Défi 2 : Promouvoir les modes de production et de consommation

Défi 2 : Promouvoir les modes de production et de consommation
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Défi 2 : Promouvoir les modes de production et de consommation responsables
SOMMAIRE
Préambule
Défi 2 : Promouvoir les modes de production et de consommation responsables
Déchets : Encourager la gestion des déchets de BTP et réduire la production à la source
Valorisation des ressources locales
Eco-responsabilité de la collectivité : tendre vers l'exemplarité
Économie sociale et solidaire : structurer une politique de développement
Soutien à l'emploi : rapprocher « économie » et « emploi »
Table des abréviations
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PREAMBULE
En 1987, le rapport Brundland, « Notre avenir à tous », de la
Commission de l’ONU sur l’environnement et le développement, a défini
pour la première fois la notion de développement durable : « un
développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux leurs ».
Un Agenda 21 ou « programme d'action pour le 21ème siècle » est une
démarche de développement durable qui poursuit cinq finalités :
•la lutte contre le changement climatique et la protection de
l'atmosphère
•la préservation de la biodiversité, la protection des milieux et des
ressources
•la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et entre
générations
•l'épanouissement de tous les êtres humains
•la dynamique de développement suivant des modes de
production et de consommation responsables.
La Communauté d'agglomération Pau Pyrénées lance la réalisation de
son Agenda 21 en 2009 dans le but de concevoir un modèle de
développement durable du territoire partagé avec ses habitants et les
acteurs socio-économiques. Son ambition n'est pas de réinventer les
politiques sectorielles de la collectivité mais d'intégrer les finalités du
développement durable dans l'ensemble de ses pratiques et de ses
activités. Cette démarche collective et concertée fait suite à la charte de
l'environnement adoptée en 2005 par les 14 communes de
l'agglomération et qui constitue les prémices de la politique de
développement durable du territoire.
Lors de la mutualisation des services entre la CDAPP et la Ville de Pau, la
Mission Développement Durable a été créée pour favoriser la prise en
compte du développement durable dans les métiers et politiques locales.
L'Agenda 21, qui constitue un de ses outils pour passer à l'action,
comprend donc deux échelles de réflexion : celui de l'agglomération et
celui de la ville de Pau, qui a délibéré en faveur de l'enrichissement de la
démarche communautaire.
Les communes de l'agglomération sont associées à la démarche.
Chacune a l'opportunité d'inscrire ses actions dans la stratégie
communautaire de développement durable et peut participer au plan
d'actions de l'Agenda 21.
L'élaboration d'un diagnostic partagé avec les acteurs socio-économiques
du territoire, a permis d'identifier environ 250 enjeux thématiques
auxquels la Communauté d'agglomération et la Ville de Pau doivent
répondre. Le Conseil de développement ainsi que les conseils de quartier
de la ville ont participé activement à ce processus. Aux croisements de
ces enjeux, cinq défis se dessinent pour les collectivités dans les 10 à 15
années à venir :
•Permettre à chacun d'être acteur du développement durable
•Promouvoir des modes de production et de consommation
responsables
•Lutter et s'adapter au réchauffement climatique
•Créer les conditions d'un mieux vivre-ensemble
•Concilier développement urbain et nature en ville
Ce document précise les orientations stratégiques données dans le Défi
2 : Promouvoir des modes de production et de consommation
responsables. Il est étayé par les éléments du diagnostic et suggère d'ores
et déjà quelques pistes pour passer à l'action.
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Défi 2 : Promouvoir les modes de production et de consommation responsables
Produire et consommer de façon responsable constitue l'une des cinq finalités du développement durable. Depuis sa création en 2000, la
Communauté d'agglomération poursuit cette finalité avec la mise en place d'une politique en faveur de la gestion et de la réduction des déchets.
Si elle ne peut s'immiscer directement dans la vie des entreprises, la collectivité peut jouer un rôle d'accélérateur de changement dans les modes de
consommations. L'éco-responsabilité de la collectivité doit être rendue visible dans ses pratiques comme dans ses politiques d'achat, dans
l'organisation de ses manifestations comme dans le comportement de ses agents.
Enfin, le développement de l'économie sociale et solidaire devrait permettre de favoriser une économie plus durable qui limite ses impacts sur
l'environnement et améliore les conditions sociales de production. Cette démarche doit être complémentaire d'une politique de soutien à l'emploi
pro-active et plus proche des entreprises.
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Points +
Une politique de gestion durable des déchets
structurée
Une majorité d'emplois non délocalisables sur le
territoire
Des initiatives du territoire en matière
d'organisation éco-responsables des
manifestations
Points -
Des acteurs de l'ESS pas encore structurés au
niveau local et mal connus des élus, des agents
et des habitants
Des filières agricoles de proximité
insuffisamment organisées
Une absence d'offre de traitement des déchets
pour les entreprises du BTP et les artisans
Principaux constats du diagnostic Objectifs stratégiques
Objectifs 2.1 : La CDAPP favorise la structuration des filières de traitement des déchets des
entreprises et des artisans. Elle passe d'une logique de tri vers une logique de réduction de la
production de déchets.
Objectif 2.2 : La collectivité valorise les ressources locales dans sa stratégie de
développement et dans les services rendus à la population.
Objectif 2.3 : La CDAPP est exemplaire et mobilise les communes du territoire tant dans le
domaine des achats responsables que des critères d'éco-conditionnalité. L'ensemble des
manifestations organisées sont labellisées "éco-manifestations"
Objectif 2.4 : Les collectivités s'engagent et soutiennent les initiatives d'économie sociale et
solidaire (AMAP, SCIC, Coopérative d'habitat,...).
Objectif 2.5 : Les collectivités rapprochent les politiques économiques et de l’emploi :
développement des services aux entreprises et aux salariés, soutien à la création. Elles
s'engagent en faveur de l'insertion par l'économique en particulier en tant qu'employeur.

La Communauté d'agglomération promeut des modes de production et de consommation responsable
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Projet emblématique de l'Agenda 21 communautaire
La déchetterie – recyclerie de Lescar
Suite à une première convention de partenariat signée en 2002 sur la collecte des déchets
ménagers et assimilés, la Communauté d'agglomération Pau Pyrénées, la Communauté
de communes du Miey de Béarn et Emmaus Lescar-Pau se sont engagés dans la
création d'une déchetterie recyclerie. Celle-ci associe un lieu de dépôt des déchets des
particuliers à un dispositif de récupération en vue du réemploi ou du recyclage. Ouverte en
août 2008, elle se divise en un espace de dépose des objets pouvant être réutilisés et une
déchetterie classique.
Ouverte 7 jours sur 7, la déchetterie recyclerie d'EMMAUS fait parti du réseau des
déchetteries de l'agglomération et suit les mêmes principes de fonctionnement. Cinq à six
personnes assurent quotidiennement l'accueil et le tri des déchets. L'ensemble des objets
réparés par les ateliers sont remis en vente dans le bric à brac.
Entre janvier et juin 2010, près de 23600 usagers ont été accueillis sur le site et 1166
tonnes de déchets ont été prises en charge par la CDA. La fréquentation du site
augmente régulièrement depuis l'ouverture.
A terme, si la fréquentation augmente encore, un projet d'agrandissement sera à
envisager. Pour le moment, les efforts doivent se concentrer sur la communication et la
sensibilisation des usagers aux éco-gestes et à la préservation de l'environnement.