QUELS LENDEMAINS POLITIQUES POUR LE CHILI ET L

COMPTE-RENDU
QUELS LENDEMAINS POLITIQUES
POUR LE CHILI ET L’AMÉRIQUE LATINE,
DÉSTABILISÉS PAR LES TURBULENCES
ÉCONOMIQUES ?
COMPTE-RENDU DE LA RÉUNION RESTREINTE
ORGANISÉE LE 5 MARS 2015 À PARIS, PAR L’IRIS.
autour de
M. Carlos OMINAMI,
président de la Fondaon Chile XXI et ancien ministre de l’Économie
animée par
M. Jean‐Jacques KOURLIANDSKY,
chercheur à l’IRIS sur les quesons ibériques

«QUELSLENDEMAINSPOLITIQUESPOURLECHILIETL’AMÉRIQUELATINE,DÉSTABILISÉS
PARLESTURBULENCESÉCONOMIQUES?»/COMPTE‐RENDUDELARÉUNIONDU5MARS2015
COMPTE‐RENDU1
Compte‐rendu
«QUELSLENDEMAINSPOLITIQUESPOURLECHILIETL’AMÉRIQUE
LATINE,DÉSTABILISÉSPARLESTURBULENCESÉCONOMIQUES?»
CarlosOminamiaarticulésoninterventionsurlechangementdecyclequetraversedepuistrois
ansenvironl’AmériquelatineetquitouchedoncégalementleChili.Ilaréponduauxnombreuses
questionsdel’auditoire.Interventioninitialeetréponsesauxquestionsontétésynthétiséesdans
lecompte‐renduci‐dessous.
L’Amériquelatine,selonl’intervenant,apendantunedizained’annéesconnuunepériode
particulièrementfavorablepourtroisraisonsprincipales:
Touslespaysontdéfinitivementtournélapagedesdictaturesetdesrégimesautoritaires.Ilsont
donctousadoptéetpratiquéladémocratiecommemodederégulationdescontradictionspolitiques
etsociales.Etcelaaurisqued’unealternanceassumée.D’uneélectionàl’autre,leChiliaconnu,
aprèslerétablissementdesadémocratie,desmajoritésetdesprésidentsdifférents,représentants
delaConcertation(PS‐PPD‐radicaux‐démocratiechrétienne),alliancedesdroitesetaujourd’hui
Nouvellemajorité(Concertation+particommuniste).Danslaplupartdespays,lesgouvernements
élusontàpeuprèsenmêmetempsportédesidéesetdesprogrammesprogressistes.Qu’ils’agisse
delaBolivie,duBrésil,del’Equateur,del’UruguayouduVenezuela.
Touslespaysontpu,dufaitdelafindel’affrontementEst‐OuestetdeladistancepriseparlesEtats‐
Unis,s’isolerdesnouveauxconflitsinternationauxcentréssurl’Asie,leProcheetleMoyen‐Orient.
L’Amériquelatineestunesorted’isolatpréservédetouteextensiondecesconflits.Lesrésonnances
actuellesdel’attentatcommiscontreunesociétémutuelledelacommunautéjuiveargentineen
1994constituentuneexceptionàceconstatquigardeuneportéerégionale.
Touslespaysontconnuunephasedefortecroissance;croissancequiamêmeréussiàpassersans
tropdedommageslacrisefinancièreinternationalede2008.Pourlapremièrefoisdesonhistoire,
l’Amériquelatinetouteentière(danslamesureoùlaquasi‐totalitédesescomposantesontété
concernées)aparus’installerdansuneconjoncturepositivedurable.Lesgouvernementsonttiré
profitdecettepériodequianourrilescaissesdesEtatspourréduirelagrandepauvretégrâceàdes

«QUELSLENDEMAINSPOLITIQUESPOURLECHILIETL’AMÉRIQUELATINE,DÉSTABILISÉS
PARLESTURBULENCESÉCONOMIQUES?»/COMPTE‐RENDUDELARÉUNIONDU5MARS2015
COMPTE‐RENDU2
programmessociauxinéditsetpourprocéderàundésendettementhistorique.C’estledynamisme
delademandechinoisequiaétélacauseprincipaledecettesituation.Aucoursdecettepériode,la
Chineestdevenueunpartenaireincontournablevoirestratégiquedebeaucoupdepayslatino‐
américains,duBrésilàl’UruguayenpassantparleChili,Cuba,lePérouetleVenezuela.
Depuistrois‐quatreans,l’Amériquelatineestentréedansunautrecycle,plusinstableetplusgris.
Laconjonctureéconomiqueachangé.Sanss’êtretotalementretournée,elleestnettementenrecul.
En2014,lacroissancemoyenne,tellequelaCEPAL(CommissiondesNationsuniespourl’Amérique
latine)l’amesurée,aétéde1,4%.Ils’agitlàd’unemoyenne.L’Argentineaétéenrécession(avec‐
0,2%)ainsiqueleVenezuela(‐3%).L’inflationafaitsaréapparition.LaChineétantenrepli,la
demandechinoiseenproduitsprimaireslatino‐américainsabaissé,cequiaétéimmédiatement
ressentiauChili(baissedesexportationsdecuivre),enArgentine,enUruguay(baissedes
exportationsdesoja),auBrésil(baissedesexportationsdefer),auMexiqueetauVenezuela(baisse
desexportationspétrolières).Pluspréoccupant,cettechutedelademandeaentrainécelledescours
desmatièrespremières(‐7,5%pourlecuivre)etdupétrole(lebarilestpasséde100à50dollars).
LesEtatssouffrentdecettesituationpourdeuxraisons.D’unepartcarlesbudgetssontaffectés,à
l’imagedeceuxduMexiqueetduVenezuelaparexemple,trèsdépendantsdupétrole.D’autrepart
carlerelainepeutpasêtreprisparl’exportationdeproduitsàfortevaleurajoutée,quidansla
périoded’euphoriefondéesurlaventeàlaChinedeproduitsprimaires,ontétépénalisés.Leurpart
danslecommerceextérieurchilienseraitainsipasséede60%à35‐40%.
Cettesituationadesconséquencessurleclimatintérieur.Onconstateunregaind’agitationsociale
chronique.LesmobilisationsétudiantesontététrèsfortesauChilietenColombie.AuBrésil,cesont
lescatégoriesmoyennesdelapopulationquiontspontanémentetmassivementprislarueenjuin
2013.Parailleurs,l’Étatdedroitaétéprisendéfautdefaçondeplusenplusfréquenteaucoursde
cenouveaucycle.La«disparition»auMexiquedequarante‐troisétudiantsnormaliensàlafindu
moisdeseptembredansl’ÉtatdeGuerreroadéstabiliséleseffortsderénovationpolitiquedu
présidentEnriquePeñaNieto,ainsiquel’ensembledelareprésentationpolitique.Lamort
inexpliquéeàcejourd’unprocureurargentin,encharged’undossiersensible,celuidesauteursde
l’attentatde1994contreunétablissementsocialdelacommunautéjuive,abousculéleséquilibres
politiquesetlepouvoirjudiciaireàquelquesmoisdesélectionsprésidentielles.LeVenezuela,déjàen
difficultésdémocratiquesavecunemajoritéetsonoppositionseconsidérantmutuellement
illégitimes,estentrédansunephaseconflictuelledenatureàporteratteinteaufonctionnementde
ladémocratie.

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COMPTE‐RENDU3
Toutcelaenfinsurunfonddeviolencesparmilesplusélevéesaumonde.L’Amériquelatinetire
certesprofitdesonéloignementdescausesetdescentresdeconflitsinternationaux.Pourautant,
lesmortsparhomicideneluisontpasépargnées.C’estenAmériquelatinequelastatistiquesignale
lestauxdecriminalitélesplusélevésaumonde.Cetteréalitédoitêtrecorréléeavecuneautre
particularité.Letauxdesinégalitéssocialesestégalementleplusélevédumonde.Pendantlecycle
précédentlagrandepauvretéaétéréduite.Maislesinégalitéssontgrossomodorestéescequ’elles
étaient.Orlesgouvernements,pressésparuneconjoncturecontraire,n’ontplusl’aisancebudgétaire
quileurauraitpermisd’affrontercetteréalité.
Unconstatenconclusion
Quelquespaysarriventnéanmoinsàsurmontercettegrisaillegénérale.Cesontdepetitspays,
commelaBolivie,l’Équateur,l’Uruguay;maisaussilaColombiequi,portéeparlesespoirsd’un
accorddepaixintérieureentrelegouvernementetlesFARC(Forcesarméesrévolutionnairesde
Colombie),estdevenuelatroisièmeéconomied’Amériquelatine,devantl’Argentine.Enrevancheles
«grands»d’Amériquelatine,lesmembresduG‐20(Argentine,Brésil,Mexique),nesontpasen
mesured’assumeraucunrôled’entrainementéconomiqueoudiplomatique.Cestroispays
traversenteneffetuneconjonctureéconomiquedifficile,coupléedegrosremouspolitiques
intérieurs.Endépitdurepliéconomiquechinoisetdesconséquencesqu’ilaentrainé,c’estdece
côté‐làqueleslatino‐américainscherchentunevoieleurpermettantdesurmonterlacriseactuelle.
L’Europe,toutengardantunesympathieculturelle,apparaitdeplusenpluslointaine,accaparéepar
desquestionstenantàunenvironnementgéopolitique(Ukraine‐Russie/MéditerranéeetSahel)très
éloignédeceluideslatino‐américains.

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COMPTE‐RENDU4
©IRIS
TOUSDROITSRESERVÉS
Cecompte‐rendun’estpasunerepriseinextensodespropos.
Seulscomptentlesproposeffectivementtenusparlesdifférentsintervenants
.
INSTITUTDERELATIONSINTERNATIONALESETSTRATEGIQUES
THEFRENCHINSTITUTEFORINTERNATIONALANDSTRATEGICAFFAIRS
2bisrueMercœur
75011PARIS/France
T.+33(0)153276060
F.+33(0)153276070
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