CAS D`EXPÉRIENCE Tchad

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AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDUTCHAD
RedynamisationdusecteurcuirauTchad:appuiàlafilièrecuir
Datedelasoumission:31Janvier2011
Région:AFRIQUECENTRALE
Pays:TCHAD
Type:PROJETCADREINTEGRE
Auteur:MAHAMATTOUKASALEH
Coordonnées:adresse,numérodetéléphone,adresseélectronique
CoordonnateurduProjetCadreIntégré/MinistèreduCommerceetdel’Industrie
TéléphoneBureau:(+235)22514421
Téléphonemobile:(+235)66232922
(+235)99659898
Adresseélectronique:[email protected]
RESUMEANALYTIQUE
Lavalorisationdudéveloppementdusecteurruralestaucœurdesprioritésdelastratégienationalede
développement(2008‐2011)1duTchad.Malgrélapercéeremarquabledusecteurpétrolier,l’économie
tchadiennecontinueàêtretributairedusecteurrural(essentiellementlecoton,lebétailsurpiedetla
gommearabique)quirestel’undesprincipauxmoteursdecroissanceetquiplusestunesourcederevenu
substantiellepourprèsde80%delapopulationtchadiennevivantenmilieurural.L’essentieldelapauvreté
étantconcentréeenmilieururalsoit87%despauvres,l’expansiondel’agricultureetdel’élevageconstituent
dessecteursclésàfortpotentieldecroissance,pouvantcontribuerdemanièresignificativeàlaréductionde
lapauvreté.Classéparmilespayslesmoinsavancés,leTchadparticipedepuis2004auprogrammeduCadre
intégrépourl’assistancetechniqueliéeaucommerceenfaveurdesPMA;programmecentrésurle
renforcementdescapacitéscommercialesdesPMAetsurl’intégrationducommercedansleurstratégiede
développementnational2.DanslecadredelamiseenœuvreduCadreintégré,uneEtudediagnostique
d’intégrationaucommerce(EDIC)menéeentre2005et2006,adresséleconstatdesprincipalescontraintes
àl’expansionducommerceduTchadainsiquelessecteursreprésentantdefortepotentialitédecroissance.
Acetégard,lesecteurdetransformationdesproduitsd’élevageàfortevaleurajoutéetellesqueles
industriesdescuirsetpeaux,aétéreconnucommejouissantd’unfortpotentieldecroissance,capablede
soutenirl’expansionetladiversificationdel’économienationale.Pourtant,cesecteurfaitfaceàde
nombreusescontraintesetdifficultésquifreinentsondéveloppement.L’industriedescuirsetpeauxesten
effetencoreembryonnaireetpeustructurée,maisaussiessentiellementartisanale.Deplus,laproduction
estencorelargementcommercialiséeetexportéedemanièreinformelle.Ilyavaitdoncnécessitéde
réorganisercesecteuràlafoisenlesortantdel’informelmaisaussienleprofessionnalisantgrâceau
renforcementdescapacitésdesacteursdelafilièrecuir,avantd’envisagerunestratégiesectoriellepourla
promotiondesexportations.Fortdececonstat,leGouvernementtchadienachoisileCentreducommerce
international(ITC),comptetenudesonexpertise,pourmettreenœuvreunprojetd’appuiàlafilièrecuir,à
traverslemécanismeduCadreintégré.Ceprojetadébutéopérationnellementenseptembre2009ets’est
1GouvernementdelaRépubliqueduTchad(2008),DocumentdeStratégiedeCroissanceetdeRéductiondelaPauvreté:SNRP2:2008‐
2011,avril.Adresseconsultée:http://www.caringforkaela.org/files/file/2008%20April%20‐%20GOC%20SNRP.pdf
2RenseignementsenligneduCadreIntégréRenforcé.Adresseconsultée:
http://www.enhancedif.org/EN%20web%20pages/Where%20we%20work/Chad.htm
CASD'EXPÉRIENCE
Tchad

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AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDUTCHAD
terminéendécembre2010.
Lamiseenœuvreduprojetd’appuiàlafilièrecuir,apermislavalorisationetlapromotiondessous‐
produitsdel’élevageencréantunevaleurajoutéeauxpeauxetcuirs,quis’estfaitenotammentenmettant
enplacedesactivitésdeformationsurlestechniquesdedépouillementàtraverstoutlepaysauprèsdes
bouchers,etdesactivitésdeformationsurlestechniquesdetannage,decordonnerieetdemaroquinerie
auprèsd’unesélectiondedixartisansL’autrebénéficedeceprojetestégalementd’avoirfavoriséletransfert
detechnologieenmatièredeconstructionetd’utilisationd’outils(couteauxspéciauxetunitéfixede
dépouillement)permettantd’améliorerlaqualitédespeaux.Parailleurs,ceprojetasuscitél’intérêtde
l’InstitutitalienduCommerceExtérieure(ICE)quivasponsoriserlaconstructiond’unelignedeproductionde
chaussuresartisanalesàN’Djaména.
LesecteurducuirfaitpartiedesprioritésduGouvernementcommealternativeaupétrole.Lapromotiondu
secteurcuircontribueradirectementauxeffortsnationauxdéployésenvuedelaréductiondelapauvreté
notamment,enzonesruralesetparmilespopulationsvulnérables.
Leprojetaxésurlerenforcementdescapacitésadoncpermisdecréerlesconditionsdel’émergenced’une
industrieducuirauTchad,mêmesienl’absenced’outilsstatistiques,ilestencoredifficiled’évaluerson
impactsurlesexportationsdecuirsetpeaux.Danstouslescas,lesbénéficesetlesacquisdoiventêtre
poursuivisdansunprojetpluslargeintégrantunestratégiesectoriellefavorisantlapromotiondes
exportations.
QUESTIONSTRAITEES
Lerenforcementdescapacitéscommercialesestaucœurduprojetdelafilièrecuirquiviseàtermeàcréer
lesconditionsd’uneindustriedescuirsetpeauxcompétitivesurlemarchérégionaletsurlemarché
international.
CADRESMACRO‐ECONOMIQUE
Aprèslecoton,l’élevageconstituelesecondpilierdel’économieduTchadhorspétrole,quireprésente27%
desrecettesd’exportation.LeTchadestleplusgrandexportateurdebétailsurpiedenAfriquecentraleavec
uncheptelestiméàplusde16millionsdetêtetoutecatégorieconfondue.LeCamerounetleNigériasont
sesprincipauxmarchésd’exportationpourplusde200millionsd’eurosparan,cequiplaceentêtedes
exportationshorspétrole.Lesecteurdel’élevageconstitueuneactivitédetoutepremièreimportancepour
leTchadquioccupedirectementouindirectement60%3delapopulationactive.C’estpourquoi,la
productionanimalepeutêtreconsidéréeàjustetitrecommelapremièresourcederevenupourde
nombreuxménagesdanscertainesrégions,etjouantainsiunrôleimportantdanslaluttecontrelapauvreté,
enparticulierauprèsdesplusdémunis,quesontlespopulationsnomadesetenclavées.
Conscientdesfortespotentialitésqu’offrelesecteurdel’élevage,leGouvernementasouhaitéaccroîtrela
compétitivitédecesecteurendéveloppantnotammentlacommercialisationetl’exportationdesproduitset
sous‐produitdel’élevage4.L’industriedescuirsetpeauxestencoreembryonnaireetpeustructurée.Elleest
aussiessentiellementartisanale,etlaproductionestlargementcommercialisée,etexportéedemanière
informelle.Afindefavoriserledéveloppementdecesecteur,quioffredesopportunitésàlafoissurleplan
social,économiqueetindustriel,etlacréationd’unsavoir‐faire,leTchadfaitfaceàdeuximportantsdéfis.
Toutd’abord,celuidecréerlesconditionspourl’émergenced’uneindustrieauTchadmaisaussiceluide
valoriserdavantagelesecteurdel’artisanat.Ceux‐cidevrontcontribueràladiversificationdel’économieet
3CentreduCommerceInternational(2010),EtudesurlachaînedevaleurdelafilièrecuirauTchad,août.Adresseconsultée:
http://www.intracen.org/leatherline/Docs/Etude‐cha%C3%AEne‐valeur‐Tchad‐2010‐version‐finale.pdf
4OMC,Organed’examendespolitiquescommerciales(2007),Tchad‐RapportduSecrétariat,WT/TPR/S/174/Rev.1,mars.Adresse
consultée:http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm#bycountry

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AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDUTCHAD
soutenirlacroissance.
D’unemanièregénérale,l’industrietchadienneestencorepeudéveloppée5.Envuedestimuler
l’investissementetaméliorerleclimatdesaffaires,leGouvernements’estfixéunensembled’actions
prioritairespourledéveloppementindustrielquicomprendnotammentl’adoptiondelachartenationale
desinvestissementsdepuis2007;lamiseenplaced'unsystèmed'accréditationsdenormalisationetdela
promotiondelaqualité;lacréationd'uneagencenationaledelapromotiondesinvestissementset
d'exportation(ANIE)avecl'ouvertured'unguichetunique;lerenforcementetlaperformancedelaChambre
deCommerce,d'Industrie,d'Agriculture,desMinesetd'Artisanat;l'aménagementetl'équipementdes
infrastructuresoffrantuncadred'accueilauxinvestisseurs.Encequiconcernelevoletartisanal,le
Gouvernemententendrenforcersapolitiquedel’artisanat.Eneffet,lesobjectifsspécifiquesàcesecteur
consistentàmettreenplace,unePolitiqueNationaledePromotionduSecteurArtisanal,quiapourbutde
mettreenœuvreunprogrammedeformationdesartisans,uneréglementationdusecteurartisanaletdes
stratégiesdepromotiondusecteurdel'artisanat,parbrancheetparfilière.LeGouvernementaégalement
aménagédesfacilitésdecréditsoctroyésparlesbanques,adaptésaubesoindusecteurartisanal.Enoutre,il
acrééleMinistèrechargédelaMicrofinanceetdelaLuttecontrelaPauvretéchargéentreautresde
soutenirl'accèsdesartisansaufondsdesprogrammesdedéveloppementéconomiqueetdeluttecontrela
pauvreté.Unautreaspectpositifdecettepolitiquesurl’artisanatestaussilacréationd’unvillageartisanal.
LeTchads’estdoncservidumécanismeduCadreintégréd’assistancetechniquepouràlafoisidentifieret
formulersesprioritéscommercialesd’unepart,etaussiexprimersesbesoinsenmatièred’assistance
techniquepoursoutenirsesréformeséconomiques,d’autrepart.
CONCEPTIONETMISEENŒUVREDUPROJET
Conformémentauxrecommandationsdel’EDICetdesamatriced’action,leTchadasoumis,enpartenariat
avecleCentreducommerceInternational(ITC)etlePNUD,unprojetintitulé«Renforcementdescapacités
nationalesdanslamiseenœuvreduCadreintégréauTchad»regroupantlaréalisationd’unensemble
d’activitésliéesaurenforcementdescapacitésnationalesàlafoisinstitutionnellesethumaines,des
organismeschargésdelapolitiqueetdelapromotioncommercialeauniveaucentral,maisaussiàl’échelle
sectoriellepourcequiestdurenforcementdescapacitésdesacteursdusecteurcuirsetpeaux.
Lerenforcementdescapacitésdecesstructuresporterasurtroisvolets:(i)larationalisationdelastructure
institutionnelleduMinistèreduCommerce,del’Industrieetdel’Artisanat(MCIA)etledéveloppementdes
capacitésdupersonnelenmatièred’analysedesmarchés;(ii)laformulationdesrecommandationsenvuede
lamiseenplaceeffectivededeuxagences:l’unesurlesexportationsetlesinvestissementsetl’autresurla
normalisation;etenfin(iii)l’améliorationdelacompétitivitédusecteurcuirauTchad,enaméliorantles
capacitésdelachaîned’approvisionnementetlepotentield’exportation.
Lemontanttotalduprojets’élevaità1milliondedollarsEU,etaétéfinancéparleFondsd’affectation
spécialeduGuichetIIduCadreintégré,placésouslagestionduPNUD.Pourlamiseenœuvredeceprojet,le
Centreducommerceinternational(ITC)aétédésignécommeagenced’exécution,enraisondeson
expérienceetdesonexpertisedansledomainedurenforcementdescapacitéscommerciales.La
contrepartieofficielleduprojetestleMinistèreduCommerceetdel’Industrie,souslatutelledelaquelleest
placéelaCoordinationnationaleduCadreintégré.Lafonctiondedonateurfacilitateurestassuréeparle
BureauduPNUDàN’Djaména.
Lesprincipauxbénéficiairesdeceprojetsontlesinstitutionsd’appuiaucommerce,lesorganisations
professionnellesetsectoriellesainsiquelesartisans.
Leprojetsurlerenforcementdescapacitésnationalesadébutédefaçonopérationnelleenseptembre2009
etaprisfinendécembre2010.Prévuinitialementpouruneduréede12mois,leprojetserafinalement
5Neuf(9)entreprisesconstituentàellesseuleslaplusgrandepartiedutissuindustriel.Ils'agitentreautresd'uneusinedetransformation
etd'égrainagedecotongraine(sociétécotonnièreduTchad);d'uneunitédefabricationdesucreetdérivés(compagniesucrièredu
Tchad);uneunitédefabricationdecigarette(ManufacturedecigaretteduTchad),d'uneunitédefabricationd'huiledecuisine,desavon
deménageetdetourteauxàpartirdesous‐produitdecoton(huileriesavonnerieintégréàlaCotonTchad);d'unebrasseriepourla
consommationlocale(bièreetboissonsgazeusessucréesetnonsucrées);d'uneunitédefabricationdetôlesondulées;d'uneunitéde
productiond'eauminérale;d'unabattoirfrigorifiquedeN'Djamena;d'unebriqueteriemoderne

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AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDUTCHAD
exécutéen16moisenraisonduretardaccusépourl’installationdelacontrepartienationale.Leprojet
d’appuiausecteurcuirestunecomposanteimportantedeceprojetpourlequelunmontantde250000
dollarsEUaétéallouépourréaliserdesactivitésderenforcementdescapacitésdontl’objectifprincipalest
l’améliorationdelacompétitivitédecesecteur.
OBJECTIFSDUPROJETD’APPUIALAFILIERECUIR
Laprincipalemissiondel’ITCdansceprojetétaitd’aideràlarelancedelafilièrecuirauTchadquisouffre
d’uncertainnombredecontraintesducôtédel’offre,grâceàlamiseenœuvred’unensembled’activités
axéessurlerenforcementdescapacitésdetouslesacteursdelafilière.Lafinalitéétantdeproduiredes
produitsdecuirdemeilleuresqualitésetdecréerlesconditionspourl’émergenced’unsecteurplus
compétitifafindetirerunmeilleurprofitdespotentialitésexistantes.Ceprojetdevaitégalementcontribuer
àréduirelapauvreté.
Leprojets’estconcentrésurcinqactivités:
a) uneétudesurlachaînedelavaleurdelafilièrecuirauTchad;
b) constructionetutilisationd’outilspouraméliorerlaqualitéducuir(couteauxspéciauxpourle
dépouillementdespeauxetcadrefixededépouillement(StaticFlayingFrame‐SFF));
c) organisationdesséancesdeformationdedisséminationdecestechniquesdedépouillement
danslesgrandesvillesdupaysafindediffuserl’informationetletransfertdesavoir‐faire;
d) formationàdestechniquesmodernesdecordonnerie,maroquinerieetdetannerie afinde
permettreauxproducteurslocauxd’acquérirdesconnaissancesnécessairesàl’améliorationde
laqualitédesproduits;
e) Créationd’unsiteinternet.
RESULTATSOBTENUSDANSLADEVELOPPEMENTDELAFILIERECUIR
Lesactivitésproposéesdansleprojet,ontgénérélesrésultatssuivants.
a) L’étudedel’analysedelachaînedevaleurducuirauTchadapermisdemettreenexergueles
marchéspotentielspourlesproduitsdusecteuretaproposéunefeuillederoutepouraméliorerla
performancedelafilière.
Ensuite,lesactivitésdeformationontpermisà:
b) Dix(10)artisans,membresdel’AssociationTchadiennedelaFilièreCuir(ATFC)d’êtreformés
pendantunmoisaumétierdelatannerie,delacordonnerieetdelamaroquinerieauCentre
NationalduCuirdelaChaussure(CNCC)deTunis,Tunisie.Cesartisansontégalementété,entre
autres,forméssurlestechniquesdetannagemodernesetécologiquesetsurledesigndesproduits
encuiràcommercialiser.
c) Vingt(20)artisansbouchersdeN’Djaménad’êtreformésenqualitéde«Formateur»sur
l’utilisationdenouveauxcouteauxplusadaptés,pourdécharnerl’animalafindeminimiserles
risquesdedégradationdelapeau.
d) Ces«bouchers‐formateurs»,membresdel’AssociationTchadiennedelaFilièreCuir(ATFC),ont
égalementétéforméssurl’utilisationd’uncadrefixededépouillement(StaticFlayingFrame–SFF)
quiaétéconstruitsurplaceetinstalléàlaSociétéModernedesAbattoirsdeFarcha(SMA).Cet
équipementpermetégalementd’obtenirdespeauxdemeilleurequalitégrâceàundépouillement
mécaniqueetplusrapide.
e) Plusde200boucherscollecteursontbénéficiédelaformationsurlescouteauxquis’estégalement
étendueàd’autresgrandesvillesdupaysnotamment,Abéché,Moundou,Sarh,AtietAm‐Timan.
f) Autotal1200couteaux,fabriquésgrâceauprojet,ontétédistribuésdanslesgrandesvillesetaires
d’abattages..

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AIDEPOURLECOMMERCE:CASD’EXPERIENCEDUTCHAD
g) L’aired’abattagedeDiguel‐Est(banlieuedeN’Djaména)aégalementétéréaménagéeenpetit
abattoirgrâceàl’installationd’unbi‐railetd’uncadrefixededépouillementpourquel’animalsoit
dépouillédansdesconditionsd’hygièneacceptables.
h) UnepageWebdepromotionducuirtchadien6aétécréée,disponiblesurlesitedel’ITCdédiéau
secteurducuir«Leatherline».
Enfin,grâceàl’interventiondel’ITC,leTchadestentraindeconclureunaccorddepartenariatavecl’Institut
duCommerceExtérieur(ICE)del’Italie,danslequelICEaccordeuneenveloppede50,000eurospourla
constructiond’unelignedeproductiondechaussuresartisanalesàN’Djaména.Lesmachinesaffectéesà
cettelignedeproductionserontfourniesparl’Associationitaliennedesconstructeursdemachinespourla
tannerie(ASSOMAC).Deplus,desdiscussionssontencoursavecleCentrepourleDéveloppementde
l’Entreprise(CDE)deBruxelles,Belgique,institutionconjointeduGroupedesEtatsACP(Afrique,Caraïbe,
Pacifique)etdel’Unioneuropéenne,pouréventuellementmettreàdispositionuneenveloppepourfinancer
laformationdesartisansquitravaillerontsurcesmachines.
FACTEURSDEREUSSITE/ECHEC
L’ensembledesactivitésprévuesdansleprojetinitialontétéréalisées(untauxd’exécutionde95%)etont
remplileursobjectifs,etce,malgréuneenveloppemodestede250000dollarsUE,bieninférieureaucoût
totaldesactivités,cequiaentraînéparfoisduretarddansledémarragedecertainesactivités.Atitre
d’exemple,l’ITCaéquipél’AssociationTchadiennedelaFilièreCuir(ATFC)enmatérielinformatiqueet
groupeélectrogènepourqu’ellepuisseremplirsamissiond’appuiauprèsdesesmembres.Équipementqui
n’étaitpasprévudanslebudgetinitial.
Dansl’exécutionduprojet,unebonnecoordinationaétéobservéeentretouteslespartiesprenantes,ITC,
PNUDetlaCoordinationnationaleduCadreintégré.Ceciacontribuéàsusciterunintérêtcertainautourde
ceprojetnonseulementauprèsdenouveauxbailleursdefond,telsquelaCoopérationitalienneau
développement,leCDEetlesecteurprivéétranger,maisaussiauprèsdesplushautesautoritéstchadiennes,
quisesontfixéscommeprioritél’installationprochainedetanneriessemi‐industriellesdanslepays.Deplus,
leNigerquipartageunestructurecommercialesimilaire,souhaiteégalementprofiterd’unprojetsemblable
auniveaudel’appuiàsafilièrecuir.
Ducôtédesbénéficiaires,lesartisansformésàTunisontreconnul’impactetlegrandintérêtdeleur
formation.Cependant,ilsregrettent,pourlemoment,denepouvoirtotalementmettreàprofitcette
formationenraisondumanquedematérieletdematièrespremièresdequalité.Ilestàespérerquece
besoinserasatisfaitsurlecourtterme.
Ilestégalementregrettablequ’enl’absenced’outilsstatistiques,iln’estpasencoreétépossibled’évaluer
l’impactdeceprojetàlafoissurlesexportationsdecuirsetdepeauxetincidemmentsurlapauvreté.Il
seraitsouhaitablequetouteslespartiesprenantestravaillentdanscesens.
ENSEIGNEMENTSATIRER
Danssaphaseinitiale,leprojetsurlafilièrecuirétaitprincipalementaxésurlerenforcementdescapacités
desacteursdelafilière,cequiapermisdemettreenplacetouslesoutilspourfavoriserl’améliorationdela
qualitéducuir,demaroquinerieetdeproduitsfinis.Auvuedesbonsrésultatsobtenusdanscesens,ils’agit
maintenantdepoursuivrelalevéeauxobstaclesaudéveloppementdusecteurducuiràtraverslamiseen
placed’unestratégiesectorielle.Acettefin,leComiténationaldepilotageduCadreintégré,lesbénéficiaires
etlaCoordinationnationaleduCadreintégréontsouhaitéconsoliderlesacquisdeceprojetetpoursuivreles
activitésd’assistancetechniqueausecteurducuirenpartenariatavecl’ITCdanslecadreduCadreintégré
renforcé(CIR).L’objectifglobaldufuturprojetseradedévelopperetpromouvoirlesecteurducuirauTchad,
enlefaisantpasserdustadeartisanalaustadesemi‐industrieletenluidonnantuneplusgrandevaleur
ajoutéecommerciale.Leprojetcontribueraitainsiàl’ouvertureversdenouveauxmarchésetàlaréduction
6www.intracen.org/leatherline/tchad.htm