Énoncé de principes du plan économique

Énoncé des principes du plan économique
du Parti libéral du Québec
plq.org
2 Plan d’action économique / Message du Premier Ministre
MESSAGE
DU PREMIER
MINISTRE
Lors de la campagne électorale de 2008,
nous avons pris l’engagement de sou­
tenir notre économie alors que sévissait
l’une des plus grandes crises financières
et économiques de l’histoire moderne.
Plus spécifiquement, nous avons pris
l’engagement :

de soutenir l’emploi et le pouvoir
d’achat des Québécois;
d’épauler nos entreprises pendant
la crise du crédit;


et de protéger nos finances publiques.
Nous avons présenté un plan pour
traverser la crise, les Québécois nous
ont fait confiance et nous avons tenu
parole. Nous avons mieux traversé la
crise financière et économique que nos
principaux partenaires.
Aujourd’hui,
le Québec est en
position de force.
Ces résultats ne sont pas le fruit du
hasard. Nous avons répondu à l’immédiat
devant l’urgence de la situation. Mais
nous avons aussi regardé au-delà de la
crise pour préparer la relance et assurer
l’avenir économique du Québec.
C’est ainsi que nous avons :

relancé les grands chantiers hydro­
électriques;
investi massivement afin de mettre
à niveau nos infrastructures;


mené une offensive majeure en
faveur de la formation avec le Pacte
pour l’emploi;
stimulé l’investissement, l’innovation,
la recherche et l’entrepreneuriat;
Il n’y a jamais eu autant de
Québécois au travail;


Nos entreprises sont en mode
investissement;


Nous atteindrons l’équilibre
budgétaire dès l’an prochain.

et lancé le projet de toute une
génération, le Plan Nord.
3
Notre objectif est ambitieux. Notre plan
vise à ce que le Québec atteigne le plein
emploi.
Le Québec a retrouvé son élan éco­no­
mique. Et nous sommes aujourd’hui en
excellente position pour assurer notre
avenir économique.
Le Parti libéral du Québec vous présente
les principes de son plan économique.
Notre objectif est ambitieux. Notre
plan vise à ce que le Québec atteigne
le plein emploi.
Nous voulons que
tous les Québécois
puissent participer à
l’élan économique du
Québec et que chacun
puisse réaliser ses
ambitions.
Nous avons tous les atouts pour réus­
sir. Nous avons les talents. Nous avons
le savoir. Nous avons les ressources
naturelles.
Notre plan économique ouvrira de nou­
veaux espaces économiques.
Nous mettrons en valeur le vaste territoire
du Plan Nord, l’un des plus grands projets
de développement durable au monde.
Notre plan économique ouvrira égale­
ment de nouveaux horizons.
Nous renforcerons nos liens avec nos
partenaires économiques, notamment
avec le vieux continent grâce à l’entente
de partenariat économique entre le
Canada et l’Union européenne. Et nous
développerons nos liens avec les pays
émergents.
Nous pouvons assurer notre avenir
économique en saisissant les occasions
qui s’offrent à nous. C’est la voie que
nous proposons.
Le Québec peut aussi emprunter la voie
tracée par nos adversaires. Cette voie,
c’est celle de la division et d’un autre
référendum. C’est la voie du repli sur soi
et des occasions manquées.
Je sollicite le renouvellement de
votre confiance envers notre équipe.
Ensemble, nous allons bâtir une éco­
nomie moderne, créatrice d’emplois,
respectueuse de l’environnement et
ouverte sur le monde.
Notre plan économique mettra à contri­
bution tous nos grands leviers de dé­ve­
loppement économique afin d’accélérer
la création d’emplois dans toutes les
régions.
Le choix qui se présente aux Québécois
est clair.
Le Québec peut s’affirmer sur le plan
économique. Être un exemple de déve­
loppement durable. Exprimer ses talents
aux quatre coins de la planète.
Jean Charest
4 Plan d’action économique
DES
OCCASIONS
À SAISIR POUR
LE QUÉBEC
Le Québec est en position de force
pour s’affirmer sur la scène économique
internationale.
Nous avons tous les atouts nécessaires
pour saisir les occasions qui se présen­
tent à nous.
C’est un monde nouveau qui se dessine
sous nos yeux.
L’activité économique se déplace
vers les pays émergents tels la
Chine, l’Inde, le Brésil et la Russie.
La demande des pays émergents
pour les ressources naturelles ouvre
de nouveaux débouchés pour le
Québec;

Une nouvelle conscience environ­
nementale accélère notre évolution
vers une économie sans carbone.
Le Québec est déjà un leader des
énergies propres et de la lutte contre
les changements climatiques;

Les innovations technologiques
se multiplient à la vitesse grand V
et donnent naissance à de nouvelles
filières industrielles. Le Québec est en
bonne position pour être un leader
des technologies environnementales,
des transports électriques, des
technologies de l’information
et des sciences de la vie.

Le Plan économique du Parti libéral
du Québec permettra au Québec de
s’affirmer sur ce nouvel échiquier mon­
dial. Il s’agit d’un plan visionnaire qui
met à contribution tous nos grands
leviers de développement économique
pour saisir les occasions qui s’offrent à
nous et emprunter résolument la route
du plein emploi.
5
Notre plan économique prévoit :
1.
La création
de 250 000
emplois
2.
3.
le déploiement
du Plan Nord
développement
économique
La création de 250 000 emplois et la ré­
duction du taux de chômage à 6% d’ici
2017. Nous atteindrons le plein emploi.
Ouvrir de nouveaux territoires avec
le déploiement du Plan Nord, l’un des
plus grands projets de développement
durable au monde qui nous permettra
de mettre en valeur tout le potentiel de
développement économique et social
lié à nos ressources naturelles;
Mettre à profit nos grands leviers
de développement économique
pour la création d’emplois dans
toutes nos régions;
4.
5.
nouveaux
horizons
économiques
Ouvrir de nouveaux horizons
économiques en multipliant les
alliances et ententes de coopération,
notamment avec les pays émergents
et l’Europe;
l’équilibre
budgétaire
Poursuivre l’assainissement de
nos finances publiques par le retour
à l’équilibre budgétaire et la réduction
du poids de la dette.
Ce plan économique
construit les fondations
d’un Québec plus grand,
plus conscient de ses
forces, de ses richesses
et plus responsable quant
à leur préservation.
C’est une offensive majeure qui
propulsera le Québec au rang des
économies les plus performantes au
bénéfice des générations présentes
et futures.
6 Plan d’action économique
01
Atteindre le
plein emploi
Le Québec a réalisé des progrès
remarquables au chapitre de l’emploi.

Plus de 400 000 emplois ont été
créés depuis 2003. Il n’y a jamais
eu autant de Québécois en emploi;

Le taux de chômage du Québec est
maintenant comparable à celui de
l’Ontario ainsi que du Canada et est
inférieur à celui des États-Unis, une
première en plus de 30 ans.
Emploi Québec ne prévoit pas de
pénu­rie généralisée de main-d’œuvre
d’ici 2020. Cependant, des professions,
des secteurs et des régions pourraient
souffrir davantage que d’autres d’un
manque de main-d’œuvre qualifiée.
Nous devons agir dès maintenant pour
éviter de faire face à des pénuries secto­
rielles ou régionales.
Nous fixons un objectif ambitieux.
Nous voulons que le Québec, au terme
du prochain mandat, se retrouve
en situation de plein emploi. Nous
visons la création de 250 000 emplois
et un taux de chômage de 6%
d’ici 2017, ce qui correspond à une
création moyenne de 50 000 emplois
annuellement.
Nous devons notamment favoriser une
plus grande participation au marché du
travail des travailleurs expérimentés, des
jeunes, des femmes et des immigrants.
Pour atteindre cet objectif, nous devons
favoriser une participation accrue au
marché du travail de tous nos talents.
Nous devons également assurer une
meilleure adéquation entre la formation
et les compétences professionnelles
ainsi que les besoins des employeurs.
Au cours de la présente campagne
électorale, nous proposerons aux
Québécois des mesures afin que
le Québec atteigne le plein emploi.
Ces mesures s’articuleront autour
des principes suivants:
C’est la seule façon d’éviter une pénurie
de main-d’œuvre spécialisée qui freine­
rait l’élan économique du Québec.
C’est un défi majeur. Selon une étude
d’Emploi Québec1 , le tiers des emplois
qui seront créés d’ici 2020 exigeront
une formation professionnelle (secon­
daire) ou technique (collégiale). Et près
de 40 % des nouveaux emplois exige­
ront une formation universitaire.
Notre plan d’action
1. Améliorer l’arrimage entre la
formation et les besoins du
marché du travail;
2. Encourager le rayonnement
de notre économie du savoir
et de nos universités par un
financement adéquat;
3. Favoriser une plus grande
participation au marché du
travail de toutes et de tous;
4. Faciliter la conciliation travailfamille.
1
Emploi Québec, Le marché du travail au Québec, Perspective à long terme 2011-2020, septembre 2011.
7
02
METTRE EN
VALEUR NOS
RESSOURCES
NATURELLES
Le Québec regorge
de ressources naturelles.
Elles représentent l’un de nos principaux
leviers de création d’emplois et de déve­
loppement économique, en particulier
pour nos régions.
Le Québec a tout avantage à mettre en
valeur ses richesses naturelles au béné­
fice des générations présentes et futures.
C’est pourquoi le gouvernement a lancé le
Plan Nord, l’un des plus grands chantiers
de développement durable au monde.
Le Plan Nord met en valeur nos res­
sources naturelles dans le respect de
l’environnement et des écosystèmes et
au bénéfice de l’ensemble des Québécois.
Le Plan Nord se déploiera sur une période
de 25 ans. Il entraînera des investisse­
ments de plus de 80 milliards de dollars
et permettra de créer ou de maintenir
en moyenne 20 000 emplois chaque
année dans l’ensemble du Québec.
Le Plan Nord permet de répondre et de
bénéficier de la forte demande mondiale
pour les ressources naturelles.
Le potentiel de développement de nos
ressources naturelles est énorme.

Le Québec est le quatrième
producteur mondial d’hydro­
électricité. Et notre potentiel de
développement est important.

Seulement 20 % du potentiel
minier québécois a été répertorié.
Le Québec peut s’enrichir en
développant son potentiel minier.
Pour accroître les retombées économi­
ques du Plan Nord, le gouvernement a :

majoré les redevances exigées
des sociétés minières, qui sont
aujourd’hui de 28 % supérieures
à la moyenne canadienne;

doté Investissement Québec
d’une enveloppe d’un milliard
200 millions de dollars pour
la prise de participations dans
les projets à venir;

prévu une contribution financière
de l’industrie minière au dévelop­
pement des infrastructures
nordiques.
Un gouvernement du Parti libéral du
Québec assurera le déploiement du Plan
Nord.
Notre plan d’action
Afin que les ressources naturelles
soient plus que jamais une source
de richesse et de création d’emplois
pour le Québec, nous proposerons,
au cours de cette campagne électo­
rale, des mesures qui:
1. Permettront aux Québécois et
aux entreprises québécoises
de participer pleinement au
déploiement du Plan Nord;
2. Mettront en valeur notre
potentiel forestier.
8 Plan d’action économique
03
Mettre à
contribution
tous nos
leviers de
dévelop­pement
économi­que
Le Québec devra recourir à tous ses
leviers de développement économique
afin d’atteindre le plein emploi.
Une attention particulière doit être ap­
portée au secteur manufacturier, qui
doit composer avec un dollar canadien
élevé et affronter la vive concurrence
des pays émergents.
Comme les autres économies occidenta­
les, le secteur manufacturier du Québec
subit les contrecoups de la montée
rapide des pays émergents, qui sont
devenus des concurrents redoutables.
Ces pays drainent les investissements
étrangers alors que plusieurs manufac­
turiers y installent leurs productions. En
raison de leurs faibles coûts en maind’œuvre, les pays émergents gagnent
également des parts de marché à l’ex­
portation.
En fait, on constate un déclin du secteur
manufacturier dans les principaux pays
développés.
Au Québec, le secteur manufacturier a de
plus dû composer avec la force du dol­
lar canadien qui a atteint la parité avec
la devise américaine. Il a tout de même
mieux résisté qu’ailleurs au Canada et
aux États-Unis alors qu’il représente un
peu plus de 15 % de notre PIB.
Depuis la reprise économique, le sec­
teur manufacturier québécois montre
toutefois des signes encourageants.
Ainsi, les investissements réalisés par les
entreprises manufacturières au Québec
ont bondi de 54,7 % en 2011.
La présence d’un secteur manufacturier
fort est essentielle pour assurer notre pros­
périté économique. Les emplois générés
par le secteur manufacturier bénéficient
d’une rémunération moyenne supérieure
aux autres secteurs de l’économie.
Notre plan d’action
Un gouvernement libéral mettra
en place des mesures qui favori­
seront l’accélération de la création
d’emplois et soutiendront davan­
tage nos leviers de développement
économique dans toutes les ré­
gions du Québec. Nous propose­
rons, entre autres, aux Québécois:
1. Une offensive pour un secteur
manufacturier innovant;
2. De favoriser le maintien
de la propriété québécoise
des entreprises;
3. De miser sur les industries de
l’avenir liées aux technologies
environnementales et à nos
créneaux d’excellence;
4. De faire du tourisme un levier
de développement économique
dans toutes les régions;
5. De miser sur l’innovation et
l’exportation des produits
alimentaires québécois;
6. D’assurer le rayonnement
de notre métropole ainsi que
de notre capitale nationale;
7. De faire en sorte que la culture
soit davantage un outil de
déve­­loppement économique,
notamment dans les régions
du Québec.
9
04
S’AFFIRMER
SUR LE NOUVEL
ÉCHIQUIER
MONDIAL
Le Québec est une économie ouverte
sur le monde qui dépend des marchés
extérieurs pour assurer sa prospérité
économique.
Les exportations représentent 45 % de
notre PIB. Le Québec doit s’affirmer sur
la scène internationale pour assurer son
développement économique.
L’activité économique se déplace vers
les pays émergents. Le Brésil, la Russie,
l’Inde et la Chine (BRIC) sont devenus
le principal moteur de l’économie
mondiale. Ainsi, 75 % de la croissance
économique mondiale provient des
pays émergents. Le bouillonnement
de la Chine et de l’Inde représente à lui
seul 50 % de la croissance économique
mondiale.
D’ici 2020, la Chine sera devenue la pre­
mière économie mondiale, reléguant
les États-Unis au deuxième rang. Pas
moins d’un milliard de consommateurs
des pays du BRIC s’ajouteront à la classe
moyenne au cours de cette période.
Ce nouveau contexte économique mon­
dial a de nombreuses conséquences
pour le Québec, notamment :

Le Québec devra diversifier la destina­
tion de ses exportations pour réduire
sa dépendance commerciale envers
les États-Unis qui accaparent 68 % de
nos exportations internationales;

Grâce au leadership du Québec, le
Canada doit conclure sa négociation
d’un partenariat économique majeur
avec l’Europe pour améliorer notre
accès à un marché de 500 millions
de consommateurs;

Le Québec doit développer ses
liens commerciaux avec les pays
émergents afin de saisir les occasions
d’affaires qui découlent de leur forte
croissance économique. Seulement
6,3 % de nos exportations sont
destinées aux pays du BRIC.
Le Plan économique du Parti libéral
du Québec permettra au Québec de
s’affirmer sur ce nouvel échiquier
économique mondial et de saisir les
occasions d’affaires qui se présentent
à nous.
Notre plan d’action
Nous proposerons aux Québécois
une nouvelle offensive afin d’aug­
men­ter nos exportations et ainsi
créer davantage d’emplois chez
nous.
10 Plan d’action économique
Ouvrir de nouveaux horizons économiques
Le gouvernement libéral a multiplié les
ententes et les alliances au cours des
dernières années pour ouvrir de nou­
veaux horizons économiques. Ainsi, au
nombre des ententes conclues par le
gouvernement figurent :

Une entente France-Québec sur la
mobilité de la main-d’œuvre par la
reconnaissance des qualifications
professionnelles et;

Une entente sur la mobilité
de la main-d’œuvre au sein
de la fédération canadienne;

Un accord de commerce et de
coopération Québec-Ontario;

Des ententes avec le NouveauBrunswick sur les marchés publics
et la mobilité de la main-d’œuvre;

Une entente à long terme avec
l’État du Vermont sur la vente
d’hydroélectricité québécoise.
De plus, le gouvernement
du Québec, sous le leader­
ship du premier ministre
Jean Charest, a été le
déclencheur des négo­
ciations qui mèneront à
un nouveau partenariat
économique entre
le Canada et l’Union
européenne.
11
05
DES FINANCES
PUBLIQUES
SAINES POUR
RESTER MAÎTRES
DE NOS CHOIX
La crise financière et économique de
2008, qui s’est propagée sur l’ensemble
des continents à la vitesse de l’éclair,
a démontré clairement l’importance
de gérer sainement les finances pub­
liques pour réduire l’impact des chocs
économiques et protéger les emplois
des Québécois.
C’est ce que nous avons fait et c’est ce
que nous ferons à nouveau en cas de
crise économique.
Par une gestion prévoyante et serrée
des dépenses budgétaires, nous avons
également protégé nos finances pu­
bliques lors de la récession mondiale
sans compromettre les missions fon­
damentales de l’État, notamment en
matière de santé et d’éducation.
Ainsi, nous avons maintenu les verse­
ments au Fonds des générations durant
la crise pour réduire le poids de la dette.
Nous y avons également consacré de
nouvelles sources de revenus, notam­
ment des redevances hydrauliques addi­
tionnelles et une partie des redevances
minières, gazières et pétrolières.
Notre déficit budgétaire pour l’exercice
financier 2012-2013 représente 0,4 % du
PIB, comparativement à 8,5 % pour les
États-Unis et à plus de 7 % pour les pays
du G-7. Notre plan de retour à l’équilibre
budgétaire prévoit l’élimination du dé­
ficit dès 2013-2014, soit trois ans avant
l’Ontario.
Notre gestion responsable des finances
publiques, notre plan de retour à l’é­qui­
libre budgétaire et notre détermination
à réduire le poids de la dette ont été
salués par les agences de notation qui
ont confirmé la cote de crédit du Québec.
Un gouvernement du Parti libéral du
Québec maintiendra le cap sur l’atteinte
de l’équilibre budgétaire et poursuivra
ses efforts pour réduire le poids de la
dette publique du Québec.
Notre plan d’action
Afin de léguer de saines finances
publiques à nos enfants et à nos
petits-enfants, nous proposerons
aux Québécois :
1. De maintenir le cap sur le
retour à l’équilibre budgétaire
en 2013-2014 et de préserver
cet équilibre pour les années
subséquentes, tout en
maintenant les services de l’État;
2. D’accélérer la réduction du
poids de la dette.
12 Plan d’action économique
CONCLUSION
Tout au long de son histoire, le Parti
libéral du Québec a démontré sa com­
pétence et son leadership pour assurer
le développement économique du
Québec ainsi que la création d’emplois.
Notre plan économique poursuit cette
tradition en conviant les Québécois à
réaliser une offensive majeure pour at­
teindre le plein emploi.
Notre plan est ambitieux, mais il est à la
hauteur des aspirations des générations
présentes et futures.
Un gouvernement du Parti libéral du
Québec ouvrira de nouveaux espaces
économiques avec le Plan Nord. Il ou­
vrira de nouveaux horizons en renfor­
çant nos liens économiques avec nos
principaux partenaires et en dévelop­
pant de nouvelles alliances, notam­
ment avec les pays émergents vers
lesquels se concentre de plus en plus le
pouvoir économique.
Ce plan est tout le contraire du repli sur
soi préconisé par nos adversaires. Ce
plan est une ouverture sur le monde. Le
Québec a tous les atouts et les talents
nécessaires pour s’affirmer sur le nouvel
échiquier mondial.
Le Québec que nous voulons bâtir :

C’est une société juste et équitable
qui permet à chacun de réaliser ses
ambitions;

C’est un leader du développement
durable, des énergies renouvelables
et de la lutte contre les changements
climatiques qui réduit sa dépendance
au carbone;

C’est une société innovante qui
sera un chef de file du développe­
ment des nouvelles filières indus­
trielles liées aux technologies
environnementales;

C’est une société qui, grâce au
Plan Nord, assure la prospérité des
générations présentes et futures;

Et c’est une société qui, par la saine
gestion des finances publiques,
permet aux générations présentes
et futures d’être libres de leurs choix.
Ensemble, nous pouvons réaliser nos
ambitions. Et nous le ferons.
Montréal
Québec
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