L`usage du développement durable en géographie

L’usage du
développement durable
en géographie
Quelques réflexions à partir de l’exemple
de deux grands estuaires français
(Seine et Loire)
Fr. Guyon 9 novembre 2009
1- Regards géographiques sur les
grands estuaires
Des espaces de contacts multiples entre milieux
(longitudinaux et transversaux)
Source : page d'accueil du site http://www.univ-lehavre.fr/cybernat/pages/
Des espaces de rupture et d’interfaces : trait de côte, rives,
ponts, ports Source : survol de France
Des espaces aux
équipements variés :
-une emprise linéaire
importante
-des infrastructures
prégnantes
-Une juxtaposition de « types
d’espaces » variés : habitat,
logistique, naturels,
tourisme…
Sources : Mer et Marine, survol de France, IGN
Des espaces fragmentés. La Baule et les quartiers ouvriers de Saint-Nazaire Source IGN
0
2 km
Des espaces au cœur
de dynamiques
territoriales
-des flux complexes et
importants
-intégration spatiale à
petite échelle (hinterland)
-des difficultés
économiques réelles
Sources : http://www.seine-nordeurope.com/, Mer et Marine, GPM de
Nantes Saint-Nazaire
Des espaces en
perpétuelle évolution
Port du Havre 1903/2009
Source perdue/ex Port autonome du
Havre/Google earth
Des anciens ports
en mutation, des
villes en
recomposition
Sources : ville du Havre, ville de Nantes
Bref, de la géographie courante
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Milieux biophysiques,
Fonctions, équipements des territoires,
géographie économique,
géographie sociale,
enjeux d’aménagement actuels
géographie urbaine
etc
Une approche par le développement durable :
comment ? Quel intérêt ?
Proposition : lire le territoire à partir des 3
sphères en y ajoutant les acteurs
2-Lecture par la sphère économique : les
enjeux portuaires
Les infrastructures :
-bassins
-espaces de stockage
-performance des terminaux
spécialisés
-etc.
Sources : survol de France et GPM Nantes Saint-Nazaire
(….) Donges-Est. (…) futur terminal. Ce dernier comprendra 500 mètres de quai et pourra accueillir des
vraquiers dont le tirant d'eau atteint 12 mètres. Il doit, selon le port autonome de Nantes Saint-Nazaire,
permettre de faire face à la saturation des terminaux situés en aval.
Le 12 juin 2009, le GPM de Nantes Saint-Nazaire abandonne le projet
Source : Mer et marée 9 juin 2008 et 15 juin 2009
Montoir et Donges
L’enjeu de
l’accessibilité
: le tirant d’eau
Source : survol de France
Economie :
Enjeux : performance, avantages comparatifs
Externalités positives : logistique, infrastructures (port, liaisons avec
l’hinterland), main d’œuvre, activités => activités,
développement endogène, investissements extérieurs
Externalités négatives : infrastructures insuffisantes, dysfonctionnement de la
chaîne logistique (grèves), oppositions à l’activité…
Acteurs :
entreprises, Etat, collectivités, salariés
=>stratégies globalement convergentes
Echelles : européenne (concurrence), nationale-régionale (réglementation,
transports…), estuarienne (localisation des terminaux) et urbaine
(services de la ville)
=>articulation par les espaces fonctionnels (zonages, flux) et
recherche des espaces les plus adaptés
3-Lecture par la sphère sociale :
Le Havre pop 15-64 ans
Actifs en %
118 154
122 661
67,4
65,8
actifs ayant un emploi en %
55,9
52,0
chômeurs en %
11,5
13,5
ZUS du Havre,
chômage
dont :
source : DIV, INSEE
L’interface
ville-port au
Havre
La Ville du Havre a engagé depuis presque dix ans la reconquête et la régénération urbaine de son
interface avec le port, à l’instar de toutes les villes portuaires du monde afin d’y développer de nouvelles
fonctions résidentielles et économiques et surtout d’améliorer le cadre de vie des habitants et salariés, et
destigmatiser l’image de ce territoire, et par-delà, celle de l’ensemble de la commune. La politique
conduite vise à mobiliser des moyens à l’échelle des problématiques des quartiers sud afin de réintégrer
durablement ces quartiers à la ville. Elle présente la particularité de baser cette remise à niveau sur une
articulation avec les dynamiques urbaines et économiques qui se développent à ses environs, notamment
le projet d’intérêt national Port 2000 et Port 2020, le projet d’intérêt régional, dans le secteur des Docks
avec un quartier d’affaires, le centre de la mer, un centre commercial de 60 000 m², un parc des
expositions, une salle de spectacle et un complexe aquatique, et enfin un projet d’intérêt communautaire,
le grand stade et l’entrée de ville avec la RD 6015.
Social :
Enjeux : emploi (lié à l’économie), cohésion sociale (ville inclusive), inégalités
réduites, pas d’exclusion, urbanité, cadre de vie, espace public
Eviter la fragmentation socio-spatiale : coût et qualité du logement du logement,
stratégies résidentielles des catégories supérieures (évitement,
sécession, gentrifiction), relégation des plus pauvres, crise urbaine…
Acteurs :
individus, secteur immobilier, collectivités (affectation des terrains),
Etat.
=>stratégies concurrentes, comportements divergents
Echelles : quartier, rue pour l’individu / agglomération ou aire urbaine pour les
pouvoirs publics
=>opposition des enjeux de niveau scalaire différent
4-Lecture par la sphère environnementale :
Natura 2000 dans l’estuaire de la Seine
source : http://natura2000.environnement.gouv.fr/sites/FR2300121.html
Site natura 2000
Dimensions
de la carte :
zone boisée
commune
Largeur :
45 km
département
Hauteur :
29 km
région
réseau routier
zone urbaine
zone boisée
hydrographie
Description du site (estuaire de la Seine, source Natura 2000)
Malgré le contexte très anthropique du site, il abrite une zone humide de plus
de 10 000 ha d'importance internationale présentant une mosaïque d'habitats
naturels remarquables en qualité comme en surface, composée de milieux
estuariens sens us stricto (habitats 1130,1110, 1140, 1210, 1310, 1330), de
roselières, de prairies humides (6430 et 6510) et de milieux aquatiques
(3140, 3150).
La partie estuarienne accueille des nourriceries de poissons fondamentales
pour l'ensemble des peuplements ichtyologiques de la Baie de Seine tandis
que la complémentarité des différents milieux permet l'accueil de dizaines de
milliers d'oiseaux d'eau.
Par ailleurs l'estuaire de la Seine est un site fondamental pour les poissons
migrateurs.
En marge de cette zone, le site abrite l'unique complexe dunaire de la région
Haute Normandie (habitats 2110,2120, 2130, 2160, 2180 2190).
Enfin, les falaises présentent des habitats caractéristiques de pelouses
(6210) et de forêts (9120, 9130 et 9180) ainsi que des grottes à chiroptères
(8310).
Le risque industriel
en Seine maritime.
Sources : Préfecture 76 et
académie de Rouen
Environnemental :
Enjeux : coût environnemental, nuisances, écosystèmes, équilibres planétaires
Coût environnemental : les « inputs » (énergie, carburants, artificialisation…), les
« outputs » (polluants, GES, santé…)
Efficacité environnementale de l’espace : transports (maritime/fluvial/ferré/routier)
ville : densité/proximité/diversité, mobilités urbaines, consommation
d’énergie, formes de l’habitat…
Acteurs : tous.
=>Action convergente négative (pas de gain, chacun « pour soi ») sauf prise de
conscience ou enjeu local. Difficulté de déterminer l’intérêt
environnemental (légitimité d’agir ?)
Echelles :
global (injonctions) /local (NIMBY…)/intermédiaires (arbitrages,
pouvoirs publics )
=>complexité des interdépendances, nécessités d’une construction intellectuelle
Acteurs aux logiques différentes
=> conflits d’usages
Montoir et Donges
Source : survol de France
La Commission européenne a adressé jeudi dernier à la France un avertissement au sujet des mesures
compensatoires prévues dans le cadre de la construction du terminal de Donges-Est. (…) les mesures
prévues ne sont pas suffisantes. Elle réclame donc d'urgence un nouveau dossier pour pouvoir apprécier
l'évolution du projet. Et ce sera chose faite rapidement, puisque le comité scientifique et technique
chargé d'élaborer les nouvelles mesures vient d'achever ses travaux. Réunissant des experts, des
associations environnementales, les services de l'Etat et le conservatoire du Littoral, le comité (…) [s’est
entendu] sur les nouvelles mesures destinées à compenser l'impact de l'implantation en bord de Loire,
sur 50 hectares, du futur terminal. Ce dernier comprendra 500 mètres de quai et pourra accueillir des
vraquiers dont le tirant d'eau atteint 12 mètres. Il doit, selon le port autonome de Nantes Saint-Nazaire,
permettre de faire face à la saturation des terminaux situés en aval.
Sac de noeuds juridique et administratif
Serpent de mer depuis des années, le dossier Donges-Est est d'une redoutable complexité. Sur le
papier, l'Etat est souverain pour décider, (…) [le] ministre des Transports, avait donné en 2006 son feu
vert à la construction. Face à la levée de bouclier des associations environnementales, dénonçant
l'impact de ce nouveau terminal sur une zone protégée (Natura 2000), le port avait annoncé qu'il
réaliserait d'abord les mesures compensatoires (recréation de vasière notamment) avant de donner le
premier coup de pioche du chantier. Vis-à-vis de l'Europe, l'Etat a simplement, sur l'aspect construction,
un devoir d'information, sans que Bruxelles puisse remettre en cause la souveraineté de la décision. En
revanche, la France doit respecter les directives européennes, notamment sur la protection des espèces,
l'eau ou encore l'habitat... (…) En cas de désaccord avec la France, une éventuelle condamnation ne
serait, toutefois, pas suspensive des travaux. (…) Donges-Est accumule les retards et plus personne
n'ose vraiment, aujourd'hui, avancer une nouvelle date de mise en service. D'autant que la mise en
œuvre des nouvelles mesures compensatoires élaborées par le comité scientifique et technique pourrait
entrainer l'ouverture d'une nouvelle enquête...
Le 12 juin 2009, le GPM de Nantes Saint-Nazaire abandonne le projet
Source : Mer et marée 9 juin 2008 et 15 juin 2009
L’Etat
Source : DTA Estuaire de la Seine
Premières conclusions :
-trois logiques divergentes
-des échelles multiples mobilisées par chacune (ex : le global pour le
transport et le climat, l’agglomération pour le social et l’économie, le
local pour l’infrastructure et le biotope etc.)
-des acteurs aux actions diversement convergentes : fortes pour
l’économie, contradictoires pour le social, divergentes pour
l’environnemental
-l’analyse doit pouvoir prendre en compte ces trois dimensions de la
production des territoires
5-Le monde change : un zeste de
complexité :
Source : site de l’office du tourisme
de la ville du Havre
Avec déjà 70 000 m² multifonctionnels
programmés, ce projet est à l'épicentre de l'île
de Nantes, l'une des plus ambitieuses
opérations de recomposition urbaine menée en
France, confiée à la SAMOA par Nantes
Métropole. Un emplacement stratégique qui
permet au pôle d'affaires Euronantes de se
déployer de part et d'autre de la Loire.
Tripode îlot A - 48 000 m²
Nexity / AXA
Architecte : De Portzamparc
Le projet Euronantes –
île de Nantes
Source Nantes métropole
Les anciens
chantiers Dubigeon
http://www.lesmachinesnantes.fr/nefs.html
Analyse :
-valeur économique et sociale du cadre de vie : attraction touristique, urbanité,
aménité dans la localisation des entreprises aux emplois métropolitains
supérieurs
-poids de l’économie résidentielle et de la connaissance, qui s’inscrivent l’une
et l’autre dans un cadre urbain et environnemental de qualité
-Convergence possible des trois sphères dans une économie post-industrielle
Mais :
-les fonctions de l’âge industriel doivent encore exister (transports maritimes,
raffinage du pétrole…) [économie]
-il y a des territoires d’exclusion avec une fragmentation socio-spatiale qui se
renforce [social]
-l’urgence environnementale n’est pas encore réglée [environnement]
Conclusions additives :
-intégrer les temporalités : cycles de systèmes économiques, mutations des
valeurs sociales
-interactions complexes à mettre en évidence
-réalité souvent paradoxale, stratifiée, évolutive. Ne peut être réduite à une
conclusion définitive.
Une morale du DD en géographie ? :
-le DD inonde la sphère politico-médiatique, l’Ecole doit s’en saisir.
-c’est une entrée possible pour lire le monde (pour les géographes,
le territoire), pas la seule
-la géographie a des outils à proposer pour mieux comprendre le DD,
pour éviter des erreurs ou des pièges : territoire comme scène des
conflits et des paradoxes, approche multiscalaire, combinaison des
enjeux et des acteurs
-jeu des acteurs essentiel : logique (point de vue), conflits d’usage,
élaboration de solutions (politique, négociation, justice, mouvement
dans le champ social…)
-la dimension civique, d’éducation au choix citoyen dans des
analyses ouvertes sont indispensables