Déclaration de Politique Régionale 2014-2019

Oser, innover, rassembler
1!

Oser, innover, rassembler
2!
OSER, INNOVER, RASSEMBLER
2014-2019
WALLONIE

Oser, innover, rassembler
3!
Introduction
La Wallonie entre, en 2014, dans une phase cruciale de son histoire. Les
nouvelles compétences et les moyens financiers qui lui ont été confiés par la
sixième réforme de l’Etat sont, en effet, pour notre Région, à la fois une chance
et un défi immenses.
Une chance, d’abord. Désormais titulaire de vastes compétences en matière
d’économie, d’emploi, de cohésion sociale et de santé, la Wallonie dispose enfin
de la gamme complète des leviers indispensables à son plein développement
économique, social et humain.
Ce fait mérite d’être souligné car la mémoire collective est parfois sélective. La
Wallonie, qui a nourri la prospérité du pays pendant plus d’un siècle, fut la
première contributrice à la richesse nationale jusqu’en 1966. Elle a connu,
ensuite, vingt longues années de crise industrielle, qui ont vu la disparition de
pans entiers de son économie et la destruction de dizaines de milliers d’emplois.
Après la réforme de l’Etat de 1993, la Wallonie s’est vu dotée d’institutions élues
et de compétences accrues. Sur ces bases renforcées, les forces politiques et
socio-économiques régionales ont travaillé avec vigueur au redressement de
notre territoire. A travers le Contrat d’Avenir en 1999, le Plan Marshall en 2005
et le Plan Marshall 2.vert en 2009, les forces vives wallonnes ont construit des
outils radicalement nouveaux de gouvernance, qui ont permis de mettre en
œuvre une ambitieuse stratégie de développement régional. Celle-ci a fait la
preuve de son efficacité et les premiers succès sont incontestables. Non
seulement la Wallonie a enrayé la crise structurelle qui l’affectait depuis des
décennies mais elle a entamé un travail de rénovation en profondeur de son tissu
économique, bâtissant les infrastructures d’une région moderne et régénérant les
piliers de sa prospérité.
Sous la dernière législature, malgré un contexte de crise internationale qui a
durement frappé nos industries et leurs travailleurs, notre Région a vu son taux
d’emploi progresser. Le mouvement doit être amplifié, notre démographie
vigoureuse amenant chaque année sur le marché du travail des cohortes de
jeunes plus nombreuses que les populations qui le quittent, des efforts
complémentaires substantiels restent à accomplir pour favoriser l’accès de tous à
l’emploi.
La génération des jeunes qui cherchent aujourd'hui leur premier emploi a été
baignée dans une atmosphère de crise. Leur premier emploi est déterminant,
c'est leur avenir.
L’emploi est la clé de beaucoup de choses, tant sur le plan collectif que sur le
plan personnel. Le travail donne à chacun un revenu, des droits, une vie sociale
et un ressort de développement personnel. Sur le plan collectif, il génère une
dynamique d’activité et une large partie des moyens nécessaires au financement
des services publics et de la sécurité sociale. La solidarité interpersonnelle, qui
est au fondement de notre histoire nationale, étant un des socles de l'Etat
fédéral, c’est aussi en créant davantage d'emplois en Wallonie que l’on garantira
au mieux la stabilité du pays.

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La nouvelle législature sera celle de la responsabilité. Désormais compétente
pour la politique du soutien à l’emploi, notre Région dispose des instruments
utiles à son redéploiement : de l’aménagement du territoire à la politique
industrielle et agricole, des infrastructures de transport à l’innovation, de l’emploi
à la cohésion sociale et territoriale.
Nous pouvons désormais compter sur nous-mêmes, sur notre créativité, notre
esprit d’entreprise, notre audace, notre ouverture au monde et notre
détermination pour atteindre ce qui doit être notre obsession : l’amélioration du
taux d’emploi, dans toutes les classes d’âge, dans tous les bassins et à tous les
niveaux de qualification.
Notre ambition pour la Wallonie commande d'agir en partenariat quotidien et
intensif entre toutes les forces qui veulent concourir à la transition économique,
sociale et environnementale : les citoyens, les entrepreneurs, les associations, et
enfin, les pouvoirs publics. Ce Pacte entre tous les Wallons, c'est à la fois la
garantie pour chacun de participer à la prospérité retrouvée et l'engagement
réciproque d'y apporter sa part personnelle.
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Les compétences régionales renforcées sont donc une chance mais aussi un
immense défi, d’autant que la Wallonie contribue à l’assainissement budgétaire
du pays. La situation économique générale de l’Europe reste, en effet,
préoccupante. Si notre pays fut parmi les premiers à sortir de la récession, les
prévisions de croissance demeurent faibles. En outre, les nouvelles règles de
discipline budgétaire européenne imposent une rigueur renforcée et étroitement
contrôlée.
La Wallonie va devoir travailler à la poursuite de son redressement sans pouvoir
compter sur l’intégralité des montants correspondant aux transferts de
compétences. La législature s’ouvre sur un exercice de redressement budgétaire
sans précédent. Au cours des années 2015 et 2016, la quasi totalité des budgets
régionaux seront gelés et la très grande majorité des départements seront, en
outre, amenés à réaliser des économies sur leurs dépenses. Cet effort, dès
l'entame de la législature, est indispensable, non seulement pour répondre à nos
obligations européennes mais aussi pour dégager les marges qui permettront,
durant la deuxième moitié de la législature, de lancer des initiatives nouvelles.
Dans ce difficile exercice d’assainissement, la majorité a évité toute nouvelle
taxe pour les particuliers ou les entreprises, afin de préserver le pouvoir d’achat
et la croissance. Dans son effort d’équilibrage budgétaire, la majorité a aussi
décidé de consolider les leviers de développement économique, l’emploi, la
cohésion sociale et la qualité de l'environnement.
Les efforts décidés portent sur les dépenses de l’autorité publique elle-même. Ils
passent aussi par l’optimalisation des primes et subsides soutenant l’activité
économique et le développement territorial.
La responsabilité se décline également entre la Région, d’une part, et les villes et
communes, d’autre part. La Wallonie s’engage à ne pas faire porter la charge de

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ses propres choix sur les villes et communes. En contrepartie, celles-ci devront
s’engager à atteindre l’équilibre budgétaire.
Le temps n’est ni aux lamentations ni au fatalisme.
Ce qui portera la Wallonie plus loin, c’est la confiance, l’audace, l'esprit
d'entreprise et la créativité.
Nous regorgeons de talents, de créateurs, d’entrepreneurs, de chercheurs,
d’artistes, de travailleurs et de citoyens engagés, dévoués à la prospérité et à la
cohésion de la société. La Wallonie est riche d’espaces, de ressources naturelles,
de traditions et de valeurs partagées, de savoir-faire et de productions de
qualité. Il ne dépend que de nous de leur donner un sens et un horizon, qui
propulsent l’élan collectif au-delà des divisions dépassées et des querelles
intestines.
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Cet élan wallon passe par trois grands principes : innover, simplifier, rassembler.
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Innover, d’abord. Nous le savons, la Wallonie ne retrouvera sa vitalité
économique et sa place dans le monde qu’en positionnant ses activités au
sommet de l’échelle des valeurs. Dans l’économie contemporaine, tenter de
produire la même chose que les pays émergents - qui ont des standards sociaux
et environnementaux infiniment plus bas que les nôtres - est une stratégie sans
issue. A l’inverse, en misant sur la créativité de nos chercheurs, de nos
industriels, de nos ingénieurs et de nos designers, nous pouvons faire la
différence et tirer toute notre économie vers le haut.
Le Plan Marshall 2022 - qui constitue le cœur de notre stratégie de
redéploiement - est tout entier construit autour de cette conviction. C’est, en
effet, en hissant la recherche dans nos universités et nos entreprises et en
optimalisant la formation de nos travailleurs que la Wallonie peut poursuivre et
accélérer son redressement.
Les pôles de compétitivité démontrent leur efficacité, et inspirent au-delà de
notre Région. Ces pôles doivent être consolidés et amplifiés par de nouveaux
appels à projets. Ils doivent aussi être complétés par des stratégies d’innovation
qui soutiennent l’ensemble des secteurs. Le Gouvernement soutiendra l’économie
circulaire, qui réduit le coût des matières premières et de l’énergie, ainsi que les
circuits courts. Il stimulera le développement des nouvelles technologies de
l’information et de la communication, qui accentuent la créativité. Il soutiendra
l’excellence opérationnelle, qui permet des gains massifs de productivité. Tels
sont les trois piliers de notre stratégie d’innovation globale.
Ils sont d’autant plus essentiels que l’on voit s’esquisser dans le nouveau cycle
de l’économie mondiale un mouvement de relocalisation, certes encore timide
mais prometteur. En amplifiant la créativité de nos produits, de nos services et
de nos processus, en réduisant la consommation des matières premières et de
l’énergie, en intensifiant notre productivité et notre réactivité, en misant sur les