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PERSPECTIVESPERSPECTIVES
DE POLITIQUE ECONOMIQUEDE POLITIQUE ECONOMIQUE
le gouvernement
du grand-duché de luxembourg
Ministère de l'Économie
et du Commerce extérieur
1
er
colloque Luxembourgeois sur l’Économie de la
connaissance dans une perspective européenne
Bilan Compétitivité 2007
- En route vers Lisbonne -
N°7, Septembre 2007

Les « Perspectives de Politique Economique »
reprennent des rapports, études, recherches ou
actes de colloques réalisés ou édités par les
collaborateurs du Ministère de l’Economie et du
Commerce extérieur ou par des experts
d’institutions associées.
Les opinions exprimées dans ces publications
sont celles des auteurs et ne correspondent pas
nécessairement à celles du Ministère de
l’Economie et du Commerce extérieur du
Gouvernement.
Pour toute requête ou suggestion :
Ministère de l’Economie et du Commerce
extérieur du Grand-Duché de Luxembourg
Direction générale des études économiques
L – 2914 Luxembourg
Tél [phone]
Fax [phone]
Email [e-mail]

Préface
La compétitivité au service de la cohésion sociale.
Le Luxembourg a montré qu’il peut se réformer tout en gardant l’essentiel. Le « Plan national pour
l’innovation et le plein emploi », élaboré dans le cadre de la stratégie de Lisbonne, a été le fruit de
consultations étendues entre le Gouvernement et les partenaires sociaux. Il incorpore les mesures de
l’accord arrêté par le Comité de Coordination tripartite du 28 avril 2006.
Au risque de lasser le lecteur avec les mêmes antiennes, il me paraît pourtant indispensable de
rappeler que la compétitivité est une notion multidimensionnelle qui doit donc être appréhendée dans
toute sa complexité sans céder aux pièges de la facilité sémantique et sans embrasser les positions
partisanes. La compétitivité a été définie, par le CES, comme la capacité d’une nation à améliorer
durablement le niveau de vie de ses habitants et à leur procurer un haut niveau d'emploi et de
cohésion sociale tout en préservant l’environnement. Je souligne que la compétitivité n’est qu’un
instrument au service d’un objectif à plus long terme: le bien-être des citoyens.
Le Professeur Bouba-Olga, auteur des « Nouvelles géographies du capitalisme » (Seuil), souligne les
opportunités qu’offre la globalisation. Les pays développés doivent choisir entre deux stratégies
partiellement complémentaires : le défi de l’innovation ou la guerre des coûts. Certes, une économie
développée a intérêt à bien se positionner et à vendre des produits de haute qualité, ce qui permet de
fixer des prix élevés, mais on ne peut éternellement, à mon avis, se désintéresser de la perte de
compétitivité-coût, que traduit la baisse du taux de change effectif réel.
Le classement des pays de l’UE selon l’indicateur synthétique, basé sur plus de 80 indicateurs choisis
avec les partenaires sociaux, attribue au Luxembourg une 5ème place fort honorable. Le classement
sur la dimension sociale est moins glorieux, ce qui suggère qu’il y a encore de la marge pour un
certain rattrapage social. Il faut cependant éviter le syndrome du classement pour le classement. Les
divers benchmarks et rankings constituent certes des indicateurs importants, mais ils ne constituent
pas une fin en soi.
L’embellie conjoncturelle ne doit pas cacher les problèmes structurels comme la diminution de la
diversification de la base de production. La diversification insuffisante de notre tissu d’activités doit
être le souci principal, même si attirer des investisseurs non financiers est une véritable gageure pour
le Ministre de l’Economie et du Commerce extérieur.

Loin des discours incantatoires sur la R&D, les dépenses ne produisent pas nécessairement les
nouveaux biens et services avec le succès escomptés. Les efforts pour stimuler l’innovation doivent
se traduire par des résultats concrets, non seulement en en termes de nouveaux savoirs accumulés et
de nouvelles compétences, mais aussi en termes de résultats tangibles. Or, une étude du « Bilan
Compétitivité » illustre la difficulté à transformer les inputs en outputs, que ce soit en termes de
productivité ou de rentabilité des entreprises.
Rigueur scientifique et transparence
Le présent rapport s’inscrit dans cette démarche ouverte. J’ai demandé à l’Observatoire de la
Compétitivité de rédiger son « Bilan Compétitivité » en prenant garde à rester transparent quant aux
données, clair quant à la méthodologie, rigoureux dans le raisonnement économique et, finalement,
modeste quant aux recommandations de politique économique. C’est la raison pour laquelle on trouve
les données validées qui soutendent les indicateurs, issues des institutions statistiques officielles, sur
le site de l’Observatoire de la Compétitivité, de manière à ce que quiconque puisse reproduire voir
mettre en cause les résultats. Les techniques d’analyses sont exposées en détail et les études qui
sont réalisées font appel à des universitaires chevronnés. Enfin, les conclusions à tirer des analyses
et des classements comparatifs reviennent aux acteurs : les hommes politiques et les partenaires
sociaux.
Je souhaite que ce rapport stimule le débat et la réflexion et nous garde prêts à l’action.
Pour conclure, je ne peux donc qu’encourager l’Observatoire de la Compétitivité à continuer de publier
périodiquement le « Bilan Compétitivité » pour poursuivre le débat qui a été lancé.
En vous souhaitant bonne lecture.
Jeannot KRECKE
Ministre de l’Economie
et du Commerce extérieur

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Ont contribué à l’élaboration de cette publication :
Serge ALLEGREZZA (Ministère de l’Economie et du Commerce extérieur/STATEC)
Alexandra GUARDA-RAUCHS, Martine HILDGEN, Sonja REKKER-WEBER, Pierre
THIELEN (Ministère de l’Economie et du Commerce extérieur)
Laurent BLEY (STATEC)
Anna-Leena Asikainen (CRP Henri-Tudor/STATEC)
Luisito Bertinelli, Université du Luxembourg et Eric Strobl, Ecole Polytechnique,
Paris
Olivier Bouba Olga, Université de Poitiers
Lionel Fontagné, Université Panthéon-Sorbonne (Paris I) et Massimiliano Marcellino,
Université Bocconi (Milano)
© Ministère de l’Économie et du Commerce extérieur, Luxembourg, 2007