Options Stratégique.. - Le Schéma Régional d`Aménagement du

ETUDE DU SCHEMA REGIONAL
D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DE LA REGION DE FES-BOULEMANE
MINISTERE DE L'URBANISME
ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
INSPECTION RÉGIONALE DE FES- BOULEMANE
MINISTERE DE L'INTERIEUR
CONSEIL REGIONAL DE FÈS-BOULEMANE
WILAYA DE LA REGION FES-BOULEMANE
ROYAUME DU MAROC
Document provisoire
Août 2014
OPTIONS STRATEGIQUES ET ESPACES PROJETS
ETAPE 1 :
PHASE 2 :
ELABORATION DE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL
ET IDENTIFICATION DES ESPACES-PROJETS

ETUDE DU SCHEMA REGIONAL
D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DE LA REGION DE FES-BOULEMANE
Août 2014
MINISTERE DE L'URBANISME
ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
INSPECTION RÉGIONALE DE FES- BOULEMANE
MINISTERE DE L'INTERIEUR
CONSEIL REGIONAL DE FÈS-BOULEMANE
WILAYA DE LA REGION FES-BOULEMANE
ROYAUME DU MAROC
OPTIONS STRATEGIQUES ET ESPACES PROJETS
ETAPE 1 :
PHASE 2 :
ELABORATION DE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
REGIONAL ET IDENTIFICATION DES ESPACES-PROJETS

SRAT FES BOULEMANE – PHASE 2 – ETAPE 1 OPTIONS STRATEGIQUES ET ESPACES DE PROJETS - 2014 I
PREAMBULE
L’étude du Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de la
Région de Fès-Boulemane a fait l’objet du marché n° 15/BR/2011, signé
le 26/12/2011, entre le Wali de la Région de Fès-Boulemane et le bureau
d’études URAM International. La réalisation de l’étude du SRAT fait l’objet
d’une convention de partenariat et de co-financement entre le Conseil
Régional, le Ministère de l’Intérieur et le Ministère de l’Habitat, de
l’Urbanisme et de la Politique de la Ville.
Le SRAT prend en charge, aussi bien l’intégration et l’articulation des
espaces locaux avec leur stratégie propre que les politiques et les options
nationales, pour constituer un cadre de référence et de cohérence
territoriale concerté entre les différents intervenants de la région. A ce
titre, l’étude comprend les missions suivantes :
 phase préliminaire : rapport d’établissement ;
 phase 1 : diagnostic territorial ;
 phase 2 : stratégie et vision de développement régional et
identification des espaces de projets ;
 phase 3 : projet du SRAT et modalités de sa mise en œuvre.
Depuis son lancement lors de l’atelier tenu le 26 Décembre 2011, l’étude
du SRAT a été ponctuée de rencontres, ateliers et journées d’études dont
les principales ont été :
− le 14 Novembre 2012 atelier d’examen du rapport
d’établissement tenu à Imouzzer Kandar ;
− le 29 Novembre 2011 lancement de l’enquête auprès des
communes ;
− le 23 Mars 2013 atelier de présentation des premières conclusions du
diagnostic territorial ;
− le 6 Février 2014 atelier de validation du diagnostic territorial ;
− le 17 Mars 2014 lancement du site internet : www.srat-rfb.info ;
− première semaine de Mai 2014 : rencontres provinciales sur les
espaces de projet ;
− le 4 Juin 2014 journée d’étude du conseil régional arrêtant les projets
et priorités du Conseil Régional en matière d’aménagement et de
développement.
La phase 2 de l’étude correspond à celle de la stratégie et vision de
développement régional et à l’identification des espaces de projets, elle
comporte deux étapes :
 une première étape, objet de ce rapport, définit les options
stratégiques et les espaces projets ;
 la seconde étape présentera l’avant-projet du SRAT et le programme
d’action régional intégré.
Le présent rapport qui correspond à la première étape, est organisé en
quatre parties : la première concerne un rappel des principales
conclusions du diagnostic territorial stratégique, la seconde se rapporte à
la présentation des espaces de projet retenus, la troisième expose les
fondements de l’aménagement régional et la quatrième présente les
options stratégiques proposées.

SRAT FES BOULEMANE – PHASE 2 – ETAPE 1 OPTIONS STRATEGIQUES ET ESPACES DE PROJETS - 2014 II
SOMMAIRE
PREAMBULE _______________________________________________________I
SOMMAIRE _______________________________________________________ II
LISTE DES TABLEAUX ________________________________________________III
LISTE DES CARTES _________________________________________________ IV
LISTE DES GRAPHIQUES ____________________________________________ IV
1. INTRODUCTION _________________________________________________ 1
2. RAPPEL DES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL STRATEGIQUE ___ 2
2.1. Principales problématiques de la région ________________________ 2
2.2. Le positionnement de la région dans l’ensemble national ___________ 4
2.2.1. L’intégration nationale __________________________________ 4
2.2.2. L’intégration macro-régionale ____________________________ 8
2.3. Les grands déséquilibres de la région __________________________ 12
2.4. L’analyse SWOT régionale ___________________________________ 14
3. LE DECOUPAGE EN ESPACES DE PROJET _____________________________ 15
3.1. Méthodologie de délimitation _______________________________ 15
3.2. L’espace de projet du Pré Rif ________________________________ 18
3.3. L’espace de projet du couloir de métropolisation ________________ 20
3.4. L’espace de projet de l’agglomération de Fès ___________________ 23
3.5. L’espace de projet du Moyen Atlas____________________________ 24
3.6. L’espace de projet de la Moulouya ____________________________ 26
4. LES FONDEMENTS DE L’AMENAGEMENT REGIONAL ___________________ 29
4.1. Les enjeux de l’aménagement du territoire _____________________ 29
4.1.1. Les enjeux de niveau national ___________________________ 29
4.1.2. Les enjeux de niveau régional ___________________________ 30
4.1.3. Les enjeux de niveau local ______________________________ 31
4.2. L’évolution des principaux secteurs économiques ________________ 35
4.2.1. L’AGRICULTURE _______________________________________ 35
4.2.2. L’artisanat ___________________________________________ 54
4.2.3. Le commerce _________________________________________ 57
4.2.4. L’industrie ___________________________________________ 60
4.2.5. Les services __________________________________________ 64
4.2.6. Le tourisme __________________________________________ 68
4.3. Le cadrage demographique du SRAT ___________________________ 73
4.3.1. Rappel des évolutions passées et projections du CERED/HCP et du
SNAT ________________________________________________ 73
4.3.2. Tendances d’évolution et projections du SRAT ______________ 81
5. LES OPTIONS STRATEGIQUES ______________________________________ 89
5.1. Les options stratégiques de niveau national et inter régional _______ 89
5.2. Les options stratégiques de niveau régional _____________________ 93
5.3. Les options stratégiques par espace de projet ___________________ 97
5.3.1. Le Prerif _____________________________________________ 97
5.3.2. Le couloir de métropolisation ___________________________ 103
5.3.3. L’agglomération de Fès et le défi de la métropolisation ______ 109
5.3.4. Le Moyen Atlas ______________________________________ 116
5.3.5. La Moulouya ________________________________________ 122
6. CONCLUSION _______________________________________________ 128

SRAT FES BOULEMANE – PHASE 2 – ETAPE 1 OPTIONS STRATEGIQUES ET ESPACES DE PROJETS - 2014 III
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Répartition administrative et superficies des communes de l’espace
de projet du Prérif ______________________________________ 19
Tableau 2 : Population, densité et dynamique démographique des communes du
Prérif _________________________________________________ 19
Tableau 3 : Répartition administrative et superficie des communes du couloir de
métropolisation ________________________________________ 21
Tableau 4 : Population, densité et dynamique démographique des communes du
couloir de métropolisation ________________________________ 22
Tableau 5 : Répartition administrative et superficie des communes de
l’agglomération de Fès ___________________________________ 23
Tableau 6 : Population, densité et dynamique démographique des communes de
l’agglomération de Fès ___________________________________ 24
Tableau 7 : Répartition administrative et superficie des communes de l’espace de
projet du Moyen Atlas ___________________________________ 25
Tableau 8 : Population, densité et dynamique démographique des communes du
Moyen Atlas ___________________________________________ 25
Tableau 9 : Répartition administrative et superficie des communes de l’espace de
projet de la Moulouya ___________________________________ 27
Tableau 10 : Population, densité et dynamique démographique des communes de
la Moulouya ___________________________________________ 28
Tableau 11 : Ecoulements annuels moyens dans le bassin de Sebou _________ 48
Tableau 12 : Bilan prévisionnel de la nappe de Fès-Meknès (Saïs) en 2030 ____ 52
Tableau 13 : Demande agricole à l’horizon 2030 (Mm³) ____________________ 53
Tableau 14 : Evolution de la population régionale selon le milieu de 1982 à 2012
______________________________________________________ 73
Tableau 15 : La structure par âge à l’échelle du Maroc % __________________ 76
Tableau 16 : Projection de la population totale selon le milieu : préfecture et
province 2015 __________________________________________ 76
Tableau 17 : Projection de la population de la région par sexe ______________ 79
Tableau 18 : Projection de la population selon le milieu en 2020 : Région Fès-
Meknès (SNAT) _________________________________________ 79
Tableau 19 : Projections de la population et taux de croissance de la ville de Fès-
1994-2020 _____________________________________________ 79
Tableau 20 : Besoins en terrains pour les villes de Fès et de Sefrou en 2020 ___ 80
Tableau 21 : Evolution du taux d’activité des femmes _____________________ 80
Tableau 22 : Les options stratégiques de niveau national et inter régional _____ 92
Tableau 23 : Les options stratégiques de niveau régional __________________ 95
Tableau 24 : Les options stratégiques pour l’espace de projet du Prérif ______ 101
Tableau 25 : Les options stratégiques pour l’espace de projet du couloir de
métropolisation ________________________________________ 107
Tableau 26 : Les options stratégiques pour l'espace de projet du Moyen Atlas 120
Tableau 27 : Les options stratégiques pour l’espace de projet de la Moulouya 126