’eau aux Pays-Bas,
principalement au moyen d’innovations. Depuis le début de
l’année 2014, Charles Aangenendt est chef de projet à la
Stratégie nationale d’adaptation
Johan BOGAERT
Voorzitter Werkgroep Adaptatie van de Nationale
Klimaatcommissie, België
Johan BOGAERT
Président du Groupe de travail « Adaptation » de la
Commission nationale Climat, Belgique
Na in Vlaanderen als ambtenaar voor milieu inspectie en het
rivierbeleid (inclusief stroomgebied management) actief te
zijn geweest, startte Johan Bogaert in 2007, in het licht van
een Europees discussie document over adaptatie aan
klimaatverandering, als beleidsmaker over dit onderwerp.
Hij richtte de nationale adaptatie werkgroep op (ook wel
CABAO genoemd) als een subgroep van zowel het Belgische
Coördinatiecomité Internationaal Milieubeleid (CCIM) als de
Belgische Nationale Klimaatcommissie. In deze werkgroep
worden de toekomstige lijnen van het Belgische
adaptatiebeleid uitgezet. Het was deze groep die de
Après avoir officié en Flandre en tant que fonctionnaire
chargé de l’Inspection de l’environnement et de la politique
des bassins (y compris la gestion des bassins), Johan Bogaert
a lancé en 2007 - à la lumière d’un document de discussion
européen sur l’adaptation au changement climatique - sa
carrière de responsable politique dans ledit domaine. Il a
créé le groupe de travail « CABAO » qui est chargé d’établir
une stratégie d’adaptation nationale et qui agit en tant que
sous-groupe du Comité belge de coordination de la politique
internationale de l’environnement (CCPIE) ainsi que de la
Commission Nationale Climat pour la Belgique. Ledit groupe
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
16
Nationale Adaptatie Strategie, als ook hoofdstuk 6 van de
Zesde Nationale Communicatie (UNFCCC) heeft geschreven.
Toen de Europese Adaptatie Stuurgroep in 2010 werd
opgericht, werd Johan Bogaert hiervoor de Belgische
vertegenwoordiger. Later werd deze groep omgevormd in
de
de
6
werkgroep
van
de
Europees Comité
Klimaatverandering. Naast het Europese, nationale en
regionale niveau helpt Johan Bogaert ook op het lokale
niveau
gemeenten
bij
het
aanpassen
aan
klimaatverandering.
de travail se charge de la définition des lignes directrices de
la future politique belge. C’est également ce groupe qui a
dessiné la Stratégie nationale d’adaptation et le chapitre 6 de
la Sixième Communication Nationale (CCNUCC). Lorsque le
Comité directeur européen pour l’Adaptation a été mis sur
pied en 2010, Johan Bogaert a été désigné pour représenter
la Belgique. Ce comité est devenu plus tard le 6ème groupe
de travail du Comité européen sur le changement climatique.
Outre ses fonctions aux niveaux européen, national et
régional, Johan Bogaert offre également son expertise au
niveau communal dans le cadre de l’adaptation au
changement climatique.
Henry HANSEN
Beleidsmedewerker, Afdeling Waterbeheer, Ministerie van
Duurzame Ontwikkeling en Infrastructuur, Luxemburg
Henry HANSEN
Administrateur, service gestion de l'eau, ministère du
Développement durable et de l'Infrastructure, Luxembourg
De heer Henry Hansen is doctor in de fysica met een
specialisatie in vastestoffysica aan de Universiteit van Aken.
Na een loopbaan te hebben uitgebouwd in verschillende
landen en binnen diverse vakgebieden, heeft hij zijn weg
teruggevonden naar zijn thuisland waar hij sinds 2009 werkt
bij het Bestuur Waterbeheer. Binnen dit Bestuur maakt hij
deel uit van de afdelingen Hydrologie en Grond- en
drinkwater. Naast het uitvoeren van zijn dagelijkse taken
draagt hij ook bij aan de vertegenwoordiging van zijn
Bestuur in verschillende internationale organisaties, zoals de
ICBR, de CIPMS, de CHR en de WG-F van de Europese
Commissie.
Monsieur Henri Hansen est docteur en physiques avec
spécialisation dans le domaine de la physique des solides de
l’université d’Aix-la-Chapelle. Après un parcours à travers
différents pays et différentes branches il a retrouvé le
chemin vers son pays d’origine où il a rejoint l’Administration
de la gestion de l’eau en 2009 dans laquelle il fait partie de la
division de l’hydrologie ainsi que de la division des eaux
souterraines et des eaux potables. Au-delà des taches
quotidiennes il participe dans la représentation de son
administration dans différents organisations internationales
comme la CIPR, CIPMS, KHR ou encore le WG-F de la
Communauté Européenne.
Willem LIGTVOET
Planbureau voor de Leefomgeving, Nederland
Willem LIGTVOET
Bureau du plan pour l'environnement, Pays-Bas
De heer Ligtvoet is na zijn studie ecologie en geologie
(Universiteit Leiden, 1983) begonnen aan ecologisch
onderzoek bij het Rijks Instituut voor Natuurbeheer
(Ministerie Landbouw Natuur Visserij). Na 2 jaar werkzaam
te zijn geweest bij dit instituut, vertrok hij voor een periode
van 5 jaar naar Tanzania (Victoriameer) om daar als
onderzoeker/projectcoördinator vanuit de Universiteit
Leiden een ecologisch en visserijonderzoek te leiden naar de
Nijlbaars en het ecosysteem van het Victoriameer. Tussen
1990 en 1997 was Willem Ligtvoet als projectleider
werkzaam bij Witteveen+Bos Consulting engineers
(Deventer) op het gebied van eco-engineering en
ecosysteemontwikkeling in het binnen- en buitenland (oa.
Egypte, Gaza, Indonesië).
In 1997 maakt hij de overstap naar het RIVM (Rijksinstituut
voor Volksgezondheid en Milieu), waar hij in de sector
Milieu/Afdeling water als coördinator aquatische natuur
betrokken is bij de eerste Natuurplanbureau-producten:
Natuurbalansen en Natuurverkenningen. Tussen 1999-2000
is hij Hoofd Afdeling Beleidsonderzoek Water. Vanaf de
oprichting van het onafhankelijk Milieu Natuur Planbureau
(MNP) is de heer Ligtvoet programmaleider op het gebied
van Water Ruimte en Klimaat. Daar is hij projectleider van
Milieubalans 2004, Ex-ante evaluatie Kaderrichtlijn Water en
vele studies op het gebied van klimaatadaptatie.
Willem Ligtvoet is voorzitter van de Specialist Group ‘Climate
Adaptation’ van de Europese Environmental Protection
Après ses études d'écologie et de géologie (à l'Université de
Leyde, 1983), monsieur Ligtvoet a commencé ses recherches
écologiques au « Rijks Instituut voor Natuurbeheer » (Institut
fédéral pour la gestion de la Nature, ministère de
l'Agriculture, de la Nature et de la Pêche). Après avoir
travaillé 2 ans au sein de cet institut, il est parti pour une
période de 5 ans en Tanzanie (Lac Victoria) où il a mené en
tant que chercheur/coordinateur de projet de l'université de
Leyde une étude sur l'écologie et la pêche concernant la
perche du Nil et à l'écosystème du Lac Victoria. Entre 1990 et
1997, Willem Ligtvoet a été chef de projet au sein de
Witteveen+Bos Consulting engineers (à Deventer) dans le
domaine de l'éco-ingénierie et du développement
d'écosystèmes aux Pays-Bas et à l'étranger (entre autres en
Égypte, à Gaza et en Indonésie).
En 1997, il est entré au RIVM (Institut fédéral pour la Santé
publique et l'Environnement) où il a travaillé dans le
département Environnement/service Eau et a œuvré en tant
que coordinateur aquatique aux premiers produits du Bureau
du plan pour la Nature : bilans nature et explorations nature.
Entre 1999 et 2000, il a dirigé le service de recherche sur
l'eau. Depuis la création du Bureau du plan indépendant pour
la Nature, monsieur Ligtvoet est chef de programme dans le
domaine Eau, Espace et Climat. Il y est chef des projets Bilan
environnemental 2004, évaluation ex-ante directive-cadre
Eau ainsi que de nombreuses études en matière d'adaptation
au changement climatique.
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Agencies (EPA’s), en sinds 2010 plv. hoofd Sector Water
Landbouw en Voedsel bij het Planbureau voor de
Leefomgeving waar hij o.a. verantwoordelijk is voor het
dossier klimaatadaptatie.
Willem Ligtvoet est président du Specialist Group « Climate
Adaptation » des agences européenne de protection de
l'environnement et depuis 2010 vice-directeur du service
Eau, Agriculture et Alimentation du Bureau du Plan pour le
cadre de vie où il est notamment en charge du dossier
Adaptation au changement climatique.
Peter WITTOECK
Hoofd Federale Dienst Klimaatverandering, België
Peter WITTOECK
Chef du Service fédérale changements climatiques, Belgique
Peter Wittoeck leidt de dienst klimaatverandering van de
Belgische federale milieuadministratie sedert zijn oprichting,
iets meer dan 10 jaar geleden. Hij begon zijn loopbaan in
het klimaat- en milieubeleid meer dan 20 jaar geleden en
was provinciaal milieuambtenaar, onderzoeker aan het
Studiecentrum Technologie, Energie en Milieu en aan de
Universiteit Gent, medewerker ‘milieu en economie’ van de
Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen en expert
klimaatbeleid bij de federale overheid.
Naast verantwoordelijke voor een dienst van een 25-tal
medewerkers, is hij onder meer ook voorzitter van de
Coördinatiewerkgroep Broeikaseffect van het CCIM, waar
federale overheid en gewesten de Belgische posities voor de
internationale klimaatonderhandelingen voorbereiden en
hoofd
van
de
Belgische
delegaties
in
deze
onderhandelingen.
Peter Wittoeck dirige le service Changements climatiques de
l'administration fédérale belge de l'Environnement depuis sa
création il y a un peu plus de 10 ans. Il a commencé sa
carrière dans le domaine de la politique climatique et
environnementale il y a plus de 20 ans. Il a été fonctionnaire
provincial à l'environnement, chercheur au sein du centre
d'étude « Technologie, Énergie et Environnement » et à
l'Université de Gand, ainsi que collaborateur «
Environnement et Économie » au sein du Conseil socioéconomique de Flandre et expert en politique climatique
auprès des autorités fédérales.
En plus d'être responsable d'un service de 25 collaborateurs,
il est notamment président du groupe de coordination sur les
gaz à effet de serre du Comité de coordination de la politique
internationale de l'environnement (CCPIE) au sein duquel les
autorités fédérales et les régions belges préparent leurs
positions pour les négociations climatiques internationales et
il est également chef des délégations belges dans le cadre de
ces négociations.
Bart PARMET
Directeur Staf Deltacommissaris, Nederland
Bart PARMET
Directeur du Staff Deltacommissaris, Pays-Bas
Bart Parmet (1966) is sinds 2010 Directeur van de staf van de
Deltacommissaris. Daarvoor was hij kwartiermaker voor het
Deltaprogramma en secretaris van de tweede
Deltacommissie (Commissie Veerman). Hij heeft als
afdelingshoofd en beleidsprocesmanager bij het Ministerie
Verkeer en Waterstaat gewerkt en heeft diverse
projectleiders- en managementfuncties bij Rijkswaterstaat
vervuld en is internationaal actief geweest in de
stroomgebieden van Rijn en Maas. Hij was nauw betrokken
bij de hoogwatervoorspellingen in 1993 en 1995 en
publiceerde over de effecten van klimaatverandering en
menselijke ingrepen voor de Rijn en Maas. Parmet is als
hydroloog aan de Universiteit van Wageningen
afgestudeerd.
Depuis 2010, Bart Parmet (1966) est actif en tant que
Directeur Staff Commissaire « Delta ». Avant d’occuper cette
fonction, il était officier d’intendance pour le programme «
Delta » et secrétaire de la deuxième commission « Delta »
(dite Commission « Veerman »). Il a travaillé en qualité de
chef de division et de manager des processus politiques au
sein du Ministère des Transports et de la Gestion des eaux, il
a occupé diverses fonctions de chef de projet et de gestion
au « Rijkswaterstaat » (, et il a également été actif, au niveau
international, dans les bassins du Rhin et de la Meuse. Il était
étroitement impliqué dans les actions de prévention contre
les inondations de 1993 et 1995 et il a également publié des
articles sur les effets du changement climatique et des
actions humaines sur le Rhin et la Meuse. Parmet a été
diplômé en hydrologie à l’Université de Wageningen.
Iris GOMMERS
Coördinator duurzame stad, Antwerpen, België
Iris GOMMERS
Coordinateur ville durable, Anvers, Belgique
Iris Gommers is sinds 5 jaar coördinator duurzame stad bij
stad Antwerpen met een focus op klimaatverandering
(mitigatie en adaptatie) en hinder (lucht en geluid). In haar
carrière voor deze functie hield zij zich voornamelijk bezig
met de sociale kant van duurzaamheid, onder andere als
coördinator in de sector algemeen welzijnswerk en als
wijkcoördinator bij stad Antwerpen. Daarnaast was zij als
stafmedewerkster van de strategisch coördinator van stad
Iris Gommers est depuis 5 ans coordinatrice du programme «
Ville durable » à la ville d’Anvers et se concentre sur les
changements climatiques (mitigation et adaptation) ainsi que
sur les nuisances (sonores et pollution de l’air). Avant
d’occuper cette fonction, elle s’est principalement chargée
de l’aspect social de la durabilité, notamment en qualité de
coordinatrice dans le secteur de l’aide sociale générale et de
coordinatrice de quartier auprès de la Ville d’Anvers. En tant
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Antwerpen betrokken bij strategische planning en
verantwoordelijk
voor
de
opmaak
van
het
wijkontwikkelingsplan voor de Zuidrand van de stad. Enkele
grotere projecten waar zij momenteel bij betrokken is zijn
Stadslab2050 voor partnerschappen voor een duurzame
stad en de uitbouw van warmtenetten in Antwerpen.
que collaboratrice du coordinateur stratégique de la Ville
d’Anvers, elle a été impliquée dans la planification
stratégique de la ville et elle a été responsable de
l’élaboration du plan de développement des quartiers du Sud
de la ville. Elle est actuellement impliquée dans quelques
projets de grande ampleur dont le « Stadslab2050 » qui vise
des partenariats en vue du développement d’une ville
durable et de la construction de réseaux de chaleur à Anvers.
Frank WOLTER
Directeur Administratie Natuur en Bos, Luxemburg
Frank WOLTER
Directeur Administration de la nature et des forêts,
Luxembourg
De
heer
Frank
Wolter
is
doctor
in
de
landbouwwetenschappen met een specialisatie in water en
bossen en behaalde een diploma Management aan de
Université catholique de Louvain. Sinds 2013, is hij directeur
van het Bestuur Natuur en Bos in het Groothertogdom
Luxemburg waar hij zijn loopbaan grotendeels heeft
uitgebouwd na een mandaat van assistent aan de Université
catholique de Louvain en een missie in Afrika. Sinds 1998
volgt de heer Wolter de internationale dossiers binnen het
vakgebied bossen voor het Groothertogdom Luxemburg op.
Monsieur Frank Wolter est docteur en sciences
agronomiques, spécialisé en eaux et forêts et diplômé en
administration des entreprises à l’Université catholique de
Louvain. Il est directeur de l’Administration de la nature et
des forêts au Grand-Duché de Luxembourg depuis 2013 où il
a effectué la principale partie de sa carrière après un mandat
d’assistant à l’Université catholique de Louvain et une
mission en Afrique. Mr Wolter réalise depuis 1998 le suivi
des dossiers internationaux dans le domaine des forêts pour
le Grand-Duché de Luxembourg.
Rosário BENTO PAIS
Eenheidshoofd DG Klimaat Actie, Europese
Commissie
Rosário BENTO PAIS
Chef d'unité à la DG Action pour le climat, Commission
européenne
Sinds 2010 is Rosario Bento Pais hoofd van de Adaptatie
Eenheid van DG Klimaatbescherming bij de Europese
Commissie. Hiervoor was zij tussen 2004 en 2007 lid van het
kabinet van Commissaris Fischer Boel—de eurocommissaris
voor landbouw, assistent van de directeur-generaal van DG
Milieu in 2008, en adjunct hoofd van de internationale
eenheid voor de onderhandelingen binnen de VN
Klimaatconventie (UNFCCC). Voor zij bij de Europese
Commissie ging werken, was Rosario Bento Pais ambtenaar
bij het Portugese Ministerie van Buitenlandse Zaken. Zij
heeft een academische achtergrond in internationale
betrekkingen en heeft haar master behaald in European
Judicial Studies.
Depuis 2010, Rosario Bento Pais est chef de l’unité «
Adaptation » de la DG « Action pour le climat » à la
Commission européenne. Avant d’occuper cette fonction,
elle a - entre 2004 et 2007 - été membre du cabinet du
Commissaire Fischer Boel – la commissaire européenne
chargée de l’Agriculture, assistante du directeur général de la
DG « Environnement » en 2008 et directrice adjointe de
l’unité internationale pour les négociations au sein de la
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques (CCNUCC). Avant de travailler à la Commission
européenne, Rosario Bento Pais était fonctionnaire au
Ministère portugais des Affaires étrangères. Elle a une
formation académique dans les relations internationales et a
obtenu un Master en Etudes Judiciaires Européennes.
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
19
PowerPoints
Les présentations PowerPoint peuvent être téléchargées via le site
web ci-dessous :
http://www.benelux.int/fr/les-themescles/environnement/conference-sur-ladaptation-au-changementclimatique-au-sein-du-benelux
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
20
Participants
C. AANGENENDT
NL
J-S. BALTHASART
BE-WL
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
Service Public de Wallonie
R. BENTO PAIS
EU
European Commission
K. BERNAERT
BE-VL
M. BERNAERTS
BE-FED
Agentschap Maritieme
Dienstverlening en Kust
SPF Intérieur
J. BOGAERT
BE-VL
Departement Leefmilieu,
Natuur en Energie
H. BORST
NL
H. BRUYNINCKX
EU
A. BURNET
A. CARION
G. CEUPPENS
BE-WL
BE-FED
BE-FED
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
European Environment
Agency
Cabinet Di Antonio
Cabinet Marghem
FOD Binnenlandse Zaken
C. CLAEYS
BE-VL
VVSG
C. COLLIN
BE-FED
A. DE MUSYER
BNL
SPF Santé publique,
Sécurité de la Chaîne
alimentaire et
Environnement
SG Benelux
K. DE RIDDER
P. DE WILDT
BE-VL
NL
J. DELBEKE
EU
F. DELOOF
C. DENTZER
BNL
LU
S. DÖPP
NL
G. FLO
K. FONTAINE
BE-VL
BE-VL
VITO
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
European Commission
SG Benelux
Ministère du
Développement durable et
des infrastructures
National Research
Programme Knowledge for
Climate
Stad Kortrijk
De Scheepvaart
Projectleider Nationale
Adaptatie Strategie
Direction de l’urbanisme et
de l’architecture
Head of Unit DG Climate
Action
Afdelingshoofd Kust
Directeur Planification
d'Urgence
Voorzitter Werkgroep
Adaptatie van de Nationale
Klimaatcommissie
Hoofd Ruimtelijk Ontwerp
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
.be
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Director
[email protected]
Attachée
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Coördinator Internationale
Samenwerking
Stafmedewerker
Waterbeleid
Attachée Service fédérale
changements climatiques
Secrétaire général adjoint
du Benelux
Coördinerend
Beleidsmedewerker
Director-General for Climate
Action
Administrateur
Département de
l'Environnement
Projectcoordinator
Beleidsmedewerker
integraal waterbeleid
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
21
D. FONTEYN
BE-FED
Institut d'Aéronomie
Spatiale de Belgique
Cabinet de M. Paul
Magnette
Service public de Wallonie
I. GABRIEL
BE-WL
S. GAILLIEZ
BE-WL
I. GOMMERS
H. GOOSEN
BE-VL
NL
W.J. GOOSSEN
NL
A. GOUBAU
M. GRYSEELS
E. HANNON
BE-WL
BE-BXL
BE-FED
H. HANSEN
LU
B. HERREWYN
I. HOET
BE-VL
BE-VL
J. HOYAUX
BE-WL
S. JACOBS
LU
P. JANSSENS
A. JASKULA
BNL
NL
V. KUIPHUIS
C. LAMALLE
NL
BE-WL
C. LAURENT
BE-WL
W. LIGTVOET
NL
N. MAAS
NL
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
TNO
J. MAES
BE-VL
Vlaamse overheid
S. MARIVOET
BE-VL
E. MARTENS
BE-VL
Waterwegen en Zeekanaal
NV
Vlaamse Overheid
J. MUTSAERS
NL
M. NAESSENS
M. NOTI
M. OOSTHOEK
BNL
BE-FED
NL
P. ORBAN
BE-WL
Ministerie van Veiligheid
en Justitie
SG Benelux
SPF Mobilité et Transports
Ministerie van Veiligheid
en Justitie
Service public de Wallonie
B. PARMET
P-J. PARREIN
J. PÉREZ
LORENZO
L. QUAAK
NL
BE-FED
EU
Deltacommissaris
Defensie
European Commission
NL
P. RACOT
BE-WL
Permanent
Representation of the
Netherlands
Commission Internationale
de la Meuse
Stad Antwerpen
Climate Adaptation
Services Foundation
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
S.A. Aquawal
Leefmilieu Brussel - BIM
SPF Santé publique,
Sécurité de la Chaîne
alimentaire et
Environnement
Ministère du
Développement durable et
des Infrastructures
Stad Kortrijk
Departement Mobiliteit en
Openbare Werken
Service public de Wallonie
Représentation
Permanente auprès de
l’UE
SG Benelux
Rijkswaterstaat
Gemeente Breda
Direction de
l'Aménagement régional
Service public de Wallonie
[email protected]
Conseillère
[email protected]
Direction des Cours d'Eau
non navigables
Coordinator Duurzame Stad
[email protected]
Programmamanager
Ruimtelijke Adaptatie
Conseiller scientifiques
Directeur-Diensthoofd
Chef de cellule Politique et
Monitoring
[email protected]
Administrateur
[email protected]
Schepen
Afdelingshoofd Haven en
Waterbeleid
Agence Wallonne de l'Air et
du Climat
Attachée – Climat
International
[email protected]
[email protected]
Innovator
Engineer water
management
Adviseur water & klimaat
Attachée
[email protected]
[email protected]
Direction des Ressources
forestières
Planbureau voor de
Leefomgeving
Senior Adviseur
Gebiedsontwikkeling
Departement Mobiliteit en
Openbare Werken
Beleidsmedewerker milieu
en integraal waterbeleid
Agentschap voor Natuur en
Bos
Junior Beleidsmedewerker
[email protected]
Administrateur
Attaché
Directie Risico's en
Dreigingen
Direction des Cours d'Eau
non navigables
Directeur Staf
Captain
Policy Officer on Adaptation
[email protected]
[email protected]
[email protected]
European Environment and
Nature Policy
[email protected]
Secrétaire exécutif
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
22
G. REINBOLD
BE-BXL
J. RIVIERE
EU
J.
SCHAERLAEKENS
BE-VL
F. SERROEN
BE-VL
B. THYS
BE-FED
A. TRENTELS
BE-WL
P. VAN DER
PLANCKE
R. VAN DORLAND
BE-BXL
NL
Bruxelles Environnement IBGE
KNMI
E. VAN KEER
BE-VL
Vlaamse Overheid
L. VAN LAER
BE-VL
K. VAN
MUISWINKEL
K. VAN
NIEUWAAL
NL
R. VAN NISPEN
M. VAN
SEVENCOTEN
A. VAN
VOSSELEN
A.
VANDERAVORT
R. VANHOOREN
NL
BE-VL
BE-VL
Agentschap voor Natuur
en Bos
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
National Research
Programme Knowledge for
Climate
Gemeente Breda
Vlaamse
Milieumaatschappij
Vlaamse Overheid
BE-FED
FOD Buitenlandse Zaken
BE-FED
S.
VANWIJNSBERGH
E
M. VERHAGE
A. VERHOEVEN
BE-FED
Kabinet Staatssecretaris
Bart Tommelein
FOD Economie, K.M.O.,
Middenstand en Energie
BNL
BE-VL
SG Benelux
VVSG
C. WALLET
NL
Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
P. WILLEMS
L. WILLEMS
BE-VL
BNL
KU Leuven
SG Benelux
P. WITTOECK
BE-FED
F. WOLTER
LU
Federale Dienst
Klimaatverandering
Administration de la
nature et des forêts
NL
Bruxelles Environnement IBGE
European Environment
Agency
Departement Leefmilieu,
Natuur en Energie van de
Vlaamse overheid
Kenniscentrum Vlaamse
Steden
FOD Economie, K.M.O.,
Middenstand en Energie:
Directorate-General
Energy
Service Public de Wallonie
Chef de département
[email protected]
Head of Brussels Liaison
Office
Adviseur Vlaams minister
Energie
[email protected]
Policy Advisor
Direction générale
opérationnelle de
l'Agriculture, des Ressources
naturelles et de
l'Environnement
Dpt. Planification air,
énergie et climat
Projectleider Nationale
Adaptatie Strategie
Afdeling Haven- en
waterbeleid
Beleidsthemabeheerder
planologische processen
Rijkswaterstaat
[email protected]
Frederik.Serroen@kenniscentrumvlaamsest
eden.be
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
k.van.nieuwaal@programmabureauklimaat.
nl
Adviseur Milieu
Staflid Afdeling
Operationeel Waterbeheer
Departement Mobiliteit en
Openbare Werken
Directie-Generaal
Ontwikkelingssamenwerking
Kabinetssecretaris Adviseur Noordzee
Directorate-General Energy
[email protected]
[email protected]
Stagiair
Stafmedewerker Steunpunt
Duurzaam Aankopen
Programma manager
Adaption Futures 2016
conferentie
[email protected]
[email protected]
adj. Secretaris-Generaal
Benelux
Hoofd
Directeur
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
23
Partie 2
Documents de base
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
24
Encourager les convergences
Introduction
Ces convergences découlent de le Tableau du climat Benelux. À partir de deux critères, à savoir (i) la
présence de plusieurs partenaires Benelux et (ii) un caractère transfrontalier, les éléments ci-dessous
ressortent pour une possible convergence.
Convergences entre les risques signalés occasionnés par le changement
climatique au sein du Benelux
Gestion côtière
• Risque d'inondation plus important en raison de l'augmentation du niveau des mers
• Salinisation des eaux souterraines dans les régions côtières et l'embouchure des fleuves
en Flandres et aux Pays-Bas à la suite de la montée du niveau des mers
Gestion de l’eau
• Risque d'inondation plus important en raison de pics de débit plus élevés
• Risque d'une pénurie en eau potable et de dégâts agricoles dus à la sécheresse et à
l'approvisionnement plus faible en eau des fleuves durant l'été ainsi qu’à l'épuisement des
ressources aquifères souterraines.
Cause :
Des pluies plus intenses en hiver (plus de ruissellement de surface que d'infiltration) et moins
de précipitations en été provoquent des pics de débits plus élevés dans les fleuves et une
diminution de l'approvisionnement des ressources aquifères souterraines.
Moins d'infiltration dans le sol et davantage de ruissellement direct en surface entrainent un
débit trop rapide et un risque accru d'inondations.
• Risque de manque d'eau de refroidissement pour les installations produisant de l'énergie
en raison de l'abaissement des niveaux d'eau et de l'augmentation des températures des
cours d’eau.
• Détérioration de la qualité de l'eau des mers et des fleuves à la suite de l'augmentation
des températures.
Circulation, mobilité et infrastructures
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
25
• Problèmes pour la navigation fluviale en raison du manque d'eau sur les voies navigables
à la suite de l'abaissement des niveaux d'eau lors des périodes de sécheresse
• Augmentation des dommages aux infrastructures (routes, voies de chemins de fer,
digues) causés par de fortes pluies et l'augmentation du nombre de vagues de chaleur
Politique urbaine
• Apparition d'ilots de chaleur dans les villes à cause du « bétonnage » et de vagues de
chaleur plus intenses
• Augmentation des problèmes sanitaires et du risque de décès liés à la chaleur au sein de
groupes-cibles (personnes âgées, jeunes enfants, sportifs,...) en raison du stress thermique
(nuits tropicales)
• Risque accru d'inondation en raison du « bétonnage » (infiltration insuffisante des eaux de
pluie dans le sol et écoulement trop rapide des pluies plus intenses)
• Évacuation insuffisante de l'eau en raison des capacités trop limitées du système d'égouts
Politique de l'énergie
• Besoin moindre en énergie durant l'hiver/Besoin accru en énergie durant l’été (glissement
au niveau des sources d'énergie : passage du gaz en hiver à l'électricité en été)
• Risque de fermeture des centrales électriques par manque d'eau de refroidissement : le
risque de pénurie d'eau de refroidissement augmente en raison des carences en eau dans les
cours d’eau et de l'augmentation des températures
Biodiversité
• Disparition/déplacement de certaines espèces de plantes et d'animaux existantes
• Arrivée de nouvelles espèces exotiques (envahissantes)
• Changement au niveau des saisons (saison des plantations, saison de nidification)
... en raison des températures et des précipitations (changement climatique)
Politique forestière
• Menace de la santé des forêts
ᴏ Augmentation des dommages causés par les sècheresses
ᴏ Apparition de nouveaux parasites
ᴏ Apparition d'espèces exotiques
ᴏ Nouvelles maladies causées par d'autres agents pathogènes (ex.: chenille de
processionnaire du chêne, Drosophila suzukii,...)
... en raison du changement des températures et des précipitations (changement climatique))
• Augmentation du nombre de feux de forêt en raison de la sècheresse
Agriculture
• Davantage de rendement / moins de rendement en raison de l'augmentation du CO2 et
des températures
• Pertes de production dues aux dégâts occasionnés par la sècheresse et à la salinisation
(dans les régions côtières)
• Perte de qualité des sols en raison de l'érosion causée par des pluies intenses
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
26
• Nouvelles maladies
• L'élevage est menacé par de nouvelles maladies et le stress thermique
Santé publique
• Apparition de nouvelles maladies en raison du changement climatique : notamment des
maladies transmises par des insectes, la maladie de Lyme, le botulisme, les allergies, la
salmonellose
• Augmentation du stress en raison d'inondations plus fréquentes
Environnement maritime (y compris la pêche)
• Changement d'espèces en raison de l'augmentation de la température de l'eau
• Croissance des algues et détérioration de la qualité de l'eau
Secteur privé/industrie
• Manques d'eau pour les auxiliaires technologiques en raison des pénuries lors des
périodes estivales
Tourisme
• Plus de loisirs, de tourisme et une saison touristique plus longue en raison de printemps
et d'automnes plus agréables combinés à des étés plus chauds
• Menace pour les sports nautiques en raison des manques d'eau
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
27
Convergences entre les missions et les propositions politiques formulées dans
les pays du Benelux
Gestion côtière
• Divers plans de protection des côtes sont en préparation
Pour la protection des côtes, la Flandre dispose d'un « Masterplan Kustveiligheid » (« Plan
directeur sécurité des côtes ») et les Pays-Bas ont élaboré le « Delta programma »
Gestion de l’eau
• Une coopération intense existe au sein des grandes commissions fluviales de la Meuse, de
l'Escaut et du Rhin, qui œuvrent dans le domaine de la gestion et de la qualité de l'eau
• Dans les plans politiques intégrés, la tendance générale consiste à accorder une place
plus grande aux fleuves afin de pouvoir faire face aux pics de débit et de pouvoir contrôler
les crues
• Divers accords bilatéraux et trilatéraux existent entre les pays afin de régler la gestion du
niveau des eaux des voies navigables
Circulation, mobilité et infrastructures
• Adaptation des infrastructures de transports pour qu'elles puissent résister aux vagues de
chaleur et aux nuisances dues à l'eau
• Divers accords bilatéraux et trilatéraux existent entre les pays afin de régler la gestion du
niveau des eaux des voies navigables
Politique urbaine
• Des développements politiques bleus-verts voient le jour dans de nombreuses villes, par
exemple:
ᴏ Éviter de construire dans des zones à risque d'inondation (« watertoets » :
évaluation servant à déterminer si un endroit est adapté à la construction, en termes
de risques d'inondations et de gestion des eaux, Ndt)
ᴏ Améliorer les capacités de stockage (bassins d'attente,...)
ᴏ Ralentir l'écoulement des eaux, par exemple grâce à l'aménagement de toits verts
ᴏ Aménager des zones vertes pour modérer les températures et ralentir
l'écoulement des eaux
• Aussi des améliorations dans les réseaux gris, comme:
ᴏ Augmenter les capacités d'écoulement et de stockage de l'eau de pluie en adaptant
les égouts
ᴏ Favoriser l'infiltration en utilisant des matériaux spécifiques (diminuer les surfaces
asphaltées)
Biodiversité
• La plupart des plans politiques visent à relier des zones naturelles à des réseaux
écologiques afin de renforcer la nature (cf. les projets Benelux afin de faire mieux
correspondre les projets Natura 2000 frontaliers entre eux).
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
28
• Des accords sont conclus pour lutter en commun contre les espèces exotiques
envahissantes et pour protéger les espèces végétales indigènes
Politique forestière
• Adapter la gestion forestière afin de pouvoir faire face aux changements d'espèces
• Surveiller la santé forestière
• Coordonner les plans de gestions des forêts, surtout dans les zones frontalières
• Prévenir les feux de forêts
Agriculture
• Adapter les choix de culture aux changements climatiques
• Adapter les méthodes agricoles aux exigences environnementales
• Protéger des conditions météorologiques extrêmes (précipitations, sècheresse,...)
Santé publique
• Campagnes de sensibilisation
• Approche active et meilleure protection de groupes-cibles spécifiques (personnes âgées,
enfants,...)
• À élaborer plus en détails
Tourisme
• Mieux utiliser les avantages de la prolongation de la saison de loisirs
• Davantage d'informations sont nécessaires
Gestion des risques
• La participation à différents programmes de recherche et de partage des connaissances
est la conséquence des lacunes existantes dans les connaissances relatives à l'influence du
changement climatique, et l'évaluation adéquate de ces risques.
• Tous les partenaires du Benelux approuvent le Hyogo Framework for Action
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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Tableau du climat Benelux
Le Tableau du climat Benelux peut être téléchargée via le site web cidessous :
http://www.benelux.int/fr/les-themescles/environnement/conference-sur-ladaptation-au-changementclimatique-au-sein-du-benelux
KLIMAATADAPTATIE IN DE BENELUX / ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU SEIN DU BENELUX
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