UNDP_Rapport d`evaluation finale Secteur Agricole_30 de´c2016

EVALUATION FINALE : RENFORCER LA CAPACITE
D'ADAPTATION ET LA RESILIENCE AUX CHANGEMENTS
CLIMATIQUES DANS LE SECTEUR AGRICOLE AU MALI
Rapport d’Evaluation Finale
Préparé par:
Jessy Appavoo de SouthSouthNorth
&
Djibril Doucouré de AE2C
Décembre 2016

Page de couverture Evaluation Finale
Nom du Projet
Renforcer la capacité d'adaptation et la résilience face aux
changements climatiques dans le secteur agricole du Mali
GEF Project ID
00073048
UNDP PIMS ID
4046
Pays
Mali
Source de Financement
Least Developed Country Fund
Approbation du PIF
Octobre 2008
Date approbation du PPG
Janvier 2009
Agence d’Exécution
Programme des Nations Unies pour le Développement
Management Arrangement
Modalité d’Exécution Nationale
Maîtrise d’ouvrage
Direction Nationale de l’Agriculture
Calendrier de mise en oeuve
2010-2014, avec deux ans d’extension sans coût
Coût du projet
$ 10,817,300
GEF Grant
$ 2,340,000
Co-Financement
$ 8,477,300
Calendrier de l’évaluation finale
Octobre-Novembre 2016
Evaluateurs
Jessy Appavoo de SouthSouthNorth et Djibril Doucouré de AE2C
L'équipe d'évaluation tient à remercier la coordination du projet d'avoir facilité la mission de terrain
en novembre 2016. Nous remercions tout particulièrement Mme Niambele, la coordonnatrice de
projet, pour avoir volontiers partagé sa connaissance du projet avec nous. Nous tenons également à
remercier tous ceux qui ont accompagné la mission dans le pays. Nous exprimons notre gratitude au
bureau pays du PNUD pour la facilitation de ce processus d'évaluation. Enfin, nous tenons à remercier
toutes les parties prenantes qui ont contribué aux informations générées dans ce rapport.

TABLE DES MATIERES
I. RESUME DES RESULTATS DES TRAVAUX ............................................................................... 1
1 INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 1
1.1. OBJECTIF DE L’EVALUATION .............................................................................................................................. 1
1.2. PORTEE DE L’EVALUATION ET METHODOLOGIE ................................................................................................. 1
1.3. STRUCTURE DU RAPPORT D’EVALUATION ............................................................................................................ 2
1.3.1. Formulation du projet ......................................................................................................................................... 2
1.3.2 Mise en œuvre du projet ...................................................................................................................................... 2
1.3.3. Résultats du projet ................................................................................................................................................ 3
1.4. CONSIDERATIONS ETHIQUES ................................................................................................................................... 3
1.5. RÉPONSE AUX COMMENTAIRES DE REVUE ............................................................................................................ 3
1.6. LIMITES ...................................................................................................................................................................... 4
1.7. GRILLE D’EVALUATION DU PROJET......................................................................................................................... 4
2. DESCRIPTION DU PROJET ....................................................................................................................... 5
2.1. HISTORIQUE DU PROJET FINANCE PAR LE LDCF ................................................................................................. 5
2.2. JUSTIFICATION DU PROJET ...................................................................................................................................... 6
2.3. BUTS ET OBJECTIFS DU PROJET .............................................................................................................................. 7
2.4. IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES AUXQUELS LE PROJET DEVRAIT REPONDRE............................. 8
2.5. CHRONOLOGIE DU PROJET ....................................................................................................................................... 9
2.6. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ..................................................................................................................... 10
2.6.1. Unité de gestion du Projet .............................................................................................................................. 11
2.6.2. Le Comité de Pilotage ....................................................................................................................................... 11
2.7. PARTIES PRENANTES ............................................................................................................................................ 11
2.7.1. Au Niveau international .................................................................................................................................. 11
2.7.2. Au Niveau National ........................................................................................................................................... 11
2.7.3. Au Niveau Régional ........................................................................................................................................... 12
2.7.4. Au Niveau Communal ....................................................................................................................................... 13
2.7.5. Au Niveau Local .................................................................................................................................................. 13
2.8. RESULTATS ATTENDUS ......................................................................................................................................... 15
2.9. REPARTITION DU BUDGET .................................................................................................................................... 16
3. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION FINALE.................................................................................. 16
3.1. COLLECTE DES DONNEES ...................................................................................................................................... 16
3.1.1. Revue documentaire ......................................................................................................................................... 17
3.1.2. Consultation des parties prenantes ........................................................................................................... 17
3.1.2. Mission de terrain .............................................................................................................................................. 19
3.2. ANALYSE DES DONNEES ........................................................................................................................................ 20
4. RESULTATS ................................................................................................................................................. 21
4.1 FORMULATION ET DESIGN DU PROJET ................................................................................................................. 21
4.1.1. Analyse du cadre de résultat ......................................................................................................................... 21
4.1.2. Participation des parties prenantes .......................................................................................................... 22
4.1.3. Risques et hypothèse ......................................................................................................................................... 22
4.1.4. Gestion du projet ................................................................................................................................................. 22
4.1.5. Durabilité ............................................................................................................................................................... 22
4.1.5.1. Sur l’accompagnement des collectivités territoriales .................................................................................................... 23
4.1.5.2. Sur la disponibilité des semences des variétés améliorées de qualité .................................................................. 23
4.1.5.3. Sur la disponibilité des informations météorologiques nécessaires aux prises de décisions .................... 24
4.2. MISE EN OEUVRE DU PROJET ................................................................................................................................ 25
4.2.1. Calendrier de mise en œuvre ......................................................................................................................... 25
4.2.2 Gestion financière du projet ........................................................................................................................... 25
4.2.3. Partenaires de mise en œuvre ...................................................................................................................... 26
4.2.3.1. L’Agence de l’Environnement et du Développement Durable (AEDD) ................................................................ 26

4.2.3.2 L’agence Mali-Météo ........................................................................................................................................................................ 26
4.2.3.3 OXFAM .................................................................................................................................................................................................... 26
4.2.3.4 Les intervenants privés .................................................................................................................................................................. 26
4.2.4. Mécanisme de feedback du système de suivi évaluation .................................................................. 27
4.2.5. Adaptation dans la gestion du projet ........................................................................................................ 27
4.3. RESULTATS DU PROJET ......................................................................................................................................... 27
4.3.1 Résultats globaux ................................................................................................................................................ 27
4.3.2. Renforcement des capacités .......................................................................................................................... 35
4.3.3. Gestion des connaissances .............................................................................................................................. 37
4.3.4. Pertinence .............................................................................................................................................................. 38
4.3.4.1. Cohérence de la logique d’intervention ................................................................................................................................ 38
4.3.4.2. Cohérence de la logique organisationnelle ......................................................................................................................... 38
4.3.5. Efficience ................................................................................................................................................................ 39
4.3.6. Appropriation du pays ..................................................................................................................................... 39
4.3.7. Cibles achevées .................................................................................................................................................... 40
4.3.8. Impact du projet ................................................................................................................................................. 40
5. LEÇONS APPRISES .................................................................................................................................... 41
5.1. LEÇONS APPRISES DU PROJET LDCF .................................................................................................................. 41
6. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .......................................................................................... 43
6.1. CONCLUSIONS ......................................................................................................................................................... 43
6.1.1. Principales réalisations / forces .................................................................................................................. 43
6.1.1.1. CCCs ........................................................................................................................................................................................................ 43
6.1.1.2. Participation des bénéficiaires .................................................................................................................................................. 44
6.1.1.3. Création de partenariats............................................................................................................................................................... 44
6.1.1.4. Renforcement des capacités ....................................................................................................................................................... 45
6.1.1.6. Interventions d'adaptation facilement reproductibles ................................................................................................. 45
6.1.1.8. Financement supplémentaire d'ACDI .................................................................................................................................... 46
6.1.2. Défauts majeurs .................................................................................................................................................. 46
6.1.2.1. Informations de base ..................................................................................................................................................................... 47
6.1.2.2. Cadre de résultats ............................................................................................................................................................................ 47
6.1.2.3. Système de S&E ................................................................................................................................................................................ 47
6.1.2.4. GCAMs ................................................................................................................................................................................................... 47
6.1.2.5. Soutien de l'entité d'exécution .................................................................................................................................................. 47
6.1.2.6. Budget et finances ........................................................................................................................................................................... 48
6.2. RECOMMANDATIONS ............................................................................................................................................. 48
ANNEX A: RAPPORT DE MISSION ................................................................................................................................ 49
ANNEX B: DOCUMENTS CONCERTES .......................................................................................................................... 49
ANNEX C: CADRE LOGIQUE ET CADRE DES RESULTATS .......................................................................................... 49
ANNEX D: INTERVENTIONS FINANCEES PAR LE LDCF ET L’ACDI ....................................................................... 49
ANNEX E: GUIDE DE SEMIS ........................................................................................................................................... 49
TABLE DES TABLEAUX
Tableau 1: Critères SMART ..................................................................................................................................... 2
Tableau 2: Évaluation des résultats, de la durabilité, de la pertinence et de l'impact ........................................... 4
Tableau 3: Description du projet ............................................................................................................................ 5
Tableau 4: Caractéristiques des communes ciblées ............................................................................................... 6
Tableau 5: Associations, groupes et coopératives qui ont bénéficié du projet .................................................... 13
Tableau 6: Nombre de bénéficiaires des techniques améliorées ......................................................................... 15
Tableau 7: Budget alloue aux composantes du projet d’apres le ProDoc ............................................................ 16
Tableau 8: Consultation des parties prenantes .................................................................................................... 17
Tableau 9: Groupes de bénéficiaires concertés .................................................................................................... 18
Tableau 10: Questions utilisées pour guider les concertations ............................................................................ 18
Tableau 11: Notation de la pérennité du projet ................................................................................................... 24
Tableau 12: Notation de l’objectif du projet ........................................................................................................ 27
Tableau 13: Evaluation de l’Indicateur 1 .............................................................................................................. 28
Tableau 14: Evaluation de l’Indicateur 2 .............................................................................................................. 29
Tableau 15: Evaluation de l’Indicateur 3 .............................................................................................................. 29

Tableau 16: Evaluation de l’Indicateur 4 .............................................................................................................. 29
Tableau 17: Evaluation de l’Indicateur 5 .............................................................................................................. 30
Tableau 18: Evaluation de l’Indicateur 6 .............................................................................................................. 30
Tableau 19: Evaluation de l’Indicateur 7 .............................................................................................................. 32
Tableau 20: Rendement des cultures fourragères enregistré à M'Pessoba ......................................................... 34
Tableau 21: Evaluation de l’Indicateur 8 .............................................................................................................. 35
Tableau 22: Activités de renforcement des capacités entreprises ....................................................................... 35
Tableau 23: Ateliers de partage des connaissances ............................................................................................. 37
Tableau 24: Grille d’évaluation de la pertinence .................................................................................................. 39
Tableau 25: Grille d’evaluation de l’impact .......................................................................................................... 41
Tableau 26: Résumé de la grille d’évaluation du projet ....................................................................................... 43
Tableau 27: Resume des points forts et des faiblesses ........................................................................................ 43