Albanais Bassin Annecien Usses et Bornes

NOTE STRATEGIQUE 2015
ZTEF ALBANAIS BASSIN ANNECIEN USSES ET BORNES
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Contexte territorial
Le territoire de la ZTEF Albanais, Bassin Annecien, Usses et Bornes est caractérisé par un
environnement et une économie diversifiés : Ce territoire qui concentre 35% des emplois
du département de la Haute-Savoie et 32% des demandeurs d’emploi (DEFM fin novembre
2014) dans un contexte de progression démographique élevée en particulier dans la zone
périurbaine nord et ouest d’Annecy , jouit d’une certaine autonomie et d’un équilibre entre
économie productive et économie résidentielle. Les activités de services sont dominantes
mais le secteur de l’industrie (20% des emplois soit 18 666 salariés fin 2012), du commerce
(19% des emplois), de la santé/social (8% des emplois) et du bâtiment (9% des emplois)
pèsent aussi significativement sur l’économie Le recul des emplois industriel a été
compensé par la croissance des emplois de services.( 53% des établissements du
départements et 45% des salariés (44 712 salariés)
Un taux de création d’entreprise en 2014 dynamique sur notre ZTEF (+5,4% par rapport à
2013) avec le secteur des services aux entreprises qui domine largement. (20 % des
créations dans l’Albanais et 24% dans les Usses et Bornes)
Un tissu économique constitué à 88% de TPE mais certaines zones du territoire (l’Albanais,
Faverges) hébergent des entreprises leader du secteur industriel concentrant une grande
partie des emplois salariés moteur de l’économie locale mais aussi facteur de risque.
Le tourisme est un moteur de l’économie locale (26% des emplois du tourisme du
département) avec une bi saisonnalité en zone de montagne mais une période hivernale
plus attractive et un tourisme sur quatre saisons à Annecy. Toutefois cela ne doit pas
masquer les efforts à fournir pour répondre aux attentes d’une clientèle diversifiée et avec
un niveau d’exigence élevé dans un contexte de renforcement de la concurrence. Projet de
maison de la saisonnalité pour appréhender la question de la saison dans sa globalité et
soutien a la formation des salariés du tourisme.
Des filières d’excellence : Les pôles de compétitivité ou d’excellence dans les filières de
la mécatronique, de l’Outdoor ,de l’image, et plus récemment du bois avec l’implantation du
Pôle d’Excellence Bois des Pays de Savoie , sont des vecteurs du développement
économique du territoire. Le tourisme est un levier important qui s’appui sur la
complémentarité lac/montagne
Un territoire attractif : cadre de vie et proximité de la Suisse : + de 10 000 personnes
travaillent en Suisse soit 16% des frontaliers de la Haute-Savoie, amenant un flux migratoire
important : une croissance démographique (au niveau départemental) la 2ème plus élevée de
France mais 30% de la population a 60 ans et +, et les entreprises de Haute-Savoie vont
être confrontées a d’importants départ à la retraite estimés à 6000 par an sur la prochaine
décennie. Cette anticipation revêt une importance particulière dans les métiers porteurs où
l’âge moyen des salariés est structurellement élevé (métiers des services aux particuliers,
aides à domicile notamment). Il s’agit là d’un enjeu de compétitivité des entreprises et de
maintien du niveau de service a la population.
Un niveau de vie élevé (impacts de la proximité de la Suisse et de l’attractivité du
territoire) qui alimente une économie présentielle
(commerce, services à la
population..) mais avec des retombées sur le logement: en dix ans les prix de
l’immobilier ont connu une progression très forte qui explique notamment l’essor de la
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périurbanisation et la nécessité de délocaliser certains dispositifs d’accueil, d’insertion et de
formation (compétences clés notamment)
Autour de ces enjeux les élus du territoire ont engagé dans une vision prospective a horizon
2030, un plan d’action pour renforcer l’attractivité du territoire tablant sur l’accueil de 20 000
personnes supplémentaires et la création de 10 000 emplois au niveau de l’agglomération
d’Annecy (13 communes et 145109 ha)
En effet attractivité signifie apport de population et risque d’augmentation du chômage si le
marché de l’emploi ne se développe pas en parallèle….
Un marché de l’emploi dynamique avec 28457 inscriptions à Pôle Emploi et 29517 sorties
des fichiers sur l’année 2014 et un taux de chômage stable à 6,5%
Dans la DEFM le rapport s’inverse (en septembre 2014 on recense 11 920 DE catégorie A
en fin de mois pour 2277 offres restant à pourvoir)
Bien que ralentie au deuxième semestre l’année 2014 est marquée par une poursuite de
l’augmentation du nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A inscrits en fin de mois
(12 479 personnes soit avec 639 demandeurs d’emploi de plus en un an, +5,4%
d’augmentation entre novembre 2013 et novembre 2014) mais plus faible que dans la
moyenne départementale Avec notamment :
Une augmentation plus marquée des demandeurs d’emploi de plus de 50 ans et des
DETLD (demandeur d’emploi de très longue durée)
des niveaux de formation Vbis : +9% sur notre ZTEF contre 6% sur le département et
5% en Rhône alpes) et des Bac +3 ou 4 (+13% sur notre ZTEF contre 12% sur le
département et 9% en Rhône alpes)
20% de la population sur notre ZTEF n’a aucun diplôme ou possède le certificat d'étude
primaire. Parmi ces personnes, 7% sont en situation d'illettrisme
Mais a noter le bon taux de retour à l’emploi des personnes formées dans les dispositifs de
pôle emploi (67%) et la mobilisation soutenue des dispositifs délocalisés de lutte contre
l’illettrisme (4 sites de formations sur la ZTEF)
.
Le travail engagé vers les publics prioritaires restera dans la cible des séniors et s’ouvrira a
l’analyse des causes des ruptures notamment du côté du public jeune pour travailler aux
solutions a apporter en prenant appui sur des expériences innovantes sans oublier, la aussi,
la dimension formation.
Enfin si l’augmentation du chômage des jeunes (3% et 15% du total DEFM) a pu être
contenu grâce a la bonne mobilisation des emplois d’avenir ( plus de 200 contrats signés en
2014) on note un taux de rupture élevé de formations ou d’emploi et de contrat
d’apprentissage chez les jeunes avec la nécessité de travailler sur les comportement comme
enjeu d’insertion professionnelle durable. Divers dispositifs sont et seront mis en œuvre en
2015 sur le département de la Haute-Savoie, il permettront de renforcer la prise en charge
du public jeune le plus éloigné de l’emploi.
Un enjeu persistant dans l’appariement offres/demandes sur les filières porteuses du
tourisme et des services aux personnes. Les tensions persistent en 2014 sur les métiers
de l’hôtellerie restauration, et de la santé. .
Le plan d’action 2015 s’inscrira donc dans la continuité du travail engagé en 2014 sur les
métiers du tourisme notamment les métiers de l’hôtellerie /restauration, du service aux
personnes âgées avec une veille organisée sur les autres filières (notamment bois,
image, mécatronique, sport et loisirs).
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Du fait de la nouvelle loi sur la formation professionnelle il s’agira de mettre en place le
SPRO (Service Public Régional d’Orientation) mais aussi de répondre aux enjeux de
mobilisation vers la formation : notamment pour les salariés des TPE (majoritaires sur
le territoires et moins bien armées pour affronter les mutations économiques), la mobilisation
des compétences clés, la formation des jeunes en emploi d’avenir et la promotion de
l’alternance notamment dans le secteur industriel.
Feuille de route 2015
Axe du soutien au développement économique et à l’emploi
Les membres du Comité stratégique ont décidé de poursuivre et d’ajuster les
actions sur les filières tourisme et gérontologie en 2015.
•
Tourisme
Diminuer la précarité et les conditions d’exercice dans les métiers liés à la
saisonnalité
Renforcement de l’offre de service via les « petits déjeuners RH » en direction des
employeurs du tourisme
Continuer à soutenir la professionnalisation des saisonniers
Poursuite des actions de formation en direction des saisonniers (langues,
connaissance du patrimoine local, relation client) en mutualisant les moyens des
OPCA, OPACIF, Pôle Emploi, Région,…et en offrant une formation « sur mesure »
Accompagner les employeurs et les salariés dans la sécurisation des parcours
saisonniers
Mesurer l’intérêt des Collectivités et des entreprises sur les Aravis, dans la mise en
œuvre d’un GE mixte avec un potentiel multi filière
Rendre lisible l’offre de formation et l’évènementiel du secteur tourisme
Etablir un calendrier des formations départementales et des évènements liés au
tourisme
•
Gérontologie :
Cette filière s’inscrit dans un potentiel d’emplois lié aux évolutions démographiques et dans
le schéma de développement gérontologique piloté par le Conseil Général. Elle est
confrontée à la double problématique d’attirer (services à domicile) et de retenir des salariés
dans des activités à haute exigence de qualité. Les métiers s’exercent dans deux
environnements professionnels différents : les services à domicile et en structure (Ehpad).
En 2014 les besoins en main d’œuvre se sont maintenus a un niveau élevé. Un nouvel
Ehpad devrait voir le jour en 2015 a Annecy, il accueillera 80 résidents .De nouveaux
besoins découleront aussi de la loi adaptation de la société au vieillissement dont la mise en
œuvre est annoncée mi 2015 (augmentation des plates-formes de répit). Les besoins dans
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l’aide a domicile sont doublement impactés par l’augmentation des personnes âgées et les
départs a la retraite.
Les métiers d’aide auprès des personnes âgées, notamment dépendantes, sont
en déficit d’attractivité et méconnus dans leur réalité.
La mobilisation du public vers les métiers de la gérontologie sera poursuivie en lien
avec le réseau des employeurs mais dans une plus grande proximité géographique
des publics (actions délocalisées) et dans une approche organisationnelle modifiée
(action découverte d’une plus longue durée)
Les conditions d’exercice de ces métiers sont difficiles, les salaires peu élevés,
les emplois souvent à temps partiel ce qui impacte l’évolution des carrières et
la fidélisation des salariés
Des ateliers sur la gestion des Ressources Humaines destinés aux employeurs de ce
secteur ont été mis en place en 2014 pour les outiller sur les techniques du
recrutement et de la fidélisation des salariés. Ils se poursuivront en 2015 en
s’orientant sur la sécurisation des parcours et la prévention de l’usure professionnelle
.La piste de la complémentarité du travail à domicile et du travail en Etablissement
sera étudiée.
Les emplois, qui dans ce secteur sont soumis à la délivrance d’un agrément
par l’Etat et le Conseil Général, exigent des formations et qualifications
adaptées
L’analyse de l’offre de formation initiée en 2014 se poursuivra notamment en
intégrant les nouveaux Bac professionnels et leur adéquation aux emplois.
•
Autres actions :
Une veille stratégique sera mise en place dans le cadre d’un groupe RH plénier
pour permettre une réactivité à une actualité économique ayant un impact sur
l’emploi ou la formation dans le territoire et pour orienter la stratégie du territoire
dans une vision prospective. Cette veille pourra aussi aborder l’identification des
secteurs créateurs d’emploi et les formations éventuelles à mettre en place ainsi que
l’identification des départs en retraite sur certaines filières.
Bois : se rapprocher du Pôle d’Excellence Bois pour évaluer l’opportunité d’action
Favoriser l’accès à la formation des salariés des TPE
Former les Dirigeants d’entreprise au regard de la réforme de la formation
professionnelle
Aider le départ d’un salarié en formation
Se rapprocher des OPCA, OPACIF et Pôle emploi sur les actions qu’ils mènent
Mener une action en prenant une entrée filière et/ou territoire ?
Axe accompagnement des publics en rupture de parcours.
Lutter contre les ruptures de parcours constitue l’axe retenu par le Comité stratégique pour
2015
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Soutenir des actions en faveur des publics en difficultés
Poursuivre la mobilisation des chômeurs de longue durée vers un accompagnement
à l’emploi ou vers la formation
Partager une cartographie des réponses aux principaux freins d’accès à l’emploi et à
la formation sur la base des compétences développées par les divers acteurs du
territoire
Poursuite d’actions en faveur des seniors
Poursuivre les actions de soutien au retour à l’emploi ou la formation (mobilité,
santé,….)
Prévenir les situations de rupture
Travailler sur un échantillon d’employeurs, de salariés et de demandeurs confrontés
à une rupture pour en identifier les motifs
Identification d’un public sans réponse pour construire avec lui une action originale
(se rapprocher d’actions innovantes crées dans d’autres départements)
Rencontre entre un expert et les Directeurs de structures d’orientation (AIO) pour
envisager une professionnalisation des acteurs
Autres actions
Identifier les expériences réussies (Etude sur le retour à l’emploi des femmes au
RSA)
Prendre appui sur de nouvelles formes d’emploi (conciergerie d’entreprise : recueillir
les engagements de Collectivités et/ou d’entreprises)
Soutenir des actions de professionnalisations des publics
Accompagnement des besoins en formation des jeunes en emploi d’avenir
Accompagnement des besoins en formation des salariés d’insertion
La gouvernance territoriale
Modalités de fonctionnement et d’articulation des Instances
Trois CSTEF, présidés par le sous Préfet de l’arrondissement d’Annecy, Secrétaire général
de la Préfecture de Haute-Savoie et par l’Elu pilote désigné par la Région sont organisés à
trois étapes de l’année:
► En milieu d’année pour informer les membres sur l’avancée des actions avec des
témoignages de porteurs de projets,
► À la rentrée de septembre pour revisiter les orientations stratégiques du territoire (partage
d’information sur les faits marquants de l’année sur la ZTEF, l’évolution de la conjoncture
économique et du marché du travail)
► En fin d’année pour définir les orientations stratégiques et la feuille de route de l’année
suivante au regard notamment du bilan des actions réalisées
Trois CTO pilotés par l’Elu de la Région et le directeur de l’UTDireccte74: ces CTO se
réunissent en amont des CSTEF et préparent la réflexion en suivant l’ensemble des actions
conduites de la ZTEF et en faisant des propositions d’évolution au regard des résultats
Ils partagent par ailleurs les actualités économie/emploi/formation du territoire
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Des groupes de travail en moyenne bi mensuels opérationnalisent les actions décidées en
CSTEF/CTO : ces groupes construisent les projets et lancent les actions, ils font remonter
tous les éléments observables issus de ces actions
Organigramme
Elus
Syndicats de Salariés
Région
Nicole BILLET
Elue rapporteur
CDDRA
Usses & Bornes
Michel
GENAND
CFDT
Jeanine TREMBLAY
Elue rapporteur
CDDRA
Annecy
Josette
LAPERRIERE
CFTC
Jean Paul
MAISON
CFE CGC
Stephane
RENAUD
FO
Noël COMMUNOD
Elu rapporteur
CDDRA
Albanais
Pierre SOLVAS
CGT
Lise DELERCE
Chargée de
mission territorial
Marie-Noëlle
ROUSSE
UNSA
Annie ANSELME
FSU
Département
Jean Luc RIGAUT
Vice-Président
du Conseil Général
Isabelle DRAZEK
Animatrice Territoriale
d’Insertion
Pilote Etat
Christophe DU PAYRAT
Pilote Région
Gilles RAVACHE
Syndicats Employeurs
ZTEF 2014
Collectivités territoriales
Catherine
FRADET
MEDEF
Zone territoriale Emploi Formation
Albanais Bassin Annécien Usses& Bornes
Vincent HUMBERT
Chef de Projet
CDDRA
Usses & Bornes
Viviane BONET
Adjointe à RUMILLY
Vice Présidente de la CR3
en charge du social
Animatrice ZTEF Région
Sophia MOREAU
Animatrice ZTEF Etat
Chantal BROCHIER
André
FALCOMATA
CGPME
Georges RACHEL
UPA
Etat - SPE
Agnès BOURMAULT
Chef de Projet
CDDRA Annecy
Sylvie BOUVIER
Animatrice
CDDRA Albanais
Florence ALLIER
Animatrice
CDDRA Annecy
Noël MERCIER
Animatrice CDDRA
Usses et Bornes
Philippe DUMONT
Directeur UT 74
Direccte
Lucyane BECART
Directrice
Territoriale 74
Pôle emploi
Thierry EYCHENE
Rectorat
Proviseur
Marylène FIARD
Maire Adjointe
d’Annecy
Présidente
de la MLJBA
Jean Luc
JUGANT
Représentant IAE
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