Modèle COP-CAP
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CONTRAT D’OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE ENTRE L’ETAT ET XXX (NOM DE L’OPERATEUR) 1. Dénomination des parties au Contrat Le présent Contrat est passé entre : d’une part, l’Etat, représenté par Monsieur / Madame xxx, Responsable du programme xxx, Chef de file, Directeur Général de………………………………………………, Monsieur / Madame xxx, Responsable du programme xxx, Directeur Général de………………………………………………, Monsieur / Madame xxx, Responsable du programme xxx, Directeur Général de ……………………………………………… Et, d’autre part, xxx (nom de l’opérateur), représenté par Monsieur/Madame xxx, Directeur Général en exercice. Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Vu … Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 2 2. Objet et durée du contrat Le présent Contrat d’Objectifs et de Performance (COP) est fondé sur le principe de la spécialité des tâches entre les organes chargés de l’orientation, de la conception et du contrôle, et ceux chargés de mener des tâches d’exécution pour la mise en œuvre des politiques publiques. Il définit les engagements réciproques entre les deux parties ainsi que les modalités de suivi et d’évaluation ensemble de la réalisation de ces engagements. Le présent COP est conclu pour une durée de trois ans, du xx xx 20xx au xx xx 20xx. 3. Rappel du statut, des missions et des droits et obligations de xxx (nom de l’opérateur) Statut de xxx (nom de l’opérateur) : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Missions de xxx (nom de l’opérateur) : - Missions de service public : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. - Missions de développement : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Droits et obligations de xxx (nom de l’opérateur) : - Droits : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. - Obligations : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 3 4. Contexte stratégique Besoins sociétaux ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Eléments clés de la politique publique dont xxx (nom de l’opérateur) est partie prenante ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Positionnement de xxx (nom de l’opérateur) dans le champ du (des) programme(s) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………….. Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 4 5. Orientations et objectifs stratégiques triennaux pour XXX (nom de l’opérateur) Domaine de résultat 1 : objectifs de service public Orientation : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Objectifs stratégiques Objectif 1.1 : Indicateurs Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 1.2 : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 1.N : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 5 Domaine de résultat 2 : objectifs de développement Orientation : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Objectifs stratégiques Objectif 2.1 : Indicateurs Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 2.2 : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 2.N : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 6 Domaine de résultat 3 : objectifs transversaux Orientation : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Objectifs stratégiques Objectif 3.1 : Indicateurs Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 3.2 : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Objectif 3.N : Indicateur 1 : Indicateur 2 : Indicateur N : Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 7 6. Prévision financière triennale - Résultat d’exploitation de l’opérateur (hors contribution Etat) 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX REXP - Dotation de l’Etat DOTATION Etat - Capacité d’autofinancement de l’opérateur 20XX CAPA AUTOFI - Subvention d’investissement Etat 20XX SUBV INV Etat - Financements extérieurs des bailleurs de fonds internationaux 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX 20XX FINEX BFI - Financements extérieurs privés FINEX privés Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 8 7. Modalités de validation, de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du Contrat d’Objectifs et de Performance Le présent contrat se décline chaque année en un Contrat Annuel de Performance (CAP) qui définit : - les engagements annuels de performance de xxx (nom de l’opérateur), dont la réalisation est mesurée au travers d’indicateurs, avec des cibles précises ; - le montant ferme de la contribution financière annuelle de l’Etat, dotation de fonctionnement et subvention d’investissement ; - les engagements de l’Etat pour faciliter la réalisation des engagements de performance de xxx (nom de l’opérateur), comprenant également des indicateurs avec des cibles précises. COP et CAP sont validés par le Conseil d’Administration de xxx (nom de l’opérateur). Les RPROG parties au Contrat (Chef de file et autres) sont obligatoirement membres de ce Conseil d’Administration. Par ailleurs, les décisions prises en cours d’exercice par le Conseil d’Administration doivent nécessairement être cohérentes avec le contenu du COP et du CAP. A l’issue de l’exercice, les résultats obtenus par xxx (nom de l’opérateur) et l’Etat pour chacun de leurs engagements sont retracés dans le CAP de même que l’écart constaté entre ces résultats et les cibles initiales. Des explications accompagnent la mise en évidence de chaque écart constaté. Le Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE) est chargé de piloter et d’évaluer l’avancement des actions, la réalisation des engagements pris par xxx (nom de l’opérateur) et l’Etat dans le cadre du CAP, la mise en œuvre des orientations et objectifs stratégiques triennaux. Le CSE est présidé par Monsieur/ Madame xxx, Responsable du programme xxx, Directeur Général de ……………………………………………… Il est composé des membres suivants : - … … … … Le CSE se réunit quatre fois par an. Au terme de chaque trimestre, xxx (nom de l’opérateur) est tenu(e) de produire un rapport d’activité et de performance de la période et de le transmettre au CSE au plus tard le 15 du mois suivant le trimestre concerné. Par ailleurs, xxx (nom de l’opérateur) est tenu(e) de transmettre au CSE, au plus tard à la fin du premier trimestre de l’année N +1, un rapport qui fait le point sur les actions qu’elle a entreprises au cours de l’exercice N en vue de la réalisation de ses engagements pris dans le CAP, sur les résultats obtenus par lui (elle) au cours de l’exercice écoulé et sur la mise en œuvre des orientations et objectifs stratégiques triennaux qui lui ont été assignés. Ce rapport contient obligatoirement : - le rappel des orientations et des objectifs stratégiques triennaux le rappel des engagements de performance annuels Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 9 - les actions mises en œuvre par xxx (nom de l’opérateur) pour réaliser ses engagements de performance les actions mises en œuvre plus largement par xxx (nom de l’opérateur) pour concrétiser les orientations et objectifs stratégiques triennaux la présentation et l’explication des résultats atteints par xxx (nom de l’opérateur) au cours de l’exercice, ainsi que l’écart entre les résultats atteints et les cibles initiales le bilan de l’exécution des projets spécifiques le bilan financier de xxx (nom de l’opérateur), incluant un rendu-compte de l’utilisation de la dotation de l’Etat et de sa subvention d’investissement les difficultés rencontrées au cours de l’exercice écoulé. Pour sa part, l’Etat, au travers du Responsable du programme Chef de file et dans le cadre de l’exercice de la tutelle sur l’opérateur, remet au CSE avant la fin du premier trimestre de chaque année, un rapport annuel sur : - le montant de la contribution financière effectivement mise à disposition de xxx (nom de l’opérateur) au titre de l’exercice écoulé (dotation de l’Etat et subvention d’investissement) ; - le rythme de mise à disposition des crédits correspondants à la dotation de l’Etat et à la subvention d’investissement ; - les actions entreprises par l’Etat au cours de l’année précédente pour réaliser ses engagements pris dans le cadre du CAP ; - les résultats atteints, avec la mise en évidence des écarts éventuels entre ces résultats et la cible initiale ; - l’explication de ces écarts éventuels. Ce rapport annuel contient également les éléments d’explication concernant l’actualisation des orientations et objectifs stratégiques triennaux assignés à la xxx (nom de l’opérateur) dans le présent COP et déclinés dans le CAP de l’exercice engagé. 8. Clauses particulières 8.1 Révision du contrat Le présent COP pourra être révisé avant terme à l’initiative de chaque partie dès lors que les circonstances économiques, financières et politiques le nécessitent. Toutefois, cette révision ne peut avoir lieu qu’à la fin de chaque exercice budgétaire, et ne peut avoir pour effet la modification de plus du quart des objectifs stratégiques de l’opérateur arrêtés dans le contrat initial. Ces modifications feront l’objet d’un avenant entre les parties. 8.2 Résiliation du contrat Le présent contrat sera résilié de plein droit à l’expiration du délai de trois ans. À l’issue de cette période, un nouveau contrat peut être signé entre les parties pour une nouvelle durée arrêtée d’un commun accord entre les parties. Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 10 La résiliation avant terme ne pourra intervenir que dans les conditions ci-après : - arrêt des activités de xxx (nom de l’opérateur) par décision des autorités compétentes arrêt des subventions accordées à xxx (nom de l’opérateur) par l’Etat compromettant ainsi la poursuite normale de ses activités décision unilatérale de l’Etat démission du Directeur Général de xxx (nom de l’opérateur). 8.3 Contentieux Tout différend né de l’exécution des présentes fera l’objet d’un arbitrage par le Secrétariat Général du Gouvernement. En cas de désaccord persistant, les parties font élection de domicile auprès du Tribunal Administratif de Libreville. 8.4 Signature Le présent Contrat d’Objectif de Performance est signé en cinq (5) exemplaires originaux. Fait à Libreville, le Le Responsable du Programme xxx, Chef de file, Directeur Général de………, Le Directeur Général de xxx (opérateur) Le Responsable du Programme xxx, Directeur Général de………, Le Responsable du Programme xxx, Directeur Général de………, Le Responsable du Programme xxx, Directeur Général de………, Le Ministre ……………………………………. Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 11 CONTRAT ANNUEL DE PERFORMANCE ENTRE L’ETAT ET XXX (NOM DE L’OPERATEUR) POUR L’EXERCICE ANNUEL 20XX Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 12 1. Eléments de contexte stratégique pour l’exercice 20xx ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. Engagements de performance de xxx (nom de l’opérateur) et évaluation de ses résultats au titre de 20xx Rappel de l’objectif stratégique triennal : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. Engagements de performance 20xx et évaluation des résultats obtenus Objectif 20xx : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. Rappel des indicateurs Cible 20xx Résultat Ecart Commentaires Rappel de l’objectif stratégique triennal : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. Engagements de performance 20xx et évaluation des résultats obtenus Objectif 20xx : ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. Rappel des indicateurs Cible 20xx Résultat Ecart Commentaires 3. Engagements de l’Etat au titre de l’exercice 20xx 3.1 Contribution financière de l’Etat au titre de l’exercice 20xx - Dotation de l’Etat : ………………………………………… FCFA Subvention d’investissement : ………………………………………………FCFA Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 13 3.2 Autres appuis de l’Etat pour aider xxx (nom de l’opérateur) à réaliser ses engagements de performance 20xx Engagements de l’Etat Résultat Commentaires 1. 2. N. 4. Récapitulatif triennal des résultats de xxx (nom de l’opérateur) 20xx 20xx 20xx Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Indicateur : Contrat d’Objectifs et de Performance Etat / XXX (nom de l’opérateur) – 20xx/20xx 14
