Tunis Rapport Phase 1_Final_3101x

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Introduction
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Chapitre 2 - Introduction
1 Contexte et Objectifs
La Banque Mondiale apporte son soutien aux Gouvernements de la région du Moyen Orient et
de l’Afrique du Nord (MOAN) pour faire face aux défis résultant du changement climatique et
des désastres naturels et pour intégrer des stratégies d’adaptation dans leurs plans de
développement. Une étude portant sur la vulnérabilité des villes côtières d’Afrique du
Nord face au changement climatique et aux désastres naturels a par conséquent été
lancée en 2008, financée par la Banque Mondiale et par les fonds fiduciaires NTF-PSI,
TFESSD et GFDRR, administrés par la Banque.
L’étude se concentre sur trois villes de première importance dans la région : Alexandrie
en Égypte, Tunis en Tunisie, et Casablanca au Maroc. Le site du projet de développement
urbain de la Vallée du Bouregreg au Maroc a également été inclus dans l’étude. Le choix
de ces villes a été concerté avec les Autorités nationales responsables, qui ont exprimé un
intérêt majeur pour l’étude.
Les principaux objectifs de l’étude sont les suivants :
1. Évaluer les vulnérabilités des quatre zones urbaines à l’horizon 2030 face au
changement climatique et aux désastres naturels, à travers, a) des projections scientifiques
du changement climatique futur, de l’élévation du niveau de la mer, ainsi que la prévision des
risques liés aux désastres naturels, b) une analyse exhaustive de la nature géologique,
topographique, hydrologique, et environnementale des quatre sites, c) l’évaluation de
l’extension urbaine actuelle et de la vulnérabilité des infrastructures urbaines présentes sur les
sites, d) la projection de l’extension urbaine à l’horizon 2030, sur la base des tendances
démographiques et d’urbanisation, des plans d’aménagement et de développement urbain, e)
la production de cartes de vulnérabilité sous format SIG, f) l’évaluation des coûts socio-
économiques des impacts du changement climatique et des désastres naturels sur les quatre
sites, et g) l’évaluation des rôles et responsabilités des institutions nationales et locales dans
les domaines de l’urbanisme, de l’aménagement d’infrastructures, et de la prévention des
désastres naturels.
2. Développer des plans d’action pour améliorer l’adaptation des villes au changement
climatique et leur préparation aux désastres naturels, en formalisant des recommandations
quant à : a) la planification urbaine des quatre sites, afin de minimiser les vulnérabilités
identifiées, b) les infrastructures et les investissements physiques qui seront nécessaires pour
protéger les zones et systèmes urbains, c) la vigilance institutionnelle et les plans d’urgence
pour faire face aux impacts du changement climatique et des désastres naturels, d) les
campagnes d’information publique et d’éducation à lancer au niveau local, e) une évaluation
économique de la mise en œuvre des actions d’adaptation recommandées, face aux coûts de
la non-action.

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3. Diffuser les résultats de l’étude et engager les parties prenantes dans la prise de
décisions, par le biais de : a) la coopération avec les contreparties nationales et locales
responsables pour l’aménagement et le développement des quatre sites, b) l’organisation
d’événements locaux et régionaux de validation et de dissémination des résultats de l’étude.
La sélection compétitive du bureau d’étude chargé de la réalisation des travaux techniques
s’est achevée fin mai 2009, et le groupement Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM a
été retenu. Le contrat prévoit un démarrage des travaux techniques au 15 juin 2009 et un
achèvement de l’étude le 15 décembre 2010. Le bureau d’étude travaille en étroite collaboration
avec les différents acteurs nationaux et locaux, tandis que l’équipe de la Banque Mondiale
responsable de l’étude maintient les rapports institutionnels et se charge de la facilitation des
échanges régionaux.
Le présent rapport concerne l’étude du site de Tunis (Tunisie). Il vise à répondre à l’Objectif
1 de l’étude, c'est-à-dire l’évaluation des vulnérabilités urbaines à l’horizon 2030 face au
changement climatique et aux désastres naturels. Cette première phase d’étude se compose
des parties suivantes :
Chapitre 1 - Résumé exécutif
Chapitre 2 - Introduction
Chapitre 3 - Évaluation des aléas en situation actuelle
Chapitre 4 - Évaluation des aléas à l’horizon 2030
Chapitre 5 - Identification des vulnérabilités urbaines
Chapitre 6 - Évaluation économique
Chapitre 7 - Évaluation sanitaire
Chapitre 8 - Évaluation institutionnelle
Ce rapport est la version définitive du rapport de phase 1, complétée et amendée suite à un
atelier réunissant les différents partenaires nationaux et locaux de l’étude à Tunis le 18 mai.
La deuxième phase d’étude consistera en l’élaboration de recommandations pour l’adaptation
au changement climatique et aux désastres naturels, incluant toutes les propositions élaborées
par le bureau d’études pour répondre aux vulnérabilités identifiées.
Ce rapport a été préparé par le groupement Egis BCEOM International, IAU-IDF et BRGM,
avec la contribution de SIRUS. Les auteurs assument l’entière responsabilité du contenu du
présent rapport. Les opinions exprimées n’engagent pas la Banque Mondiale.
Pour de plus amples informations sur le contexte et les objectifs du projet, prière de se reporter
au rapport d’établissement de septembre 2009.

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2 Présentation de l’aire urbaine de Tunis
Pour des raisons pratiques de disponibilité de données, de documents cartographiques, de
planification ou de gestion urbaine, l’aire urbaine qui a été retenue pour l’étude correspond au le
périmètre de l’agglomération de Tunis, tel qu’il apparaît au Schéma Directeur
d’Aménagement (rapport final, Groupement URBACONSULT-URAM-BRAMMAH, avril 2009).
Ce périmètre permet de caler la vision de développement urbain à l’horizon 2021.
Situation :
La ville de Tunis est située sur la côte méditerranéenne, au Nord de la Tunisie. En coordonnées
géographiques, la ville se trouve à environ 36°48 e n latitude Nord et 10°10 en longitude Est.
Superficie :
Le territoire concerné couvre une superficie totale de l’ordre de 300 000 hectares.
Limites administratives :
La Région du Grand Tunis s’étend sur quatre Gouvernorats : Manouba, Ariana, Tunis et Ben
Arous. Elle compte 33 communes et 48 délégations.
Physionomie :
La ville de Tunis est construite sur un ensemble de collines descendant en pente douce vers le
lac de Tunis mais présentant un versant prononcé dans la direction opposée. Ces collines, qui
font suite aux coteaux de l’Ariana et correspondant aux lieux dits Notre-Dame de Tunis, Ras
Tabia, La Rabta, La Kasbah, Montfleury et La Manoubia, ont des altitudes qui dépassent à
peine 50 mètres.
Le site se caractérise par d’importantes surfaces en eau ou périodiquement inondées (sebkhas)
situées à niveau, voire en dessous du niveau marin : les lacs Nord et Sud localisées entre la
ville et le front de mer, et les sebkhas Ariana, Es-Sejjoumi et Sokomi qui entourent la cité.
En dehors de la zone agglomérée, le reste du territoire est essentiellement rural, avec
prédominance de cultures irriguées (maraîchage pour l’essentiel). Il s’étend de la vallée de la
Medjerda au Nord, aux reliefs boisés des jebels Ressas et Bou Garnine au Sud.
Population :
En 2004, avec 2 247 792 habitants, le Grand Tunis représente 22,7 % de la population
tunisienne.
La carte présentée à la page suivante montre l’occupation actuelle des sols de l’aire urbaine de
Tunis. Pour plus d’informations sur les éléments de définition de l’aire urbaine de Tunis, se
reporter au rapport d’établissement de septembre 2009.

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