A Savoir n° 15 | La gouvernance climatique dans les pays en

La gouvernance du changement
climatique dans les pays en développement
Le changement climatique est devenu le problème mondial le plus important de
notre époque et il occupe une place essentielle dans la gouvernance mondiale.
Les essais récents visant à créer un cadre concret pour l'atténuation ont été
insuffisants. Cet échec a été exploré dans de nombreuses études. Celles-ci ont
principalement porté sur la recherche d'un accord mondial par le biais de négo-
ciations internationales, ou sur les politiques nationales d'atténuation des États
de l'Annexe 1. Désormais, certains grands pays en développement, tels que la
Chine et le Brésil, sont considérés comme l'avant-garde de l'élaboration des
politiques sur le changement climatique, prenant des mesures comparables
à celles prises par les États de l'Annexe 1.
Cette émergence de nouveaux chefs de file du climat justifie une étude de
leurs politiques nationales. Ce rapport évalue les approches de la gouvernance
du changement climatique de quatre pays émergents et en développement.
Il décrit l'évolution du renforcement des institutions et des processus d'éla-
boration des politiques, et il analyse les vecteurs politiques et économiques du
changement. La Chine et le Brésil sont responsables d'un pourcentage croissant
des émissions mondiales de GES. L'Éthiopie et Tuvalu, plus petits, sont des
exemples de pays parmi les plus vulnérables aux effets des GES tout en n'étant
que peu ou pas responsables du problème. Si l'avenir de la gouvernance clima-
tique reste incertain, on constate que la gouvernance climatique est de plus
en plus définie par les actions des pays en développement, ou hors Annexe 1.
AUTEURS
David HELD
Professeur de sciences politiques et relations internationales, Durham University
david.held
@ durham.ac.uk
Eva-Maria NAG
Directrice éditoriale de Global Policy, Durham University Chercheuse associée,
Public Policy Group
evamaria.nag
@ global-policy.com
Charles ROGER
Doctorant, University of British Columbia, Liu Scholar,
Liu Institute for Global Issues
charles.roger
@ alumni.ubc.ca
David HELD
Durham University
Eva-Maria NAG
Durham University, LSE Public Policy Group
Charles ROGER
Liu Institute for Global Issues
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Rapport sur les politiques internationales et nationales relatives
au changement climatique en Chine, au Brésil, en Éthiopie et à Tuvalu
La gouvernance
du changement
climatique dans les pays
en développement
Décembre 2013
15
La gouvernance du changement climatique dans les pays en développement / Décembre 2013
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La gouvernance du
changement climatique
dans les pays
en développement
Rapport sur les politiques internationales
et nationales relatives au changement climatique
en Chine, au Brésil, en Éthiopie et à Tuvalu
David HELD
Professeur de sciences politiques et relations internationales,
Durham University
david.held
@ lse.ac.uk
Eva-Maria NAG
Directrice éditoriale de Global Policy, Durham University,
Chercheuse associée, LES Public Policy Group
evamaria.nag
@ global-policy.com
Charles ROGER
Doctorant, University of British Columbia, Liu Scholar,
Liu Institute for Global Issues
charles.roger
@ alumni.ubc.ca
COORDINATION
Fabio GRAZI
Département de la Recherche, AFD
grazif
@ afd.fr

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Cet ouvrage est téléchargeable gratuitement sur www.afd.fr/A-Savoir
Remerciements
Les auteurs tiennent à remercier l’Agence Française de Développement pour son soutien
aux recherches effectuées entre janvier et novembre 2011. Ils remercient également Danielle
da Silva, Aida Kowalska et David Steinback pour leurs précieuses recherches, et Angus Hervey
d'avoir aidé à élaborer ce rapport.

Sommaire
Introduction 5
1. Chine 21
1.1. L'évolution de la gouvernance du changement climatique en Chine :
l’élaboration des politiques ; les politiques elles-mêmes ;
et la gouvernance mondiale 23
1.1.1. L'évolution de l'élaboration des politiques relatives
au changement climatique et à l'énergie 24
1.1.2. Changement climatique, efficacité énergétique et politiques relatives
aux énergies renouvelables 27
1.1.3. La Chine et la gouvernance mondiale du changement climatique 33
1.2. Intérêts, institutions et changement climatique en Chine 39
1.2.1. Considérations politiques, économiques et environnementales 39
1.2.2. Déforestation et gouvernance forestière 42
1.2.3. Vulnérabilité 44
1.2.4. Politique étrangère 46
1.3. Conclusion 48
2. Brésil 53
2.1. La gouvernance de l'énergie, de la déforestation
et du changement climatique au Brésil 55
2.1.1. Énergie hydroélectrique 56
2.1.2. Biocarburants 59
2.1.3. Déforestation et changement d'affectation des terres 61
2.1.4. Premières approches initiales de la gouvernance internationale et nationale
du changement climatique 65
2.1.5. Nouvelles approches du changement climatique 67
2.2. Comprendre l'évolution de la gouvernance du changement climatique au Brésil 72
2.2.1. Déforestation et gouvernance forestière 74
2.2.2. Intérêts électoraux 75
2.3. Conclusion 79
3. Éthiopie 81
3.1. L'évolution de l'élaboration des politiques relatives au changement
climatique en Éthiopie 84
3.1.1. Premières tentatives 84
3.1.2. Un nouvel environnement institutionnel pour la gouvernance
du changement climatique 86
3.1.3. Gouvernance mondiale et changement climatique 91
3.1.4. Nouvelles approches de l'engagement international 93
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Décembre 2013 / La gouvernance du changement climatique dans les pays en développement /©AFD []