Les espaces ruraux en perspectives: les
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Les scenarios de Territoires 2040 : quel écho en Pays d’Armagnac? Laurence Barthe Maître de conférences en géographie UMR Dynamiques Rurales Université Toulouse Jean-Jaurès 16 septembre 2014 Trois figures de la campagne en tensions Campagne ressource Campagne cadre de vie Campagne nature Le rural productif Le rural résidentiel et récréatif Les espaces ruraux comme espaces naturels L’espace consommé L’espace réservé : conservation, préservation, prévention L’espace support d’activités économique L’économie résidentielle Défis et incertitudes pour penser l’avenir des espaces ruraux La faible densité en 2040 : 5 scenarii L’hypothèse de l’entre-soi : le rural, espace du confort résidentiel, sécurisé 1. Les archipels communautaires Contexte et processus dominants - Dérégulation des marchés - Production alimentaire suffisante mais tensions énergétiques - Retrait des politiques territoriales - Fracture sociale : segmentation et précarisation renforcées - Retrait des services publics - Attractivité forte des villes mais arrêt de l’étalement urbain -Recul de l’économie résidentielle - Pas de tension sur l’accès au foncier Description Reconfigurations selon logiques affinitaires : l’entresoi -Fin de l’attrait du rural Marqueur dominant : la fragmentation Production présente mais limitée, consommation de proximité Noyaux d’habitat dispersés Campagnes jardinées Recomposition du peuplement ; ségrégation sociale forte Echanges réduits, flux localisés et informels Friches/Forêts Enjeux Le contrôle : maîtriser le laisser-faire, anticiper les risques induits La régulation : organiser le fonctionnement des communautés (internes et externes) Gouvernance micro, autocentrée ; faible présence des investisseurs publics et privés L’hypothèse de la spécialisation productive autour des ressources fixes 2. Les plates-formes productives Contexte et processus dominants Pressions fortes pour répondre à la demande alimentaire et énergétique Abandon des politiques territoriales Recompactage et rayonnement de l’urbanité Retrait des services publics Disparition de l’attrait résidentiel et symbolique pour le rural de faible densité Investissements massifs sur les espaces supports de production de biens alimentaires, non alimentaires, environnementaux Description Maximisation des potentiels de production Marqueur dominant : l’exploitation Fonctionnalisme, forte technicité Planification des usages de l’espace entre production et renouvellement Disparition des paysages campagnards, grands paysages Dépeuplement, abandon de la fonction résidentielle, réduction des activités de services Flux concentrés autour des productions et de leurs besoins Enjeux Gestion coordonnée des usages Articulation entre acteurs publics et privés Gestion de la concentration des externalités Gouvernance meso ; forte présence des investisseurs et opérateurs privés ; logiques de filières L’hypothèse de l’étalement urbain, de la densification généralisée 3. La faible densité absorbée Contexte et processus dominants -Tensions alimentaires énergétiques et -Déplacements des bassins de production agricoles vers d’autres pays aux potentiels productifs plus forts Description Progressif mitage par les activités et les fonctions urbaines - Faiblesse des politiques territoriales - Croissance démographique marquée - Recul de la planification et des exigences environnementales -Poursuite de l’étalement urbain -Mobilités facilitées Marqueur dominant : le repli Cohabitation entre fonctions multiples, résistance de la fonction primaire Multiplication des noyaux d’habitat Campagnes mitées Recomposition du peuplement ; dilution / juxtaposition des populations; conflits d’usage Flux multipliés, mal coordonnés Enjeux Tensions autour de la maîtrise du foncier Fragmentation des conflits d’usage Protection des espaces publics Fragmentation des systèmes écologiques Tensions autour du confort spatial Gouvernance à reconstruire, absorption par la société urbaine L’hypothèse des systèmes ruraux intégrés autour de l’innovation territoriale 4. Le canevas territorial des systèmes entreprenants Contexte et processus dominants - Disparition de la PAC, réorganisation des filières agricoles - Soutien public et privé développement du petit entrepreunariat Description Diversification des ressources et des initiatives au - Politiques territoriales fortes et diversifiées -Attractivité forte des espaces non urbains - Articulation étroite entre agglomérations et espaces ruraux -Généralisation des connexions Marqueur dominant : la créativité Compétition et enjeu de distinction Filières locales complètes Paysages composites : habitat, industries locales, activités primaires etc. Recomposition du peuplement ; augmentation du capital social et culturel ; diversification des profils d’habitants Echanges importants, recherche de liens et de réseaux Gouvernance meso, articulation entre territoires de projet ; présence d’opérateurs privés Enjeux Renouvellement du dynamisme démographique et social Déploiement de l’ingénierie de développement Gestion des aléas liés à l’innovation Créativité et innovation sociales, territoriales, organisationnelles L’hypothèse d’une forte qualification des espaces ruraux, parties prenantes à distance de la ville durable 5. L’avant-scène des villes Contexte et processus dominants - Productions alimentaire et énergétique suffisantes - Bassins de production essentiellement étrangers -Pratiques poussées en matière d’aménagement durable des espaces, commandées depuis les métropoles - Poursuite de l’étalement urbain - Approche patrimoniale de l’environnement et de la nature dominante -- Déploiement intégré de la société du numérique Description Logique de contrôle et de préservation des aménités rurales Marqueur dominant : la combinaison Activités de production, surveillées, performance environnementale favorisée Habitat contrôlé, campagnes jardinées et écologisées, gestion étroitement planifiée Stabilisation, possible ségrégation Echanges importants mais accès contrôlés et flux orientés Gouvernance meso et organisée sur les principes du parrainage Enjeux Régulation publique/privée des ressources/biens communs Gestion des innovations de services Connexions Gestion de l’ouverture et de l’accès aux usagers Quatre enjeux majeurs pour l’aménagement du territoire • La mise en capacité de tous les territoires • L’affirmation des usages sociaux au cœur des politiques d’aménagement • La valorisation des biens écologiques et fonciers communs • Les territoires acteurs de la compétitivité et du rayonnement français
