contribution de bruxelles-environnement pour une economie

CONTRIBUTION DE BRUXELLES-ENVIRONNEMENT
POUR UNE ECONOMIE CIRCULAIRE
A BRUXELLES
Ce double document est une « pièce-à-casser ». Un processus d’amendement sera proposé aux
acteurs bruxellois qui le souhaitent d’ici et ce, à partir du 29 mai pour un symposium et le 10 juin 2015
pour une journée de réflexion. La version concertée nourrira le futur Programme Régional d’Economie
Circulaire que le Gouvernement présentera au Conseil Economique et Social ainsi qu’au conseil de
l’environnement pour avis d’ici l’hiver 2015

PAGE 4 SUR 35 – ECONOMIE CIRCULAIRE – ANIMATION ECONOMIQUE - 28/05/2015
CONTRIBUTION DE BRUXELLES-ENVIRONNEMENT POUR UNE ECONOMIE CIRCULAIRE A BRUXELLES
2015-2019
BE CIRCULAR BE BRUSSELS
SOMMAIRE
ECONOMIE CIRCULAIRE - NOTIONS ............................................................................................................. 6
1. C ONCEPT ............................................................................................................................................... 6
2. C OMPOSANTES ........................................................................................................................................ 6
VISION 2050 DE L’ÉCONOMIE INNOVANTE ET CIRCULAIRE DE LA RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE .............. 7
ENJEUX 2015-2019 DE L’ECONOMIE CIRCULAIRE EN RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE ................................. 8
CO-CONSTRUCTION D’ACTIONS OPÉRATIONNELLES POUR LA PÉRIODE 2015-2019 ......................................10
3. P REMICES DE L ’E CONOMIE CIRCULAIRE A B RUXELLES – B REF HISTORIQUE .............................................................10
3.1. D YNAMIQUE DE CO - CONSTRUCTION ................................................................................................................... 10
3.2. D ISPOSITIFS REGIONAUX ................................................................................................................................... 11
3.3. D U QUARTIER A L ’ INTERNATIONAL EN PASSANT PAR LES R EGIONS ............................................................................ 13
4. OPPORTUNITES ECONOMIQUES LIEES AUX POLITIQUES REGIONALES ......................................................................14
4.1. S ENSIBILISATION AU MÉTABOLISME URBAIN – FLUX ENTRANTS , SORTANTS ET STOCKS .................................................. 14
4.2. O PPORTUNITÉS POUR L ’E CONOMIE ET L ’ EMPLOI DES BRUXELLOIS DES POLITIQUES ENVIRONNEMENTALES ....................... 15
4.3. O PPORTUNITÉS POUR L ’E CONOMIE ET L ’ EMPLOI DES BRUXELLOIS DES AUTRES POLITIQUES ........................................... 21
5. D OMAINES ET THEMATIQUES PRIORITAIRES DE L ’E CONOMIE CIRCULAIRE ...............................................................24
5.1. C RITERES ET METHODES DE PRIORISATION ............................................................................................................ 24
5.2. P RIORITES TRANSVERSALES SELON LES COMPOSANTES DE L ’ ECONOMIE CIRCULAIRE ..................................................... 24
5.3. P RIORITES SECTORIELLES : FLUX ET CHAINONS MANQUANTS ................................................................................... 25
PROGRAMME D’ACTIONS CO-CONSTRUITES PAR LES ACTEURS BRUXELLOIS ...............................................27
6. M ÉTHODOLOGIE DE MISE EN ŒUVRE DE L ’ ANIMATION ÉCONOMIQUE ET DE LA CRÉATION D ’ EMPLOI EN E CONOMIE
CIRCULAIRE ..................................................................................................................................................27
6.1. C O - CONSTRUCTION COMME MODALITE ............................................................................................................... 27
6.2. A CTEURS PUBLICS ET PRIVES .............................................................................................................................. 29
6.3. S
TRUCTURES D ’ ANIMATION ET LEUR ROLE ............................................................................................................ 30
7. 1
ER
PLAN D ’ ACTIONS 2016-2017 ................................................................................................................34

PAGE 5 SUR 35 – ECONOMIE CIRCULAIRE – ANIMATION ECONOMIQUE - 28/05/2015
CONTRIBUTION DE BRUXELLES-ENVIRONNEMENT POUR UNE ECONOMIE CIRCULAIRE A BRUXELLES
CONTENU
Ce document « Contribution de Bruxelles-Environnement pour une économie circulaire à Bruxelles » reprend un
résumé du concept de l’économie circulaire pour la Région de Bruxelles-Capitale, propose une vision à 2050,
identifie les enjeux spécifique à la Région de Bruxelles-Capitale, précise, au travers d’un Master Plan, les
leviers et opportunités économiques prioritaires et détermine un modèle de développement et d’animation de
l’économie circulaire au sein de notre Région afin d’aboutir à un programme d’actions concrètes.
OBJECTIF
De nombreux acteurs tant internationaux, européens que régionaux s’approprient le concept d’Economie
circulaire afin refonder un développement économique équilibré et prospère au service du développement
humain et de la qualité de vie de tous les Bruxellois (les citoyens étant la principale richesse/ressource à
préserver) – en harmonie avec la préservation des ressources de notre terre. C’est une opportunité que le
gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale souhaite également saisir. A cet fin, le présent document
permet de débuter le débat avec les acteurs bruxellois en vue de partager les priorités de leviers et
d’opportunités économiques à mettre en œuvre pour concrétiser l’économie circulaire.
PUBLIC-CIBLE
Acteurs bruxellois concernés par l’économie circulaire.

PAGE 6 SUR 35 – ECONOMIE CIRCULAIRE – ANIMATION ECONOMIQUE - 28/05/2015
CONTRIBUTION DE BRUXELLES-ENVIRONNEMENT POUR UNE ECONOMIE CIRCULAIRE A BRUXELLES
ECONOMIE CIRCULAIRE - NOTIONS
1. CONCEPT
L’économie circulaire peut se définir comme un système économique d’échange et de production qui, à tous les
stades du cycle de vie des produits (biens et services), vise à augmenter l’efficacité de l’utilisation des
ressources et à diminuer l’impact sur l’environnement tout en développant le bien être des individus
1
. Elle est en
opposition à l’économie linéaire caractérisée par les phases « extraire-fabriquer-consommer-jeter ».
L’économie circulaire vise également à diminuer drastiquement le gaspillage des ressources à la sources tout
en assurant la réduction des impacts environnementaux et l’augmentation du bien-être. Dans toute la mesure
du possible, elle se développe à l’échelle locale en créant des chaînes de valeur peu délocalisables.
2. COMPOSANTES
La notion d’Economie circulaire est entendue, en Région de Bruxelles-Capitale, comme englobant plusieurs
composantes fondamentales. Elle s'articule autour d’une prise en compte large de trois champs sur l’ensemble
des ressources (des matières premières à l’énergie, en passant par l’eau, l’air, les terres et le sol, la
biodiversité): l’offre, la demande et la gestion des besoins, des déchets et des ressources et d’une composante
transversale de gouvernance et d’approche territoriale. Ces composantes sont fortement liées les unes aux
autres. Le découpage suivant est artificiel mais permet de définir une liste des composantes prises en compte
par la Région de Bruxelles-Capitale. Ces composantes sont détaillées dans un document séparé.
(1) Offre des acteurs économiques
 L’approvisionnement durable en ressources
 Les pratiques entrepreneuriales innovantes et résilientes
 L’éco-conception des biens et services
 L’écologie industrielle
 L’économie de la fonctionnalité
(2) Demande, comportement et
gestion des besoin des
consommateurs
 L'économie du partage
 Le changement de comportement d’achats de biens et services
 L’achat responsable
 La sobriété et la réflexion sur la satisfaction des besoins des
consommateurs
(3) Gestion des ressources et des
déchets
 Le réemploi et la préparation au réemploi
 Le recyclage
 La valorisation énergétique
Une composante transversale est la gouvernance de la mise en œuvre du concept de l’Economie
circulaire avec une attention particulière de la hiérarchie territoriale (où les circuits courts sont favorisés)
1
Définition proposée par l’ADEME, dans sa fiche technique « économie circulaire : notions », d’octobre 2014.

PAGE 7 SUR 35 – ECONOMIE CIRCULAIRE – ANIMATION ECONOMIQUE - 28/05/2015
CONTRIBUTION DE BRUXELLES-ENVIRONNEMENT POUR UNE ECONOMIE CIRCULAIRE A BRUXELLES
VISION 2050 DE L’ÉCONOMIE INNOVANTE ET CIRCULAIRE DE LA
RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE
La Région de Bruxelles-Capitale fait sienne la vision stratégique à 2050 de la Commission Européenne:
« D’ici à 2050, notre économie sera concurrentielle et inclusive et offrira un niveau de vie élevé tout en ayant
réduit fortement les incidences sur l’environnement. Toutes les ressources seront gérées de façon durable, des
matières premières à l’énergie, en passant par l’eau, l’air, les terres et le sol. Toutes les échéances auront été
respectées en matière de changement climatique, tandis que la biodiversité et les services écosystémiques
qu’elle sous-tend auront été protégés, valorisés et considérablement restaurés.
2
En 2050, nous vivons bien, dans les limites écologiques de notre planète. Nous devons notre prospérité et la
bonne santé de notre environnement à notre économie innovante et circulaire, qui ne connaît pas de
gaspillages et dans laquelle les ressources naturelles sont gérées de manière à renforcer la résilience de notre
société.
3
»
Une économie inclusive est une économie à fort taux d’emploi favorisant la cohésion économique,
sociale et territoriale. L’objectif - ambitieux – est de bâtir de nouvelles solutions de marché répondant à
une logique de création de valeur partagée (pour l’entreprise et pour la société).
Les services écosystémiques sont par exemple l'épuration naturelle des eaux, l'activité des
pollinisateurs dans les cultures, la séquestration naturelle de carbone dans le bois, les sols,…, ou
encore la régulation du microclimat (les étendus d’eau et la végétation permettent notamment d’atténuer
l’effet d’îlot de chaleur urbain).
La résilience d’une société est sa capacité à anticiper les changements, les chocs et perturbations, à
s’y adapter et à apprendre de ce processus.
Nouveau paradigme
Pour atteindre cette situation désirée, il apparait plus que nécessaire de sortir de notre logique linéaire et de
développer un modèle économique, capable de réduire tant notre demande en ressources que notre empreinte
environnementale.
Nous sommes donc face à une nouvelle équation où le développement économique outrepasse les limites de
notre environnement. En développant une logique circulaire dans notre approche de l’économie bruxelloise
mais aussi dans nos comportements de consommation et nos habitudes de vie, c’est un nouveau paradigme
qu’il faut mettre en marche pour aborder ces importants défis de notre société
C’est aussi une occasion unique pour réconcilier Economie & Environnement au service des bruxellois et
des bruxelloises, sans dogmatisme de part et d’autre, à travers de nouvelles manières d’appréhender la ville
de demain où la qualité de vie est omniprésente, y compris pour les moins favorisés d’entre nous
2
Feuille de route pour une Europe efficace dans l'utilisation des ressources (2011)
3
7e PAE – le programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2020 - Bien vivre, dans les limites de notre planète
(2014)