La protection des noms et sigles d`organisations

OMPI F
SCT/S2/2
ORIGINAL:anglais
DATE:2mai2002
ORGANISATIONMONDIALEDELAPROPRIÉTÉINTELLECTUELLE
GENÈVE
COMITEPERMANENTDUDROITDESMARQUES,
DESDESSINSETMODELESINDUSTRIELS
ETDESINDICATIONSGEOGRAPHIQUES
Secondesessionspéciale
surlerapportconcernantledeuxièmeprocessusde
consultationsdel’OMPIsurlesnomsdedomainedel’Internet
Genève,21–24mai2002
LAPROTECTIONDESNOMSETSIGLESD’ORGANISATIONS
INTERNATIONALESDANSLESYSTEMEDESNOMSDEDOMAINE
DocumentétabliparleSecrétariat
1. Lerapportdelapremière sessionspécialeduComitépermanentdudroitdesmarques,
desdessinsetmodèlesindustrielsetdesindicationsgéographiques(SCT)(document
SCT/S1/6)indiqueenconclusioncequisuit :“Lamajoritédesdélégationss’estmontrée
intéresséeparuneformedeprotectiondesnomsetacronymesd’organisationsinternationales
intergouvernementalescontreleurenregistrementabusifentantquenomsdedomainemaisa
jugénécessairedepoursuivrelestravauxafindedéterminerlesmodalitésd’applicationde
cetteprotection.LesparticipantsdelasessionspécialeontdemandéauSecrétariatde
procéderàdesconsultationsavecd’autresorganisationsinternationales
intergouvernementalesafindefournirdesindicationssurl’étenduedesproblèmessoulevés
parl’enregistrementabusifdenomsetacronymesd’organisationsinternationales
intergouvernementalesentantquenomsdedomaine.Cesindicationspourraientêtre

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page2
présentéesaucoursdeladeuxièmesessionspéciale.Parailleurs,lesparticipantsdelasession
spécialeontpriéleSecrétariatd’établirundocumentprécisantlesprincipesde
fonctionnementdetoutsystèmedeprotectiondesnomsetacronymesd’organisations
internationalesintergouvernementaleséventuellementproposé”.
2. Leprésentdocumentcomportedesindicationscomplémentairessurl’étenduedes
problèmessoulevésparl’enregistrementabusifdenomsetsiglesd’organisations
internationalesentantquenomsdedomaineetpropose,àl’attentiondu SCT,dessolutions
pourlamiseenplaced’unmécanismequipermettedesurmontercesproblèmes.
COMMUNICATIONSD’ORGANISATIONSINTERNATIONALES
3. Depuislapremière sessionspéciale,leSecrétariataétéenrelationavec,notamment,les
conseillersjuridiquesdusystèmedesNations Unies,laFédérationinternationaledessociétés
delaCroix-RougeetduCroissant-Rouge,leComitéinternationaldelaCroix-Rougeet
l’Organisationdecoopérationetdedéveloppementéconomiquesenvuederéunirdes
renseignementscomplémentairessurl’enregistrementabusifdesnomsetsigles
d’organisationsinternationalesentantquenomsdedomaineetlepréjudicequienrésulte
pourlesutilisateursetpourlesorganisationslésées.Lorsdeleurréunionannuelle,tenueà
Genèveles7et8 mars 2002,lesconseillersjuridiquesdesNations Uniesontentenduun
rapportduconseillerjuridiquedel’OMPIsurlesdébatsdelapremière sessionspéciale
du SCTconsacrésàlaprotectiondesnomsetsiglesd’organisationsinternationales
intergouvernementalesdanslesystèmedesnomsdedomaine.LaFédérationinternationale
dessociétésdelaCroix-RougeetduCroissant-Rouge,leComitéinternationaldela
Croix-Rougeetl’Organisationdecoopérationetdedéveloppementéconomiquesontobtenu
desinformationscomparablesdelapartduSecrétariat.Àlasuitedecesinitiatives,le
Secrétariatareçutrois documentsémanantdesorganisationsenquestion,danslesquelsces
dernièresfontpartdeleurexpérienceencequiconcernelesenregistrementsabusifsdenoms
dedomaine.Cesdocumentssontsuccinctementrésumésdanslesparagraphesquisuiventet
soumisàl’attentiondu SCT.
4. Lepremierdocument(SCT/S2/INF/4),établiparM. Hans Corell,secrétairegénéral
adjointauxaffairesjuridiquesetconseillerjuridiquedel’OrganisationdesNations Unies,est
présentéaunomdesconseillersjuridiquesdesorganisationsetprogrammesci-aprèsdu
systèmedesNations Unies :OrganisationdesNations Unies,OrganisationdesNations Unies
pourl’alimentationetl’agriculture,Banqueinternationalepourlareconstructionetle
développementetAssociationinternationalededéveloppement,Organisationdel’aviation
civileinternationale,Sociétéfinancièreinternationale,Fondsinternationaldedéveloppement
agricole,Organisationinternationaledutravail,Organisationmaritimeinternationale,Fonds
monétaireinternational,Unioninternationaledestélécommunications,Organisationdes
Nations Uniespourl’éducation,lascienceetlaculture,OrganisationdesNations Uniespour
ledéveloppementindustriel,Unionpostaleuniverselle,Organisationmondialedelasanté,
OrganisationMondialedelaPropriétéIntellectuelle,Organisationmétéorologiquemondiale,
Agenceinternationaledel’énergieatomique,Organisationmondialeducommerce,
Organisationpourl’interdictiondesarmeschimiques,Commissionpréparatoirede
l’OrganisationduTraitéd’interdictioncomplètedesessaisnucléaires,Banquedesrèglements
internationaux,OrganisationinternationalepourlesmigrationsetSecrétariatdela
Convention-cadredesNationsUniessurleschangementsclimatiques.

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5. Dansleurdocument,lesconseillersjuridiquesdusystèmedesNations Uniesfont
observerque“l’enregistrementdenomsetdesiglesd’organisationsinternationales
intergouvernementalescommenomsdedomainepardespartiesnonautorisées,y compris
l’utilisationdetelsnomsdedomaineàdesfinsdetromperie,n’arienperdudesonintensité”.
D’autresexemplesd’enregistrementdecettenaturesontrépertoriésdansl’annexedece
document.LesconseillersjuridiquesreconnaissentquelesPrincipesdirecteursconcernantle
règlementuniformedeslitigesrelatifsauxnomsdedomaine(principes UDRP)offrentaux
propriétairesdemarquesdecommerceoudeservices“unmoyenefficace,rapideetsimple”
deluttercontrelecybersquattageetproposentqu’ilssoient“modifiésdefaçonàs’appliquer
auxenregistrementsabusifsdenomsetdesiglesd’organisationsinternationales
intergouvernementalesenrespectantl’immunitédecesorganisationsetsansexigerd’une
organisationintergouvernementaleimpliquéedansuneprocédure UDRPqu’ellesesoumetteà
lajuridictiondestribunauxnationaux…”.Afinqueledétenteurd’unnomdedomainecontre
quiunedécision UDRPaétérendueaitlafacultédefaireréexaminersoncas,lesconseillers
juridiquesproposent,commeautrepossibilité,“lacréationd’unecommissionspécialede
recours,danslecadredesprincipes UDRP,auxfinsduréexamendesdécisionsrendues…”.
6. Ledeuxièmedocument(SCT/S2/INF/3)estunrapportétabliconjointementparla
FédérationinternationaledessociétésdelaCroix-RougeetduCroissant-RougeetleComité
internationaldelaCroix-Rouge,quirendcomptedessituationsauxquellescesorganismesont
dûfairefaceencequiconcernel’enregistrementabusifdenomsdedomaine.Cedocument
estillustréparuncertainnombred’exemplesd’enregistrementsabusifsdontleMouvement
delaCroix-RougeaétévictimeetinvitelesÉtatsàrespecterlesobligationsquileur
incombentenvertudesConventionsdeGenèveenfaisantlenécessairepourétendre
l’applicationdesprincipes UDRPàtouteslesdénominationsprotégéesendroitinternational.
IldécritaussilaprotectiondontlesemblèmesetdénominationsduMouvementdela
Croix-RougebénéficientendroitinternationalenvertudesConventionsdeGenèvedu
12 août 19491.
7. Letroisième document(SCT/S2/INF/2)aétéprésentéparl’Organisationdecoopération
etdedéveloppementéconomiques(OECD).Ilexposelesdifficultésrencontréesparcette
organisationpourrécupérerunnomdedomainecorrespondantàsonsiglefrançaiset
enregistrédansledomainedepremierniveau.ORG,etconclutqu’ilressortdecette
expérience“quelesystèmeactuelprésentedegravesdéfautsetpréservemall’intérêtpublic”.
FONDEMENTJURIDIQUEDELAPROTECTION
8. Laprotectiondesnomsetsiglesd’organisationsinternationalesintergouvernementales
estessentiellementfondée,endroitinternational,surl’article 6terdelaConventiondeParis
pourlaprotectiondelapropriétéindustrielle(laConventiondeParis).Lerapportconcernant
ledeuxième processusdeconsultationsdel’OMPIsurlesnomsdedomainedel’Internet2
1Lepremier alinéadel’article 53delapremièreConventiondeGenève,àlaquelle189 Étatssont
parties,prévoitcequisuit :“L’emploipardesparticuliers,sociétésoumaisonsdecommerce
tantpubliquesqueprivées,autresqueceuxyayantdroitenvertudelaprésenteConvention,de
l’emblèmeoudeladénominationde‘croix rouge’oude‘croixdeGenève’,demêmequede
toutsigneoudetoutedénominationenconstituantuneimitation,serainterditentouttemps,
quelquesoitlebutdecetemploietquellequ’aitpuêtreladateantérieured’adoption.”
2Voirlesparagraphes 128à138durapportconcernantledeuxième processusdeconsultationsde
l’OMPIsurlesnomsdedomainedel’Internet.

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comporteuneanalyseexhaustivedecetarticleainsiquedesdispositionscorrespondantesdu
Traitésurledroitdesmarquesetdel’Accordsurlesaspectsdesdroitsdepropriété
intellectuellequitouchentaucommerce(AccordsurlesADPIC)etdel’incidencedeces
textessurlaprotectiondesnomsetsiglesd’organisationsinternationales
intergouvernementalesdanslesystèmedesnomsdedomaine.
9. Uncertainnombrededénominations,quinerelèventpasduchampd’applicationde
l’article 6terdelaConventiondeParis,sontnéanmoinsprotégéesendroitinternationalsurla
based’autrestraités.Telestnotammentlecasdesemblèmesetdénominationsdu
MouvementdelaCroix-Rouge.Cettepossibilitéestexpressémentprévueàl’article 6terdela
ConventiondeParis,quiprécise,danssonalinéa 1)b),quelaprotectiondécoulantdecette
dispositionnes’appliquepasaux“armoiries,drapeauxetautresemblèmes,siglesou
dénominationsquiontdéjàfaitl’objetd’accordsinternationauxenvigueurdestinésàassurer
leurprotection”.D’aprèsd’éminentscommentateurs,cetteexceptionviseprobablementà
“éviterunedoubleprotection,susceptibled’entraînerdesconflits,lorsquelesemblèmesoula
dénominationd’uneorganisationinternationalesontdéjàprotégésparunaccordinternational,
commelaConventiondeGenèvepourl’améliorationdusortdesblessésetdesmaladesdans
lesforcesarméesencampagne,du12 août 1949”3.
10. Leniveauetl’étenduedelaprotectionaccordéeàunedénominationdonnéedoivent
s’apprécieràlalumièredesdispositionscorrespondantesdutraitéapplicable.Encequi
concerneparexemplelaConventiondeParisetleTraitésurledroitdesmarques,la
protectiontendsimplementàlimiterlespossibilitésd’enregistrementoud’utilisationdes
dénominationsetsiglesdecertainesorganisationsinternationalesintergouvernementales
commemarquesdecommerceoudeservices,tandisquelaprotectiondécoulantdela
ConventiondeGenèveestpluslargeetinterdit,sousréservedecertainesexceptions,l’emploi
parquiconque,àl’exceptiondeceuxquiyontdroitenvertudecetteconvention,de
l’emblèmeoudeladénominationdelaCroix-Rouge,“quelquesoitlebutdecetemploi”.
11. Le SCTestinvitéàdéciders’ilconvient
d’instaurerdesmécanismesdeprotectiondes
nomsetsiglesd’organisationsinternationales
danslesystèmedesnomsdedomaine.Dans
l’affirmative,le SCTestaussiinvitéà
déterminer
i) sicetteprotectiondoitêtrelimitéeaux
nomsetsiglesd’organisationsinternationales
bénéficiantdelaprotectionprévueà
l’article 6terdelaConventiondeParis,ou
ii) sicetteprotectiondoits’étendreaux
nomsetsiglesd’organisationsinternationales
bénéficiantdelaprotectionprévueà
3VoirG.H.C.Bodenhausen,Guided’applicationdelaConventiondeParispourlaprotectionde
lapropriétéindustrielle,p.101

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l’article 6terdelaConventiondeParisetà
d’autresnomsetsiglesfaisantl’objetd’une
protectionspécifiqueenvertudetraités
déterminés.
MÉCANISMESDEPROTECTIONPOSSIBLES
12. Lesdébatssurlaprotectiondesnomsetsiglesd’organisationsinternationalesontfait
ressortiruncertainnombred’élémentsdontilconvientdetenircomptepourdéterminerla
formequepourraitutilementrevêtircetteprotection,àsupposerqu’elleparaissesouhaitable
danssonprincipe.Cesélémentssontlessuivants :
i) Laplupartdesenregistrementsabusifsdenomsdedomainetouchantles
organisationsinternationalesportentsurdesvariationstrompeusesdeleursnomsousigles,
sansreprendreceux-citelsquels.
ii) Lenombred’enregistrementsabusifsdesiglesd’organisationsinternationalesest
sensiblementplusélevéqueceluidesenregistrementsabusifsportantsurlesdénominations
complètesdecesorganisations.
iii) Ilsemblequelesdemandeursettitulairesdenomsdedomainesoienttrèssouvent
fondésàrevendiquerlesigled’uneorganisationinternationale4.
iv) Dansuneperspectiveglobaled’efficacité,ilseraitpréférabledesefondersurles
structuresjuridiquesexistantesdeprotectiondesnomsetsiglesd’organisations
internationalesdanslesystèmedesnomsdedomaine,aulieudecréerdenouvellesformes
spécifiquesdeprotection.
v) Lesdétenteursd’enregistrementsquiperdraientceux-cidufaitdel’applicationde
mesuresdeprotectiondevraient,pourlarégularitédelaprocédure,avoirlapossibilitédefaire
réexaminerleurcas.
vi) Toutemesuredeprotectiondoitrespecterlesprivilègesetimmunitésdont
bénéficientendroitinternationall’OrganisationdesNations Uniesetsesinstitutions
spécialisées.
13. Ilsemblequ’uneprocéduredecontestationadministrativesoitlameilleuresolution
poursatisfaireauxobjectifsparfoisconcurrentsrappelésauparagrapheprécédent.Cette
procédureseraitàdenombreuxégardscomparableàcellequ’aproposéeleSecrétariatpour
laprotectiondesnomsdepaysauxparagraphes 28à38dudocumentSCT/S2/3,àsavoir :
i) Ils’agiraitd’uneprocéduredecaractèrecontradictoire,etunouplusieursarbitres
seraientappelésàseprononcersurlelitige.
4Voir,auparagraphe 153durapportconcernantledeuxièmeprocessusdeconsultationsde
l’OMPI,l’analyseconsacréeausigle“WHO”.