RAPPORT D`ACTIVITE 2015

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RAPPORT D’ACTIVITE 2015

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TABLE DES MATIERES
Chapitre I Ministère de la Santé ....................................................... 4
01. Mise en œuvre du programme gouvernemental ........................................... 4
02. Relevé des lois et règlements grand-ducaux adoptés en 2015 .................. 5
03. Présidence luxembourgeoise du Conseil de l’UE ......................................... 6
04. Dossiers Union européenne ............................................................................. 7
05. Organisme pour la Sécurité et la Qualité de la Chaîne Alimentaire ......... 10
06. e-Santé ............................................................................................................... 16
07 Institut National Cancer ................................................................................... 19
Chapitre II La Direction de la Santé ................................................ 21
01. La Direction et le secrétariat général ............................................................. 22
01 bis Le plan national cancer ................................................................................... 28
01 quater Le service des statistiques .............................................................................. 47
01 quinquies Le service orthoptique et pléoptique.............................................................. 49
01 sexies Le service audiophonologique ........................................................................ 52
02 La division de la sécurité alimentaire ............................................................ 56
03. La division de l’inspection sanitaire (INSAN) ............................................... 68
04. La division de la médecine curative et de la qualité en santé ................... 73
05. La division de la médecine préventive .......................................................... 89
06 bis Le service de la médecine dentaire scolaire .............................................. 111
07. La division de la santé au travail .................................................................. 112
08. La division de la pharmacie et des médicaments ...................................... 119
09. La division de la radioprotection ................................................................... 126
10. La division de la médecine sociale, des maladies de la dépendance et de la
santé mentale ......................................................................................................................... 138

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Chapitre IV Les Services Conventionnés ...................................... 140
01. Prévention - Aide ................................................................................................... 141
1. Le service « Rééducation Précoce – Hëllef fir de Puppelchen » a.s.b.l .................................. 142
2. Le Service d’Evaluation et de Rééducation fonctionnelles - CHL ............................................ 144
3. ALUPSE a.s.b.l. Association Luxembourgeoise pour la Prévention des Sévices à Enfants
................................................................................................................................................................ 148
4. Patiente Vertriedung a.s.b.l. ........................................................................................................... 155
5. La Ligue médico-sociale ................................................................................................................. 158
6. Planning familial ............................................................................................................................... 164
02. Psychiatrie Extrahospitalière .............................................................................. 168
1. Ligue Luxembourgeoise d'Hygiène Mentale ............................................................................... 168
Centre de Santé Mentale et Centre Kompass ................................................................................. 168
2. Ligue Luxembourgeoise d'Hygiène Mentale - Centre d’Information et de Prévention .......... 172
3. Réseau Psy - Psychesch Hëllef Dobaussen a.s.b.l. .................................................................. 175
4. Caritas – Accueil et Solidarité / Atelier-Buanderie « Eilerenger Wäschbuer » ....................... 177
5. L’Association d’Aide par le Travail thérapeutique pour Personnes Psychotiques - ATP a.s.b.l.
................................................................................................................................................................ 180
6. Liewen Dobaussen a.s.b.l. ............................................................................................................. 182
7. Mathëllef a.s.b.l. – Mutferter Haff .................................................................................................. 184
03. Maladies chroniques ............................................................................................ 187
1. L’Association Luxembourgeoise des Groupes Sportifs pour Cardiaques (ALGSC) ............ 187
2. Croix-Rouge Luxembourgeoise – Service « HIVberodung » (anc. Aidsberodung) .............. 188
3. Fondation Cancer ............................................................................................................................ 190
4. Association Luxembourgeoise du Diabète .................................................................................. 194
5. Association luxembourgeoise d'Aide pour Personnes Atteintes de Maladies
Neuromusculaires et Maladies Rares - ALAN a.s.b.l. .................................................................... 198
04. Toxicomanies ........................................................................................................ 202
1. Fondation Jugend – an Drogenhëllef ........................................................................................... 202
2. Stëmm vun der Strooss a.s.b.l. ..................................................................................................... 208
3. Solidarité Jeunes a.s.b.l. – Service IMPULS ............................................................................... 214
4. CNDS – ABRIGADO : Structure d’accueil et d’hébergement / Salle de consommation pour
personnes toxicomanes ...................................................................................................................... 219
5. CePT - Centre de Prévention des Toxicomanies ....................................................................... 222
6. Centre Hospitalier Neuropsychiatrique : Maisons de Post Cure de Rosport , Moersdorf
, Grevenmacher, Echternach, Berg, Junglinster et Wasserbillig .................................................. 226
7. Quai 57 - Suchtberodungsstell ...................................................................................................... 228
05. Autres services ..................................................................................................... 230
1. Croix-Rouge Luxembourgeoise – Centre de transfusion sanguine ......................................... 230

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Chapitre I Ministère de la Santé
01. Mise en œuvre du programme gouvernemental
Au cours de l’année 2015, beaucoup d’efforts ont été déployés au sein du ministère de la Santé en
vue d’atteindre ses objectifs fixés dans le programme gouvernemental 2013-2018, à savoir garantir
aux patients une prise en charge des plus qualitatives. C’est ainsi que le Gouvernement a initié en un
nouveau plan hospitalier ainsi qu’une réforme de la loi hospitalière.
Tant le plan hospitalier que la réforme envisagée ont pour but de placer les intérêts du patient au
centre des préoccupations afin de lui garantir à la fois le meilleur accès aux soins tout comme une
prise en charge optimale de santé.
Le plan hospitalier est un des principaux instruments de la planification hospitalière qui a comme
objectif de faire progresser la coopération entre les différents prestataires de soins en milieu
hospitalier afin d'utiliser d'une façon plus efficiente les ressources disponibles, tout en promouvant la
qualité des soins dont bénéficient les patients en milieu hospitalier. Ainsi, un avant-projet de loi qui a
comme finalité d’intégrer les dispositions relatives au plan hospitalier dans un texte législatif mais
également d’apporter de nombreuses adaptations à la loi modifiée du 28 août 1998 sur les
établissements hospitaliers, est en cours d’élaboration.
Cet avant-projet de loi précisera notamment :
- certaines définitions d’établissements hospitaliers;
- les procédures d’autorisation d’exploitation d’un établissement hospitalier et de services hospitaliers;
- le nombre maximal de lits par type (aigu, réhabilitation gériatrique, rééducation, réhabilitation
psychiatrique, long séjour hospitalier) autorisable au niveau national;
- les définitions des différents types de lits;
- une fourchette de lits pour chaque catégorie d’établissement hospitalier ou un nombre maximum de lits
pouvant être autorisés;
- les définitions des services hospitaliers et des centres de compétences, leur nombre maximal au
niveau national,
- les procédures d’attributions des services et centres de compétences, les pathologies pouvant donner
lieu à des centres de compétences;
- les dispositions relatives aux laboratoires hospitaliers et à la pharmacie hospitalière.
Il créera également un service de documentation et d’information médicale dans chaque hôpital. Cet
avant-projet de loi devrait être finalisé au cours de l’année 2016.
Le Gouvernement a également poursuivi, sinon complété les réformes en matière de santé publique
entamées entre 2009 et 2013. Ainsi, ont été adoptées la loi du 14 juillet 2015 portant création de la
profession de psychothérapeute et la loi du 24 novembre 2015 modifiant la loi modifiée du 21
novembre 1980 portant organisation de la Direction de la santé.
Concernant la profession du psychothérapeute, la loi afférente confirme l’intégration de la santé
mentale en tant que priorité de santé publique.
Dans ce contexte, le Gouvernement a également adopté le plan national sur le suicide qui s’appuie
sur la loi réglant la profession du psychothérapeute.
Le Conseil de Gouvernement a par ailleurs marqué son accord quant à un avant-projet de loi sur les
conditions d’hygiène et de salubrité relatives à la pratique des techniques de tatouage par effraction
cutanée, du perçage, du branding, cutting, ainsi que du bronzage UV.

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En outre, le Plan National Cancer, qui fut adopté par le Gouvernement en juillet 2015, est en voie
d’implémentation à travers la création d’un Institut National du Cancer ainsi que la mise en place de
programmes structurés pour la prévention et le dépistage de formes complexes, voire agressives de
cancer.
Le Gouvernement a également adopté la stratégie et le plan d’action gouvernementaux pour la
période 2015 – 2019 en matière de lutte contre les drogues d’acquisition illicite et les addictions
associées.
Ce plan vise à contribuer à un niveau élevé de protection en termes de santé publique, de sécurité
publique et de cohésion sociale.
Le Conseil de Gouvernement e encore marqué son accord de principe concernant un renforcement
de la législation anti-tabac, cela dans le cadre de la transposition dans le droit national la directive
2014/40/CE relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives
des États membres en matière de fabrication, de présentation et de vente des produits du tabac et
des produits connexes, et abrogeant la directive 2001/37/CE.
02. Relevé des lois et règlements grand-ducaux adoptés en 2015
1. Loi adoptée en 2015
- Loi du 16 avril 2015 autorisant l'État à participer au financement des travaux de modernisation et
d'extension de la ZithaKlinik.
- Loi du 25 juin 2015 modifiant la loi du 25 novembre 1982 réglant le prélèvement de substances
d'origine humaine.
- Loi du 14 juillet 2015 portant création de la profession de psychothérapeute et modifiant 1) le Code de
la sécurité sociale; 2) la loi du 8 juin 1999 relative au Collège médical; 3) la loi du 19 juin 2009 ayant
pour objet la transposition de la directive 2005/36/CE pour ce qui est a) du régime général de
reconnaissance des titres de formation et des qualifications professionnelles, b) de la prestation
temporaire de service.
- Loi du 24 novembre 2015 modifiant la loi modifiée du 21 novembre 1980 portant organisation de la
Direction de la santé et la loi modifiée du 16 août 1968 portant création d'un Centre de logopédie et de
services audiométrique et orthophonique.
2. Exécution de lois existantes
- Règlement grand-ducal du 27 février 2015 relatif au statut, aux modalités de désignation et aux
attributions du médecin-coordinateur.
- Règlement grand-ducal du 7 mars 2015 portant modification du règlement grand-ducal modifié du 26
mai 2004 déterminant les conditions d'accès, les études ainsi que les conditions de réussite de la
formation spécifique en médecine générale.
- Règlement grand-ducal du 28 avril 2015 portant organisation d'une formation professionnelle spéciale
en matière de lutte contre la toxicomanie.
- Règlement grand-ducal du 19 juin 2015 modifiant l'annexe du règlement grand-ducal modifié du 20
mars 1974 concernant certaines substances psychotropes.
- Règlement grand-ducal du 31 juillet 2015 fixant la procédure à suivre pour obtenir l'autorisation
d'exercer la profession de psychothérapeute.
- Règlement grand-ducal du 25 août 2015 concernant l'information des consommateurs sur les denrées
alimentaires, les allégations nutritionnelles et de santé ainsi que le marquage du numéro de lot.
- Règlement grand-ducal du 27 novembre 2015 portant modification du règlement grand-ducal modifié
du 10 décembre 1998 portant organisation et fonctionnement de la Commission Paritaire en exécution