n°247 le changement climatique

ET AUSSI…
HISTOIRE : Conséquences écologiques et économiques
induites par les dévastations faites par l’homme dans
la Lybie antique. LIBRES OPINIONS : Les principaux
enjeux du Décret 2011-1474 ; Comment écrire l’histoire
de notre métier ? LIVRES...
Une publication de l’Association du Corps Préfectoral et des Hauts Fonctionnaires du Ministère de l’Intérieur
REVUE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE DE L’ETAT
N° 247
SEPTEMBRE-OCTOBRE 2015
14,00 E
LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE
n Etat des lieux des connaissances
n La préparation et les objectifs
n La France en première ligne dans la lutte contre les changements climatiques
n Une préoccupation planétaire
Dossier Spécial : 22
es
Journées européennes des représentants territoriaux de l’Etat - Istanbul 2015 - Turquie

S O M M A I R E
1
AVANT-PROPOS
4 M. François HOLLANDE, Président de la République
INTRODUCTION
6 Tous acteurs de la transition énergétique, tous mobilisés pour la
réussite du sommet Paris Climat - Mme Ségolène ROYAL, Ministre
de l’Ecologie, du développement durable et de l’énergie
8 Les enjeux de la Conférence Paris Climat 2015, M. Laurent FABIUS,
Ministre des Aaires étrangères et du Développement international
ETAT DES LIEUX DES CONNAISSANCES
10 Climat: responsabilités et esprit d’innovation, par M. Gilles
BERHAULT, Président du Comité 21 et du Club France Développement
durable, Organisateur et porte-parole de Solutions COP 21
12 Le climat en France au 21
ème
siècle: les scénarios de changements
climatiques jusqu’en 2100, M. Jean JOUZEL, Climatologue et
glaciologue, Prix Nobel, Directeur de recherche au CEA
17 Quelles sont les dernières observations de l’OMM sur les
changements climatiques au niveau mondial? Entretien avec
M. Michel JARRAUD, Secrétaire général de l’Organisation
Météorologique Mondiale
21 Adaptation au changement climatique et aux évènements extrêmes
sur le territoire, par M. Marc GILLET, fondateur de l’Observatoire
National sur les Eets du Réchauement Climatique
26 Les conséquences du changement climatique sur la biodiversité, par
M. Philippe GERMA, Directeur général du WWF France
30 Biodiversité et changements climatiques, entretien avec M. Bernard
CHEVASSUS-AU-LOUIS, ancien Président du Muséum national
d’Histoire naturelle, Président de l’association Humanité et
Biodiversité
33 La lutte contre le changement climatique: un levier pour protéger
lasanté humaine, réduire les inégalités et préserver l’environnement,
par M. Jean-Claude AMEISEN, Président du Comité consultatif
national d’éthique
36 Penser le climat autrement: la tyrannie de l’urgence?
par M. Michel PUECH, Philosophe, Maître de conférences à la
Sorbonne, Université Paris-Sorbonne
LA PRÉPARATION ET LES OBJECTIFS
38 L’énergie, dossier européen par excellence, entretien avec
M. Dominique RISTORI, Directeur général de la DG Energie,
Commission européenne
42 Vers des mesures concrètes: l’Agenda des Solutions, par Mme
Laurence TUBIANA, Ambassadrice chargée des négociations sur le
changement climatique, représentante spéciale pour la Conférence
Paris Climat 2015
44 Le débat citoyen planétaire sur le climat et l’énergie, par M. Christian
LEYRIT, Préfet de Région (h), Président de la Commission
Nationale du Débat Public
48 Convaincre l’humanité de se sauver d’elle-même, par M. Nicolas
HULOT, Envoyé spécial du Président de la République pour la
protection de la planète, Président de la Fondation Nicolas Hulot
pour la Nature et l’Homme
52 La France va porter son eort vers la sobriété et les énergies peu
carbonées, entretien avec M. François BROTTES, Député de l’ Isère
55 L’intégration des enjeux économiques et environnementaux de la
transition énergétique, par MM. Alain GRANDJEAN et Jean-Marc
JANCOVICI, associés de «Carbone 4»
61 Changement climatique et eau…, par M. Pierre ROUSSEL,
Président de l’Oce National de l’Eau
67 Concilier développement et lutte contre le dérèglement climatique,
Agence Française pour le Développement – AFD
LA FRANCE EN PREMIÈRE LIGNE DANS LA LUTTE
CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
74 Les énergies renouvelables doivent être au cœur de nos politiques
climatiques, entretien avec M. Jean-Louis BAL, Président du
Syndicat des énergies renouvelables
P.36
Penser le climat autrement :
la tyrannie de l’urgence ?
P.131
Changement
climatique et santé :
OMS et OMM vers une
nouvelle collaboration
P.44
Le débat citoyen
planétaire sur le
climat et l’énergie
Administration • N° 247
002-SOMMAIRE 247.indd 2 21/09/15 21:25

N° 247 • Administration
S O M M A I R E
2
P.26
Les conséquences du
changement climatique
sur la biodiversité
77 Une structure au service du développement durable, par M. Alain
VALLET, Directeur régional de la DRIEE, Ile de France
78 COP 21: SNCF du côté des solutions pour une mobilité durable, par
M. Stéphane VOLANT Secrétaire général de SNCF
84 Les TAAF, sentinelles du changement climatique, par Mme Cécile
POZZO DI BORGO, Préfète, Administrateur supérieur des Terres
Australes et Antarctiques françaises
88 Prévenir les catastrophes naturelles et y répondre: l’exemple du
risque TSUNAMI aux Antilles, par M. Fabrice RIGOULET-ROZE,
Préfet de la Martinique
90 Agriculture, forêt et bioéconomie face à COP 21, par M. Claude
ROY, Président du CLUB des Bioéconomistes, membre du Conseil
général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux
94 Grandes entreprises: les stratégies d’adaptation mises en place pour
minimiser les conséquences du dérèglement climatique, par M.
Paul-Antoine SEBBE, Directeur général de SEDE Environnement
98 Un phénomène en voie d’élargissement: l’adaptation des entreprises
au changement climatique, Mme Claire TUTENUIT, Déléguée
générale de l’association «Les entreprises pour l’environnement»
104 L’éolien, une lière dynamique qui participe à la solution dans la
lutte contre le réchauement climatique, par M. Frédéric LANOË,
Président de la Fédération française éolienne, porte-parole des
professionnels éoliens
108 Un investisseur responsable face aux enjeux climatiques, par M.
Philippe DEFOSSES, Directeur de l’Etablissement de retraite
additionnelle de la fonction publique
110 Comment l’école mobilise les élèves autour de la problématique du
changement climatique, par Mme Patricia GALEAZZI, Inspectrice
d’académie, Directrice académique des services de l’Education
nationale de Seine-et-Marne
113 Moustiques : la Métropole face aux nouveaux risques sanitaires,
par M. Jérôme de MAUPEOU d’ABLEIGES, Ingénieur principal,
Directeur général de l’Etablissement public interdépartemental pour
la démoustication du littoral atlantique
UNE PRÉOCCUPATION PLANÉTAIRE
118 Les atolls, des territoires menacés par le changement climatique
global? L’exemple de Kiribati – Pacique Sud, par Mme Esméralda
LONGEPEE, Maître de conférences en géographie, Centre
universitaire de formation et de recherche de Mayotte
127 Les forêts et le cycle mondial du carbone, Directive relative au
changement climatique édictée par l’Organisation des Nations unies
pour l’alimentation et l’agriculture, FAO
131 Changement climatique et santé: OMS et OMMvers une nouvelle
collaboration
138 Erosion du littoral, un phénomène mondial
HISTOIRE
142 Conséquences écologiques et économiques induites par les
dévastations faites par l’homme dans la Lybie antique, par M.
Philippe LEBLANC, Directeur de cabinet du Directeur général des
étrangers en France, ministère de l’Intérieur
AERTE
145 22
ème
Journées européennes des représentants territoriaux de l’Etat -
Istanbul 2015 - Turquie
LIBRES OPINIONS
160 Les principaux enjeux du Décret 2011-1474
164 Comment écrire l’histoire de notre métier?
LIVRES
165 Pape François: «Loué sois-Tu». Encyclique • Histoire du climat
depuis l’An Mil. Emmanuel Leroy Ladurie • 1177 avant J.-C., le jour
où la civilisation s’est eondrée. Eric H. Cline • L’Homme face au
climat, CNRDD- GOF • Le climat à quel prix? Christian de Perthuis
et Raphaël Trotignon • La France au dé. Hubert Védrine
P.88
Prévenir les catastrophes
naturelles et y répondre : l’exemple
du risque TSUNAMI aux Antilles
P.67
Concilier
développement et lutte
contre le dérèglement
climatique, Agence
Française pour le
Développement (AFD)
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Du 30 novembre au 11 décembre
prochains, la France accueillera la
21ième conférence des Nations Unies
sur les changements climatiques,
la plus vaste conférence internationale jamais
organisée par la France. L’organisation de cet
évènement exceptionnel est déjà un défi en soi
pour l’ensemble des services de l’Etat.
C’est surtout une grande responsabilité pour
notre pays. Il y a en effet urgence à agir pour li-
miter le réchauffement climatique, dû essen-
tiellement aux activités humaines et à la com-
bustion des énergies fossiles, comme en attestent
les travaux des scientifiques au sein du GIEC.
M. FRANÇOIS HOLLANDE
PRÉSIDENT
DE LA RÉPUBLIQUE
Le changement climatique n’est pas une question
sectorielle, qu’il faudrait traiter à part, en aval
de tous les autres sujets jugés plus prioritaires.
Ses impacts se font déjà sentir partout dans le
monde, y compris dans notre pays, avec des
coûts croissants en termes humains, économiques
et sociaux. L’inaction aurait des conséquences
d’une extrême gravité. Sur notre propre mode
de vie. Et sur la vie même de certaines espèces.
Le réchauffement climatique aggrave le dénue-
ment des populations les plus pauvres, pousse
aujourd’hui des millions de personnes à fuir
des régions devenues inhabitables, où prospèrent
alors les trafics de toutes sortes. La question
4
AVANT-PROPOS

des migrations, qui interpelle si fortement au-
jourd’hui l’Union européenne, ne pourra être
traitée sans établir le lien entre sécurité et dé-
veloppement durable, partie intégrante au-
jourd’hui de la résolution de conflits aux causes
multiples.
A tous les niveaux, la France s’engage pour le
climat. Elle met en œuvre résolument la tran-
sition énergétique et la croissance verte sur son
territoire, y compris en outremer. Elle travaille
à ce que l’Union européenne se dote d’une po-
litique énergétique plus cohérente et plus am-
bitieuse. L’objectif enfin est de conclure à Paris
un accord universel à la hauteur des enjeux.
QUEL ACCORD CHERCHONS-NOUS ?
• Un accord historique, qui marque une nouvelle
ère par son caractère universel, et par l’association
des acteurs de la société civile à cette profonde
mutation
• Un accord ambitieux, qui nous permette
vraiment de limiter le réchauffement de la
planète à 2°C par rapport à l’ère préindustrielle,
comme le recommandent les scientifiques.
• Un accord dynamique, qui trace des trajectoires
lisibles et réalisables
• Un accord différencié selon les responsabilités
et les capacités de chaque pays
• Un accord crédible, qui donne le signal fort
tant attendu des acteurs économiques et fi-
nanciers pour engager la transformation éco-
nomique et technologique
• Un accord soutenu par des financements à
la hauteur des enjeux, conformément aux en-
gagements pris, qui répondent aux besoins
des pays les plus vulnérables.
Bref, un accord facteur de progrès et de coo-
pération pour un monde plus humain.
Pour réussir, nous avons besoin non seulement
du savoir-faire de nos diplomates pour faire
aboutir la négociation, mais aussi de la mobili-
sation de tous les acteurs de la société. Nos ad-
ministrations doivent être pleinement engagées
et intégrer l’enjeu écologique, dans l’ensemble
des politiques publiques qu’elles ont à mettre
en œuvre, à tous les échelons.
Déjà beaucoup d’initiatives innovantes ont été
prises, et les nouveaux contrats de plan Etat-
régions font désormais une large place aux
projets liés à la transition énergétique élaborés
avec l’ensemble des responsables des territoires
concernés. Nos expériences en matière de ville
durable et d’aménagement du territoire sont
de plus en plus reconnues dans le monde en-
tier.
La transition énergétique ne constitue pas une
contrainte. Elle est une source de formidables
opportunités à saisir pour inventer les activités
et les emplois de demain, et tracer des perspec-
tives pour les jeunes générations tout particu-
lièrement.
La mobilisation croissante des États, des régions,
des entreprises, de la société civile pour trouver
les solutions adéquates en mesure de relever le
défi climatique, traduit l’ardent espoir suscité
par le grand rendez-vous de décembre 2015 à
Paris d’un développement plus durable et équi-
table.
Il est de notre devoir de le concrétiser.
M. FRANÇOIS HOLLANDE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, (SUITE)
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