Avec l’appui technique de : Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives I. Introduction 1. Sur invitation de la Commission de la CEDEAO, s’est tenue les 21, 22 et 23 novembre 2013 à l’hôtel Belle Côte à Abidjan, (République de Côte-d’Ivoire) une réunion dite de « concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA ». 2. L’objectif de la réunion de concertation régionale est que les porteurs d’initiatives régionales s’approprient et contribuent pleinement au processus de mise en place de l’Alliance / Groupe d’action pour la coordination et convergence des interventions sur l’adaptation de l’agriculture ouest-africaine au changement climatique dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. 3. De façon spécifique, il s’agit de : débattre des conclusions et recommandations de l’étude d’évaluation / diagnostic de l’AIC en Afrique de l’Ouest (« ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE IN AGRICULTURE IN WEST AFRICA »), conduite par Africa Lead et le CILSS/INSAH pour le compte de la CEDEAO et avec l'appui du Hub Rural; analyser et amender la note de présentation et l’agenda du Forum régional des acteurs nationaux et régionaux de l’adaptation de l’agriculture ouest-africaine au changement climatique, qui se tiendra en 2014 ; définir, avec les porteurs d’initiatives régionales, la feuille de route pour la préparation de ce Forum régional, précisant notamment le rôle de chacun des membres du Groupe d’appui et de suivi dans son organisation ; et identifier la contribution des partenaires techniques et financiers à l’organisation de ce Forum régional de 2014. 4. Ont participé à la rencontre : (i) des membres du Groupe des porteurs d’initiatives régionales sur l’adaptation de l’agriculture au changement climatique en Afrique de l’Ouest, composé des représentants de : o Organisations scientifiques et techniques : UICN, ENDA, CARE, CCAFS, AfricaRice, GWP Afrique de l’Ouest ; o Réseaux régionaux d’organisations de producteurs et d’éleveurs / pasteurs : ROPPA, APESS, RBM,CORET ; o Organisations de la société civile : POSCAO, AFAO, WILDAF, REPAO ; o Partenaires techniques non membres à l’heure actuelle du groupe d’appui et de suivi : CSAO, FAO ; (ii) des membres du Groupe d’appui et de suivi, composé des représentants de la CEDEAO, de l’USAID, de la GIZ, du CILSS, du CORAF, de l’IFPRI et du Hub Rural. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 2 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives II. Ouverture 5. La cérémonie d’ouverture a été marquée par trois interventions : 6. Le Directeur par intérim de l’Agriculture et du Développement Rural de la CEDEAO, Mr Alain Sy Traoré a, dans son mot d’ouverture, souhaité la bienvenue aux participants. Il les a remercié pour avoir accepté de prendre part à cette importante rencontre, preuve de leur engagement dans ce processus. Il a également remercié particulièrement l’USAID, la GIZ et le Hub Rural pour leur appui dans l’organisation de la réunion. Revenant sur les objectifs précités de la réunion, il a souligné l’importance de la rencontre qui, à son avis, doit permettre d’éviter la démultiplication des actions, sources de doublons inutiles dans un contexte de rareté des ressources financières. Il a terminé son allocution en insistant sur le fait que la concertation dans le domaine des changements climatiques doit faciliter la convergence des initiatives en privilégiant ce qui se fait de mieux. 7. Mme Sonja Esche représentante de la GIZ, s’est, dans un premier temps félicitée de l’initiative de la réunion de concertation. Elle a ensuite mis l’accent sur le niveau de l’engagement de la CEDEAO ; engagement qui lui a permis d’obtenir d’importants acquis en matière d’élaboration de politiques, stratégies et programmes relatifs à l’environnement et surtout à l’agriculture, notamment la formulation et la mise en œuvre des PNIA et du PRIA de la région. Elle a également plaidé pour une meilleure intégration des changements climatiques dans ces programmes. Enfin, elle a insisté sur la nécessité de procéder à une diffusion large des bonnes pratiques recensées au niveau international en matière de stratégie d’adaptation de l’agriculture au changement climatique. 8. Dans son allocution, le représentant de l’USAID, Mr Chris POSNIK, a relevé la meilleure prise en compte des thématiques de gestion des ressources naturelles et changements climatiques dans l’espace CEDEAO, comparé aux autres régions de l’Afrique. Ainsi il a adressé des félicitations à l’endroit de la CEDEAO et de ses collaborateurs. Il a fait savoir l’importance qu’accorde l’USAID au Forum prévu en févier 2014 et a manifesté la disposition de l’USAID à soutenir le processus de concertation enclenché. III. Présentation des objectifs et résultats attendus de la rencontre 9. Le Directeur Exécutif du Hub Rural, le Dr. Yamar Mbodj, est revenu sur l’objectif et la finalité de la dynamique que la CEDEAO essaie de promouvoir dans le domaine des stratégies d’adaptation au changement climatique. Le processus vise principalement à susciter une alliance ou un groupe d’action pour assurer une meilleure coordination et convergence des interventions des différents acteurs régionaux dans le domaine. Une telle dynamique permettra de gagner en efficacité et en impacts, de mutualiser les connaissances et les efforts menés, par l’adoption d’une démarche fortement participative et inclusive. En fin, il a donné des informations sur les attentes à chaque session du programme de la rencontre. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 3 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives IV. Déroulement des travaux 10. A la suite de cette cérémonie d’ouverture, quatre étapes ont marqué les travaux : la présentation introductive de l’USAID, la présentation de l’étude d’Africa Lead et INSAH, les initiatives de la CEDEAO, des institutions régionales de coopération technique et de recherche, des OSC, ONG et OP. A. Vue d’ensemble des défis de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) : expériences USAID 11. L’USAID a fait une communication introductive sur une vue d’ensemble des défis de l’agriculture intelligente face au climat. La communication part de l’hypothèse que les phénomènes climatiques se traduiront par une augmentation de la température et de la variabilité des précipitations. Il en résultera une perte de fertilité des sols. Le changement climatique est étroitement indissociable des enjeux de sécurité alimentaire, tant au point de vue de la disponibilité, de la qualité que de l’accessibilité des produits pour les populations, notamment les plus vulnérables. 12. Pour résoudre l’équation posée par le changement climatique en lien avec la sécurité alimentaire il faut intervenir dans deux directions : (i) transformer la gestion des sols, de l’eau et des ressources génétiques afin d’assurer une plus grande productivité, (ii) maximiser les synergies et minimiser les compromis entre la productivité et les impacts environnementaux. Ces actions sont les composantes d’une Agriculture Intelligente face au Climat, qui présente un triple avantage : (i) augmente la productivité agricole, (ii) augmente la résilience de l’agriculture, (iii) réduit les émissions de gaz à effet de serre et augmente la séquestration en augmentant le carbone du sol. 13. Cependant l’adoption de l’Agriculture intelligente face au climat rencontre de nombreux obstacles, d’ordre : a. Technique, économique et social : (i) accès limité aux technologies appropriées, (ii) perception que le changement climatique est un phénomène trop compliqué et trop lointain ; b. L’environnement et de gouvernance ; (iii) améliorer les politiques nationales et régionales, (ii) le renforcement des capacités des institutions locales ; c. De coordination des actions entre (i) le local et le national, (ii) le national et le régional et (ii) entre les différents partenaires techniques. 14. La communication formule quelques recommandations pour le développement de l’agriculture intelligente face au changement climatique, en terme de besoins recherche, de renforcement des capacités institutionnelles (autonomisation des agriculteurs à participer activement à la résolution des problèmes identifiés, le développement de plateformes qui réunissent les parties prenantes aux différentes chaines de valeur, développer le crédit et les assurances) et développer un système performant d’informations et de suivi des actions. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 4 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives B. Présentation des résultats de l’étude CEDEAO / AFRICA LEAD / INSAH-CILSS d’évaluation de l’AIC dans les Etats membres de la CEDEAO 15. Africa Lead et CILSS/INSAH ont présenté les résultats de l’étude : Adaptation to Climate Change in Agriculture in West Africa. La communication est organisée en trois parties : (i) contexte général, (ii) résultats majeurs, (iii) recommandations et conclusions. L’étude a été commanditée par la CEDEAO qui a confié sa supervision technique au HUB RURAL. Elle s’inscrit dans le cadre non seulement de l’accélération de la mise en œuvre de l’ECOWAP, mais aussi dans la perspective d’une meilleure prise en compte des problématiques émergentes dans les politiques etprogrammes de développement agricole, notamment dans les PNIAs et le PRIA. 16. Après avoir rappelé l’importance de l’agriculture dans l’économie et la sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest, l’analyse du contexte met en exergue les effets majeurs du changement climatique sur l’agriculture régionale.Elle insiste sur la nécessité pour les politiques agricoles de prendre en compte le phénomène de changement climatique pour développer les stratégies qui permettent de renforcer la résilience de l’agriculture à ses impacts. L’étude a été réalisée par une équipe pluridisciplinaire pilotée par Africa Lead en collaboration avec l’INSAH et des consultants nationaux dans neuf pays : Burkina-Faso, Ghana, Guinée, Côted’Ivoire, Mali, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone et Togo. La démarche méthodologique a consisté en l’analyse des documents de politique, programmes et projets, d’une part et des entretiens avec des personnes ressources, des communautés à la base lors des visites de terrain, d’autre part. 17. Les résultats majeurs de l’étude montrent : a. b. 18. Qu’il existe plus de vingt-deux projets régionaux centrés sur l’adaptation au changement climatique. Au niveau des neuf pays couverts par l’étude, on recense quelques 369 projets sur les sous-secteurs comme : la production agricole, l’élevage, gestion de l’eau, eau et conservation des terres, gestion durable des terres, et gestion des ressources naturelles ; Un nombre important de technologies d’adaptation aux changements climatiques ont été recensées. De nombreuses connaissances locales /endogènes ont été également recensées en matière : (i) d’adaptation à la variabilité pluviométrique par le trou à poisson, (ii) de la technologie d’irrigation, (iii) de prévision météorologique par l’observation de la position des nids d’oiseau, la migration des pique-bœufs, de l’éclosion des criquets puant, la migration des colonies de fourmis magnas. L’étude formule de nombreuses recommandations à l’endroit de la CEDEAO et des Etats membres, notamment sur la nécessité d’évaluer et mettre en œuvre des mesures d’adaptation aux changements climatiques, à court terme ; de donner le temps d’expérimenter et développer des politiques qui permettent de minimiser les effets du changement climatique sur l’agriculture et capitaliser ses impacts positifs ; mettre en place tant au niveau national que régional des task force multi acteurs pour le pilotage des Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 5 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives stratégies et programmes qui intègrent le changement climatique ; développer un système de suivi évaluation pour suivre l’intégration du changement climatique dans les programmes agricole, ainsi que leur mise en œuvre effective. C. Présentation des Initiatives des Institutions régionales de recherche et de coopération technique CCAFS/ICRISAT 19. Le CCAFS a fait une présentation sur le thème : « Promotion de l’agriculture intelligente face au climat en Afrique de l’Ouest : quelques expériences du programme CCAFS (Changement Climatique, Agriculture et Sécurité Alimentaire)». Le programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire(CCAFS) a pour objectifs : (i) d’identifier et tester en faveur des pauvres, des pratiques, technologies et politiques en matière d’adaptation et d’atténuation pour les systèmes alimentaires, les capacités d’adaptation et les moyens de subsistance des ruraux ; (ii) d’établir un diagnostic et une analyse qui, du niveau sub-national au niveau global, soutiendront l’inclusion de l’agriculture dans les politiques liées au changement climatique, ainsi que celle des questions climatiques dans les politiques agricoles. Pour ce faire, le programme CCAFS lie la connaissance à l’action en réunissant ensemble les acteurs scientifiques et ceux politiques. Et les résultats et données scientifiques sont rendus largement disponibles et accessibles au profit des chercheurs, décideurs politiques et du grand public. 20. En Afrique de l’Ouest, le programme CCAFS est abrité par l’ICRISAT à Bamako. Les activités couvrent la zone CEDEAO mais se concentrent pour l’instant dans cinq pays : Burkina Faso, Ghana, Mali, Niger, Sénégal. Ensemble avec ses partenaires que sont les organisations sous régionales (CORAF, CEDEAO, ROPPA, AGRHYMET, INSAH, UICN, CARE…), nationales (Instituts de recherche, Directions agriculture, environnement, ressources animales, Universités, Confédérations nationales paysannes…) et sous-nationales (services de vulgarisation, organisations de producteurs, ONGs…), le CCAFS a mis en œuvre des activités de recherche- action participatives visant à développer des options et pratiques pouvant améliorer les capacités d’adaptation des personnes et des institutions face au changement climatique et cela, du niveau champs du paysan au national au sous régional. Entre autres activités, le programme a mis en place de plateformes nationales de dialogue sciencepolitique pour l’adaptation du secteur de l’agriculture au changement climatique pour des prises de décision politiques bien informées par la science ; cela concerne également l’accompagnement des pays dans leur processus de développement des Plans Nationaux d’Adaptation (PNAs). IFPRI 21. L’IFPRI a présenté son modèle d’adaptation au changement climatique et sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest: Voies d’impact et évaluation des investissements requis. Le modèle vise deux objectifs ; (i) l’intégration de la problématique de l’adaptation au changement climatique dans la mise en place des PNIA(création de connaissances scientifiques) et (ii) l’amélioration de la synergie entre les plans sectoriels de l’agriculture et Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 6 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives de l’environnement autour de la problématique de l’adaptation au changement climatique. De façon spécifique le travail entrepris par l’IFPRI vise à trouver des éléments de réponse à trois questions majeures: (i) quel est l’impact du changement climatique sur le secteur agricole et quelle est l’ampleur de ses effets?; (ii) quelles sont les mesures d'adaptation? Quels sont les investissements requis? Et enfin ; (iii) comment les mesures d’adaptation contribuent-elles à l’atténuation (agriculture verte/climate smart agriculture). La démarche méthodologique repose sur le dialogue entre les parties prenantes, d’une part et la modélisation qui s’appuie sur un triple niveau d’analyse (i) des exploitations agricoles, (ii) sectoriel et (iii) Macroéconomique. Le projet d’une durée de trois ans est en cours d’expérimentation au Burkina-Faso et en Guinée et a en perspective de s’étendre aux 13 autres Etats membres de la CEDEAO. CILSS 22. Le CILSS a été créé en 1973. Cette institution à cheval sur l’Afrique de l’Ouest et du Centre fournit cinq sortes de services aux Etats membres : la formation, l’information, la gestion de projets régionaux, l’appui à la formulation de politique et stratégies de lutte contre la désertification, la capitalisation et la diffusion de bonnes pratiques. 23. Dans le domaine de la production des connaissances, le CILSS a contribué à mettre en évidence la vulnérabilité des économies locales, nationales et régionale à la variabilité du climat. Cette vulnérabilité peut se traduire par une baisse des rendements des cultures de 5 à 50% d’ici à 2050 si des mesures idoines d’adaptation au changement climatique ne sont pas prises. 24. En ce qui concerne la formulation et la gestion de projets visant l’atténuation des effets du changement et de la variabilité climatiques, plusieurs programmes ont été exécutés depuis plusieurs années. On pourrait particulièrement citer : (i) the Regional Programme on Sustainable Land Management and Climate Change Adaptation (PRGDT). Le programme est décliné en une vingtaine de projets d’investissement visant la restauration des terres dégradées à travers une gestion durable par les communautés locales dans 15 pays ouest africains. A ce programme s’ajoute le FFEM CC Project: Mainstreaming adaptation to climate change in agriculture and water sectors in West Africa 25. Le CILSS organise également des formations diplomantes et des formations courtes pour le personnel des administrations publics des Etats, en charge de la sécurité alimentaire. Il fait également de la capitalisation et de la dissémination des connaissances sur les bonnes pratiques. D. Présentations des ONG, OP, OSC, de la FAO et de la CEDEAO 26. Plusieurs initiatives portées par des institutions techniques régionales ont fait l’objet de communication à la réunion. Elles ont été suivies par une communication de la CEDEAO sur les initiatives en matière de prise en compte des stratégies d’adaptation aux changements climatiques dans l’agriculture. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 7 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives CARE 27. La présentation de CARE s’appuie sur les résultats d’un projet régional développé dans quatre pays africains, dont le Niger en Afrique de l’Ouest. Le projet vise à incorporer une approche d’adaptation aux changements climatiques dans les projets portés par le communautés à la base pour renforcer la résilience des populations vulnérables au changement climatique. Le projet a mis en place une trousse à outils pour faire des analyses de vulnérabilité. Au Niger, le projet a permis de mettre en place des cadres de concertations à différents échelons. Le projet a renforcé la capacité de contribution des communautés locales à la formulation des projets communautaires, ou des plans de développement communal. ENDA 28. ENDA Tiers Monde a fait une communication sur son programme phare centré sur l’adaptation au changement climatique, intitulé : agriculture et changement climatique : les expériences d’ENDA Energie-Environnement. Le programme est focalisé sur trois axes d’intervention. Le premier concerne le renforcement des capacités par la formation des décideurs et des chercheurs, le développement et le test d’outils d’analyse de la vulnérabilité. Le second objectif porte sur la gestion et le partage de connaissance. A ce titre ENDA a développé depuis 2009 un réseau de partage de connaissance sur l’adaptation au changement climatique : AFRICAADAPT. Le troisième est centré sur le projet « Sécurité énergétique pour une Sécurité alimentaire (SESAL) », qui travaille avec des producteurs « champions », qu’il forme et coach en business plan, équipe en technologies d’énergies renouvelables et en bio-digesteurs pour la fertilisation des sols et l’alimentation en biogaz pour la cuisson et l’éclairage domestique. Des résultats intéressants ont été obtenus au ZIMBABWE, à Madagascar et au Mali REPAO 29. Le REPAO a partagé les résultats du programme APPECAO qui a permis le développement de scénarii et de stratégies d’adaptation pour la pêche en Afrique de l’Ouest. L’objectif de ce programme est « Identifier des stratégies d’adaptation de la pêche aux changements climatiques afin de faciliter la planification de l'adaptation aux changements climatiques dans les politiques publiques ». Les scénarii de stratégies s’appuient sur plusieurs critères d’ordre politique, technologique, économique, environnemental et social. L’étude des scénarii de la pêche au Sénégal en 2050 a permis de capitaliser des informations importantes aux niveaux national et local : (i) enjeux de la pêche dans les 30 dernières années, (ii) les avenirs plausibles de la pêche, (iii) les stratégies d’adaptation de la pêche aux CC pour éviter les impacts des scénarii pessimistes et aller vers un futur désiré (scénarii optimistes). ROPPA 30. Le réseau des Organisations des producteurs et des paysans d’Afrique de l’Ouest a présenté la vision, les constats, les actions du réseau sur le changement climatique. Pour les producteurs, le Changement climatique n’est pas nouveau. Il est à la base de phénomènes qui impactent négativement la sécurité alimentaire. Les producteurs développent en Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 8 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives permanence des stratégies d’adaptation aux changements climatiques, allant de la diversification des productions, aux techniques de restauration des terres, en passant par l’association de l’élevage à l’agriculture, etc. Le ROPPA a développé des initiatives centrées sur (i) l’information et la sensibilisation, (ii) la vulgarisation des technologies. Il a en chantier deux initiatives majeures (i) mise en place d’un cadre permanent de dialogue entre les réseaux OP et la Recherche, et (ii) ouverture prochaine de l’Université paysanne du ROPPA avec vocation à former des formateurs notamment sur les questions de changements climatiques La FAO 31. La FAO a présenté un bref aperçu des travaux qu’elle mène à tous les niveaux pour produire de la connaissance, apporter de l’assistance politique en vue de renforcer les capacités nécessaires à l’adaptation au changement climatique. En 2011, la FAO a lancé son cadre intégré de coordination de l’ensemble de ses programmes centrés sur les stratégies d’adaptation au changement climatique. Elle a développé plusieurs instruments allant des outils de production de connaissance, de renforcement des capacités et la production et la gestion de données sur plusieurs aspects et de technologies pour mitiger les effets de changement climatique. La CEDEAO 32. Après avoir rappelé les orientations, les objectifs et les axes d’intervention de la politique environnementale régionale, la CEDEAO a tout d’abord présenté la vision du programme régional. Cette dernière postule qu’ « à l’horizon 2030, les pays de l’Afrique de l’Ouest disposent ensemble de capacité humaine, technique et financière suffisantes pour soustraire leur système humain et naturel des effets néfastes de changement de changement climatique ». le second objectif du programme régional est centré sur l’intégration des dimensions changement climatique dans l’élaboration des politiques, notamment les programmes de développement agricole. A cet effet la CEDEAO concoure à la mise en œuvre du Programme MESA (Suivi de l’Environnement pour la Sécurité en Afrique). De l’analyse des actions de la CEDEAO pour renforcer les stratégies d’adaptation aux changements climatiques, un certain nombre de contraintes ont été identifiées, notamment (i) la capacité limitée des pays, (ii) la non coordination des approches, (iii) des barrières à la réalisation des investissements, (iv) des problèmes fonciers, (v) la non intégration de plans agricoles avec les autres domaines, notamment le changement climatique, (vi) l’insuffisance de données fiables relatives à l’agriculture et au changement climatique, (vii) la faiblesse de l’intégration des données produites et des informations météorologiques fiables, diversifiées dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques, stratégies et programmes agricoles. 33. Pour piloter le programme et lever les contraintes identifier, il a été mis en place : (i) un Comité de pilotage, (ii) une unité de Gestion et (iii) un groupe consultatif scientifique et technique. Il a été également recommandé : (i) d’établir une synergie d’action entre toutes les structures régionales intervenant dans le changement climatique, (ii) établir une collaboration entre les pays pour les actions à entreprendre, (iii) la nécessité de diffuser les données de la recherche sur le climat aux producteurs, (iv) nécessité pour l’agriculture de la région de contribuer à l’atténuation des effets du changement climatique, (v) tenir compte Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 9 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives de la dynamique de développement économique, social et politique de la région dans les éléments d’adaptation au changement climatique. E. Présentation des expériences de cadres et dispositifs de coordination fonctionnelles 34. Trois expériences de cadres ou plateformes de coordination et de mises en cohérence des actions concourant à l’adaptation aux changements climatiques ont été présentées à la réunion. 35. La première concerne la plateforme électronique aWHERE qui vise à améliorer la productivité agricole à partir de la collecte, du stockage et de la diffusion de données, informations et pratiques de mitigation des effets de changement climatique pour renforcer la résilience des producteurs agricoles. La plateforme aWHERE a plus d’une cinquantaine d’années. La plateforme aWHERE est centrée sur 4 aspects ; (i) la manipulation des données, (ii) le suivi de la variabilité climatique et de la sécurité alimentaire, (iii) la dissémination des résultats et (iv) la collaboration entre les acteurs. Les données climatiques sont générées à partir des centres qui existent dans le monde, mises à jour et envoyées aux utilisateurs. En 2014, la plateforme va fournir des prévisions saisonnières. Laplateforme aWHERE est une application web qui peut être contrôlée par tout le monde. 36. Après avoir rappelé le contexte général des initiatives en matière d’adaptation au changement climatique de l’Afrique de l’Ouest (existence d’une politique environnementale, de plusieurs initiatives portées par les institutions régionales), l’UICN a mis en exergue les expériences de partenariat environnemental construit avec: (i) ABV dans le cadre du PAGEV pour la mise en place du CTGEN (Burkina-Ghana-TOGO) et ensuite le CTGEV ; (ii) CILSS, OSS, CEA pour l’élaboration d’une trousse à outil d’adaptation au changement climatique: TOP-SECAC ; (iii) les pays: Parlementaires, MEF, Collectivités territoriales, communautés. L’analyse des initiatives a permis de formuler le Programme de partenariat sur l’environnement et le changement climatique en Afrique de l’ouest (PECC-AO). Ce programme a pour objectif général de « contribuer dans un cadre partenarial à opérationnaliser le Plan d’action sous régional de réduction de la vulnérabilité en Afrique de l’Ouest (PASR-RV-AO) ». Il sera géré par un comité de pilotage, une unité de gestion et un conseil scientifique et technique. 37. Partant de l’existence de nombreuses initiatives fort enrichissantes dans le domaine de changement climat, le CORAF a procédé avec l’IFPRI à une analyse prospective qui a conduit à définir une stratégie globale. Cette dernière a débouché sur la mise en place d’une plateforme dénommée : AfricaInteract – Platform. Il s’agit d’une plateforme d’échanges entre les chercheurs et les décideurs publics sur les stratégies d’adaptation au changement climatique en Afrique. Un des défis de la plateforme est d’amener les décideurs publics à mieux comprendre les enjeux du phénomène de changement climatique. Pour ce faire, la plateforme vise à assurer le transfert des informations et des connaissances aux décideurs publics. Dans ce cadre la plateforme a mis en réseau plus de 250 acteurs, rencontré 50 Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 10 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives décideurs publics et 50 scientifiques. Ces rencontres ont permis de procéder à une relecture des politiques de recherche pour améliorer les conditions de vie des populations. 38. Pour le cas spécifique de l’Afrique de l’Ouest, le CORAF a participé avec d’autres acteurs à la mise en place d’une plateforme multidisciplinaire : communautés rurales, Environnement et climat en Afrique de l’Ouest ». Quelques 262 Scientifiques travaillent à opérationnaliser cette plateforme en s’investissant dans quatre piliers : (i) des projets de recherche d’envergure régionale, (ii) des observations de terrain, (iii) l‘exploitation des résultats des laboratoires internationaux, (iv) le renforcement des capacités des acteurs. F. Présentation du processus de mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 39. Le HUB RURAL a présenté un document de base pour servir de brainstorming sur les orientations, les objectifs et les mécanismes de fonctionnement d’une potentielle alliance des acteurs et institutions ouest africains pour la convergence des interventions en matière d’adaptation au changement climatique. G. Présentation de la note conceptuelle et agenda du Forum régional des acteurs nationaux et régionaux de l’adaptation de l’agriculture ouestafricaine au changement climatique 40. Le HUB RURAL a présenté l’avant-projet de l’agenda du forum régional des acteurs nationaux et régionaux de l’adaptation de l’agriculture ouest africaine au changement climatique, prévu pour se tenir en Février 2014. 41. Le contexte, les objectifs, la méthodologie, le champ du forum, la liste des participants, les modalités de financement du forum ont fait l’objet d’une longue discussion. H. Présentation de la feuille de route relative aux actions à conduire pour la tenue du Forum 42. Le HUB RURAL a présenté le projet de feuille de route élaboré par un petit groupe constitué de CCAFS, INSAH-CILSS, IFPRI, CORAF et HUB RURAL. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 11 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives V. Discussions, Conclusions et recommandations 5.1. Concernant la présentation de l’USAID relative à la Vue d’ensemble des défis de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) 42. Les participants se sont félicités de la qualité de la communication. Ils ont recommandé qu’elle puisse servir de présentation introductive au forum des acteurs nationaux et régionaux de l’AIC en Afrique de l’Ouest (cf. Key Note Address), en intégrant les éléments régionaux et sous-sectoriels complémentaires (pêche, foresterie, etc.). 43. Par ailleurs, Ils ont en perspective du Forum insisté sur la nécessité : De mettre en exergue la notion d‘Agriculture Smart et ses avantages ; D’alimenter les présentations des expériences des OP sur les impacts du changement climatique sur les revenus et les activités des producteurs, éleveurs, pasteurs, pêcheurs, en soulignent les apports et les limites des savoirs locaux et endogènes, et les apports complémentaires attendus d’une AIC sur le plan scientifique ; D’insister sur l’importance des efforts de communication et de vulgarisation à consentir en matière d’AIC, en particulier en direction des femmes et des jeunes ; 44. En ce qui concerne les actions de mise en œuvre, les participants demandent de : Bien distinguer les défis relevant de la variabilité climatique de ceux relevant du changement climatique, dans tous les sous-secteurs (production végétale, foresterie, pêche, élevage et pastoralisme, gestion des ressources en eau) ; Promouvoir l’approche participative et inclusive, et travailler à l’élaboration d’une vision de l’AIC intégrant le moyen et le long terme ; Développer la dimension de résilience climatique en intégrant la réduction des risques de catastrophes, et appelant au renforcement des liens entre secteurs du développement et de l’humanitaire dans ce domaine ; Intégrer les conclusions de l’atelier CEDEAO / FAO tenu à Accra sur le thème « Agriculture Systemsat Risk: Priority action towards Climate Change adaptation in West Africa » (Accra, 4-5 février 2013) ; 5.2. Concernant l’étude CEDEAO / AFRICA LEAD / INSAH-CILSS d’évaluation de l’AIC dans les Etats membres de la CEDEAO 45. Il est demandé de : Renforcer l’étude avec la contribution des différents partenaires présents, mais également de l’améliorer en complétant les informations pour les aspects manquants et pour les pays restants; Améliorer la typologie des initiatives en matière d’AIC proposée dans l’étude (tout en explicitant mieux sa méthodologie sous-jacente) et la rendre plus opérationnelle pour faciliter l’intervention régionale en matière de convergence des interventions ; Aller au-delà des recommandations actuelles de l’étude pour la constitution d’une task force régional sur l’AIC, en s’attachant à donner des éléments de définition et d’opérationnalisation de cette dernière ; Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 12 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Œuvrer au financement d’un complément d’étude permettant : (i) de couvrir l’ensemble des sous-secteurs concernés (y compris pêche, foresterie, gestion des ressources en eau), et ii) de couvrir les 6 pays de l’espace CEDEAO non couverts par cette étude portant sur 9 pays seulement. A cet égard, l’USAID a acté cette demande et s’est engagé à conduire sous peu les requêtes nécessaires pour ce faire auprès de la plateforme multi-donateurs notamment ; Œuvrer à la vulgarisation, communication et dissémination de l’étude auprès d’un plus grand nombre, incluant la valorisation des fiches d’information sur les technologies de l’ACC figurant en Annexe du rapport ; 46. Dans la perspective du Forum des acteurs nationaux et régionaux sur l’AIC de 2014,de : Mettre l’accent sur les problématiques et paradoxes clefs identifiés à travers cette étude concernant les interventions actuellement menées dans la région en la matière ; Mettre au cœur du cadre d’intervention et du projet d’Alliance / groupe d’action, la volonté de favoriser des interventions aboutissant à des résultats tangibles sur le terrain et à large échelle, au profit des communautés à la base, et dans une approche inclusive et participative. 5.3. Concernant les initiatives de la CEDEAO, des institutions régionales de coopération technique et de recherche, des OSC, ONG et OP 47. Après de larges discussions, il a été recommandé de : Conduire une réflexion sur les passerelles de convergence entre institutions autour de l’AIC, les actions de mutualisation à envisager dans plusieurs domaines d’intervention (formation, données, recherche, etc.), et les éventuels leaderships à renforcer ou conférer à certaines institutions sur des domaines d’intervention spécifiques ; Ne pas cantonner l’analyse des impacts de la variabilité et du changement climatique aux seuls impacts sur les ressources naturelles et de considérer également les impacts sur les ressources physiques (infrastructures), sociales, financières et humaines ; Amener les résultats en matière d’impacts du climat sur l’agriculture (au sens large) à être clairs, visibles, compréhensibles et appréhendables pour les décideurs politiques et les acteurs du domaine, en œuvrant à une meilleure mutualisation / communication / vulgarisation / dissémination des résultats (notes d’information, outils d’aide à la décision, etc.) ; Renforcer la prise en compte du genre dans les outils et stratégies d’intervention proposés, et ce de façon spécifique et opérationnelle ; Bien distinguer les outils et stratégies d’intervention proposés selon qu’ils se réfèrent à l’adaptation à la variabilité ou à l’adaptation au changement climatique. 5.4. Concernant le processus de mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 48. Les participants ont reconnu la pertinence de la démarche, qui vient à point nommé pour assurer la convergence et la rationalisation des interventions, améliorer la capitalisation des initiatives. Cette démarche est également de nature à favoriser : (i) une meilleure lisibilité et visibilité des initiatives pour influencer les politiques publiques à différents échelons et (ii) Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 13 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives un meilleur accès des décideurs économiques, notamment des producteurs aux données, informations et technologies pour mieux définir leur stratégie d’adaptation au changement climatique. 49. Les débats ont permis de repréciser la vision, les principes, les objectifs et les domaines d’intervention, les moyens et le mode de fonctionnement de l’Alliance pour la convergence des interventions en matière d’adaptation au changement climatique pour la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. Les éléments retenus sont annexés à ce relevé de conclusion. 5.5. Concernant le Forum 50. Les amendements apportés par les participants ont permis, non seulement de séquencer le processus en trois phases (préparation, tenue et gestion des actes du forum) d’une part et de repousser la date de la tenue du Forum au 26- 30 Mai 2014, à Bamako, en République du Mali. 51. Les termes de référence, ainsi que l’agenda du Forum remanié sont joints en annexe à ce relevé de conclusions 52. Il a été retenu : Dans le contexte, de : Mettre en exergue le rôle des hommes et des femmes qui portent les activités agricoles ; Bien distinguer les objectifs du Forum, de ceux de l’Alliance qui sera mise en place ; Sur la démarche d’intervention, de : Proposer des termes de références aux pays et à tous les autres communicateurs ; Inviter un ou deux pays extérieurs à l’Afrique de l’Ouest pour partager leurs expériences ; Dans les TDR à adresser aux Pays, insister sur leurs expériences en matière de prise en compte des questions émergentes, de coordination intersectorielles (PANA/PNA/PNIA/PAGIRE), de mise en œuvre de projets d’adaptation au niveau des communautés locales, les principaux acquis et contraintes, les besoins d’appuis. Inviter plus de donateurs pour pouvoir mobiliser suffisamment de ressources indispensables à la mise en œuvre de projets au niveau des communautés locales et pour appuyer le fonctionnement de la future alliance ; Réserver une journée pour définir les outils et la démarche de prise en compte de l’AIC dans les PNIA et PRIA ; Sur la liste des participants, d’ajouter : o Tchad et Mauritanie o BID o SAFGRAD o ACPC (NEPAD AfricanClimate Policy Center) o Membres du FORUM SECAL Afrique de l’Ouest o Secteur privé : Fédération ouest africaine des chambres de commerce, MARS, MAI-AGRO et d’autres Industries agroalimentaires Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 14 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Sur l’agenda, de retenir : Jour 1 : Pas de changement Jour 2 : Deux présentations introductives (FAO, CCAFS/INSAH) et 3 panels pays ; Jour 3 : Panels sur les thématiques, avec le panel sur le financement comportant une introduction par une synthèse sur les mécanismes de financement existants et intervenants sur des expériences réussies de financement Jour 4 : Pas de changement 5.6. Concernant la feuille de route 53. Les discussions ont permis d’aboutir au tableau en annexe, qui donne les activités prévues, les responsables de la mise en œuvre et les échéances. VI. Cérémonie de clôture 54. La cérémonie de clôture a enregistré quatre allocutions. 55. Prenant le premier la parole, le Directeur par intérim de l’Agriculture et du Développement Rural de la Commission de la CEDEAO, Monsieur Alain Sy TRAORE a tout d’abord remercié les participants à la conférence. Au nom du Commissaire en Charge de l’Agriculture, de l’Environnement et des Ressources en eau, il a en particulier remercié la GIZ pour sa contribution au financement des travaux de l’atelier, l’USAID qui non seulement apporte une assistance financière remarquable à la mise en œuvre de l’ECOWAP et qui a dépêché une mission de haut niveau à Abidjan pour participer à la rencontre. Il s’est réjoui de la qualité des travaux conduits au cours des trois jours de l’atelier, avant d’inviter les participants à ne pas relâcher leurs efforts pour assurer un succès au Forum dont la tenue est prévue pour la fin du mois de Mai 2014. 56. Prenant ensuite la parole, la représente de la GIZ, Mme Sonja Esche a félicité les participants pour la qualité des discussions utiles qui ont été faites au cours des trois jours de la rencontre. Elle a ensuite insisté, tout en s’en félicitant, sur le caractère ambitieux de l’agenda que les participants ont défini pour conduire à la tenue du Forum régional pour la mise en place d’une alliance pour la convergence des initiatives en matière de changement climatique. Elle a enfin félicité la CEDEAO pour son leadership et le HUB RURAL pour les efforts consentis pour assurer le succès des travaux de la rencontre. 57. Intervenant au nom de l’USAID, Monsieur Chris POSNIK s’est félicité du leadership de la CEDEAO dans la mise en œuvre des politiques agricoles et environnementales en Afrique de l’Ouest. Ce leadership est l’expression de l’engagement de la région dans la recherche des solutions qui concourent à la résilience, non seulement du secteur agricole, mais aussi des populations aux impacts du changement climatique. Ce leadership lui a permis de mobiliser au cours de cette rencontre autant de participants d’horizons divers à cette importante rencontre. Il a ensuite adressé ses félicitations au HUB RURAL pour la qualité et l’efficacité de sa modération des travaux de la rencontre. La mise en commun des efforts des uns et des autres a permis, l’obtention des résultats de l’atelier, corroborant ainsi le dicton Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 15 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives camerounais qui dit que « une seule personne ne peut pas tout faire, il faut permettre qu’il s’associe à d’autres pour réaliser de grands exploits ». Il a réitéré la disponibilité de l’USAID à accompagner la CEDEAO dans la concrétisation des grandes décisions de la rencontre; 58. Le discours de clôture de l’atelier a été prononcé par Monsieur MOUSSA Mama, Directeur du Développement communautaire durable, au Ministère de l’intégration africaine de la République de Côte-d’Ivoire. Il a transmis les salutations de Monsieur Aly Coulibaly, Ministre de l’Intégration Africaine, aux participants. Il a ensuite remercié les partenaires pour le concours technique et financiers qu’ils apportent à la région en vue de relever les défis alimentaires auxquels elle est confrontée. Ce défi est d’autant plus crucial, que la région est appelée à voir doubler sa population à l’horizon 2050. Il a invité les acteurs nationaux et régionaux à accorder une attention particulière à la prise en compte du changement climatique dans les politiques, stratégies et programmes de développement agricole et alimentaires, avant de déclarer clos les travaux de l’atelier. Fait à Abidjan, le 23 Novembre 2013 Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 16 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives VII. ANNEXES 1. Version amendée du document de présentation de l’Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC 2. Feuille de route 3. Liste des participants Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 17 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Annexe 1 : Version amendée du document de présentation de l’Alliance pour la coordination et la convergence des initiatives pour une Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA I. Contexte et justification 1. A l’issue d’un processus participatif et inclusif, la CEDEAO s’est dotée en janvier 2005 d’une politique agricole commune, l’ECOWAP/PDDAA, traduction régionale du Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine. Son objectif est de « contribuer de manière durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social et à l’éradication de la pauvreté dans les États membres, ainsi qu’à la réduction des inégalités entre les territoires, zones et pays ». 2. Au-delà de contribuer à l’intégration économique régionale, l’ECOWAP/PDDAA se veut le cadre de référence des interventions de la région ouest-africaine en matière de développement agricole. Pour ce faire, sa mise en œuvre repose sur la coordination des échelles nationale et régionale d’intervention, à travers le développement de Programmes Nationaux d’Investissements Agricoles (PNIA) au niveau des pays, et d’un Programme Régional d’Investissements Agricoles au niveau communautaire (PRIA). 3. Le PRIA se veut à la fois un programme d’accompagnement des dynamiques nationales autour de problématiques communes ou transfrontalières, et un programme d’investissements et de politiques publiques mobilisant l’intégration économique régionale en faveur de la transformation de l’agriculture ouest-africaine pour l’atteinte de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. A cet effet, le PRIA est structuré autour de trois objectifs spécifiques : (i) la promotion des produits stratégiques pour la souveraineté alimentaire ; (ii) la promotion d’un environnement global favorable au développement agricole régional ; et (iii) la réduction de la vulnérabilité alimentaire et la promotion de l’accès durable à l’alimentation. 4. La Commission de la CEDEAO a entamé l’accélération de la mise en œuvre du PRIA. Trois instruments incitatifs de politiques publiques sont prévus pour gérer les risques et pour anticiper sur les chances de succès du PRIA : Les instruments d’appui à l’intensification de la production agricole et pastorale; Les instruments d’appui à la régulation des marchés et à la facilitation du commerce intra régional ; Les instruments d’amélioration de l’accès des populations vulnérables à l’alimentation. 5. La CEDEAO souhaite désormais intégrer un nouveau type d’instruments de politique publique : les instruments d’adaptation de l’agriculture ouest-africaine aux risques climatiques, dans le sens d’une agriculture intelligente face au climat (AIC), c’est-à-dire d’une agriculture : (i) adaptée aux nouvelles contraintes climatiques ; (ii) qui préserve, voire accroît la Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 18 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives production alimentaire, (iii) tout en protégeant l’environnement, réduisant ainsi les émissions produites par l'agriculture. 6. La Direction de l’Agriculture et du Développement Rural (DADR) de la CEDEAO vient d’engager un processus pour intégrer l’AIC dans le PRIA et les PNIA. Ce processus relève d’une dynamique plus globale visant à intégrer les dimensions émergentes dans les PNIA (changement climatique, résilience, nutrition, recherche…). Il est mené de concert avec la Direction Environnement de la CEDEAO, dans le cadre du PASR-AO1 qui vise notamment à promouvoir l’intégration du changement climatique dans les politiques sectorielles régionales. 7. La définition et la mise en œuvre de ce nouvel instrument pour une agriculture ouest-africaine intelligente face au climat n’est cependant pas sans poser un certain nombre de défis à relever : - - - - Développer, au-delà des seuls outils (ou techniques) d’adaptation, de véritables démarches d’intervention en faveur de l’adaptation, si l’on ne veut pas « s’adapter à vue » et, in fine, être confronté à une situation où les coûts de l’adaptation, encore envisageables hier, ne deviennent trop importants et impliquent d’en revoir les objectifs ; Intégrer dans ces démarches d’adaptation les différents pas de temps (court, moyen et long termes) et les différents niveaux de l’adaptation (échelles régionale, nationale, locale et communautaire) ; Réussir la mise à l’échelle des interventions tout en renforçant la planification locale de l’adaptation ; Renforcer la cohérence et la coordination intersectorielles des politiques et programmes, en particulier pour les secteurs de l’agriculture, de l’environnement et de la gestion des ressources en eau, ceci aux échelles régionale (PRIA / PASR-AO / PA-PREAO) et nationale (PNIA / PANA-PNA / PAGIRE) ; Financer l’AIC dans le cadre des PNIA de façon complémentaire aux PANA, pour améliorer l’appropriation sectorielle, les capacités d’absorption nationales et l’architecture de la finance climatique en direction des pays. 8. Pour appréhender ces enjeux et défis, la Direction Agriculture et Développement Rural de la CEDEAO entreprend de développer son cadre régional d’intervention, de financement et de suivi-évaluation en matière d’AIC, dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA). 9. Pour ce faire, la CEDEAO a lancé un appel aux institutions régionales et internationales du domaine intervenant dans la région pour l’appuyer dans la définition de ce cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation, ainsi que dans sa mise en œuvre par la mise en synergie des acteurs de la région pour porter et opérationnaliser ce cadre régional. 10. C’est dans cette optique qu’est aujourd’hui instituée l’Alliance pour la coordination et la convergence des initiatives pour une Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. 1 Programme d’Action Sous-Régional de Réduction de la Vulnérabilité aux Changements Climatiques en Afrique de l’Ouest. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 19 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives II. Identité et vision L’Alliance réuni les acteurs régionaux et internationaux porteurs d’initiatives d’appui aux pays et à la région ouest-africaine pour une agriculture intelligente face au climat (AIC) s’inscrivant dans le cadre de la politique agricole de la CEDEAO, l’ECOWAP/PDDAA, et de sa mise en œuvre au niveau régional (PRIA) et national (PNIA). A cet égard, les membres de l’Alliance font leur la vision adoptée par l’ECOWAP/PDDAA : « La politique agricole s’inscrit dans la perspective d’une agriculture moderne et durable, fondée sur l’efficacité et l’efficience des exploitations familiales et la promotion des entreprises agricoles grâce à l’implication du secteur privé. Productive et compétitive sur le marché intra-communautaire et sur les marchés internationaux, elle doit permettre d’assurer la sécurité alimentaire et de procurer des revenus décents à ses actifs ». Plus largement, les membres de l’Alliance s’inscrivent dans la vision et les valeurs portés par les politiques sectorielles de la CEDEAO dans les domaines de l’agriculture, du développement rural, de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles (ECOWAP, ECOWEP, PREAO). III. Principes Les membres de l’Alliance s’engagent à faire reposer leurs interventions dans le cadre de l’Alliance sur les principes suivants : • La convergence et coordination des initiatives régionales menées en réponse aux besoins exprimés par les pays ou la région, en se basant sur les initiatives en cours pour améliorer leur pertinence et leur efficience sans pour autant y faire obstacle ; • Le renforcement de la cohérence et de la coordination intersectorielles des stratégies, politiques, programmes et projets à toutes les échelles d’intervention (régional, national, local et communautaire) ; • La synergie, la complémentarité et le partage d’information entre acteurs et entre initiatives tout au long de la chaîne d’intervention ; • La subsidiarité entre Etats et Communautés économiques régionales ; • La dynamique de convergence des politiques sectorielles entre pays sous l’impulsion de leur(s) communauté(s) économique(s) régionale(s) ; • La prise en compte spécifique des femmes, des jeunes et des autres groupes vulnérables dans la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des initiatives (techniques, scientifiques, politiques, institutionnelles et financières) ; Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 20 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives La prise en compte des considérations, besoins, demandes, dynamiques, initiatives et recommandations issues des collectivités locales et des communautés à la base dans la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des initiatives (techniques, scientifiques, politiques, institutionnelles et financières) aux échelles nationale et régionale. • IV. Objectif et résultats attendus L’objectif poursuivi par l’Alliance est d’améliorer l’intégration de l’AIC dans le PRIA et les PNIA de l’ECOWAP/PDDAA. Les résultats attendus sont : - La CEDEAO dispose d’un cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation sur l’AIC dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA au niveau régional (PRIA) et national (PNIA) ; La CEDEAO dispose, à travers l’Alliance, d’un dispositif de mise en œuvre de son cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation sur l’AIC ; Les pays de la CEDEAO (+ Tchad et Mauritanie) disposent d’un dispositif relayant leurs besoins et demandes d’appui auprès des organisations membres de l’Alliance, et contribuant à l’élaboration de réponses effectives, pertinentes, coordonnées et articulées de la part des membres de l’Alliance. - V. Approche Les membres de l’Alliance s’entendent à faire reposer leurs interventions dans le cadre de l’Alliance sur les approches suivantes : - - Une approche intersectorielle intégrant les différents sous-secteurs concernés par l’AIC (production végétale, élevage et pastoralisme, gestion des ressources en eau, pêche, foresterie, énergie) ; Une approche inclusive et participative vis-à-vis des acteurs non-étatiques, des collectivités et des communautés ; Une approche basée sur l’articulation des différents pas de temps de l’adaptation au changement climatique (court, moyen et long terme) ; Une approche basée sur les chaînes de valeur dans l’AIC ; Une approche capitalisant et valorisant les acquis, outils, démarches et initiatives des acteurs du développement et de l’urgence pour la résilience climatique, Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 21 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives - Une approche capitalisant et valorisant plus généralement les apprentissages mutuels entre organisations/institutions, entre organisations/institutions et bénéficiaires, et entre bénéficiaires eux-mêmes ; Une approche s’appuyant sur une meilleure gouvernance, une coordination accrue, une information par la recherche mieux élaborée, vulgarisée et diffusée, et un dialogue accru et de qualité avec les utilisateurs et bénéficiaires finaux ; Une approche de suivi-évaluation à même de mesurer les impacts, les avancées et les limites des interventions associées au cadre d’intervention sur l’AIC de la CEDEAO, en particulier vis-à-vis des femmes, des jeunes et des autres groupes vulnérables. - - VI. Secteurs et domaines de coopération Les secteurs de coopération de l’Alliance couvrent la production végétale, l’élevage et pastoralisme, l’environnement, la gestion des ressources en eau, la pêche, la foresterie et l’énergie. Les domaines de coopération de l’Alliance sont : - L’acquisition, le traitement, la gestion et l’accès aux données ; - La prévision et les services climatiques à court, moyen et long termes ; - Les analyses de vulnérabilité et d’impacts à court, moyen et long termes ; - Les outils et démarches d’intervention pour une mise en œuvre concrète, au niveau local et à l’échelle de l’AIC (communautés de pratiques, transformation de programmestémoins en programmes-structurants, etc.) ; - Le renforcement des capacités ; - La capitalisation, l’information, la communication, la vulgarisation et la dissémination ; - La formation (initiale, continue, doctorale, professionnelle) ; - L’éducation, en particulier en direction des jeunes, des femmes et des autres groupes vulnérables ; - L’élaboration des stratégies, politiques, programmes et projets sectoriels et intersectoriels à toutes les échelles d’intervention (régionale, nationale, locale, communautaire) ; - Le renforcement de la cohérence et de la coordination intersectorielles des stratégies, politiques, programmes et projets à toutes les échelles d’intervention (régionale, nationale, locale, communautaire) ; Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 22 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives - La prise en compte des femmes, des jeunes et des autres groupes vulnérables dans l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies, politiques, programmes et projets, à toutes les échelles d’intervention (régionale, nationale, locale, communautaire) ; - L’implication effective des acteurs non-étatiques, sur une base participative et inclusive, dans les processus d’élaboration et de mise en œuvre des stratégies, politiques, programmes et projets, à toutes les échelles d’intervention (régionale, nationale, locale, communautaire). VII. Modalités de mise en œuvre / de fonctionnement Pilotage Le pilotage de l’Alliance est assuré par la CEDEAO (Direction Agriculture et Développement Rural). Animation L’animation de l’Alliance est assurée par une cellule d’animation hébergée par le Hub Rural (Plateforme d’appui au développement rural et à la sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest et du Centre), basé à Dakar (Sénégal). Echanges Des rencontres seront organisées sur une base régulière (au moins deux par an) pour favoriser les échanges, le partage et le suivi entre membres de l’Alliance, par la cellule d’animation de l’Alliance et sous l’égide de la CEDEAO. Sur proposition des membres de l’Alliance, et analyse de la faisabilité technique et financière par la cellule d’animation de l’Alliance, la CEDEAO prendra les dispositions nécessaires pour améliorer l’effectivité, l’efficience et la qualité du dialogue et des échanges entre les membres de l’Alliance (plateforme web, bases de données, bases de CV, répertoires d’information, etc.). Courtage La CEDEAO sera responsable de la communication en direction des pays (cellules des PNIA et autres politiques sectorielles) relative aux services offerts par l’Alliance au travers de ses membres, et sera appuyée dans cette tâche par la cellule d’animation et les membres de l’Alliance. La CEDEAO sera destinataire des besoins et demandes d’appui exprimés sur une base volontaire par les pays (cellules des PNIA et autres politiques sectorielles) en direction de l’Alliance, qu’elle transmettra à la cellule d’animation de l’Alliance. La cellule d’animation de l’Alliance sera chargée de relayer ces besoins et demandes d’appui des pays en direction des membres de l’Alliance, et d’accompagner au besoin les membres de Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 23 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives l’Alliance pour l’élaboration d’une réponse effective, coordonnée et articulée à ces besoins et demandes. L’Alliance œuvre à la mise en synergie de ses membres, pour renforcer la convergence et la coordination de leurs interventions en direction des pays ou de la région. Les organisations membres de l’Alliance restent maîtres de la conduite du processus de dialogue et de négociation avec ces derniers pour l’élaboration de leurs initiatives d’appui. Elles sont cependant responsables d’informer l’Alliance, à travers sa cellule d’animation, des initiatives d’appui nouvellement concrétisées. Communication La cellule d’animation de l’Alliance assurera la publication régulière d’un bulletin d’information sur le travail de l’Alliance et de ses membres (« Echo de l’Alliance »), afin de contribuer aux échanges interne et à la communication externe à l’Alliance. Les membres de l’Alliance contribueront à alimenter en information ce bulletin, de sorte à en faire un bulletin commun aux membres de l’Alliance (activités, actualités, annonces, évènements, etc.). Ancrage à l’ECOWAP/PDDAA La CEDEAO sera responsable de l’intégration du cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation sur l’AIC dans le dispositif plus général de pilotage, de financement et de suiviévaluation de l’ECOWAP/PDDAA (Agence régionale pour l’Agriculture et l’Alimentation, Conseil Consultatif pour l’Agriculture et l’Alimentation, Fonds Régional pour l’Agriculture et l’Alimentation, dispositif de suivi-évaluation de la mise en œuvre des PNIA). Pour ce faire, la CEDEAO pourra faire appel en tant que de besoin à la cellule d’animation ou aux membres de l’Alliance. Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 24 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Annexe 2 : Feuille de route pour la préparation du Forum des acteurs nationaux et régionaux de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, mai 2014) Actions Responsables Echéances (1/3) Concernant les suites de la concertation régionale (Abidjan, 21-23 novembre 2013) Finalisation (Fr & Ang) et envoi des conclusions de l’atelier Hub Rural ▪ Envoi de la nouvelle version = lundi 25 novembre ▪ Réaction des participants = vendredi 29 novembre ▪ Envoi final = vendredi 6 décembre Finalisation (Fr et Ang) et envoi d’une nouvelle version de la note de présentation et agenda du Forum 2014 Hub Rural ▪ Envoi de la nouvelle version = lundi 25 novembre ▪ Réaction des participants = vendredi 29 novembre ▪ Envoi final = vendredi 6 décembre Envoi des contributions des participants pour la finalisation de la version 2.0. de l’étude AVCC Intégration des contributions des participants pour la finalisation de la version 2.0. de l’étude sur l’AVCC, et finalisation du rapport final (Fr & Ang) Participants Lundi 25 novembre Africa Lead / INSAH Samedi 30 novembre (2/3) Concernant la réalisation du complément à l’étude Africa Lead / INSAH sur l’évaluation de l’AIC → approfondissement des dimensions non-abordées (état des lieux en termes de démarches pour l’ACC, d’approche pour intégrer l’AIC dans les PNIA, de pratiques contribuant à la cohérence entre PNIA / PNA / PAGIRE, d’inclusion du genre, d’approche chaîne de valeur, de planification locale et communautaire, d’atténuation, etc.) → extension de l’étude aux 8 pays non couverts (espace CEDEAO + Tchad et Mauritanie) dans les 17 pays (sur les 9 pays +) Elaboration d’un projet de budget INSAH / CCAFS Lundi 25 novembre Définition des modalités de financements Rédaction des TDR des consultants Réalisation de l’étude, incluant le document de présentation de l’Alliance CEDEAO Samedi 30 novembre INSAH / CCAFS INSAH / CCAFS Samedi 7 décembre Janvier / mars 2014 Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 25 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives (3/3) Concernant la préparation et l’organisation du Forum des acteurs nationaux et régionaux sur l’AIC en Afrique de l’Ouest (mai 2014) Finalisation (Fr et Ang) et envoi d’une Hub Rural vendredi 6 décembre nouvelle version de la note de présentation et agenda du Forum 2014 (PM) Elaboration d’un projet de budget du Hub Rural vendredi 6 décembre Forum (y inclus activités et études préparatoires, organisation) Mobilisation des ressources pour le CEDEAO Fin janvier 2014 Forum Appui aux pays pour la rédaction et la CEDEAO / Hub ▪ Préparation des TDR et canevas (pour validation de leur communication Rural les communications-pays & les notes de synthèse associées) = fin janvier 2014 ▪ Rédaction des communications-pays = mi-mars 2014 ▪ Validation et envoi des communicationspays et des notes de synthèse associées = fin mars 2014 Mobilisation du consultant pour la Hub Rural ▪ Elaboration TDR = xxxx réalisation de la synthèse sur les ▪ Réalisation des études = xxxx mécanismes de financement Mobilisation des présentations du Hub Rural ▪ Préparation des TDR pour les Forum présentations = fin janvier 2014 ▪ Amendement des TDR par les membres du groupe de suivi = mi-février 2014 ▪ Collecte des présentations = fin mars 2014 Traduction et édition des documents Hub Rural Fin avril 2014 du Forum Communication institutionnelle, CEDEAO Dès décembre 2013 publicité dans les média vis-à-vis du Forum (information, préparation des discours, élaboration du site web et logo dédiés, …) Elaboration d’un projet de déclaration CEDEAO Préparation : Début mai 2014 commune Validation : mi-mai 2014 Tenue du Forum CEDEAO Du 26 au 31 mai 2014 à Bamako (Mali) Capitalisation post-forum : production de documents post- Forum (actes, déclaration, capitalisation croisée…) Hub Rural Dès juin 2014 Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 26 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Annexe 3 : Liste des participants S/N 1. NOM / NAME ALFARI ISSIFOU INSTITUTIONS AGRHYMET ADRESSE / ADDRESS Tel. +227-96044445 E-mail : [email protected] 2. ABDULAI JALLOH CORAF/WECARD Tel. +221-776875735 E-mail : [email protected] 3. PAPA GORA NDIAYE REPAO Tel :+221-338252787 E-mail:[email protected] 4. 5. SIBIRI JEAN ZOUNDI DAVE LUNDBERG SECRETARIAT CLUB DU SAHEL ET DE L’AFRIQUE DE L’OUEST (CSAO/OCDE) Tel. +33-145241982 AWHERE, INC. USA Tel :+1-3032799293 E-mail : [email protected] Email :[email protected] 6. ANDRE MERSHON USAID/WASHINGTON Tel:+1-2027125571 Email:[email protected] 7. P.V. SUNDARESHWAR USAID/WASHINGTON DC Tel :+1-2027120610 Email :[email protected] 8. JORGE OLIVEIRA USAID/WEST AFRICA Tel :+233-244313479 Email :[email protected] 9. ANNE DIX USAID/WEST AFRICA Tel : + Email :[email protected] 10. CHRIS KOSNIKE USAID/WASHINGTON DC Tel :+2027121364 Email :[email protected] 11. DANIEL NOVER USAID Tel : +233-244328975 Email :[email protected] 12. TOM ERDMANN AFRICA LEAD/USAID Tel :+1-3017717850 Email :[email protected] Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 27 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives S/N 13. NOM / NAME SOMDA MAXIME INSTITUTIONS UICN-PACO ADRESSE / ADDRESS Tel :+ Email :[email protected] 14. BENJAMIN De RIDDER FAO-RAF Email :[email protected] 15. KAFUI ADJAMAGBO JOHNSON WILDAF Tel :+228-22612679/90175245 Email :[email protected] 16. KHADY FALL TALL AFAO-WAWA Tel :+221-338646401 Email :[email protected] 17. MANDIAYE DIAGNE AFRICA RICE Tel :+221-339626441 Email :[email protected] 18. SIBIRI JEAN OUEDRAOGO CILSS/INSAH Tel :+223-70750166 Email : [email protected] 19. SOME N. ANTOINE CILSS/INSAH Tel :+223-20222337 Email ;[email protected] 20. SEYDOU R. KABORE CILSS/SE Tel:+226-50499600 Email:[email protected] 21. MATY BADIAO CILSS/CRA Tel :+227-90203873 Email :[email protected] 22. DR HAMADOUN MAHALMODOUN CILSS/SE Tel :+22670336946 Email :[email protected] 23. THEODORE KABORE INSAH/CILSS Email:[email protected] 24. ZOUGMORE ROBERT ICRISAT/CCAFS BAMAKO Tel : +223-78205473 Email :[email protected] 25. BOUBACAR MAIGA RBM Tel+226-70311379 Email:[email protected] 26. TIEMOGO HAMIDOU APESS Tel :+226-76635480 Email :[email protected] 27. AWAISS YAHAYA CARE Tel :+227-90888945 Email :[email protected] 28. 29. PROF. GOULA BI TIE ALBERT ANDRE TIORO PARTENARIAT MONDIALE DE L’EAU-AFRIQUE DE L’OUEST (GWPWA) Tel :+225-07526163 ROPPA Tel :+226-70162949 Email :[email protected] Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 28 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives S/N NOM / NAME INSTITUTIONS ADRESSE / ADDRESS Email :[email protected] 30. ALIOU DIOUF ENDA ENERGIE Tel :+221-775457068 Email :[email protected] 31. GBETOENONMON ABEL POSCAO Tel :+229-97121349 Email :[email protected] 32. FOFANA ISMAEL IFPRI Tel :+221-338699800 Email :[email protected] 33. BELLO TUKUR M. CORET Email :[email protected] [email protected] 34. CISSOKHO CHEICK M. ROPPA Tel :+221-775581455 Email :[email protected] 35. SONJA ESCHE GIZ Tel :+27828045349 Email : [email protected] 36. DR. YAMAR MBODJ HUB RURAL Tel. +221 338699640 E-mail: [email protected] 37. SOULE BIO GOURA HUB RURAL Tel :+229-90907707 Email :[email protected] 38. PAPA ALASSANE MBAYE HUB RURAL Email :[email protected] 39. MARWAN LADKI HUB RURAL Tel :+221-773755676 Email :[email protected] 40. TRAORE SY ALAIN ECOWAS Commission Tel. +234 8032596402 E-mail: [email protected] 41. TCHEMI T.W.AURELIEN ECOWAS Commission Tel. +234 8169118005 E-mail: [email protected] 42. PIERRE HAAS ECOWAS Commission Tel: +234 8034163090 Email:[email protected] 43. BERTRAND ZIDA OUIRAOGO ECOWAS Commission Tel. +234 8081286565 E-mail: [email protected] 44. NKOYO FRANCESCA ECHABOR ECOWAS Commission Tel. +234 8033302233 E-mail: [email protected] Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 29 Relevé des conclusions et recommandations de la concertation régionale des porteurs d’initiatives Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique en vue de la mise en place d'une Alliance / Groupe d’action pour la coordination et la convergence des interventions dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA 30