une paille dans l`acier

PERSPECTIVESPERSPECTIVES
DE POLITIQUE ECONOMIQUEDE POLITIQUE ECONOMIQUE
Compétitivité du Luxembourg:
une paille dans l'acier
N°3 Mars 2005
Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur

Les « Perspectives de Politique Economique »
reprennent des rapports, études, recherches ou
actes de colloques réalisés ou édités par les
collaborateurs du Ministère de l’Economie et du
Commerce extérieur ou par des experts
d’institutions associées.
Les opinions exprimées dans ces publications
sont celles des auteurs et ne correspondent pas
nécessairement à celles du Ministère de
l’Economie et du Commerce extérieur du
Gouvernement.
Pour toute requête ou suggestion :
Ministère de l’Economie et du Commerce
extérieur du Grand-Duché de Luxembourg
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PREFACE
COMPETITIVITE ET COHESION SOCIALE :
VERS UN PACTE POUR L’INNOVATION ET LE PLEIN EMPLOI
Lors du Conseil européen de mars 2000, les chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE se sont
fixés un objectif ambitieux à l’horizon 2010 : « devenir l’économie de la connaissance la plus compétitive et
la plus dynamique du monde, capable d’une croissance économique durable accompagnée d’une amélioration
quantitative et qualitative de l’emploi, et d’une plus grande cohésion sociale ». Cette citation est souvent
tronquée : certains accentuent la dimension compétitive, d’autres la dimension sociale, d’autres
enfin ne jurent que par la dimension technologique. Or, la stratégie de Lisbonne forme un tout,
dont chaque composante est essentielle.
En mars 2004, le Conseil européen a invité la Commission à créer un groupe de travail que
présiderait M. Wim Kok, ancien premier ministre néerlandais, afin de procéder à une évaluation
indépendante sur l’état d’avancement de la stratégie de Lisbonne. Le rapport qui est paru début
novembre 2004 dresse un constat sévère: « les efforts des Etats membres en matière de compétitivité sont
insuffisants ».
D’autres rapports (e.g. Sapir) avaient déjà mis en garde les dirigeants européens devant les
conséquences de leur manque d’engagement et de volonté politique quant à la réalisation des
objectifs à atteindre d’ici 2010. Dans son rapport au Conseil européen de printemps 2004, la
Commission avait peint une toile mitigée sur l’effort fourni par chacun des Etats membres. Sur
base de l’examen des quatorze indicateurs structurels, le G.D. du Luxembourg avait reçu une
note moyenne, voire insuffisante. Les griefs ne sont pas tous fondés ou mériteraient d’être
nuancés dans le contexte d’une petite économie très ouverte. Le diagnostic sur la situation du
G.D. de Luxembourg est un peu trop superficiel pour permettre de formuler notre propre plan
stratégique à l’échelle du pays.
A l’issue des élections de juin 2004, le gouvernement m’a confié la coordination de la mise en
œuvre de la Stratégie de Lisbonne au niveau national. A la demande du Comité de coordination
Tripartite, le gouvernement a mis en place l’Observatoire de la Compétitivité et mandaté un
expert externe, le Professeur Fontagné, afin de dresser un bilan sur la position compétitive du
G.D. de Luxembourg.
Le rapport Fontagné servira à lancer le débat au sein du gouvernement et avec les partenaires
sociaux. Je suis convaincu que ce débat aboutira à l’élaboration d’un plan d’action national
destiné à remettre durablement l’économie sur une trajectoire de croissance plus dynamique,
consolidant le modèle social et préservant la qualité de notre environnement auxquels nous
sommes attachés.
En vous souhaitant bonne lecture.
Jeannot Krecké
Ministre de l’Economie
et du Commerce extérieur

1
Compétitivité du Luxembourg :
une paille dans l’acier
Rapport pour le Ministère de l’Economie et du
Commerce extérieur du Grand-Duché de Luxembourg
Lionel Fontagné
Version du 15 novembre 2004

2
Remerciements
Daniel LIEBERMANN et Pierre THIELEN (Observatoire de la Compétitivité) ont fait
un remarquable travail d’organisation, de suivi et de synthèse des différentes réunions. Ils
ont collecté, avec Martine HILDGEN du STATEC, les données du tableau de bord et
mis en forme celles-ci. L’exercice « Compétitivité » auquel nous nous sommes livrés dans
ce rapport et dans le tableau de bord doit beaucoup à leur enthousiasme et à leur
précision.
Michaël PAJOT a également collaboré très efficacement à ce rapport et a su collecter une
importante documentation en un temps record.
Alexandra GUARDA-RAUCHS du Ministère de l’Economie et du Commerce extérieur
et Serge ALLEGREZZA, du STATEC, ont fait à tous les stades de ce travail des
recommandations fort utiles.
Enfin, les contributions orales et écrites de grande qualité de tous nos interlocuteurs des
délégations patronales et salariales ont été fondamentales. Nous les en remercions
vivement et collectivement, et assumons les éventuelles erreurs d’interprétation.
Avertissement
Tout erreur de fait ou d’interprétation n’engage que l’auteur de ce rapport et aucunement
les personnalités rencontrées. Ni les institutions d’appartenance de l’auteur, ni le
STATEC, ni l’Observatoire de la Compétitivité ne sont engagés par le contenu du
présent rapport. Les statistiques et analyses données ici le sont à titre purement
informatif ; l’auteur du rapport n’est pas responsable de l’utilisation pouvant en être faite.