Sécurité alimentaire et sanitaire face au changement climatique

Sécurité alimentaire et sanitaire face au changement
climatique : essai pour une stratégie d’adaptation, dans
le cadre d’une gouvernance intégrée au Maroc
Rapport de synthèse
OCTOBRE 2014
Programme d’études
« Changement climatique :
impacts sur le Maroc et options
d’adaptation globales »

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Coordinateur du rapport
M. Mohamed BEHNASSI
Groupe de recherche
M. Mohamed BOUSSAID
Rachid MRABET
Sanni YAYA
Yacine EL MAAROUFI
Propriété de l’IRES, le présent rapport entre dans le cadre du programme d’études
"Changement climatique : impacts sur le Maroc et options d’adaptation globales". De par les
opinions qui y sont exprimées, ce rapport engage la responsabilité de ses auteurs et en aucun
cas celle de l’IRES
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Par le biais de sa publication, l'IRES entend contribuer à "… l'émergence d'une expertise
nationale concernant les défis inhérents aux changements climatiques …" Extrait du Message
Royal, adressé aux participants à la rencontre internationale sous le thème "Le changement
climatique : enjeux et perspectives d'adaptation pour le Maroc", organisée par l'IRES le 16
octobre 2009

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Table des matières
RESUME EXECUTIF ........................................................................................................... 5
INTRODUCTION ............................................................................................................. 16
1. VULNÉRABILITÉ DU MAROC AU RISQUE CLIMATIQUE SUR LE PLAN ALIMENTAIRE ET
SANITAIRE : OPTIONS D’ADAPTATION ORIENTÉES POLITIQUES PUBLIQUES ................. 21
1.1. ÉVALUATION DE LA VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LA PERSPECTIVE
ALIMENTAIRE ET SANITAIRE ................................................................................................. 21
1.1.1. Aspects de la vulnérabilité au changement climatique sur le plan alimentaire ............... 21
1.1.2. Aspects de vulnérabilité au changement climatique sur le plan sanitaire ....................... 37
1.2. OPTIONS D’ADAPTATIONS AXEES SUR LES POLITIQUES PUBLIQUES .............................................. 44
1.2.1. Options d’adaptation dans une perspective de sécurité alimentaire et lignes
directrices pouvant inspirer les réformes potentielles ..................................................... 45
1.2.2. Options d’adaptation dans une perspective sanitaire ...................................................... 57
2. INTÉGRATION DES POLITIQUES CLIMATIQUE, ALIMENTAIRE ET SANITAIRE DANS UNE
PERSPECTIVE DE GOUVERNANCE ............................................................................... 60
2.1. INTEGRATION DES POLITIQUES CLIMATIQUE, ALIMENTAIRE ET SANITAIRE AU MAROC ..................... 60
2.1.1. Intégration des politiques climatique, alimentaire et sanitaire comme choix
stratégique ...................................................................................................................... 60
2.1.2. Déterminants de l’intégration du changement climatique dans la sécurité alimentaire
et sanitaire....................................................................................................................... 65
2.2. POUR UNE GOUVERNANCE DES ENJEUX CLIMATIQUE, ALIMENTAIRE ET SANITAIRE AU MAROC DANS
LA VOIE DE L’INTEGRATION .................................................................................................. 67
2.2.1. Gouvernance intégrée et multi-niveaux : des formes à promouvoir pour faciliter
l’intégration des politiques climatique, alimentaire et sanitaire ..................................... 67
2.2.2. Réformes à mener pour consolider la gouvernance intégrée et multi-niveaux des
enjeux climatique, alimentaire et sanitaire ..................................................................... 70
CONCLUSION ................................................................................................................. 79
BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................. 80
LISTE DES ABREVIATIONS ............................................................................................... 85
TABLEAUX, FIGURES ET ENCADRES ................................................................................. 85

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RESUME EXECUTIF
L’étude intitulée « Sécurité alimentaire et sanitaire face au changement
climatique : essai pour une stratégie d’adaptation dans le cadre d’une gouvernance
intégrée au Maroc » entre dans le cadre de la 2ème phase du programme d’études
« Changement climatique : impacts sur le Maroc et options d’adaptation
globales ». Cette étude, qui s’est axée sur une approche en termes de sécurité
hydrique, alimentaire, sanitaire, économique et, plus globalement, de sécurité
humaine, est motivée par les considérations ci-après :
Le climat de la planète se réchauffe et l’activité anthropique en est la cause
principale. Cette réalité est aujourd’hui très largement reconnue par les chercheurs,
les décideurs et les acteurs publics et privés. Les rapports du GIEC et ceux émanant
de plusieurs organisations internationales (FAO, OMC, OMS, etc.), ainsi que
plusieurs recherches et études récentes, interpellent de manière croissante les
différents processus décisionnels afin de considérer le risque climatique dans les
politiques et les actions entreprises et d’éviter des situations difficiles à gérer et de
plus en plus coûteuses à corriger dans le futur.
La hausse des prix des produits de première nécessité en 2007 et 2008, dû
particulièrement aux fluctuations spéculatives (IFRPI, 2011), à l'absence de
politiques publiques pour l'agriculture dans la majorité des pays du Sud et aux
impacts négatifs du changement climatique et des biocarburants, dessinent un
panorama particulièrement sombre pour ces pays qui vivent principalement de
l'agriculture et qui, néanmoins, se retrouvent dans l'obligation d'importer des
produits agricoles et alimentaires pour sécuriser leur approvisionnement. Ainsi,
avec le rythme actuel de la croissance démographique et de la demande
alimentaire (notamment dans les pays émergents), il faudra une hausse de 70% de
la production agricole mondiale pour nourrir les neuf milliards de personnes que
compterait notre planète en 2050. Paradoxalement, 90% de cette hausse devra se
faire dans les pays du Sud. En Afrique du Nord et Proche Orient, le Global Hunger
Index (GHI) a diminué de 39% en 2011 par rapport à 1990 (passant de 7.9 à 4.8). Il
est de 5.9 (situation modérée) et 12.4 (situation grave) pour le Maroc et la
Mauritanie, alors qu’il est inférieur à 4.9 (niveau bas de la faim) dans les autres pays
du Nord de l’Afrique (IFPRI, 2011).
Dans ce contexte, le Maroc est confronté à une série de défis liés au
changement climatique – avec des vulnérabilités qui pourraient s’aggraver
considérablement durant les prochaines décennies – qui ont le potentiel de faire
de l’insécurité alimentaire et sanitaire une priorité nationale dans le futur. Combiné
à d’autres facteurs de vulnérabilité sociale et économique, l’enjeu climatique agit
comme amplificateur de situations déjà précaires :