Conséquences du dérèglement climatique pour le ministère de

Conséquences du dérèglement climatique pour le ministère de la Défense – EPS 2013-55
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EPS 2013-55 – RAPPORT FINAL
Conséquences du dérèglement climatique
pour le ministère de la Défense
Bastien ALEX
Alain COLDEFY
Hervé KEMPF
Juin 2014

Conséquences du dérèglement climatique pour le ministère de la Défense – EPS 2013-55
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SOMMAIRE
Avant-propos ..................................................................................................... 6
Cinquième rapport du GIEC : haut degré de certitude et analyse
géopolitique ......................................................................................................................... 7
Les points saillants du rapport .............................................................................................. 7
Sur les rails du scénario pessimiste ....................................................................................... 8
« Le changement climatique va accroître les risques de conflits violents » ......................... 9
La priorité selon le GIEC : les économies d’énergie .............................................................. 9
Une gouvernance climatique à la peine .................................................................. 10
Vers un écosystème de la sécurité............................................................................. 11
1. Le changement climatique dans les doctrines de défense : les
approches américaine et britannique ................................................... 13
1.1. L’approche américaine, pionnière et pragmatique est inspirée par le
Pentagone .......................................................................................................................... 13
La perception des autorités politiques ............................................................................... 13
La perception des autorités militaires ................................................................................ 16
La marine américaine .......................................................................................................... 18
Conclusion ........................................................................................................................... 19
1.2. La doctrine britannique intègre dix ans plus tard les conséquences
opérationnelles du changement climatique .......................................................... 21
La politique générale du Royaume-Uni ............................................................................... 21
La politique du ministère de la Défense britannique .......................................................... 22
La politique des armées ...................................................................................................... 24
1.3. Une source d’inspiration pour la France ? .................................................. 25
2. La France face aux risques sécuritaires liés au dérèglement
climatique ........................................................................................................ 26
2.1. L’exposition du territoire français aux risques directs ......................... 26
Risques sanitaires induits par le dérèglement climatique .................................................. 26
Des feux de forêts plus fréquents ....................................................................................... 28
La vulnérabilité des centrales nucléaires ............................................................................ 29
La menace certaine de grandes inondations ...................................................................... 31

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L’érosion des côtes .............................................................................................................. 32
2.2. Aléas climatiques et géopolitiques : risques indirects ........................... 33
Une problématique délaissée par la production stratégique nationale ............................. 33
Le risque « migration climatique » ...................................................................................... 35
La compétition pour les ressources naturelles ................................................................... 36
La compétition pour les territoires ..................................................................................... 37
Conclusion : conflits et changement climatique, un lien délicat ........................................ 37
2.3. L’adaptation au dérèglement climatique est-elle porteuse de risques
sécuritaires ? ..................................................................................................................... 39
L’engrenage de l’accaparement des terres ......................................................................... 40
La tentation de la géo-ingénierie ........................................................................................ 41
La diffusion de la maladaption ............................................................................................ 43
3. Le paramètre « climat » : influence normative et
conséquences opérationnelles pour la Défense ................................. 45
3.1. Atténuation et consommation énergétique des armées ...................... 45
Un mouvement en faveur des énergies renouvelables ...................................................... 45
La réduction des consommations de carburants est-elle une option ? .............................. 47
Des pistes de réduction de la consommation énergétique ................................................ 48
3.2. L’atténuation dans l’industrie de défense .................................................. 50
Le climat est-il un paramètre structurant pour les industriels ? ......................................... 50
Les modifications des théâtres d’opération nécessitent-elles d’adapter les matériels ? ... 52
Impact du changement climatique sur la chaine d’approvisionnement ............................ 53
3.3. Perspectives normatives et opérationnelles ............................................. 53
Vers un poids grandissant de l’atténuation dans l’industrie ? ............................................ 54
Assurer la sécurité : atténuation contre adaptation ? ........................................................ 54
Les capacités opérationnelles à l’Anthropocène ................................................................ 55
4. Scénarios prospectifs : un climat de crises ................................ 58
4.1. Arctique : le poids des revendications territoriales ............................... 58
Eléments de cadrage ........................................................................................................... 58
Données géostratégiques et géoéconomiques de la zone arctique ................................... 59
Le cadre juridique ................................................................................................................ 60
Scénario de crise Arctique en 2017 ..................................................................................... 60

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4.2. L’Antarctique : espace de conflictualité en devenir ................................ 63
Le réchauffement climatique et l’Antarctique .................................................................... 63
Un scénario de crise en Antarctique ................................................................................... 64
4.3. Inondations de grande ampleur à Paris ...................................................... 66
Eléments de cadrage ........................................................................................................... 66
Le paradigme de la grande inondation ............................................................................... 66
Déroulement des événements ............................................................................................ 67
4.4. Pandémie en France ........................................................................................... 69
Eléments de cadrage ........................................................................................................... 69
Contexte climatique ............................................................................................................ 69
Déroulement des événements ............................................................................................ 69
4.5. Stress hydrique et sécurité nucléaire .......................................................... 71
Eléments de cadrage ........................................................................................................... 71
Déroulement des événements ............................................................................................ 71
4.6. Déstabilisation du Niger : une contribution du changement
climatique sur le long terme ....................................................................................... 74
Eléments de cadrage ........................................................................................................... 74
Contextualisation du scénario ............................................................................................. 76
Déroulement des évènements ............................................................................................ 76
5. Conclusions et recommandations ................................................. 78
5.1. Insécurités climatiques, incertitudes anthropiques ............................... 78
5.2. Tables des recommandations ......................................................................... 81
5.3. Détails des recommandations ........................................................................ 82
Examen systématique des vulnérabilités des installations et bases françaises aux
changements climatiques ................................................................................................... 82
Pistes de coopération avec l’Allemagne ............................................................................. 82
Etude des doctrines climat des pays émergents ................................................................. 83
Etude des risques sécuritaires liés aux politiques d’accaparement des terres .................. 84
Relance des négociations autour de la Convention ENMOD .............................................. 84
Prise en compte plus importante du dérèglement climatique dans les productions de
documents stratégiques ...................................................................................................... 85
Expérience de la marine sur les enjeux liés au dérèglement climatique ............................ 86
Désignation d’un représentant spécial pour la sécurité climatique ................................... 86

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Mise en place d’un conseil consultatif auprès du SGDSN ................................................... 87
Recherche, formations et sensibilisation des officiers ....................................................... 87
Implication des armées et rôle de conseil dans les conséquences des politiques de
maladaptation ..................................................................................................................... 88
6. Annexes .................................................................................................. 90
1. Manifestations du dérèglement climatiques et risques liés ........................ 90
2. La Défense face aux impacts du dérèglement climatique ............................ 91
Répondre : les actions ......................................................................................................... 91
Anticiper : les stratégies ...................................................................................................... 91
3. Liste des entretiens réalisés ................................................................................... 92
4. Tentative d’établissement d’une typologie des doctrines ........................... 94
5. The Military Green Vision ........................................................................................ 99
6. Cartographie des manifestations du changement climatique ................. 100
7. Typologie des risques climatiques .................................................................... 102
8. Le Climate Change Vulnerability Index 2014 (Pays) – Maplecroft ......... 103
9. Climate Change Vulnerability Index 2013 (Villes) – Maplecroft ............. 104
10. MOD climate change strategy ........................................................................... 105
11. Dépasser la dépendance aux hydrocarbures : l’exemple de l’évolution
de la puissance électrique sur les navires de guerre ...................................... 107
12. Interview et rapport d’activité de l’Envoyé britannique pour le climat et
l’énergie ........................................................................................................................... 109
13. Les enjeux de l’Arctique ...................................................................................... 113
14. La géo-ingénierie : techniques et expérimentations ................................ 114